2021中國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型白皮書

11中國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型白皮書CityDigital&Intelligent201 TheFirstPart 0102城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速02 TheSecondPart 03城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型體系03 TheThirdPart 04城市數(shù)字化競爭力04 TheFourthPart 5城市數(shù)字能力解碼5

隨著城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)涵不斷豐富，評價(jià)指標(biāo)體系持續(xù)優(yōu)化，兼具傳統(tǒng)核心要義與時(shí)代特色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)質(zhì)的頭部城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)模效應(yīng)更加突出，東部城市轉(zhuǎn)型步伐快于中西部信息基礎(chǔ)、城市治理、社會服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新保障、低碳發(fā)展六個(gè)維度解碼城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢2021CityDigital&Intelligent2021CityDigital&IntelligentTransformation01PART ONE01城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速62021中國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究CityDigital&IntelligentTransformationTop1002021中國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究CityDigital&IntelligentTransformationTop100戰(zhàn)略深化續(xù)升級“十四五”時(shí)期城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型將面臨重大利好，作為夯實(shí)數(shù)字化基建、暢通數(shù)字化循環(huán)、深化數(shù)字化應(yīng)用、拓展數(shù)字化創(chuàng)新、激發(fā)數(shù)字化動(dòng)能的核心領(lǐng)域與重要載體，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型將隨戰(zhàn)略深化續(xù)升級圖1中國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要政策《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)《2021年政府工作報(bào)告》數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國”

劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》方式、生活方式和治理方式變革”《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更制的意見》政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快推動(dòng)各地區(qū)各部門間數(shù)據(jù)共享交換，制定出臺新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。研氣象等公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動(dòng)的制度規(guī)范”

《國務(wù)院國資委辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重要指示精神，研究落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)政策，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要手段，不斷深化對數(shù)字化轉(zhuǎn)型艱巨性、長期性和系統(tǒng)性的認(rèn)識”

《關(guān)于加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》“數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)戰(zhàn)略性資源和重要生產(chǎn)要素。加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體舉措。以深化數(shù)據(jù)要素市場化配置數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義”數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，10布局下沉漸下移隨著數(shù)字化應(yīng)用場景的拓展、輻射范圍的擴(kuò)大，以及數(shù)字技術(shù)向行業(yè)應(yīng)用場景的滲透融合，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型觸角不斷向城市基層和末梢延伸，而街區(qū)作為人流、物流、資金流、信息流、商流和價(jià)值流承載及交匯流通的核心節(jié)點(diǎn)，成為提升城市治理水平、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)效、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、打造數(shù)字化生態(tài)的主戰(zhàn)場。越來越多的城市聚焦街區(qū)與行業(yè)，將其作為加強(qiáng)需求側(cè)管理、融入“雙循環(huán)”布局下沉漸下移創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市轉(zhuǎn)型城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)乎城市全局與長遠(yuǎn)發(fā)展，而技術(shù)攻關(guān)與數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)是城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，科技創(chuàng)新為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決信息自動(dòng)采集、獲取和傳輸?shù)恼系K，奠定城市數(shù)字化、智慧化建設(shè)最重要的基礎(chǔ)；云計(jì)算技術(shù)解決信息高效處理的問題，為信息技術(shù)應(yīng)用快速推廣提供新型商業(yè)模式；云計(jì)算服務(wù)的邊際成本遞減特性，深刻地改變?nèi)藗兊纳?、企業(yè)生產(chǎn)以及政府的管理方式；優(yōu)質(zhì)、高效、泛在的5G服務(wù)，大大拓展智慧城市建設(shè)的地理空間，解決信息大批量高速度傳輸?shù)膯栴}；系統(tǒng)集成技術(shù)能創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市轉(zhuǎn)型動(dòng)力轉(zhuǎn)換內(nèi)在驅(qū)動(dòng)從“智慧城市”到“新型智慧城市”，在政策引領(lǐng)下，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型以自上而下的模式進(jìn)行推動(dòng)建設(shè)。2020年，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生巨大影響，以數(shù)字化解決現(xiàn)實(shí)問題成為全球應(yīng)對新冠肺炎疫情的趨勢。中國雙碳目標(biāo)的正式提出，對城市發(fā)展也提出了更高要求。不同于原來為響應(yīng)號召而進(jìn)行的“陽春白雪”式投資，越來越多的城市更加重視建設(shè)實(shí)效，開始動(dòng)力轉(zhuǎn)換內(nèi)在驅(qū)動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型既有利于加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級提供有力支撐，也有利于城市治理模式優(yōu)化與服務(wù)質(zhì)效提升，同時(shí)助力提高政府內(nèi)部效率。越來越多的城市以解決實(shí)際痛點(diǎn)、提高治理質(zhì)效、突出創(chuàng)新實(shí)效、體現(xiàn)地方特色為出發(fā)點(diǎn)，重視需求驅(qū)動(dòng)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。2021CityDigital&Intelligent2021CityDigital&IntelligentTransformation02PART TWO02城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型體系92021中國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究CityDigital&IntelligentTransformationTop1002021中國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究CityDigital&IntelligentTransformationTop100城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型是在城市傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級及“新基建”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步觸及城市治理、社會服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新保障、低碳發(fā)展等核心業(yè)務(wù)，推動(dòng)城市運(yùn)營模式創(chuàng)新的數(shù)字化、智能化、系統(tǒng)化、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，其最終目標(biāo)是構(gòu)建以城市為單位的數(shù)字化組織。政府網(wǎng)站IPV6改造有無平臺基礎(chǔ)

基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)

圖22021城市數(shù)字能力評價(jià)體系城市管理數(shù)字化公共安全

數(shù)字城管指數(shù)城市重點(diǎn)公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控覆蓋水平數(shù)據(jù)開放指數(shù)數(shù)據(jù)應(yīng)用水平數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范城鎮(zhèn)人均公園綠地面積

數(shù)據(jù)資源體系

信息基礎(chǔ)城市治理

字化數(shù)字化互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)能力

城市重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)水平數(shù)字疫情防控智慧服務(wù)精準(zhǔn)度一網(wǎng)式集成服務(wù)能力一般工業(yè)固廢綜 綠合利用率 生

政務(wù)服務(wù)水平可吸入細(xì)顆粒物年平均濃度 低碳單位GDP廢水 發(fā)展排放量單位GDP二氧 節(jié)能化硫排放量 降耗單位GDP氮氧化物排放量

城市數(shù)字能力 社會服務(wù)評價(jià)體系服務(wù)

數(shù)字醫(yī)療服務(wù)社區(qū)生活便捷度交通出行服務(wù)數(shù)字教育資源利用率單位GDP能耗技術(shù)創(chuàng)新水平知識創(chuàng)新能力科技發(fā)展支撐技術(shù)創(chuàng)新主體研發(fā)創(chuàng)新保障

發(fā)展創(chuàng)新能力保障

創(chuàng)新保障產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展發(fā)展支撐 新業(yè)態(tài)就業(yè)情況產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)政智能制造發(fā)展服務(wù) 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平企業(yè)上云水平電商發(fā)展水平數(shù)字化規(guī)劃管理 數(shù)字化創(chuàng)新機(jī)制數(shù)字化體制機(jī)制創(chuàng)新

發(fā)展轉(zhuǎn)型

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)水平數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，10適應(yīng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新特征，充分體現(xiàn)時(shí)代特色，賽迪顧問在2020年的基礎(chǔ)上做了相應(yīng)調(diào)整和更新，構(gòu)建了2021城市數(shù)字能力評價(jià)體系，包含6個(gè)一級指標(biāo)、19個(gè)二級指標(biāo)、40個(gè)三級指標(biāo)，對城市進(jìn)行全方位體檢和數(shù)字能力評價(jià)。圖32021城市數(shù)字能力評價(jià)體系指標(biāo)變化及緣由時(shí)代特征 2021指標(biāo)創(chuàng)新碳達(dá)峰與碳中和力現(xiàn)代化場景化、集成化、平臺化、人性化趨勢疫情防控常態(tài)化城市公共安全

二級指標(biāo)

添加“低碳發(fā)展”指標(biāo)務(wù)”兩個(gè)指標(biāo)合并為治理”指標(biāo)添加“平臺基礎(chǔ)”指標(biāo)添加“疫情防控?cái)?shù)字化”指標(biāo)添加“公共安全數(shù)字化”指標(biāo)低碳發(fā)展、節(jié)能降耗三級指標(biāo)綠色可持續(xù)發(fā)展技術(shù)融合創(chuàng)新添加“單位低碳發(fā)展、節(jié)能降耗三級指標(biāo)綠色可持續(xù)發(fā)展技術(shù)融合創(chuàng)新添加用率”等綠色發(fā)展指標(biāo)添加“技術(shù)創(chuàng)新主體”指標(biāo)數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，102021CityDigital&Intelligent2021CityDigital&IntelligentTransformation03PART THREE03城市數(shù)字化競爭力122021中國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究CityDigital&IntelligentTransformationTop1002021中國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究CityDigital&IntelligentTransformationTop100表12021城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型百強(qiáng)榜名次城市名次城市省/自治區(qū)/直轄市1北京市北京市2上海市上海市3深圳市廣東省4廣州市廣東省5杭州市浙江省6青島市山東省7重慶市重慶市8天津市天津市9成都市四川省10蘇州市江蘇省11武漢市湖北省12南京市江蘇省13西安市陜西省14東莞市廣東省15沈陽市遼寧省16濟(jì)南市山東省17福州市福建省18無錫市江蘇省19寧波市浙江省20貴陽市貴州省21鄭州市河南省22佛山市廣東省23大連市遼寧省24廈門市福建省25合肥市安徽省26長沙市湖南省27溫州市浙江省28哈爾濱市黑龍江省29煙臺市山東省30嘉興市浙江省31紹興市浙江省32石家莊市河北省33長春市吉林省34泉州市福建省35臺州市浙江省36南昌市江西省37威海市山東省38蕪湖市安徽省39淄博市山東省40臨沂市山東省41金華市浙江省42昆明市云南省43濰坊市山東省44南寧市廣西壯族自治區(qū)45蘭州市甘肅省46常州市江蘇省47徐州市江蘇省48揚(yáng)州市江蘇省49洛陽市河南省50南通市江蘇省名次城市省/自治區(qū)/直轄市51東營市山東省52太原市山西省53宜昌市湖北省54襄陽市湖北省55濱州市山東省56湖州市浙江省57唐山市河北省58新鄉(xiāng)市河南省59泰州市江蘇省60珠海市廣東省61宿遷市江蘇省62惠州市廣東省63江門市廣東省64中山市廣東省65滁州市安徽省66濟(jì)寧市山東省67滄州市河北省68呼和浩特市內(nèi)蒙古自治區(qū)69烏魯木齊市新疆維吾爾自治區(qū)70銀川市寧夏回族自治區(qū)71贛州市江西省72綿陽市四川省73邯鄲市河北省74鹽城市江蘇省75漳州市福建省76湘潭市湖南省77保定市河北省78阜陽市安徽省79衡陽市湖南省80遵義市貴州省81泰安市山東省82莆田市福建省83海口市海南省84連云港市江蘇省85商丘市河南省86德州市山東省87鎮(zhèn)江市江蘇省88株洲市湖南省89宜春市江西省90廊坊市河北省91上饒市江西省92周口市河南省93菏澤市山東省94汕頭市廣東省95淮安市江蘇省96龍巖市福建省97常德市湖南省98柳州市廣西壯族自治區(qū)99茂名市廣東省100岳陽市湖南省數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，10數(shù)字梯隊(duì)——中國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型三梯隊(duì)特征迥異基于對各城市信息基礎(chǔ)、城市治理、社會服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新保障、低碳發(fā)展六個(gè)維度的綜合考量與評價(jià)，賽迪顧問將數(shù)字化轉(zhuǎn)型百強(qiáng)城市分為三個(gè)梯隊(duì)?？傮w來看，城市數(shù)字能力與其GDP水平正向強(qiáng)相關(guān)，GDP水平低的城市其數(shù)字能力也相應(yīng)較弱。第一梯隊(duì)（+0）：五強(qiáng)名單依舊，位次有所變化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型第一梯隊(duì)包含北京、上海、深圳、廣州、杭州5個(gè)城市，得分均在70分以上，城市整體數(shù)字能力全國領(lǐng)先，處于生態(tài)構(gòu)建、創(chuàng)新發(fā)展階段，代表著我國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領(lǐng)先水平。在新的評價(jià)體系下，五強(qiáng)的排名與2020年相比發(fā)生了一些變化，北京上升2個(gè)位次，躍升榜首，深圳下降2個(gè)位次至第3名，其余城市名次保持不變。圖4城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型第一梯隊(duì)能力分布數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，10第二梯隊(duì)（+3）：七城新鮮加入，四城不慎跌出城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型第二梯隊(duì)包含36個(gè)城市，得分在55-70之間，城市整體數(shù)字能力相對較強(qiáng)，更加注重技術(shù)集成、能力協(xié)同。與2020年相比，城市總體數(shù)量多了3個(gè)，其中哈爾濱、長春、臺州、威海、蕪湖、臨沂、金華是新跨入第二梯隊(duì)的城市。數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，10圖5城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型第二梯隊(duì)能力分布數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，10第三梯隊(duì)（-3）：建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，能力有待提升城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型第三梯隊(duì)包含59個(gè)城市，得分在45-55之間，城市整體數(shù)字能力相對較弱，基本處于集中建設(shè)單項(xiàng)數(shù)字能力的階段。與2020年相比，城市總體數(shù)量少了3個(gè)，其中惠州、中山、徐州、湘潭為從第二梯隊(duì)跌入第三梯隊(duì)的城市，滁州、烏魯木齊、邯鄲、德州、上饒、菏澤為新上榜城市。圖6城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型第三梯隊(duì)能力分布數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，10區(qū)域特征——東強(qiáng)西弱態(tài)勢明顯，蘇、魯、粵城市上榜數(shù)量遙遙領(lǐng)先區(qū)域政策與省級戰(zhàn)略對城市發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，有基于此，分屬三個(gè)梯隊(duì)的各個(gè)城市數(shù)字能力呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性特征。城市數(shù)字能力整體呈東強(qiáng)西弱態(tài)勢從區(qū)域分布來看，我國城市的數(shù)字能力整體呈東強(qiáng)西弱態(tài)勢，除四個(gè)直轄市之外，其余城市按省級行政區(qū)可以大致歸為四類：示范引領(lǐng)區(qū)示范引領(lǐng)區(qū)山東、江蘇、浙江福建、廣東、河北強(qiáng)力增長區(qū)貴州、河南、安徽、湖北、湖南、江西、海南潛力寧夏、廣西、遼寧、吉林、陜西、四川、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、甘肅、云南數(shù)字起步區(qū)新疆、西藏、青海數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，10數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，10數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，10江蘇、山東、廣東城市上榜數(shù)量全國領(lǐng)先從上榜城市分布來看，江蘇、山東、廣東城市上榜數(shù)量穩(wěn)居前列，均超過10個(gè)，其中山東上榜城市13個(gè)，廣東上榜城市10個(gè)，江蘇更是全域入榜。值得一提的是，除四個(gè)直轄市連續(xù)三年上榜外，江蘇是唯一一個(gè)連續(xù)三年全域入榜的省份。圖82021城市上榜數(shù)量省級行政區(qū)分布2021CityDigital&Intelligent2021CityDigital&IntelligentTransformation04PART FOUR04城市數(shù)字能力解碼182021中國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究CityDigital&IntelligentTransformationTop1002021中國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究CityDigital&IntelligentTransformationTop1002021城市數(shù)字能力解碼信息基礎(chǔ)100%100%75%50%25%產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息基礎(chǔ)信息基礎(chǔ)：建設(shè)卓有成效，轉(zhuǎn)型支撐體系基本完善城市治理：數(shù)字能力相對較強(qiáng)，治理效能不斷提高社會服務(wù)：數(shù)字能力比較薄弱，特色應(yīng)用有待加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)：與數(shù)字技術(shù)融合初見成效，發(fā)展?jié)摿ψ銊?chuàng)新保障：創(chuàng)新發(fā)展能力不足，創(chuàng)新保障有待強(qiáng)化低碳發(fā)展：綠色低碳任重道遠(yuǎn)，數(shù)字發(fā)展剛剛起步數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，10從六個(gè)一級指標(biāo)評價(jià)結(jié)果看，數(shù)字化轉(zhuǎn)型百強(qiáng)城市在信息基礎(chǔ)、城市治理維度的整體數(shù)字化能力較強(qiáng)，其中上海在信息基礎(chǔ)、杭州在城市治理能力較為出眾。但百強(qiáng)城市在社會服務(wù)、創(chuàng)新保障方面差距較大，平均水平與Top10城市差距明顯。此外，低碳發(fā)展數(shù)字化仍有不小的提升空間，未來低碳發(fā)展、創(chuàng)新保障、社會服務(wù)將是城市數(shù)字能力提升與趕超的重點(diǎn)領(lǐng)域。圖92021Top10城市數(shù)字能力對比圖數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，10圖10北京市城市數(shù)字能力雷達(dá)圖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，10圖11武漢市城市數(shù)字能力雷達(dá)圖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，10

北京——立足首都城市戰(zhàn)略定位，規(guī)劃在2025年基本建成根基強(qiáng)韌、高效協(xié)同、蓬勃發(fā)展的新一代智慧城市有機(jī)體。一是圍繞“放管服”改革的主要矛盾，牽引政府流程再造、部門協(xié)同，創(chuàng)新體制機(jī)制；二是聚焦高頻難點(diǎn)民生問題，增強(qiáng)科技賦能，提升公共服務(wù)質(zhì)量和民生保障能力；三是通過全域場景開放、數(shù)據(jù)有序流動(dòng)，吸引創(chuàng)新要素，落地創(chuàng)新成果，推廣“燈塔”示范項(xiàng)目，助力建設(shè)“科技創(chuàng)新策源地”。武漢——具有良好的信息基礎(chǔ)，在城市數(shù)字治理能力較強(qiáng)。政府推動(dòng)云網(wǎng)數(shù)融合，打造城市數(shù)字底座，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，構(gòu)建“數(shù)字政務(wù)”武漢模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，把“武漢戰(zhàn)疫”升級為“武漢民生”服務(wù)總?cè)肟?，開通了一碼游、一碼享、一碼行等平臺，對城市資源合理調(diào)度，形成精細(xì)動(dòng)態(tài)、安全高效的城市管理體系。新冠肺炎疫情期間，武漢專門建立了疫情大數(shù)據(jù)平臺。濟(jì)南——探索創(chuàng)建可復(fù)制推廣的“一主體兩平臺”新型智慧城市建設(shè)“濟(jì)南模式”，統(tǒng)籌完善“343”智慧城市總體架構(gòu)，加快提升“三位一體”的城市大腦基礎(chǔ)支撐體系，完善提升城市生活“一屏感知”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一網(wǎng)通覽”四大智慧應(yīng)用賦能體系。無錫——以《無錫市新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)方案》為導(dǎo)向，以“完善政策法規(guī)、確保建章立制”“推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值”“促進(jìn)數(shù)據(jù)開放，鼓勵(lì)融合全國領(lǐng)先的數(shù)字治理模范城市為建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)。

圖12濟(jì)南市城市數(shù)字能力雷達(dá)圖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，10圖13無錫市城市數(shù)字能力雷達(dá)圖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，102020疾控疫情范防控大數(shù)據(jù)平臺運(yùn)用于疾控疫情范防控大數(shù)據(jù)平臺運(yùn)用于武漢、北京、深圳、成都等各個(gè)部門和地區(qū)，助力各地大數(shù)據(jù)局、應(yīng)急、衛(wèi)健、教育、疾控等機(jī)構(gòu)阻擊疫情。功能：人員流動(dòng)監(jiān)測分析疫情態(tài)勢監(jiān)測與分析企業(yè)復(fù)工態(tài)勢分析與預(yù)警深圳監(jiān)測深圳市每日確診、集中隔離、居家隔離與發(fā)熱人員、逗留及重點(diǎn)防控點(diǎn)位等數(shù)據(jù)，分行政區(qū)域及社區(qū)、分維度統(tǒng)計(jì)疫情最新實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)成都疫情防御監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺從疫情分析、病情趨勢、醫(yī)療資源保障、人員流動(dòng)情況、病情高危地理分布等方面，全面支撐實(shí)現(xiàn)疫情發(fā)展趨勢監(jiān)測、醫(yī)療物資的采購與分配、社區(qū)排查的查漏補(bǔ)缺賽迪顧問從城市管理、城市公共安全、疫情防控?cái)?shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)等角度，對城市治理數(shù)字化能力進(jìn)行綜合評價(jià)。表22021城市數(shù)字化治理百強(qiáng)榜?。▍^(qū)、市）城市北京市北京市天津市天津市河北省石家莊市、邯鄲市、保定市、廊坊市、滄州市山西省太原市、晉城市內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市遼寧省沈陽市、大連市吉林省長春市黑龍江省哈爾濱市上海市上海市江蘇省南京市、蘇州市、無錫市、徐州市、宿遷市、連云港市、常州市、泰州市、淮安市、揚(yáng)州市、鹽城市、南通市浙江省杭州市、寧波市、金華市、溫州市、紹興市、嘉興市、臺州市、湖州市安徽省合肥市、宿州市、蕪湖市福建省福州市、廈門市、龍巖市、泉州市、漳州市、莆田市江西省南昌市、贛州市、撫州市、宜春市山東省青島市、濟(jì)南市、泰安市、濱州市、濟(jì)寧市、淄博市、臨沂市、濰坊市、煙臺市、威海市、東營市河南省鄭州市、新鄉(xiāng)市、周口市、開封市、鶴壁市、商丘市、洛陽市湖北省武漢市、宜昌市湖南省長沙市、邵陽市、郴州市、湘潭市、岳陽市、衡陽市、株洲市、常德市廣東省深圳市、廣州市、佛山市、東莞市、珠海市、中山市、汕頭市、茂名市、江門市、湛江市、惠州市、揭陽市廣西壯族自治區(qū)南寧市、柳州市海南省?？谑兄貞c市重慶市四川省成都市、綿陽市貴州省貴陽市云南省昆明市陜西省西安市甘肅省蘭州市青海省西寧市寧夏回族自治區(qū)銀川市數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，10圖14截至2021年10月重點(diǎn)城市政府開放數(shù)據(jù)集分布情況（單位：個(gè)）數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，10近年來，長三角城市群不斷重視數(shù)據(jù)融合開放，平臺開放數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。20年，長三角城市群開放數(shù)據(jù)集總數(shù)為15113個(gè)，是2018年的4.4倍20 。20年，長三角城市群開放數(shù)據(jù)集總數(shù)為15113個(gè)，是2018年的4.4倍圖152018-2020年長三角城市群開放數(shù)據(jù)集總量及增長數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，10交通出行數(shù)字化方面，頭部城市與尾部城市間的差距很大，Top100城市數(shù)字化水平與全國平均水平差距也很明顯。其中，北京、深圳以及青島等城市在交通出行數(shù)字化方面積極探索，借助新一代信息技術(shù)，構(gòu)筑全新出行系統(tǒng)。圖162021中國城市交通出行數(shù)字能力北京智能斑馬線系統(tǒng)由行人檢測器、智能控制機(jī)、人行橫道警示燈、閃光警示道釘、過街輔助補(bǔ)光燈等部分構(gòu)成，北京智能斑馬線系統(tǒng)由行人檢測器、智能控制機(jī)、人行橫道警示燈、閃光警示道釘、過街輔助補(bǔ)光燈等部分構(gòu)成，給行人及車輛進(jìn)行燈光和聲音的提示，從而約束行人及車輛，減少違章發(fā)生，保障暢通。深圳智慧公交站+多功能燈桿智慧公交站臺，候車乘客可通過公交站電子屏，查看車輛信息、乘車信息、天氣預(yù)報(bào)等；多功能路燈桿，集照明、交通信號燈、視頻監(jiān)控、大氣監(jiān)測等功能為一體。青島構(gòu)筑全新出行生態(tài)撲面而來的數(shù)字化變革浪潮，青島打造了一批數(shù)字交通“新場景”：獲批國家級ETC智慧停車試點(diǎn)、出租車信息化監(jiān)管平臺全國領(lǐng)先、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)信息化平臺年內(nèi)運(yùn)行，構(gòu)筑全新出行生態(tài)。上海上海智慧駐車平臺從車位安排到費(fèi)用清繳，不僅實(shí)現(xiàn)了市民路側(cè)駐車服務(wù)智能化、無人化，而且能夠輔助政府管理機(jī)構(gòu)更高效地開發(fā)、利用路側(cè)停車資源，提升路側(cè)停車設(shè)施使用效能。表32021城市數(shù)字化社會服務(wù)百強(qiáng)榜區(qū)域?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）城市區(qū)域?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）城市華北（10個(gè)）北京市北京市華東（39個(gè)）浙江省杭州市河北省保定市寧波市石家莊市溫州市邯鄲市臺州市唐山市紹興市滄州市金華市邢臺市嘉興市廊坊市上海市上海市山西省太原市山東省青島市天津市天津市濟(jì)南市華南（13個(gè)）廣東省深圳市臨沂市廣州市菏澤市東莞市濰坊市佛山市濟(jì)寧市茂名市煙臺市惠州市淄博市湛江市德州市揭陽市泰安市中山市聊城市汕頭市江西省贛州市江門市上饒市廣西壯族自治區(qū)南寧市南昌市桂林市宜春市華中（19個(gè)）河南省鄭州市吉安市南陽市江蘇省蘇州市商丘市南京市周口市徐州市駐馬店市無錫市新鄉(xiāng)市南通市洛陽市常州市安陽市鹽城市平頂山市福建省福州市信陽市泉州市開封市廈門市許昌市漳州市湖北省武漢市安徽省合肥市黃岡市阜陽市襄陽市亳州市湖南省長沙市安慶市衡陽市西北（6個(gè)）甘肅省蘭州市邵陽市陜西省西安市岳陽市寶雞市西南（9個(gè)）重慶市重慶市渭南市云南省昆明市咸陽市曲靖市新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市四川省成都市東北（4個(gè)）遼寧省沈陽市南充市大連市綿陽市吉林省長春市貴州省貴陽市黑龍江省哈爾濱市畢節(jié)市遵義市數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，10賽迪顧問綜合考慮各城市綠色發(fā)展指標(biāo)及節(jié)能降耗指標(biāo)，將低碳發(fā)展城市劃分為3個(gè)梯城市6成集中于第3梯隊(duì)，這些城市仍需要穩(wěn)步提升。深圳、北京、上海、廣州、威海、?？?、青島、珠海、常德和佛山位居第1梯隊(duì)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遙遙領(lǐng)先；青島、長沙市、鄭州、南京、杭州和成都等位居第2梯隊(duì)。這一方面反映了這幾座城市對低碳發(fā)展的重視，另一方面也反映了這幾座城市的低碳發(fā)展戰(zhàn)略比較有效，發(fā)展效果突出。圖17城市低碳能力對比圖節(jié)能低耗節(jié)能低耗第1梯隊(duì)第2梯隊(duì)第3梯隊(duì)綠色生態(tài)數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，10圖182021低碳發(fā)展2021城市綠色生態(tài)數(shù)字能力

2021城市節(jié)能降耗數(shù)字能力數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，10不同省份上榜低碳發(fā)展TOP100的城市數(shù)量差異較大。其中，數(shù)字低碳百強(qiáng)城市第一梯隊(duì)和第二梯隊(duì)主要分布在江蘇、廣東、福建、山東、浙江、河南等省份。圖192021低碳發(fā)展城市分布（單位：個(gè)）數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2021，10附錄附錄CityDigital&IntelligentTransformationTop100鄭州 著力構(gòu)建新一代信息基CityDigital&IntelligentTransformationTop1002020年，在《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案（2020—2022年）的通知》《鄭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件先后出臺、支持政策不斷加碼背景下，鄭州著力構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，并支持建設(shè)“城市大腦”，打造智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧城管等應(yīng)用場景，建設(shè)重點(diǎn)聚焦交通、醫(yī)療領(lǐng)域，實(shí)施交通運(yùn)行狀態(tài)一體化監(jiān)測平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等重大工程，致力于打造在交通綜合治理與保障醫(yī)療服務(wù)等方面具備全國標(biāo)桿水平的新型智慧城市。成都 以應(yīng)用為導(dǎo)向喚醒城市活力2020年，成都市人民政府印發(fā)《成都市智慧城市建設(shè)行動(dòng)方案(2020—2022)》，為加快智慧城市建設(shè)、充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市治理模式創(chuàng)新，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供行動(dòng)指南。成都充分發(fā)揮其在ICT產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，以人為本、以用為綱，著力將政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會治理等領(lǐng)域的海量數(shù)據(jù)匯集于城市的智慧治理中心，分別從“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”“重大項(xiàng)目調(diào)度”“環(huán)境保護(hù)”“渣土車執(zhí)法”“共享單車管理”“疫情防控”等九大專題板塊入手，推動(dòng)高效、精細(xì)的現(xiàn)代化城市治理，致力于喚醒城市活力。新冠肺炎疫情期間，成都高新區(qū)以數(shù)字化、智慧化應(yīng)用有力支撐當(dāng)?shù)胤酪吲c復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，取得了顯著成效。合肥 統(tǒng)籌推進(jìn)城市全面數(shù)字轉(zhuǎn)型合肥市近年來加快推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，穩(wěn)步推進(jìn)5G、光纖寬帶、物聯(lián)網(wǎng)、超算中心、量子通信等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦“夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、做強(qiáng)城市大腦、創(chuàng)新應(yīng)用場景、做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)”，逐步完善數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和統(tǒng)籌管理機(jī)制，形成數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用新格局。統(tǒng)籌推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，搭建“政務(wù)云+城市中臺+典型應(yīng)用”的城市大腦體系，構(gòu)建“城市大腦數(shù)字底座”，建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重近9%，獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、安徽合肥數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。圍繞教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、醫(yī)保、住房、金融等基本形成廣覆蓋、多渠道、智能化、個(gè)性化的惠民服務(wù)體系，全面提升群眾獲得感、幸福感、安全感。20212021CityDigital&IntelligentTransformationCityDigital&IntelligentTransformationCityDigital&IntelligentTransformationTop100濟(jì)南成立智慧泉城智能科技有限