大同市城市總體規(guī)劃方案

9月21日,國(guó)務(wù)院辦公廳同意了《大同市城市總體計(jì)劃(—)(修訂)》(以下簡(jiǎn)稱“總體計(jì)劃”)。依據(jù)《中國(guó)城鎮(zhèn)計(jì)劃法》、住房城鎮(zhèn)建設(shè)部《相關(guān)城鎮(zhèn)計(jì)劃公開(kāi)公告要求》和山西省住建廳《相關(guān)城鎮(zhèn)計(jì)劃公開(kāi)公告實(shí)施措施》要求,現(xiàn)將總體計(jì)劃關(guān)鍵內(nèi)容及批復(fù)文件公布以下:一、計(jì)劃期限—。二、計(jì)劃范圍和空間層次(一)市域:大同市行政轄區(qū),包含四區(qū)七縣,即城區(qū)、礦區(qū)、新榮區(qū)、南郊區(qū)、左云縣、大同縣、陽(yáng)高縣、天鎮(zhèn)縣、渾源縣、靈丘縣、廣靈縣,總面積14056平方公里。(二)中心城區(qū):西至口泉鄉(xiāng)、平旺鄉(xiāng)、馬軍營(yíng)鄉(xiāng)西鄉(xiāng)界,南至大同市域邊界、大同縣肥村、北村、塔兒村、小蒲村、侯大莊村東南邊界,東至大同縣牛家堡村、羅卜莊村、獨(dú)樹(shù)村、倍加造村、解莊村、馬連莊村、侯大莊村東邊界,北至馬軍營(yíng)鄉(xiāng)、水泊寺鄉(xiāng)、大同縣三條澗村、二十里鋪村、牛家堡村北邊界。面積為668平方公里。城市計(jì)劃區(qū):包含城區(qū)、礦區(qū)、新榮區(qū)、南郊區(qū)四個(gè)行政轄區(qū)及大同縣周士莊鎮(zhèn)、倍家皂鎮(zhèn)、黨留莊鄉(xiāng),總面積2370平方公里。三、城市性質(zhì)和職能(一)城市性質(zhì)國(guó)家歷史文化名城,國(guó)家關(guān)鍵綜合交通樞紐和綜合能源基地,晉冀蒙交匯區(qū)中心城市。(二)城市職能以魏全部平城文化為關(guān)鍵國(guó)家歷史文化名城,首全部古全部文化旅游圈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),國(guó)際文化旅游關(guān)鍵目標(biāo)地。國(guó)家關(guān)鍵能源生產(chǎn)基地,煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地,全國(guó)性現(xiàn)代物流集散中心。晉冀蒙交匯區(qū)關(guān)鍵商務(wù)商貿(mào)中心,能源技術(shù)和管理中心。山西省關(guān)鍵裝備制造、生物制藥制造業(yè)基地。山西省關(guān)鍵文化創(chuàng)新和旅游中心。四、城市規(guī)模計(jì)劃中心城區(qū)城市人口規(guī)模162萬(wàn)人。計(jì)劃中心城區(qū)城市建設(shè)用地154平方公里,人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為95平方米。五、市域城鎮(zhèn)體系計(jì)劃(一)市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)計(jì)劃形成“一主三副,一軸一帶”市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。一主:大同市中心城區(qū)。是帶動(dòng)大同全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展關(guān)鍵,負(fù)擔(dān)著大同區(qū)域中心城市職能。三副:三個(gè)副中心城市。即左云縣城云興鎮(zhèn)、陽(yáng)高縣城龍泉鎮(zhèn)、渾源縣城永安鎮(zhèn),分別負(fù)擔(dān)著西部左云發(fā)展片區(qū)、東部陽(yáng)高-天鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)、南部廣靈-靈丘-渾源發(fā)展片區(qū)中心功效。一軸:區(qū)域中軸。東西向橫跨左云縣、城市區(qū)、陽(yáng)高縣和天鎮(zhèn)縣,依靠由快速路、國(guó)道、鐵路等陸路交通干線組成復(fù)合交通通道,串接中心城區(qū)、龍泉鎮(zhèn)、玉泉鎮(zhèn)、羅文皂鎮(zhèn)等關(guān)鍵城鎮(zhèn)。中軸西段左云縣和南郊區(qū),和鄰接朔州市,是晉北能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵發(fā)展區(qū);中軸東段大同縣、陽(yáng)高縣和天鎮(zhèn)縣,是向面京津冀特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū),也是承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,裝備制造、綠色化工等關(guān)鍵發(fā)展區(qū)。一帶:特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。南北向縱貫左云縣、中心城區(qū)、渾源縣、廣靈縣和靈丘縣。依靠關(guān)鍵交通干線和文化旅游資源,推進(jìn)大同實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶北段以京津生態(tài)屏障建設(shè)為關(guān)鍵,南段依靠渾源縣人文自然景觀、廣靈縣和靈丘縣生態(tài)農(nóng)業(yè)資源,以文化旅游、生態(tài)旅游和特色農(nóng)業(yè)為關(guān)鍵,適度發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)。(二)市域城鎮(zhèn)體系計(jì)劃形成“市域中心—市域副中心-縣域中心-關(guān)鍵鎮(zhèn)-通常鎮(zhèn)”五級(jí)城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)體系,包含:1個(gè)市域中心(大同市中心城區(qū))、3個(gè)市域副中心(永安鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、云興鎮(zhèn))、5個(gè)縣域中心、11個(gè)關(guān)鍵鎮(zhèn)、17個(gè)通常鎮(zhèn)。市域城鎮(zhèn)規(guī)模分為四級(jí)。1個(gè)150萬(wàn)人以上一級(jí)城鎮(zhèn)(大同市中心城區(qū));8個(gè)5-15萬(wàn)人二級(jí)城鎮(zhèn),其中,2個(gè)10-15萬(wàn)人(永安鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)),6個(gè)5-10萬(wàn)人;11個(gè)1-5萬(wàn)人三級(jí)城鎮(zhèn),17個(gè)小于1萬(wàn)人四級(jí)城鎮(zhèn)。市域城鎮(zhèn)職能分為六類(lèi)。包含:9個(gè)綜合型城鎮(zhèn),5個(gè)工貿(mào)結(jié)合型城鎮(zhèn)、2個(gè)工礦型城鎮(zhèn)、5個(gè)商貿(mào)流通型城鎮(zhèn)、3個(gè)旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)、13個(gè)農(nóng)貿(mào)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)。(三)市域綜合交通1、鐵路高速鐵路:計(jì)劃大同至西安、張家口高速客運(yùn)專(zhuān)線。預(yù)留遠(yuǎn)景大同至保定快速鐵路、大同至烏蘭察布(呼和浩特)高速鐵路通道。普速鐵路:包含現(xiàn)實(shí)狀況京包、北同蒲、大秦、大準(zhǔn)和京原鐵路,和云岡、口泉支線鐵路。計(jì)劃預(yù)留北蔚縣至大同廣靈縣、渾源縣、朔州應(yīng)縣鐵路,實(shí)現(xiàn)和北同蒲鐵路銜接。云岡支線、廣靈-渾源鐵路在計(jì)劃期內(nèi)以貨運(yùn)功效為主,預(yù)留遠(yuǎn)景增設(shè)客運(yùn)功效條件,發(fā)揮市域客運(yùn)鐵路作用。2、公路在現(xiàn)有高速公路和國(guó)省干線公路基礎(chǔ)上,逐步形成“干支結(jié)合,四通八達(dá)”公路網(wǎng)布局,到全方面完成干線公路網(wǎng)建設(shè),同時(shí)完善縣鄉(xiāng)公路網(wǎng),提升縣鄉(xiāng)公路技術(shù)等級(jí)和抗災(zāi)能力。(1)骨架干線公路由繞城高速、大運(yùn)高速、大呼高速、得大高速、天大高速、京大高速、廣渾高速和榮烏高速等高速公路組成。在得大高速和天大高速之間計(jì)劃高速公路聯(lián)絡(luò)線,遠(yuǎn)景計(jì)劃預(yù)留從大同市南郊區(qū)肥村至大同縣陳莊高速新南環(huán)。延伸天黎高速銜接京藏高速,延伸廣渾高速銜接張石高速。計(jì)劃王莊堡至阜平高速公路,連通榮烏高速和保阜高速。遠(yuǎn)景計(jì)劃預(yù)留左云至朔州應(yīng)縣高速公路連接榮烏高速和大運(yùn)高速,構(gòu)建大同城市區(qū)外圍高速公路環(huán)線。市域范圍內(nèi),遠(yuǎn)景計(jì)劃預(yù)留高速公路東縱線,連接天黎高速、京大高速、渾廣高速和榮烏高速,加強(qiáng)天鎮(zhèn)、廣靈、靈丘三縣之間交通聯(lián)絡(luò)。(2)通常干線公路計(jì)劃“四橫兩縱”國(guó)道干線公路和10條省道干線公路,提升國(guó)省干線公路網(wǎng)密度,加強(qiáng)干線公路網(wǎng)絡(luò)化組織。國(guó)道“四橫”中新增G512和G336,“兩縱”中新增G239。省道中新增S206(聚南線)、S302等2條省道,延長(zhǎng)2條省道(S202廣靈縣南村鎮(zhèn),原S204延伸和原S339相連變?yōu)镾215)。國(guó)省干線公路提升至二級(jí)以上。(3)農(nóng)村公路:逐步提升農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),爭(zhēng)取計(jì)劃期末各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵公路達(dá)成三級(jí)以上,實(shí)現(xiàn)村村通公路。3、機(jī)場(chǎng)大力發(fā)展民用航空,適時(shí)擴(kuò)建大同云岡機(jī)場(chǎng),發(fā)展航空口岸,開(kāi)辟大同至中國(guó)外關(guān)鍵城市新航線,吸引航空客源。適時(shí)計(jì)劃建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)園區(qū),加強(qiáng)高附加值貨物航空運(yùn)輸。計(jì)劃在陽(yáng)高縣大白登鎮(zhèn)境內(nèi)建設(shè)通用航空機(jī)場(chǎng)。4、城市道路系統(tǒng)。建成以快速路為骨干、布局合理、功效明確城市道路網(wǎng)絡(luò),完善各級(jí)路網(wǎng),提升道路網(wǎng)絡(luò)化程度。(四)市域歷史文化保護(hù)保護(hù)“三山一水”市域整體山水格局,保護(hù)市域內(nèi)4處風(fēng)景名勝區(qū)、5處自然保護(hù)區(qū)、3處濕地公園。保護(hù)不可移動(dòng)文物相對(duì)集中五個(gè)關(guān)鍵保護(hù)區(qū),即古全部古城風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、云岡峪(武周川)文化遺存保護(hù)區(qū)、鹿苑遺址保護(hù)區(qū)、古墓葬保護(hù)區(qū)和長(zhǎng)城古堡保護(hù)區(qū)。保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落和各級(jí)文物保護(hù)單位425處。(五)旅游業(yè)空間布局以發(fā)展文化體驗(yàn)、觀光休閑、康養(yǎng)度假等旅游文化產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵,形成“兩核、兩帶、五區(qū)、五線”市域旅游發(fā)展總體空間格局。1、“兩核”“兩核”指兩大旅游服務(wù)關(guān)鍵:中心城區(qū)為綜合旅游服務(wù)主核;渾源縣永安鎮(zhèn)為旅游服務(wù)次核。2、“兩帶”“兩帶”指兩條旅游發(fā)展帶:摩天嶺-云岡石窟-恒山-平型關(guān)旅游服務(wù)密集帶;陰山-太行山脈旅游觀光帶。3、“五區(qū)”“五區(qū)”指五大特色旅游片區(qū)。(1)古全部文化旅游區(qū)以中心城區(qū)為旅游服務(wù)中心,包含中心城區(qū)和南郊區(qū),形成以古建游為專(zhuān)題北魏文化旅游片區(qū)。(2)恒山旅游區(qū)以永安鎮(zhèn)為旅游服務(wù)中心,包含渾源縣全境,形成以恒山風(fēng)景名勝區(qū)為關(guān)鍵山岳文化旅游片區(qū)。(3)邊塞軍旅文化特色區(qū)以云興鎮(zhèn)為片區(qū)旅游服務(wù)中心,包含左云縣和新榮區(qū),形成以邊塞文化、軍旅文化、古堡文化為特色旅游片區(qū)。(4)火山奇景、溫泉養(yǎng)生和長(zhǎng)城特色區(qū)以玉泉鎮(zhèn)為片區(qū)旅游服務(wù)中心,包含大同縣、天鎮(zhèn)縣、陽(yáng)高縣,建設(shè)永定河上游關(guān)鍵生態(tài)屏障帶,形成以休閑養(yǎng)生、地質(zhì)科普教育為專(zhuān)題旅游片區(qū)。(5)濕地文化和紅色旅游特色區(qū)以武靈鎮(zhèn)為片區(qū)旅游服務(wù)中心,包含廣靈縣、靈丘縣,形成以生態(tài)體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)和紅色旅游為專(zhuān)題旅游片區(qū)。4、“五線”“五線”指五條精品旅游線路:長(zhǎng)城旅游線路;古城-火山群-許家窯旅游線路;桑干河旅游線路;恒山-應(yīng)縣木塔旅游線路;平型關(guān)-趙武靈王墓歷史旅游線路。(六)市域生態(tài)系統(tǒng)和空間管制1、市域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)方法嚴(yán)格保護(hù)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)區(qū)和城市水源地;全市以大環(huán)境綠化為中心,治山治水,廣種草地,植樹(shù)造林,提升綠化覆蓋率,依據(jù)大同市生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和降水條件,大同市植被以草地和喬灌木結(jié)合為主;認(rèn)真實(shí)施荒山造林綠化,防風(fēng)固沙。2、市域空間管制根據(jù)不一樣地域資源環(huán)境、承載能力和發(fā)展?jié)摿?將大同市域劃分為適建區(qū)、限建區(qū)和禁建區(qū)三大類(lèi)型,制訂不一樣空間管制策略。六、中心城區(qū)計(jì)劃(一)發(fā)展方向和空間結(jié)構(gòu)1、發(fā)展方向優(yōu)化提升老城片區(qū),疏解人口和優(yōu)化功效;關(guān)鍵發(fā)展御東和口泉片區(qū),實(shí)現(xiàn)東向、西南方向發(fā)展。2、空間結(jié)構(gòu)計(jì)劃形成“兩河三城”城市空間結(jié)構(gòu)。兩河:依靠御河、十里河有序組織城市功效,成為城市文化、生態(tài)、活力區(qū)域。三城:即老城、御東、口泉三個(gè)綜合性城市發(fā)展片區(qū)。依據(jù)規(guī)模適度、合理分工標(biāo)準(zhǔn),共同組成大同城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)鍵區(qū)域。推進(jìn)各片區(qū)產(chǎn)城融合,負(fù)擔(dān)區(qū)域功效分工,實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)部職住平衡。綜合發(fā)展片區(qū)內(nèi)形成多個(gè)城市組團(tuán):即古城組團(tuán)、鐵西組團(tuán)、十里河組團(tuán)、御東組團(tuán)、經(jīng)開(kāi)區(qū)組團(tuán)、高新產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、臨港產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、口泉組團(tuán)、礦區(qū)組團(tuán)、南郊組團(tuán)、塔山組團(tuán)。(二)功效布局1、綜合發(fā)展片區(qū)老城片區(qū):由古城、鐵西,十里河、城南四個(gè)城市組團(tuán)組成,負(fù)擔(dān)區(qū)域高端服務(wù)職能。以古城為依靠,突出歷史文化名城保護(hù),強(qiáng)化文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),改善環(huán)境質(zhì)量,調(diào)整建設(shè)強(qiáng)度,適度疏解人口,形成充足展現(xiàn)大同城市歷史文化特色和風(fēng)貌關(guān)鍵區(qū)。御東片區(qū):由御東、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)和臨空區(qū)四個(gè)城市組團(tuán)組成,負(fù)擔(dān)區(qū)域性高端生產(chǎn)服務(wù)職能。發(fā)揮面向機(jī)場(chǎng)和高鐵交通樞紐功效優(yōu)勢(shì),關(guān)鍵發(fā)展商務(wù)金融、總部辦公、教育科研、文化娛樂(lè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新型加工業(yè)和流通產(chǎn)業(yè),提升就業(yè)供給能力,吸引老城疏解人口。構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)居住環(huán)境,建成花園式新城區(qū)?？谌瑓^(qū):由口泉、礦區(qū)、南郊和塔山四個(gè)城市組團(tuán)組成,負(fù)擔(dān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范功效、采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造綜合服務(wù)功效。以能源工業(yè)發(fā)展為專(zhuān)題,大力發(fā)展清潔型能源加工產(chǎn)業(yè),推進(jìn)礦產(chǎn)開(kāi)采和加工、機(jī)械制造業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì),激勵(lì)輕型加工業(yè)發(fā)展,在山西省建成國(guó)家綜合能源基地關(guān)鍵承載地。2、城市組團(tuán)古城組團(tuán):以傳統(tǒng)商業(yè)、行政辦公、文化休閑、旅游服務(wù)和居住功效為主。十里河組團(tuán):關(guān)鍵發(fā)展商業(yè)貿(mào)易和現(xiàn)代物流功效。鐵西組團(tuán):關(guān)鍵發(fā)展現(xiàn)代物流和居住功效。御東組團(tuán):以商務(wù)金融、行政辦公、文化休閑、康體娛樂(lè)、高等職業(yè)教育和居住功效為主。經(jīng)開(kāi)區(qū)組團(tuán):關(guān)鍵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、總部辦公、新興工業(yè)和現(xiàn)代居住功效。高新產(chǎn)業(yè)組團(tuán):關(guān)鍵發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)、教育培訓(xùn)、裝備制造業(yè)和居住功效。臨港產(chǎn)業(yè)組團(tuán):關(guān)鍵發(fā)展新興工業(yè)?？谌M團(tuán):關(guān)鍵發(fā)展綜合服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易和居住功效。礦區(qū)組團(tuán):關(guān)鍵發(fā)展行政辦公、職業(yè)教育、商業(yè)商貿(mào)和居住功效。南郊組團(tuán):關(guān)鍵發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和居住功效。塔山組團(tuán):關(guān)鍵發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。(三)綠地系統(tǒng)以大同中心城區(qū)外圍防護(hù)林帶和森林公園、濕地公園等組成城郊生態(tài)隔離綠環(huán)為背景,計(jì)劃建設(shè)“兩核、三帶、多園、多廊”點(diǎn)線結(jié)合綠地系統(tǒng)。兩核:古城墻環(huán)城綠帶、文瀛湖公園。三帶:御河、十里河和甘河濱水生態(tài)景觀帶。多園、多廊:城市多個(gè)公園綠地、隸屬綠地、綠地廣場(chǎng)、城市綠道及帶形防護(hù)綠地。(四)歷史文化和傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)1、歷史文化城區(qū)(1)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)真實(shí)性、完整性,全時(shí)空、全方位保護(hù)大同文化遺產(chǎn)。保持古城整體格局完整性,在此基礎(chǔ)上考慮其合理利用和永續(xù)利用,完善功效、增強(qiáng)活力、改善民生,將傳統(tǒng)風(fēng)貌延續(xù)和城市有機(jī)更新相結(jié)合。傳承大同文化,重視保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)物質(zhì)載體。(2)保護(hù)體系建立歷史城區(qū)保護(hù)、歷史文化街區(qū)保護(hù)、文物保護(hù)單位(及歷史建筑)保護(hù)三個(gè)層次保護(hù)體系。2、優(yōu)異傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)48項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),包含1項(xiàng)人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作,6項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),21項(xiàng)山西省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和20項(xiàng)大同市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。保護(hù)老字號(hào)、老地名、歷史名人文化等優(yōu)異傳統(tǒng)文化。(五)城市交通計(jì)劃1、綜合交通樞紐計(jì)劃形成由大同站和大同高鐵站組成鐵路客運(yùn)場(chǎng)站體系、4個(gè)一級(jí)公路客運(yùn)站和1個(gè)二級(jí)公路客運(yùn)站組成公路客運(yùn)場(chǎng)站體系。計(jì)劃城市快速路聯(lián)通云岡機(jī)場(chǎng),加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)和城市各組團(tuán)、客運(yùn)鐵路樞紐和公路客運(yùn)站銜接;計(jì)劃公交首末站,提升機(jī)場(chǎng)樞紐城市公交服務(wù);經(jīng)過(guò)高速公路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)城市區(qū)腹地。2、公共交通中心城區(qū)以城鎮(zhèn)公交拓展其服務(wù)區(qū)域,內(nèi)部以輕軌和快速公交為骨干,常規(guī)公交為主體,出租汽車(chē)和其它方法為補(bǔ)充,形成多層次分級(jí)城市公共客運(yùn)系統(tǒng)。3、道路交通計(jì)劃“兩橫兩縱”快速路系統(tǒng),兩橫為北環(huán)路-西環(huán)路-同泉路、西環(huán)路-開(kāi)源街,形成聯(lián)絡(luò)口泉片區(qū)、老城片區(qū)、御東片區(qū)各組團(tuán)間快速通道;兩縱為御河?xùn)|路、魏全部大道南延,形成聯(lián)絡(luò)城市南北方向快速通道。計(jì)劃形成“十一橫二十二縱”主干路系統(tǒng),依靠主干路網(wǎng)布局,在各組團(tuán)建立疏密適當(dāng)、布局合理次干路系統(tǒng)。(六)市政基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃計(jì)劃明確了給排水、電力、電信郵政、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)等各類(lèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃目標(biāo)、計(jì)劃布局,并提出統(tǒng)籌地下綜合管廊計(jì)劃建設(shè)。(七)環(huán)境保護(hù)和四線管制1、環(huán)境保護(hù)計(jì)劃明確了地表水環(huán)境功效區(qū)劃、大氣環(huán)境功效區(qū)劃、聲環(huán)境功效區(qū)劃,提出了水環(huán)境保護(hù)方法、大氣環(huán)境保護(hù)方法、聲環(huán)境保護(hù)方法、土壤環(huán)境保護(hù)方法、固體廢棄物處理處理方法。2、中心城四線管制城市綠線指中心城范圍內(nèi)公園綠地、防護(hù)綠地位置和控制地域界線。城市藍(lán)線指中心城范圍內(nèi)江、河、湖、庫(kù)、渠和濕地等關(guān)鍵地表水體保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶界線。城市紫線指歷史文化街區(qū)關(guān)鍵保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,歷史建筑及其風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。城市黃線是指對(duì)城市布局和周?chē)h(huán)境有較大影響城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制界線。中心城“四線”范圍內(nèi)用地應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求實(shí)施管理。(八)城市特色和整體城市設(shè)計(jì)保護(hù)整體城市風(fēng)貌特色,保護(hù)大同邊塞城市山水特色,突出“山水全部城”整體格局,建立和山、水、古城相融城市景觀風(fēng)貌,并對(duì)關(guān)鍵地段進(jìn)行分區(qū)指導(dǎo)。在中心城區(qū)計(jì)劃5類(lèi)特色景觀區(qū):古城特色景觀區(qū)、環(huán)湖特色景觀區(qū)、高鐵特色景觀區(qū)、傳統(tǒng)活力特色景觀區(qū)、現(xiàn)代商業(yè)特色景觀區(qū)。(九)舊城更新舊城更新關(guān)鍵集中于老城片區(qū)內(nèi)古城地域,包含平城遺址及周?chē)赜颉ｊP(guān)鍵保護(hù)歷史文化街區(qū),疏解人口,優(yōu)化用地功效布局,改善古城人居環(huán)境品質(zhì),全方面提升商業(yè)貿(mào)易、文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)功效,表現(xiàn)大同歷史文化名城特色和人文特色。公布圖紙[市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)計(jì)劃圖][市域綜合交通計(jì)劃圖][市域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)計(jì)劃圖][中心城區(qū)用地計(jì)劃圖][中心城區(qū)綜合交通計(jì)劃圖][中心城區(qū)歷史文化名城保護(hù)計(jì)劃圖][中心城區(qū)綠地系統(tǒng)計(jì)劃圖][市域旅游發(fā)展計(jì)劃圖][市域生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃圖]國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)同意大同市城市總體計(jì)劃通知國(guó)辦函〔〕92號(hào)山西省人民政府：你省相關(guān)報(bào)請(qǐng)審批大同市城市總體計(jì)劃請(qǐng)示收悉。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)通知以下：一、國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)同意《大同市城市總體計(jì)劃（—）（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《總體計(jì)劃》）。大同是晉冀蒙交界地域中心城市之一，國(guó)家歷史文化名城和關(guān)鍵綜合能源基地。《總體計(jì)劃》實(shí)施要深入落實(shí)黨十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好大同市城鎮(zhèn)計(jì)劃、建設(shè)和管理各項(xiàng)工作。結(jié)合資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步把大同市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、友好宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明現(xiàn)代化城市。二、重視城鎮(zhèn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體計(jì)劃》確定2370平方公里城市計(jì)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)施城鎮(zhèn)統(tǒng)一計(jì)劃管理。加強(qiáng)城中村和城鎮(zhèn)結(jié)合部地域計(jì)劃建設(shè)管理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該統(tǒng)籌考慮為周?chē)r(nóng)村提供服務(wù)。依據(jù)市域內(nèi)不一樣地域條件，關(guān)鍵發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ箨P(guān)鍵鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)大同和周?chē)鞘袇f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理。三、合理控制城市規(guī)模。到，中心城區(qū)常住人口控制在162萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在154平方公里以內(nèi)。要落實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)計(jì)劃法相關(guān)先計(jì)劃后建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在《總體計(jì)劃》確定建設(shè)用地范圍之外設(shè)置各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要落實(shí)好《總體計(jì)劃》確定城市開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局合理性，提升城市通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)省和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提升土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地尤其是基礎(chǔ)農(nóng)田。四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要根據(jù)綠色循環(huán)低碳理念計(jì)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。深入完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接，完善貨運(yùn)交通通道和樞紐設(shè)施。建立以公共交通為主體，多種交通方法相結(jié)合多層次、多類(lèi)型城市綜合交通體系，方便不一樣交通方法換乘。做好停車(chē)場(chǎng)計(jì)劃布局，推進(jìn)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌計(jì)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，主動(dòng)有序地開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)設(shè)施用地計(jì)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加緊推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，加強(qiáng)災(zāi)難監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和關(guān)鍵防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，建立健全包含消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)難等在內(nèi)城市綜合防災(zāi)體系。五、建設(shè)資源節(jié)省型和環(huán)境友好型城市。要根據(jù)促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀總體要求，形成合理城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同時(shí)發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，加緊淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提升污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)成《總體計(jì)劃》提出各類(lèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整改，提升水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，主動(dòng)發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)綠線保護(hù)范圍。要加強(qiáng)對(duì)恒山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和濕地、水源地等特殊生態(tài)功效區(qū)保護(hù)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，制訂并嚴(yán)格實(shí)施相