綜合項(xiàng)目工程造價(jià)控制監(jiān)理專項(xiàng)方案

工程造價(jià)控制監(jiān)理方案本工程為鎮(zhèn)江市中醫(yī)院關(guān)鍵項(xiàng)目在鎮(zhèn)江市桃花塢路十區(qū)八號(hào)。所以在本工程監(jiān)理工作中，投資控制是一項(xiàng)很關(guān)鍵，也是很艱苦工作。因?yàn)橥顿Y控制工作牽涉到參建各方利益，怎樣在確保工程建設(shè)安全、質(zhì)量，同時(shí)進(jìn)度符合要求前提下，將工程總造價(jià)控制在計(jì)劃總投資額范圍內(nèi)，將是監(jiān)理工作重中之重。建設(shè)工程監(jiān)理投資控制是在投資決議、設(shè)計(jì)、發(fā)包及施工各階段，將建設(shè)項(xiàng)目投資發(fā)生，控制同意在投資限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生偏差，以確保項(xiàng)目投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以求建設(shè)項(xiàng)目能合理使用人、才、物，取得最好投資經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為此，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組應(yīng)認(rèn)真會(huì)同業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、承包人研究投資控制方案，并在確保質(zhì)量前提下，盡可能節(jié)省資金，并認(rèn)真實(shí)施。一、投資控制目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容1、投資控制目標(biāo)以設(shè)計(jì)概算為主控目標(biāo)，施工預(yù)算為預(yù)控目標(biāo)，努力爭(zhēng)取工程總造價(jià)不突破工程計(jì)劃總投資，達(dá)成建設(shè)方滿意。2、投資控制標(biāo)準(zhǔn)(1)嚴(yán)格實(shí)施建筑工程施工協(xié)議中所確定協(xié)議價(jià)、單價(jià)和約定工程款支付措施；(2)堅(jiān)持在報(bào)驗(yàn)資料不全、和協(xié)議文件約定不符、未經(jīng)質(zhì)量簽認(rèn)合格不予審核和計(jì)量；(3)工程量和工作量計(jì)算應(yīng)符合協(xié)議約定計(jì)算規(guī)則；(4)處理因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更、協(xié)議變更和違約索賠引發(fā)費(fèi)用增減，應(yīng)堅(jiān)持合理、公正；(5)對(duì)有爭(zhēng)議工程量計(jì)量和工程款，應(yīng)采取協(xié)商方法確定；(6)對(duì)工程量及工程款審核應(yīng)在建設(shè)工程施工協(xié)議所約定時(shí)限內(nèi)完成；(7)工程計(jì)量和支付嚴(yán)格按要求實(shí)施。3、投資控制內(nèi)容(1)施工過程中工程計(jì)量和支付控制，由專業(yè)監(jiān)理工程師分別對(duì)承包單位填報(bào)符合協(xié)議計(jì)量要求工程量清單進(jìn)行計(jì)量，經(jīng)造價(jià)工程師復(fù)核并審查其審報(bào)工程款支付申請(qǐng)，并提出審核意見，報(bào)總監(jiān)理工程師審定后簽署支付證書；(2)完工結(jié)算階段工程計(jì)量和支付控制，由造價(jià)監(jiān)理工程師審核承包單位報(bào)送完工結(jié)算報(bào)表，由總監(jiān)審定，和業(yè)主方、承包單位協(xié)商一致后，簽發(fā)完工結(jié)算報(bào)表和最終工程款支付證書報(bào)業(yè)主方；(3)監(jiān)理人員依據(jù)施工協(xié)議相關(guān)條款、施工圖紙，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制訂防范性對(duì)策；(4)總監(jiān)理工程師將從造價(jià)、項(xiàng)目標(biāo)功效需求、質(zhì)量和工期等方面審查要求工程變更內(nèi)容，并在變更實(shí)施前和業(yè)主方、承包單位協(xié)商確定工程變更價(jià)款；(5)造價(jià)監(jiān)理工程師將立即建立月度完成工程量和累計(jì)完成工作量統(tǒng)計(jì)表，對(duì)實(shí)際完成量和計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、分析，制訂調(diào)整方法，并在監(jiān)理月報(bào)中向業(yè)主方和業(yè)主方匯報(bào)；(6)專業(yè)監(jiān)理工程師立即搜集、整理相關(guān)施工和監(jiān)理資料，合理處理費(fèi)用索賠事件。二、本工程投資控制任務(wù)一)建設(shè)工程招標(biāo)階段1、根據(jù)業(yè)關(guān)鍵求或依據(jù)委托監(jiān)理協(xié)議，幫助業(yè)主選擇承發(fā)包形式和計(jì)價(jià)方法。2、在確定施工招標(biāo)文件中對(duì)降低投資提議：●合理劃分招標(biāo)區(qū)段；●強(qiáng)調(diào)方案優(yōu)化，激勵(lì)使用新技術(shù)、新材料、新工藝；●實(shí)施配套全方面招標(biāo)，節(jié)省投資潛力更大；●制訂科學(xué)評(píng)標(biāo)措施和編制合理標(biāo)底；●采取更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)措施。二)施工階段1、編制施工階段投資具體工作步驟圖和投資計(jì)劃。2、施工階段經(jīng)濟(jì)方法●項(xiàng)目標(biāo)工程量復(fù)核，并和已完成實(shí)物工程量比較；●審核工程進(jìn)度款清單；●在項(xiàng)目施工過程中，進(jìn)行投資跟蹤；●定時(shí)向總監(jiān)、業(yè)主提供投資控制報(bào)表；●編制施工階段具體費(fèi)用支出計(jì)劃，復(fù)核一切付款賬單；●審核完工結(jié)算。3、施工階段技術(shù)方法●對(duì)設(shè)計(jì)變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較；●繼續(xù)尋求建設(shè)項(xiàng)目中經(jīng)過設(shè)計(jì)修正挖潛而節(jié)省投資可能。4、施工階段協(xié)議管理●參與處理工程索賠工作；●參與協(xié)議修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制有影響條款。三、本工程投資控制方法1、采取全方面控制和關(guān)鍵控制相結(jié)合方法、以事前預(yù)控為主造價(jià)控制方法，控制關(guān)鍵放在協(xié)議上；2、依據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行投資分解，找出最易突破投資概算微弱步驟，幫助業(yè)主制訂投資分解計(jì)劃并嚴(yán)格監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施；3、熟悉施工承包協(xié)議中協(xié)議價(jià)類型及相關(guān)費(fèi)用相關(guān)條款，明確工程款支付內(nèi)容、時(shí)間、支付條件、預(yù)付款項(xiàng)及支付應(yīng)扣除項(xiàng)目等；4、熟悉施工圖紙，在計(jì)量工作中注意現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量；5、控制工程變更和預(yù)防發(fā)生索賠；事前應(yīng)幫助業(yè)主在協(xié)議中明確對(duì)工程變更和簽證處理方法；在施工過程中，業(yè)主、設(shè)計(jì)及承包單位等各方提出變更應(yīng)交監(jiān)理方核查同意后方可實(shí)施；6、加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制，立即提醒和提議業(yè)主補(bǔ)充完善承包協(xié)議，盡可能降低可能產(chǎn)生索賠；7、監(jiān)理工程師依據(jù)施工中出現(xiàn)問題進(jìn)行歸納匯總，立即匯報(bào)業(yè)主方和設(shè)計(jì)單位交換見解、意見，盡可能降低無須要設(shè)計(jì)變更；8、依據(jù)工程內(nèi)容改變立即向業(yè)主提出合理化提議，協(xié)調(diào)處理投資、質(zhì)量、工期之間矛盾；9、質(zhì)量、進(jìn)度、工期、安全四者矛盾時(shí)，假如在確保安全、質(zhì)量情況下將進(jìn)度作為優(yōu)先級(jí)，則工程造價(jià)控制有可能讓在安全、質(zhì)量和進(jìn)度。這是本工程造價(jià)控制最大難點(diǎn)；11、完善可靠設(shè)計(jì)是確保工程造價(jià)關(guān)鍵所在，必需加強(qiáng)設(shè)計(jì)審核、復(fù)核和優(yōu)化，果斷避免重大設(shè)計(jì)變更。12、經(jīng)過《監(jiān)理工程師聯(lián)絡(luò)單》和建設(shè)單位、承包單位溝通信息，提出工程造價(jià)控制提議。四、針對(duì)本工程特點(diǎn)投資控制方法和手段投資控制貫穿于工程項(xiàng)目一直，設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)結(jié)果決定了項(xiàng)目投資規(guī)模和資金利用率。在施工階段，因?yàn)樵O(shè)計(jì)結(jié)果已出來，作為監(jiān)理只能從圖紙、設(shè)計(jì)等方面提出自己意見，以圖改善投資效果。針對(duì)本工程，我監(jiān)理單位將采取具體手段以下：1、對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審查分析，檢驗(yàn)其合理性、優(yōu)異性、經(jīng)濟(jì)性和可行性。提出設(shè)計(jì)施工圖紙會(huì)審意見，完善圖紙不足之處，避免設(shè)計(jì)變更。優(yōu)化施工方案、主動(dòng)采取成熟可靠新技術(shù)、新材料、新工藝，施工過程中注意經(jīng)濟(jì)技術(shù)效果分析，提出合理化提議，節(jié)省工程投資。2、綜合考慮設(shè)計(jì)和原系統(tǒng)銜接性，合理利用原資源條件進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，避免無須要資源浪費(fèi)。3、審核設(shè)計(jì)變更和施工單位提出工程變更，控制因?yàn)樽兏l(fā)費(fèi)用增加。4、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更：全部增加工程價(jià)款和改變使用功效設(shè)計(jì)變更全部必需經(jīng)協(xié)議上注明甲方代表同意簽字，設(shè)計(jì)出變更圖，由監(jiān)理下達(dá)變更通知，對(duì)于非變不可工程，做到盡早變更，并嚴(yán)格審核變更增加價(jià)款。5.幫助業(yè)主進(jìn)行投資控制1)主動(dòng)和業(yè)主溝通，利用本監(jiān)理單位多項(xiàng)類似工程經(jīng)驗(yàn)，幫助業(yè)主在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解基礎(chǔ)上，監(jiān)理合理協(xié)議框架，最大程度明確協(xié)議界面，降低協(xié)議爭(zhēng)議而引發(fā)索賠。2)依據(jù)業(yè)主確定協(xié)議框架，幫助業(yè)主做好材料、設(shè)備等招標(biāo)及施工招標(biāo)工作，做好事前投資控制。3)在工程實(shí)施過程中，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找出工程造價(jià)最易突破部分和最易發(fā)生費(fèi)用索賠部分，制訂處防范性方法。4)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)不可避免索賠，利用監(jiān)理在現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手正確資料，以最有利于工程總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行公正、公平協(xié)調(diào)，確保業(yè)主利益。5)提議業(yè)主委托跟蹤審計(jì)單位，在工程實(shí)施全過程中對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。投資控制任務(wù)是安排和調(diào)動(dòng)必需且充足資金，確保工程建設(shè)質(zhì)量、工期及成本實(shí)現(xiàn)最好組合目標(biāo)。施工階段投資控制關(guān)鍵從組織方法、經(jīng)濟(jì)方法、技術(shù)方法、協(xié)議方法多個(gè)方面進(jìn)行。(一)組織方法建立項(xiàng)目監(jiān)理組織合格證體系，在項(xiàng)目監(jiān)理班子中落實(shí)從投資控制方面進(jìn)行投資跟蹤、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和控制人員，明確任務(wù)及職責(zé)，如公布工程變更指令、對(duì)已完成工程計(jì)量、支付款復(fù)核、設(shè)計(jì)挖潛復(fù)查、處理索賠事宜，進(jìn)行投資計(jì)劃值和實(shí)際值比較，投資控制分析和估計(jì)，報(bào)表數(shù)據(jù)處理，資金籌措和編制資金使用計(jì)劃等。(二)經(jīng)濟(jì)方法1、進(jìn)行已完成實(shí)物工程量計(jì)量或復(fù)核，未完工程量估計(jì)。2、工程價(jià)款預(yù)付、工程進(jìn)度付款、工程款結(jié)算、備料款和預(yù)付款合理回扣等審核、簽署。3、在施工實(shí)施全過程中進(jìn)行投資跟蹤、動(dòng)態(tài)控制和分析估計(jì)，對(duì)投資目標(biāo)計(jì)劃值按費(fèi)用組成、過程組成、實(shí)施階段、計(jì)劃進(jìn)度分解。4、立即辦理和審核工程結(jié)算。5、制訂行之有效節(jié)省投資激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。(三)技術(shù)方法1、對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更；尤其是施工單位因施工方法、工藝提出設(shè)計(jì)變更。2、調(diào)動(dòng)企業(yè)教授顧問為關(guān)鍵全體監(jiān)理人員主動(dòng)性，全方位尋求設(shè)計(jì)挖潛工約投資可能性。3、鑒于該項(xiàng)目規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)復(fù)雜，監(jiān)理人員將認(rèn)真審查施工單位《施工組織方案設(shè)計(jì)》，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值工程分析，深入統(tǒng)籌優(yōu)化，降低施工圖紙以外各項(xiàng)費(fèi)用，尤其是需業(yè)主方支付臨設(shè)費(fèi)、方法費(fèi)等。4、重視事前控制，重視工序之間、各專業(yè)之間相互關(guān)系，認(rèn)真審核施工圖，把影響施工、制約施工問題處理在前，避免施工后因設(shè)計(jì)修改變更帶來工期延誤和費(fèi)用增加。5、充足利用以往監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和積累資料，幫助建設(shè)單位對(duì)需找補(bǔ)差價(jià)材料及需業(yè)主定廠、定價(jià)設(shè)備進(jìn)行考察，立即幫助業(yè)主確定或按同意《總進(jìn)度計(jì)劃》要求，確保材料、設(shè)備供給立即到位，避免施工單位因甲方供給材料、設(shè)備不立即提出索賠事項(xiàng)發(fā)生。6、對(duì)于圖紙經(jīng)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)簽證，堅(jiān)持三方會(huì)簽標(biāo)準(zhǔn)。即業(yè)主代表、監(jiān)理人員、施工人員共同現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量，共同簽證。同時(shí)，建立施工單位發(fā)生變更和簽證時(shí)向監(jiān)理單位同時(shí)申報(bào)對(duì)應(yīng)部分費(fèi)用匯報(bào)制度及監(jiān)理單位立即審核向業(yè)主匯報(bào)制度。(四)協(xié)議方法1、按我企業(yè)ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好監(jiān)理工作統(tǒng)計(jì)，保留多種文件圖紙，尤其是注有實(shí)際施工變更情況圖紙，積累原始憑證、資料，為正確處理可能發(fā)生索賠提供真實(shí)、可靠文字依據(jù)。2、參與協(xié)議修改、補(bǔ)充工作，在確保工程質(zhì)量、工期前提下，著重考慮它對(duì)投資控制影響。五、工程量計(jì)量(一)工程量計(jì)算依據(jù)1、施工協(xié)議；2、審定設(shè)計(jì)圖，即計(jì)量幾何尺寸以實(shí)際圖紙為依據(jù)；3、預(yù)算定額；4、招投標(biāo)文件；5、相關(guān)施工規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖集；6、審定施工組織設(shè)計(jì)和施工方案；7、工程計(jì)價(jià)規(guī)范中工程量計(jì)算規(guī)則；8、相關(guān)工程變更文件、圖紙、指令。(二)工程量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)1、監(jiān)理進(jìn)行計(jì)量前，承包商必需對(duì)待申請(qǐng)計(jì)量實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行了自檢并自檢合格；2、監(jiān)理已對(duì)該部分質(zhì)量進(jìn)行了驗(yàn)收合格確定；3、承包商申請(qǐng)工程量計(jì)量必需是該分部、分項(xiàng)已完，而不是單個(gè)工序計(jì)量；4、隱蔽工程隱蔽前必需質(zhì)量驗(yàn)收合格，立即申請(qǐng)計(jì)量，隱蔽后不再計(jì)量。(三)工程量計(jì)量范圍1、施工協(xié)議范圍內(nèi)已完合格工程量；2、確定工程變更內(nèi)已完合格工程量；3、業(yè)主臨時(shí)指派零星工程量。(四)工程量計(jì)量方法1、中間計(jì)量依據(jù)月度實(shí)際完成工程形象進(jìn)度來計(jì)算，作為支付進(jìn)度款依據(jù)；2、按圖紙計(jì)算法適適用于有具體圖紙情形。3、實(shí)測(cè)法尤其是變更部分計(jì)量，監(jiān)理會(huì)同承包商共同對(duì)工程量進(jìn)行實(shí)測(cè)確定。(五)工程量計(jì)量步驟詳見后面步驟圖，監(jiān)理及承包商應(yīng)保留計(jì)量原始數(shù)據(jù)，作為支付結(jié)算依據(jù)。六、工程變更控制方法在工程建設(shè)過程中，變更是不可避免。怎樣控制工程變更，使變更在合理范圍內(nèi)，是一項(xiàng)日常管理工作。本監(jiān)理單位將從以下幾方面采取方法：1.嚴(yán)格控制工程變更設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在缺點(diǎn)提出變更，應(yīng)出具設(shè)計(jì)變更文件；業(yè)主或承包單位提出工程變更，應(yīng)提交監(jiān)理部審核，同意后由業(yè)主轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更文件。當(dāng)工程變更包含安全、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)按要求經(jīng)相關(guān)部門審定。2.監(jiān)理部在變更處理上嚴(yán)格遵守處理程序1)監(jiān)理部在工程變更質(zhì)量、費(fèi)用和工期方面取得業(yè)主授權(quán)后，按施工協(xié)議要求和承包單位進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商一致后，總監(jiān)理工程師將協(xié)商結(jié)果向業(yè)主匯報(bào)，并由業(yè)主和承包單位在這變更文件上簽字。2)在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能就工程變更質(zhì)量、費(fèi)用、工期方面取得業(yè)主授權(quán)時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)幫助業(yè)主和承包單位進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成一致。3)在業(yè)主和承包單位未能就工程變更費(fèi)用等方面達(dá)成協(xié)議時(shí)，監(jiān)理部應(yīng)提出一個(gè)暫定價(jià)格，作為臨時(shí)支付工程進(jìn)度款依據(jù)。該項(xiàng)工程款最終止算時(shí)，應(yīng)以業(yè)主和承包單位達(dá)成協(xié)議為依據(jù)。4)在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更之前，承包單位不得實(shí)施工程變更。未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實(shí)施工程變更，監(jiān)理部不予計(jì)量。5)嚴(yán)格審核承包單位編制施工組織設(shè)計(jì)方案，對(duì)關(guān)鍵方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析，以挖掘潛力，節(jié)省投資。七、清單計(jì)價(jià)控制工程量清單計(jì)價(jià)方法是一個(gè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)化計(jì)價(jià)方法，實(shí)施“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”模式。工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施，降低了協(xié)議爭(zhēng)端，它使索賠有據(jù)可依。不過，因?yàn)楣こ塘壳鍐瓮ǔＳ砂l(fā)包人或受其委托含有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)措施和招標(biāo)文件相關(guān)要求，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際概況編制，所以對(duì)業(yè)主提供工程量清單正確性要求較高，不然就會(huì)使投資控制失敗。清單報(bào)價(jià)中一些技巧，采取不平衡報(bào)價(jià)也是獲取利潤(rùn)最有效方法之一，如：①在報(bào)價(jià)不變情況下，應(yīng)對(duì)早期計(jì)量工程項(xiàng)目標(biāo)單價(jià)，合適提升單價(jià)，有利于資金周轉(zhuǎn)。②估量施工中可能變更或增加工程量項(xiàng)目，可合適提升單價(jià)，對(duì)可能降低工程數(shù)量項(xiàng)目，則對(duì)應(yīng)降低其單價(jià)。③設(shè)計(jì)圖不明確或有誤項(xiàng)目，應(yīng)估量其完善后該項(xiàng)工程增減，決定單價(jià)提升或降低。④清單中總價(jià)包干方法項(xiàng)目，要對(duì)照施工方案，有目標(biāo)提升或降低其單價(jià)。⑤零星用工、機(jī)械臺(tái)班通常不進(jìn)入總報(bào)價(jià)，可相對(duì)提升單價(jià)。在施工過程中變更施工方案、采取趕工方法等是否增加費(fèi)用，也應(yīng)加以明確?，F(xiàn)在，使用工程量清單協(xié)議，通常全部是不變，清單中工程數(shù)量將隨工程實(shí)際情況而有所增減，同時(shí)協(xié)議中也對(duì)工程變更及單價(jià)確實(shí)定做出了要求。工程施工過程是清單關(guān)鍵使用階段，也是監(jiān)理人(受發(fā)包人委托)控制工程造價(jià)和承包人極易增加經(jīng)濟(jì)效益關(guān)鍵時(shí)期，雙方均需加大管理力度。作為監(jiān)理，關(guān)鍵要做好以下工作。1)核查編制清單質(zhì)量。清單編制一定要符合招標(biāo)文件和規(guī)范要求，每一個(gè)子目標(biāo)工作內(nèi)容和工作要求應(yīng)表述正確和完整，應(yīng)做到不多算，不少算，不漏算，關(guān)鍵是不留缺口，以預(yù)防施工單位利用不平衡報(bào)價(jià)技巧，在后期進(jìn)行工程造價(jià)追加。2)嚴(yán)格控制好工程進(jìn)度款撥付。一是避免超付工程進(jìn)度款,占用發(fā)包人資金,降低投資效益；二是工程款付得不足或拖欠，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，影響承包人對(duì)工程實(shí)施。3)利用清單計(jì)價(jià)管理變更和簽證及索賠

①先清單計(jì)價(jià)后變更

在工程施工階段如確實(shí)需要少許變更，要根據(jù)協(xié)議約定變更程序進(jìn)行。最好依據(jù)清單資料優(yōu)化選定變更方案，并和施工單位達(dá)成變更工程量和單價(jià)及方法費(fèi)用協(xié)議以后，再實(shí)施。預(yù)防事后結(jié)算時(shí)扯皮。②利用清單計(jì)價(jià)立即結(jié)算中標(biāo)，簽署協(xié)議后。工程量清單報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上中標(biāo)價(jià)就成為協(xié)議價(jià)基礎(chǔ)，投標(biāo)單上單價(jià)成了工程款結(jié)算依據(jù)。應(yīng)依據(jù)己完工程量和投標(biāo)單上單價(jià)及約定好方法費(fèi)用，立即結(jié)算。預(yù)防成本增加，提出新索賠要求。除協(xié)議另有約定外單價(jià)應(yīng)根據(jù)下列措施確定：工程量清單漏項(xiàng)或因?yàn)樽兏l(fā)新工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)綜合單價(jià)由承包方提出，協(xié)商一致后作為結(jié)算依據(jù)；因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更引發(fā)工程量增減部分，屬協(xié)議約定幅度以內(nèi)，應(yīng)實(shí)施原有綜合單價(jià)；屬協(xié)議約定幅度以外，其綜合單價(jià)由承包人提出，協(xié)商一致后作為結(jié)算依據(jù)。因?yàn)楣こ塘孔兏?，且?shí)際發(fā)生了要求以外費(fèi)用損失，依據(jù)責(zé)任歸屬和風(fēng)險(xiǎn)范圍，和承包人協(xié)商其提出索賠費(fèi)用。應(yīng)引發(fā)重視是：即使方法項(xiàng)目中技術(shù)方法費(fèi)含有實(shí)物形態(tài)，組織方法費(fèi)含有支出憑證，但全部屬于競(jìng)爭(zhēng)包干費(fèi)用。在工期、質(zhì)量、施工環(huán)境、分部分項(xiàng)工程量、項(xiàng)目特征沒有改變下，不因施工方案改變而存在索賠費(fèi)用。八、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)分析和投資索賠控制(一)風(fēng)險(xiǎn)分析1、施工準(zhǔn)備工作中索賠誘因1)甲方未按協(xié)議約定日期和份數(shù)，在開工前向乙方提供施工圖紙。2)甲方未在協(xié)議約定期限內(nèi)，辦理土地征用、青苗樹木賠償、房屋拆遷、清除障礙等工作，施工場(chǎng)地沒有或沒有完全含有施工條件。3)甲方未按協(xié)議要求將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至協(xié)議條款約定地點(diǎn)，沒有確保施工期間需要。4)甲方?jīng)]有按協(xié)議要求開通通向施工場(chǎng)地道路，和協(xié)議條款約定施工場(chǎng)地內(nèi)關(guān)鍵交通干道，沒有滿足施工運(yùn)輸需要。5)甲方?jīng)]有按協(xié)議約定立即向承包商提供施工場(chǎng)地工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，或是提供數(shù)據(jù)不符合真實(shí)正確要求。6)甲方未立即辦理施工所需多種證件、批件和臨時(shí)用地、占道及鐵路專用線申報(bào)同意手續(xù)，影響施工。7)甲方未立即將水準(zhǔn)點(diǎn)和坐標(biāo)控制點(diǎn)以書面形式交給承包商。8)甲方未立即組織相關(guān)單位和承包商進(jìn)行圖紙會(huì)審，未立即向承包商進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。9)甲方?jīng)]有妥善處理好施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物保護(hù)。10)在有毒有害環(huán)境中施工，甲方未按相關(guān)要求提供對(duì)應(yīng)防護(hù)方法。2、進(jìn)度控制中索賠誘因1)甲方以書面形式通知乙方推遲開工日期，或乙方不能按時(shí)開工，但已在協(xié)議協(xié)議條款約定時(shí)間內(nèi)，向甲方提出延期開工理由和要求，得到甲方同意或在要求時(shí)間內(nèi)未予回復(fù)。2)甲方要求乙方暫停施工，后經(jīng)查實(shí)停工責(zé)任在甲方。3)因?yàn)橐韵略蛟斐晒て谘诱`：(1)、工程量改變和設(shè)計(jì)變更。(2)、一周內(nèi)，非乙方原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超出8小時(shí)。2、質(zhì)量控制中索賠誘因1)甲方負(fù)責(zé)供給材料設(shè)備種類、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)和供給時(shí)間方面和協(xié)議清單和約定供給時(shí)間不符，造成額外處理費(fèi)用和時(shí)間。2)因?yàn)榧追讲荒苷_糾正或其它非乙方原因引發(fā)工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，造成返工、修改。3)甲方要求部分或全部工程質(zhì)量達(dá)成優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，由此增加工程費(fèi)用，影響工期。4)甲方指示乙方對(duì)已覆蓋工程剝落或鑿開檢驗(yàn)。5)因?yàn)樵O(shè)計(jì)原因或甲方負(fù)責(zé)采購(gòu)設(shè)備因?yàn)橹圃煸蛟囓囘_(dá)不到驗(yàn)收要求，需重新設(shè)計(jì)、拆除及重新安裝。4、投資控制中索賠誘因這關(guān)鍵是指協(xié)議價(jià)款調(diào)整、支付、完工結(jié)算和保修款退還中索賠原因。1)因?yàn)榧追酱_定工程量增減、設(shè)計(jì)變更或工程洽商，工程造價(jià)管理部門公布價(jià)格調(diào)整和協(xié)議約定其它增減或調(diào)整造成協(xié)議價(jià)款調(diào)整。2)甲方未按協(xié)議約定時(shí)間按時(shí)預(yù)付工程款。3)甲方完成工程計(jì)量后，不按時(shí)支付工程進(jìn)度款。4)甲方不按協(xié)議約定日期組織完工驗(yàn)收。5)甲方無正當(dāng)理由在收到完工匯報(bào)后協(xié)議要求時(shí)間內(nèi)不辦理結(jié)算。6)工程保修期滿，甲方不按協(xié)議約定時(shí)間退還剩下保修金。5、管理中索賠誘因1)甲方委派具體管理人員沒有按協(xié)議程序、時(shí)間通知承包商。2)甲方發(fā)出指令、通知有誤。3)甲方未按協(xié)議要求立即向承包商提供指令、同意、圖紙等。4)甲方對(duì)承包商施工組織進(jìn)行不合理干預(yù)。6、其它索賠誘因1)施工中發(fā)覺文物、古墓、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢幣等有考古、地質(zhì)研究等價(jià)值物品和其它影響施工地下障礙物。2)因?yàn)樽匀粸?zāi)難、社會(huì)動(dòng)亂、暴亂等不可抗力原因給承包商造成損失。3)因?yàn)檎吒淖儯豢煽沽图滓译p方之外原因造成工程停建或緩建。4)因?yàn)樨泿刨H值，外匯匯率改變等。5)市場(chǎng)原因造成協(xié)議期內(nèi)材料價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)超出預(yù)期。(二)索賠控制索賠控制是建設(shè)工程施工階段投資控制關(guān)鍵手段。1、可能發(fā)生索賠原因及防范對(duì)策序號(hào)索賠原因防范對(duì)策1因未立即處理現(xiàn)場(chǎng)存在問題立即回復(fù)承包人提出問題及配合要求2因各單位缺乏協(xié)調(diào)主動(dòng)搞好業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)站等外部協(xié)調(diào)和總分包間內(nèi)部協(xié)調(diào)3因變更工程變更、設(shè)計(jì)變更要慎重，事前進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性分析4因多種原因停工、窩工嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)簽證(停窩工、用工、使用機(jī)械、材料代用、材料調(diào)價(jià))，項(xiàng)目總監(jiān)核簽才有效。分清責(zé)任方，只有業(yè)主原因造成才核簽。5因未立即計(jì)量立即對(duì)已完工程進(jìn)行計(jì)量6因進(jìn)度款支付計(jì)量拖延立即簽署工程進(jìn)度款意見7因未立即審價(jià)掌握市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，立即和業(yè)主溝通2、索賠確定條件(1)承包人索取額外費(fèi)用必需依據(jù)協(xié)議相關(guān)要求進(jìn)行。(2)承包人在出現(xiàn)引發(fā)索賠事件后，按協(xié)議要求期限向監(jiān)理工程師提交索賠意向，并同時(shí)抄送業(yè)主。(3)承包人承諾繼續(xù)按要求向監(jiān)理工程師提交說明索賠數(shù)額和索賠依據(jù)等詳情材料，并依據(jù)監(jiān)理工程師需求隨時(shí)提供相關(guān)證實(shí)。(4)承包人在索賠事件終止后，按協(xié)議要求期限，向監(jiān)理工程師提交正式索賠申請(qǐng)。3、索賠受理程序(1)搜集資料、做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)理工程師應(yīng)在收到承包人索賠意向后，立即通知相關(guān)監(jiān)理人員，做好工地實(shí)際情況調(diào)查和日常統(tǒng)計(jì)，搜集來自現(xiàn)場(chǎng)以外多種文件資料和信息。(2)承包人索賠申請(qǐng)監(jiān)理工程師收到承包人正式索賠申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行審查。(3)將審查結(jié)果和業(yè)主協(xié)商，取得業(yè)主同意后，下發(fā)索賠通知給承包人。4、索賠文件審核A審核程序質(zhì)量控制(1)審核人員應(yīng)熟悉送審資料，進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘察。必需時(shí)可召集委托方、發(fā)包方、承包方共同會(huì)商，就審核前相關(guān)問題達(dá)成明確意見，并形成書面會(huì)議紀(jì)要，用以共同遵守。(2)審核過程中遇有不明確或持有異議問題，應(yīng)和委托人取得聯(lián)絡(luò)，會(huì)同發(fā)包方、承包方到施工現(xiàn)場(chǎng)查勘和取證。(3)推行溝通制度。一是審核人員之間隨時(shí)進(jìn)行內(nèi)部溝通，加強(qiáng)相互配合，互通信息，分工協(xié)作；二是項(xiàng)目責(zé)任人和發(fā)包方隨時(shí)進(jìn)行溝通。三是項(xiàng)目組和委托單位、承包方相關(guān)人員相互溝通，對(duì)雙方意見分歧進(jìn)行磋商，以達(dá)成共識(shí)，制訂合理處理方案。(4)實(shí)施企業(yè)各項(xiàng)技術(shù)方法，嚴(yán)格實(shí)施三級(jí)復(fù)核程序。①企業(yè)《職員執(zhí)業(yè)手冊(cè)》對(duì)全方面審核質(zhì)量控制進(jìn)行了全方面詳實(shí)敘述和要求，應(yīng)認(rèn)真實(shí)施規(guī)范執(zhí)業(yè)。②采取分層、分步驟質(zhì)量控制法，關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量控制法，三級(jí)復(fù)核等多項(xiàng)技術(shù)方法控制全過程，確保質(zhì)量?！穹謱淤|(zhì)量控制方法：項(xiàng)目組各組員依據(jù)各自職責(zé)對(duì)本層次業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行控制，形成上下級(jí)分層次工作質(zhì)量檢驗(yàn)督導(dǎo)制，做到發(fā)覺問題立即處理?！穹植襟E質(zhì)量控制方法：對(duì)項(xiàng)目標(biāo)不一樣步驟采取“節(jié)節(jié)”審核法。依據(jù)每個(gè)業(yè)務(wù)步驟質(zhì)量控制內(nèi)容和目標(biāo)責(zé)任，對(duì)每一步驟完工后，須由專業(yè)責(zé)任人審核無誤后再進(jìn)入到下一個(gè)步驟?！耜P(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量控制方法：每一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中全部會(huì)有部分對(duì)結(jié)果和質(zhì)量產(chǎn)生重大影響關(guān)鍵點(diǎn)，控制了這些關(guān)鍵點(diǎn)，則能基礎(chǔ)確保該項(xiàng)目標(biāo)整體質(zhì)量，并大大提升工作效率。三級(jí)復(fù)核方法：審核人員對(duì)送審文件逐項(xiàng)進(jìn)行審核，擬寫初審意見，交項(xiàng)目責(zé)任人復(fù)核；項(xiàng)目責(zé)任人復(fù)核同意后，將初審意見和征求意見稿交送委托人征求意見。(二)索賠技術(shù)審查關(guān)鍵1、工程量審核。工程量是一切費(fèi)用計(jì)算基礎(chǔ)，工程量真實(shí)性對(duì)工程索賠影響很大，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全方面了解工程變更簽證。審核工程量時(shí)應(yīng)審查有沒有多計(jì)或反復(fù)計(jì)算，計(jì)算單位是否一致，是否按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算等。2、現(xiàn)場(chǎng)簽證審核?，F(xiàn)場(chǎng)簽證往往是承發(fā)包雙方爭(zhēng)議最多也是輕易出問題地方。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證審核應(yīng)遵照三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：首先是客觀性標(biāo)準(zhǔn)，不僅要審查有沒有承發(fā)包雙方簽字和意見，而且要審查簽字、意見真實(shí)性；其次是整體性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)把簽證事項(xiàng)放入整個(gè)工程大環(huán)境中加以考慮，避免工程量反復(fù)計(jì)算；第三是全方面性標(biāo)準(zhǔn)