招采中心發(fā)展規(guī)劃方案

廣匯能源股份招標采購中心-發(fā)展計劃二〇一六年四月第一章第一部分：工作完成情況1、股份企業(yè)招標采購中心自下六個月籌備組建，逐步邁入穩(wěn)定運行。自成立以來，招采中心全員上下統一思想認識，以企業(yè)招投標管理制度為指導，緊盯各項招標工作質量、時間和節(jié)點，全方面提升工作效率，整年完成立項金額近23億元招標工作量。2、從34個確定中標結果項目中標價來看，節(jié)支率為33.67%；剩下23個單價或工程量清單價中標項目中，從單價上看節(jié)支率最低為5%，最高達成60%。3、年內開展清潔煉化企業(yè)1000萬噸/年煤炭分級提質綜合利用項目污水處理裝置招標項目為招采中心成立以來接手金額最大，技術最復雜，參與單位及評標人員最多，模式最新奇，過程最漫長一個項目。該項目立項金額10億元在股份企業(yè)領導指導下，招采中心和清潔煉化單位協同作戰(zhàn)，經過數次評審、澄清，最終該項目以67866萬元中標金額，圓滿結束了本項目標招標工作。和立項金額相比，為企業(yè)節(jié)省近3.2億元。4、天然氣企業(yè)新建城市管網項目是在包含區(qū)域多，標段劃分多，要求投標單位多，但潛在投標單位資源少情況下進行。經過招采中心全員通力合作，最終基礎以平均低于中標結果10%價格完成了招標工作。5、淖柳公路水毀修復工程項目計劃金額1468萬元，經過多輪次議標洽談，項目最終實施金額為450萬元，有效節(jié)省項目資金1018萬元。6、整年上報非招標項目金額132583.66萬元（其中含礦業(yè)企業(yè)土石方剝項目11億，新能源脫硝和污水處理補步驟項目1.84億），經過市場了解和對比，加強和申報單位溝通，結合項目實際情況，最終審批實施金額132525.5萬元，扣除礦業(yè)企業(yè)、新能源脫硝和污水項目，節(jié)省額58.16萬元。另外，有3項不適于招標項目因資料不全未上報審核步驟，剩下2項現在正在審核中。7、和此同時，招采中心完成28項新能源企業(yè)自行招標項目標監(jiān)標審核工作，出具書面監(jiān)標意見并督促落實，上報審批監(jiān)標項目金額1.003億元，為下屬產業(yè)企業(yè)正常生產經營提供了有力支持。8、招采中心以規(guī)范管理為關鍵，以建章立制為突破口，前后編制并下發(fā)了《廣匯能源股份招投標管理實施細則》、《能源股份采購評標教授級評標員管理措施》、《評標教授及評標員管理考評措施》、《廣匯能源股份招標采購計劃管理制度》、《廣匯能源股份供給商管理制度》。在各項制度中明確要求了股份企業(yè)及下屬產業(yè)企業(yè)招標采購相關各項工作管理內容、實施標準、和考評措施。十二個月以來，招采中心經過制度手段規(guī)范招采工作各項業(yè)務，有效形成規(guī)范化、標準化管理模式。9、自啟用一采通電子采購系統后，招采中心根據年度工作布署，將基礎和短期工作提前先抓起來，并以宏觀角度將現有工作有序拆分，以點到面方法穩(wěn)固推進，已在38家下屬產業(yè)單位實現一采通系統上線運行，并完成股份企業(yè)、啟東能源物流企業(yè)、哈密新能源企業(yè)電子評標室建設。10、招采中心累計完成供給商初審核1527家，審核經過591家，其中生產類供給商260家、建筑類供給商122家、服務類供給商138家和貿易類供給商71家。十二個月來，很好地完成了57項招標項目492家供給商審核、推薦工作。11、股份企業(yè)評標教授庫自建立以來，一直在不停擴充庫內人員。截止現在，教授庫已注冊成功評審人員256人（其中：教授29人、評審員227人），已提交申報資料，待審核入庫人員8人。共為57個項目（59次開標）抽選評委達399人，其中：技術評委245人、商務評委154人，確保了各項目評標工作順利進行。12、招采中心整年累計分配采購計劃明細2608項，其中物資采購類明細2511項，工程類明細97項。嚴格根據招采制度對采購計劃進行分配，做到當日來計劃當日分配，同時協調各單位主動做好招標采購準備，為招標工作順利推進爭取了時間。13、內務井然有序，招標檔案盒整齊擺放，統計招采工作努力和汗水。截止，招采中心完成了已開標53個項目中43個項目標招標檔案歸檔工作，剩下10個項目因臨時未結束，無法歸檔。招標檔案井然有序地分類排列，并建立了目錄便于查找。對零碎資料進行登記和立即歸檔，預防資料遺失，確保了招標資料完整性。第二部分工作中存在問題和不足1、業(yè)務工作步驟和一采通系統運行有待深入規(guī)范和完善。招采中心經過十二個月來磨合，工作步驟、業(yè)務操作規(guī)范已逐步得到完善，不過在實際工作仍有實施不嚴、把關不嚴現象；在業(yè)務審批步驟上未形成強有力、有效節(jié)點控制機制。另外，因為一采通系統實施范圍較大、層次較深、操作要求嚴格，系統運行存在很多不穩(wěn)定情況，也是造成這一問題原因之一。對此，招采中心后期仍需繼續(xù)加強、完善相關業(yè)務步驟和系統使用培訓和指導工作，加強和軟件廠家溝通協調，有效實施節(jié)點管理控制機制，全方面提升業(yè)務能力和監(jiān)管工作能力，有效保障股份企業(yè)招采業(yè)務管理工作。2、現在招采業(yè)務人員編制工作經驗有限，專業(yè)知識、專業(yè)能力、工作技能和方法有待深入提升能源產業(yè)包含到專業(yè)領域較廣，技術工藝方面要求較高，在招標過程中，對于招采工作組織人員要求也高。不僅要求專業(yè)知識過硬，還要含有廣泛財務、經濟和管理能力，伴隨市場形勢改變，部分新情況、新問題層出，招采人員知識技能和綜合工作能力，還需深入提升從而滿足企業(yè)業(yè)務發(fā)展需要。同時，下屬各產業(yè)單位有經驗采購人員流失或換崗情況較多，造成工作無連續(xù)性。加強職員工作技能鍛煉和提升，實施職員專業(yè)知識貯備激勵制度和自我主動提升專業(yè)技能相結合學習機制，將是以后一段時間很關鍵工作步驟；同時也是部門有效提升管理能力、處理應急能力、穩(wěn)定人員隊伍必需路徑，更是加強部門業(yè)務管理深度根本保障。3、招標采購計劃正確率低，造成實際招標工作和計劃內容偏差較大各下屬產業(yè)企業(yè)在上報年度和月度招標采購計劃時，對生產經營、技術改造、項目建設要求和進度預估不足，比如技術方案統籌不完善、不正確，技術文件描述不清，反復更改調整，造成開標時需要反復澄清；又如在38項不宜招標項目中因缺乏計劃性、時間緊迫原因而造成應該招標而無法招標項目就達13項，包含金額19205.637萬元；如此一來，造成了招標計劃對招采工作不含有有效指導性，招標周期過長，工作效率低下，采購成本增加等一系列不利影響。4、部分項目招標周期較長，影響項目進度招標周期較長，是困擾招標工作準期開展關鍵原因。究其原因發(fā)覺，首先，下屬各產業(yè)企業(yè)對招采業(yè)務各項制度認識和學習不足，在實際工作中存在制度和實施相脫節(jié)情況，比如不按制度走步驟，招標工作和相關固定資產審批、立項審批步驟銜接不上；其次，從某種程度上也反應出下屬各產業(yè)企業(yè)對于招采工作重視程度不夠，包含到各業(yè)務口子之間協調銜接力度較弱；再次，招標前期準備資料不全方面，文件往來次數較多，澄清回復時間較長；最終，因為技術方案統籌論證分析不足，技術文件中關鍵參數表述不清楚造成招標工作反復，甚至反復投資。5、下屬各產業(yè)單位對于招標結果實施力度有待加強招標工作開展過程中暴露出一些項目單位對招標結果實施不到位問題，甚至出現中標單位無法簽署協議、不能順利進場施工等情況。造成中標供給商、施工單位實際供貨滯后，工期延長。6、招標項目施工現場疏于管理，招標結果和中標單位實際進場管理人員資質不符，引發(fā)因工程質量造成責任糾紛為確保招標項目施工質量，招采中心在招標過程中對投標單位現場管理人員資質進行了嚴格審核確定。但部分項目單位在施工單位進場前未對其現場關鍵管理人員、技術人員資質和中標結果進行核實和立案，造成轉包、掛靠等招標文件中明令嚴禁現象發(fā)生，有些項目所以出現了嚴重施工質量問題，甚至出現安全事故，引發(fā)責任糾紛，給企業(yè)造成了聲譽和經濟等多方面損失。第二章-發(fā)展計劃第三部分業(yè)務發(fā)展計劃1、加強陽光招采平臺推廣力度，實現招標公告公開、公平、公正公布；擴大受眾面，更多吸引全國乃至全球優(yōu)異供給商參與廣匯能源板塊招投標業(yè)務中來。2、加強集中采購百分比，不停降低企業(yè)采購成本。3、完善項目開標過程中程序公平、公正性。建立股份企業(yè)教授庫，為項目標技術論證做好人才貯備。4、完善供給商管理工作。立即多路徑開展供給商搜集工作，結合已經有供給商資料，建立股份企業(yè)供給商名目。從中選擇實力強、信譽好廠商參與到股份招采業(yè)務中來。5、完善協議履約管理工作。設置專崗對項目協議履約情況進行實時管理，要求對履約情況設置常態(tài)管理機制，為后期開展供給商管理工作提供基礎資料。6、完善招采和協議履約情況通報機制。定時對招采業(yè)務和協議履約情況作一通報，總結分析經驗教訓。第四部分人力資源建設發(fā)展計劃努力爭取打造高效、優(yōu)異團體，有計劃有組織地增強部門組員之間溝通交流，促進相互了解和信賴，使部門工作高質量、高效率完成，愈加好為企業(yè)經營生產服務。從以下多個方面開展：1、目標清楚：統一目標，部門組員清楚自己工作對目標貢獻。2、分工明確：依據崗位職責清楚定義部門組員該做什么，不該做什么，避免職能交叉，反復工作等。3、嚴格根據企業(yè)制度開展工作。4、績效考評：完善考評和評價標準，工作結果公開公正，賞罰分明。5、協同工作：加強培養(yǎng)部門內部團體之間協同配合意識，善于總結和學習。第五部分基礎管理工作發(fā)展計劃1、認清嚴峻形勢，認真、全方面做好招標組織及監(jiān)督工作招采中心將一直以“公開、公平、公正”為標準，繼續(xù)擴大招標規(guī)模，拓寬招標領域，強化招標管理，搞好招標服務，推進企業(yè)招標工作制度化、規(guī)范化運作。同時協調好和下屬產業(yè)企業(yè)招標配合，加強對下屬產業(yè)企業(yè)異地開標監(jiān)督和指導，確保全企業(yè)全部招標工作任務完成，切實做到節(jié)省增效。2、嚴格依據能源股份企業(yè)董事長宋東升在年底總結大會上提出：連續(xù)開展“三嚴三實”專題作風整理活動，嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權。依據招標采購中心實際，突出落實到“四不”上，做到“不行賄、不受賄、不懶政、不侵占企業(yè)利益”。部門上下統一思想認識，廉潔自律，恪盡職守，不停提升思想覺悟和道德素質，做好招采管理工作。第六部分體系建設計劃1、修訂、完善管理制度，建立行之有效考評機制，監(jiān)督制度落實和落實結合實際工作情況，修訂完善相關制度,加強制度宣貫和認識，并經過有效考評手段，切實抓好招采業(yè)務相關制度落地和實施。努力形成以制度為標準，依制度辦事機制，使招標工作步入規(guī)范化、制度化軌道。2、連續(xù)推進招標模式電子化改革，優(yōu)化業(yè)務步驟，提升招標工作效率招采中心將連續(xù)全方面推進一采通系統使用范圍，改變傳統工作觀念，從體制、機制層面確保招標工作公正、公平和公開。同時，針對下屬各單位在使用過程中反應出問題，立即和軟件企業(yè)進行溝通，不停完善軟件功效，確保平臺軟件在提升工作效率、降低采購成本方面功效充足發(fā)揮。3、規(guī)范招標采購計劃管理工作，提升計劃嚴謹性、正確性招采中心將以《廣匯能源股份招標采購計劃管理制度》為管理依據，加強制度宣貫和實施。經過培訓、考評等手段規(guī)范和指導下屬各產業(yè)企業(yè)招標計劃上報工作。降低因計劃不到位而造成采購成本增加情況，確保招標計劃對于招標工作指導和安排作用得以充足發(fā)揮。4、不停完善、細化供給商管理工作合格供給商作為招標工作高效進行有力保障，將是招采業(yè)務下十二個月度連續(xù)強抓和規(guī)范常項工作。在嚴把供給商審核關口基礎上，優(yōu)化供給商入圍審批步驟，確保原有合格供給商不流失，新開發(fā)供給商立即入庫。同時，做好供給商階段性考評工作，加強供給商檔案資料整理工作標準化、規(guī)范化。5、多渠道引進各專業(yè)領域教授，不停擴容評標教授庫伴隨招標工作開展，將見面臨著有更多、更復雜招標項目，要確保各項目標順利開標，就必需做好教授庫管理工作。在現有基礎上，要經過多個渠道引進符合條件專業(yè)技術人員，加大對外征集力度，廣納賢才，優(yōu)化教授結構、提升評標質量，愈加好滿足評標要求。6.招采中心和項目單位以股份企業(yè)整體利益為重，加強協作，科學擇優(yōu)，降低采購成本，保質、保時完成各項任務。項目單位加強招標前后配合工作和項目實施過程中管理工作，以股