關(guān)于《勞動法》若干條文的說明

AA

勞動部關(guān)于《中華人民共和國勞動法》若干條文的說明

第一條為了保護勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系，建立和維護適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的

勞動制度，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)憲法，制定本辦法。

本條中的“勞動制度”，此外作廣義上理解，不僅僅指用人制度，還包括就業(yè)、工資分配。

社會保險、職業(yè)培訓(xùn)、勞動安全衛(wèi)生等制度。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞

動關(guān)系的勞動者，適用本法。

國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本法執(zhí)行。

本條第一款中的“企業(yè)”是指從事產(chǎn)品主產(chǎn)、流通或服務(wù)性活動等實行獨立經(jīng)濟核算的經(jīng)濟

單位，包括各種所有制類型的企業(yè)，如工廠、農(nóng)場、公司等。

本條第二款所指勞動法的勞動者的適用范圍，包括三個方面：（1）國家機關(guān)、事業(yè)組織、

社會團體的工勤人員；（2）實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的非工勤人員；（3）其他通過勞動

合同（包括聘用合同）與國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體建立勞動關(guān)系的勞動者。

本法的適用范圍排除了公務(wù)員和比照實行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會的工作人員，

以及農(nóng)業(yè)勞動者、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等。

第三條勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、

獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提

請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。

勞動者應(yīng)當(dāng)完成勞動任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道

德。

本條中的“勞動報酬”是指勞動者從用人單位得到的全部工資收入。

本條中”法律規(guī)定的其它勞動權(quán)利”是指，勞動者依法享有參加和組織工會的權(quán)利，參加職

工民主管理的權(quán)利，參加社會義務(wù)勞動的權(quán)利，參加勞動競賽的權(quán)利，提出合理化建議的權(quán)

利，從事科學(xué)研究、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利，依法解除勞動合同的權(quán)利，對用人單位管

理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)有拒絕執(zhí)行的權(quán)利，對危害生命安全和身體健康的行為有權(quán)

提出批評、檢舉和控告的權(quán)利，對違反勞動法的行為進行監(jiān)督的權(quán)利等。

第四條用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)。

本條中的“依法”應(yīng)當(dāng)作廣義理解，指所有的法律、法規(guī)和規(guī)章。包括：憲法、法律、行政

法規(guī)、地方法規(guī)，民族自治，還要依據(jù)地方的自治條例和單行條例，以及關(guān)于勞動方面的行

政規(guī)章。

第五條國家采取各種措施，促進勞動就業(yè)，發(fā)展職業(yè)教育，制定勞動標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)社會收入,

完善社會保險，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，逐步提高勞動者的生活水平。

本條中的“調(diào)節(jié)社會收入”，是指國家通過宏觀調(diào)控措施調(diào)節(jié)全社會收入的總量以及不同地

區(qū)、不同部門、不同單位、不同人員之間的收入關(guān)系，其目的是使全社會個人收入總量在國

民收入中保持合理的比重，保證社會公平，促進社會進步。

第七條勞動者有權(quán)依法參加和組織工會。

工會代表和維護勞動者的合法權(quán)益，依法獨立自主地開展活動。

本條中的“依法”具體指我國《憲法》和《中華人民共和國工會法》等。

第八條勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理

或者就保護勞動者合法權(quán)益與用人單位進行平等協(xié)商。

本條中的“依照法律規(guī)定”，法律指：《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國

中外合資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作企業(yè)法》、《中華人民共和國全民所有制工

業(yè)企業(yè)法》等，其中“通過職工大會、職工代表大會”，“參與民主管理”，主要適用于國

有企業(yè)；“其他形式”指通過工會或推舉代表：“與用人單位進行平等協(xié)商”，主要適用于

非國有企業(yè)。

第九條國務(wù)院勞動行政部門主管全國勞動工作。

縣級以上地方人民政府勞動行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動工作。

本條第一款，以法律形式明確了國務(wù)院勞動行政部門的地位和職位。第二款明確了縣級以上

各級地方勞動行政部門的地位和職責(zé)。

本條中的“勞動工作”包括勞動就業(yè)。勞動合同和集體合同、工時和休息休假、工資、勞動

安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險和福利、勞動爭議處理、勞動

監(jiān)督檢查以及依照法律責(zé)任追究違法后果等，與國務(wù)院批準(zhǔn)的勞動部“三定”方案是一致的。

第十條國家通過促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)機會。

國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)組織、社會團體在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營，

增加就業(yè)。

國家支持勞動者自愿組織起來就業(yè)和從事個體經(jīng)營實現(xiàn)就業(yè)。

本條中的“就業(yè)”是指具有勞動能力的公民在法定勞動年齡內(nèi)，依法從事某種有報酬或勞動

收入的社會活動。、

本條第二款指的法律、行政法規(guī)有《勞動就業(yè)服務(wù)管理規(guī)定》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換

經(jīng)營機制條例》、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《個體工商戶管理條例》、中共中央、國

務(wù)院《關(guān)于廣開門路、搞活經(jīng)濟解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定》等。

本條第三款中的“組織起來就業(yè)”是指通過興辦各種類型的經(jīng)濟組織實現(xiàn)就業(yè)。國家對這類

經(jīng)濟組織實行在資金、貨源、場地、原輔材料、稅收等方面給予支持和照顧的政策。

第十一條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展多種類型的職業(yè)介紹機構(gòu)，提供就業(yè)服務(wù)。

本條中的“多種類型的職業(yè)介紹機構(gòu)”指：勞動部門、非勞動部門和個人開辦的職業(yè)介紹機

構(gòu)，各級勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)，非勞動部門針對不同的求職對象開辦的職

業(yè)介紹機構(gòu)等。各種類型的職業(yè)介紹機構(gòu)其業(yè)務(wù)范圍不同。

本條中的“就業(yè)服務(wù)”主要包括：（1）為勞動力供求雙方相互選擇，實現(xiàn)就業(yè)而提供的各

類職業(yè)介紹服務(wù)；（2）為提高勞動者職業(yè)技術(shù)和就業(yè)能力的多層次、多形式的就業(yè)訓(xùn)練和

轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練服務(wù)；（3）為保障失業(yè)者基本生活和幫助其再就業(yè)的失業(yè)保險服務(wù)：（4）組織勞

動者開展生產(chǎn)自救和創(chuàng)業(yè)的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)。

就業(yè)服務(wù)的四項工作應(yīng)做到有機結(jié)合，發(fā)揮整體作用，為勞動者就業(yè)提供全面、高效、便

捷的服務(wù)。

第十三條婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時，除國家規(guī)定的不適合婦女的工

種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

本條中的“平等的就業(yè)權(quán)利”是指勞動者的就業(yè)地位、就業(yè)機會和就業(yè)條件平等。

本條中的“國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位”具體規(guī)定在勞動部頒布的《女職工禁忌

勞動范圍的規(guī)定》（勞安字（1990）2號）中。

第十四條殘疾人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人的就業(yè)，法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，從

其規(guī)定。

本條中的“法律、法規(guī)”指：《中華人民共和國殘疾人保障法》，《中國人民解放軍志愿兵

退出現(xiàn)役安置暫行辦法》，《退伍義務(wù)兵安置條例》，以及《民族區(qū)域自治法》等。

第十五條禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。

文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須依照國家有關(guān)規(guī)定，履行審

批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。

本條第一款的具體規(guī)定在國務(wù)院第81號令《禁止使用童工規(guī)定》中。

本條中“依照國家有關(guān)規(guī)定”主要指《關(guān)于界定文藝工作者、運動員、藝徒概念的通知》、

《關(guān)于禁止使用童工的罰款標(biāo)準(zhǔn)》等。

第十六條勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。

建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。

此條明確：建立勞動關(guān)系的所有勞動者，不論是管理人員，技術(shù)人員還是原來所稱的固定工,

都必須訂立勞動合同。“應(yīng)當(dāng)”在這里是“必須”的含義。

第十七條訂立和變更勞動合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行

政法規(guī)的規(guī)定。

勞動合同依法訂立即具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)。

本條第一款中的“法律、行政法規(guī)，，既包括現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)，也包括以后頒布實行

的法律、行政法規(guī)，既包括勞動法律、法規(guī)，也包括民事、經(jīng)濟方面的法律、法規(guī)。

本條第二款中的“依法”是指訂立勞動合同時所依據(jù)的現(xiàn)行法律和法規(guī)。

勞動合同依法訂立即具有法律約束力，任何第三方不得非法干預(yù)勞動合同的履行。

第十八條下列勞動合同無效：

（一）違反法律、行政法規(guī)的勞動合同。

（二）采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同：

無效的勞動合同，從訂立的時候起，就沒有法律約束力。確認(rèn)勞動合同部分無效的，如果不

影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

勞動合同的無效，由勞動爭議仲裁委員會或者人民法院確認(rèn)。

本條第一款第（一）項中“法律、行政法規(guī)”與本法第十七條解釋相同。第（二）項中，“欺

詐”是指：一方當(dāng)事人故意告知對方當(dāng)事人虛假的情況，或者故意隱瞞真實的情況，誘使對

方當(dāng)事人作出錯誤意思表示的行為；“威脅”是指以給公民及其親友的生命健康、榮譽、名

譽、財產(chǎn)等造成損害為要挾、迫使對方作出違背真實的意思表示的行為。（欺詐、威脅的解

釋依據(jù)《最高人民法院貫徹執(zhí)行（中華人民共和國民法通則）若干問題的意見（試行）》）。

勞動合同的無效，經(jīng)仲裁未引起訴訟的，由勞動爭議仲裁委員會認(rèn)定；經(jīng)仲裁引起訴訟的，

由人民法院認(rèn)定。

第十九條勞動合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，并具備以下條款：

（一）勞動合同期限：

（二）工作內(nèi)容：

（三）勞動保護和勞動條件；

（四）勞動報酬；

（五）勞動紀(jì)律；

（六）勞動合同終止的條件；

（七）違反勞動合同的責(zé)任。

勞動合同除前款的必備條款外，當(dāng)事人可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。

勞動合同的必備條款中沒有規(guī)定社會保險一項，原因在于：社會保險在全社會范圍內(nèi)依法執(zhí)

行，并不是訂立合同雙方當(dāng)事人所能協(xié)商解決的。

“協(xié)商約定其他內(nèi)容”是指勞動合同中的約定條款，即勞動合同雙方當(dāng)事人除依據(jù)本法就勞

動合同的必備條款達成一致外，如果認(rèn)為某些方面與勞動合同有關(guān)的內(nèi)容仍需協(xié)調(diào)，便可將

協(xié)商一致的內(nèi)容寫進合同，這些內(nèi)容是合同當(dāng)事人自愿協(xié)商確定的，而不是法定的。

第二十條勞動合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限。

勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動合同的，如果勞動者

提出訂立無固定期限的勞動合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動合同。

本條中的“當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動合同的”，是指已有勞動合同到期，雙方同意續(xù)延的。

并非指原固定工同意而一律訂立無固定期限的勞動合同。

第二十一條勞動合同可以約定試用期。試用期最長不得超過六個月。

本條中規(guī)定的“試用期”適用于初次就業(yè)或再次就業(yè)時改變勞動崗位或工種勞動者。

第二十二條勞動合同當(dāng)事人可以在勞動合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項。

根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第十條規(guī)定，商業(yè)秘密指不為公眾所知悉，能為用人單位帶來經(jīng)濟

利益，具有實用性并經(jīng)用人單位采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。

第二十五條勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的。

（二）嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的。

（三）嚴(yán)重失職，營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的。

（四）被依法迫究刑事責(zé)任的。

本條中“嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律”的行為，可根據(jù)《企業(yè)職工獎勵條例》和《國營企業(yè)辭退違紀(jì)

職工暫行規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)認(rèn)定。

本條中的“重大損害”由企業(yè)內(nèi)部規(guī)章來規(guī)定。因為企業(yè)類型各有不同，對重大損害的界定

也千差萬別，故不便對重大損害作統(tǒng)一解釋。若由此發(fā)生勞動爭議，可以通過勞動爭議仲裁

委員會對其規(guī)章規(guī)定的重大損害進行認(rèn)定。

本條中“被依法追究刑事責(zé)任”，具體指：（1）被人民檢察院免予起訴的；（2）被人民法

院判處刑罰（刑罰包括：主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；附加刑：罰金、

剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)）的：（3）被人民法院依據(jù)刑法第32條免予刑事處分的。

第二十六條有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面

形式通知勞動者本人：

（一）勞動者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另

行安排的工作的；

（二）勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事

人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的。

本條第（一）項指勞動者醫(yī)療期滿后，不能從事原工作的，由原用人單位另行安排適當(dāng)工作

之后，仍不能從事另行安排的工作的，可以解除勞動合同。

本條第（二）項中的“不能勝任工作”，是指不能按要求完成勞動合同中約定的任務(wù)或者同

工種，同崗位人員的工作量。用人單位不得故意提高定額標(biāo)準(zhǔn)，使勞動者無法完成。

本條中的“客觀情況”指：發(fā)生不可抗力或出現(xiàn)致使勞動合同全部或部分條款無法履行的其

他情況，如企業(yè)遷移、被兼并、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等，并且排除本法第二十六條所列的客觀情況。

第二十七條用人單位瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁

減人員的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，經(jīng)向

勞動行政部門報告后，可以裁減人員。

用人單位依據(jù)本條規(guī)定裁減人員，在六個月內(nèi)錄用人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減的人員。

本條中的“法定整頓期間”指依據(jù)《中華人民共和國破產(chǎn)法》和《民事訴訟法》的破產(chǎn)程序

進入的整頓期間?！吧a(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難”可以根據(jù)地方政府規(guī)定的困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來

界定?！皥蟾妗眱H指說明情況，無批準(zhǔn)的含義。“優(yōu)先錄用”指同等條件下優(yōu)先錄用。

第二十八條用人單位依據(jù)本法第二十四條、第二十六條、第二十七條的規(guī)定解除勞動合同

的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償。

本條中的“依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定”是指國家法律、法規(guī)和勞動部制定的規(guī)章及其他規(guī)范性文件。

目前除《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》對新招工人解除勞動合同給予經(jīng)濟補償，《中

華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定》第四條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)對被解雇的職工予以經(jīng)

濟補償外.其他勞動法律、法規(guī)、規(guī)章尚無此規(guī)定。需制定新的經(jīng)濟補償辦法?！堵男泻徒?/p>

除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》正在制定中，將于明年一月一日前頒布。

第二十九條勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依據(jù)本法第二十六條、第二十七條的

規(guī)定解除勞動合同：

（一）患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的；

（二）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（三）女工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

本條第（一）項、第（二）項、第（三）項之所以以法律的形式規(guī)定不得解除勞動合同，是

為了保證勞動者在特殊情況下的權(quán)益不受侵害。在第（二）項、第（三）項規(guī)定的情形下勞

動合同到期的，應(yīng)延續(xù)勞動合同到醫(yī)療期滿或女職工“三期”屆滿為止。

本條第（四）項中的“法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形”，這類規(guī)定是立法時經(jīng)常采用的技術(shù)性

手段，其立法用意是：（1）在該條款列舉情況時，為避免遺漏現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的其他

情況，采用此種辦法使該法與其他法相銜接。（2）便于以后頒布的法律相銜接，即與新法

相銜接。本法第四十二條第（三）項的解釋與此相同。

第三十條用人單位解除勞動合同，工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)提出意見。如果用人單位違反

法律、法規(guī)或者勞動合同，工會有權(quán)要求重新處理；勞動者申請仲裁或者提起訴訟的，工會

應(yīng)當(dāng)依法給予支持和幫助。

本條中的“法律、法規(guī)”是指與解除勞動合同有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)。

第三十一條勞動者解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知用人單位。

本條規(guī)定了勞動者的辭職權(quán)，除此條規(guī)定的程序外，對勞動者行使辭職權(quán)不附加任何條件。

但違反勞動合同約定者要依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十二條有下列情形之一的，勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同：

（一）在試用期內(nèi)的；

（二）用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的強迫勞動的；

（三）用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的。

本條中的“非法限制人身自由”是指采用拘留、禁閉或其他強制方法非法剝奪或限制他人按

照自己的意志支配自己的身體活動的自由的行為。

第三十三條企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、

保險福利等，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。

集體合同由工會代表職工與企業(yè)簽訂；沒有建立工會的企業(yè)，由職工推舉的代表與企業(yè)簽訂。

本條中的“企業(yè)職工一方”是指企業(yè)工會或者職工推舉的代表（沒有建立工會的企業(yè)）。

本條中的“保險福利”主要是指國家基本社會保險之外的企業(yè)補充保險和職工福利。國家基

本社會保險依照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條依法簽訂的集體合同對企業(yè)和企業(yè)的全體職工具有約束力。職工個人與企業(yè)訂

立的勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。

集體合同中勞動條件和勞動報酬的規(guī)定不得違背國家法律法規(guī)的規(guī)定；企業(yè)與職工簽訂的勞

動合同在此方面不得低于集體合同的規(guī)定。即集體合同的法律效力高于勞動合同，勞動法律、

法規(guī)的法律效力高于集體合同。

第三十六條國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四

小時的工時制度。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》，目前，職工的標(biāo)準(zhǔn)工作時間為每日工作八小時，

平均每周工作四十四小時。但企業(yè)可以根據(jù)實際情況，在標(biāo)準(zhǔn)工作時間范圍內(nèi)合理安排生產(chǎn)

和勞動時間。但每日不能超過八小時，平均每周不能超過四十四小時。

第三十七條對實行計件工作的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法第三十六條規(guī)定的工時制度

合理確定其勞動定額和計件報酬標(biāo)準(zhǔn)。

本條應(yīng)理解為：

（一）對于實行計件工資的用人單位，在實行新的工時制度下應(yīng)既能保證勞動者享受縮短工

時的待遇，又盡量保證勞動者的計件工資收入不減少。

（二）如果適當(dāng)調(diào)整勞動定額，在保證勞動者計件工資收入不降低的前提下，計件單價可以

不作調(diào)整：如果調(diào)整勞動定額有困難，就應(yīng)該考慮適當(dāng)調(diào)整勞動者計件單價，以保證收入不

減少。

第三十八條用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動者每周至少休息一日。

本條應(yīng)理解為：用人單位必須保證勞動者每周至少有一次24小時不間斷的休息。

第三十九條企業(yè)因生產(chǎn)特點不能實行本法第三十六條、第三十八條規(guī)定的，經(jīng)勞動行政部

門批準(zhǔn)，可以實行其他工作和休息辦法。

勞動部、人事部頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定實施辦法》中規(guī)定：“由于工作性

質(zhì)和職責(zé)的限制，不宜實行定時工作制的職工，由國務(wù)院行業(yè)系統(tǒng)主管部門提出意見，報

國務(wù)院勞動、人事行政主管部門批準(zhǔn)，可以實行不定時工作制?！比纾撼鲎廛囻{駛員、森

林巡視員等。

第四十條用人單位在下列節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動者休假：

（一）元旦：

（二）春節(jié)：

（三）國際勞動節(jié)：

（四）國慶節(jié)：

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日。

根據(jù)1949年政務(wù)院發(fā)布的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》之規(guī)定，元旦放假一天，一月一

日；春節(jié)，放假三天，農(nóng)歷正月初一日、初二日、初三日；國際勞動節(jié)，放假一日，五月一

日；國慶節(jié)，放假二日，十月一日、十月二日。

本條第（五）項具體指：婦女節(jié)，放假半天；少數(shù)民族習(xí)慣的假日，由少數(shù)民族集居地區(qū)的

地區(qū)人民政府，規(guī)定放假日期。其他紀(jì)念日，不放假，屬于全國人民的假日，如適逢星期日，

應(yīng)在次日補假：凡屬于部分人民的假日，如適逢星期日不補假。休假節(jié)日不包括職工的帶薪

年休假。

第四十一條用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一

般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下

延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。

本條中的“延長工作時間”是指在企業(yè)執(zhí)行的工作時間制度的基礎(chǔ)上的加班加點，本條中的

“生產(chǎn)經(jīng)營需要”是指來料加工、商業(yè)企業(yè)在旺季完成收購、運輸、加工農(nóng)副產(chǎn)品緊急任務(wù)

等情況。

第四十二條有下列情形之一的，延長工作時間不受本法第四十一條規(guī)定的限制：

（一）發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者其他原因，威脅勞動者生命健康和財產(chǎn)安全，需要緊急處理

的；

（二）生產(chǎn)設(shè)備、交通運輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時搶修

的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

本條第（三）項中的“法律、行政法規(guī)”，既包括現(xiàn)行的，也包括以后頒布實行的。當(dāng)前主

要指國務(wù)院《關(guān)于職工工作時間的規(guī)定的實施辦法》規(guī)定的四種其他情形：

（一）在法定節(jié)日和公休假日內(nèi)工作不能間斷，必須連續(xù)生產(chǎn)、運輸或者營業(yè)的；

（二）必須利用法定節(jié)日或公休假日的停產(chǎn)期間進行設(shè)備檢修、保養(yǎng)的；

（三）為完成國防緊急任務(wù)的；

（四）為完成國家下達的其他緊急生產(chǎn)任務(wù)的。

第四十四條有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動者正常工作時間

工資的工資報酬：

（一）安排勞動者延長工作時間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬；

（二）休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報酬；

（三）法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報酬。

本條的“工資”，實行計時工資的用人單位，指的是用人單位規(guī)定的其本人的基本工資，其

計算方法是：用月基本工資除以月法定工作天數(shù)（23.5天）即得日工資，用日工資除以日

工作時間即得小時工資；實行計件工資的用人單位，指的是勞動者在加班加點的工作時間內(nèi)

應(yīng)得的計件工資。

第四十六條工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實行同工同酬。

工資水平在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高。國家對工作總量實行宏觀調(diào)控。

本條中的“同工同酬”是指用人單位對于從事相同工作，付出等量勞動且取得”相同勞績的

勞動者，應(yīng)支付同等的勞動報酬。

本條中的“工資水平”是指一定區(qū)域一定時期內(nèi)平均工資的高低程度。

本條中的“工資總量”是指一定時期內(nèi)國民生產(chǎn)總值用于工資分配的總數(shù)量。

本條中的“宏觀調(diào)控”的具體辦法，可執(zhí)行《關(guān)于加強企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控的實施意見》

（勞部發(fā)（1993）299號）。

第四十七條用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點和經(jīng)濟效益，依法自主確定本單位的工資

分配方式和工資水平。

本條中的“經(jīng)濟效益”包含了勞動生產(chǎn)率和就業(yè)狀況兩個重要的因素。

本條中的“依法”，指依照法律和法規(guī)。目前主要指《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條

例》等。

本條中的“工資分配方式”是指單位內(nèi)部的工資制度，包括工資構(gòu)成、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資形式、

工資增長機制等?！肮べY水平”是指本單位在一定時期內(nèi)的職工平均工資。

第四十八條國家實行最低工資保障制度。最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民

政府規(guī)定，報國務(wù)院備案。

用人單位支付勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

本條中的“最低工資”是指勞動者在法定工作時間內(nèi)履行了正常勞動義務(wù)的前提下，由其所

在單位支付的最低勞動報酬。最低工資包括基本工資和獎金、津貼、補貼，但不包括加班加

點工資、特殊勞動條件下的津貼，國家規(guī)定的社會保險和福利待遇排除在外。最低工資的具

體規(guī)定見《企業(yè)最低工資規(guī)定》（勞部發(fā)1993）333號）。

第四十九條確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合參考下列因素：

（一）勞動者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費用；

（二）社會平均工資水平；

（三）勞動生產(chǎn)率；

（四）就業(yè)狀況；

（五）地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的差異。

本條中的“最低生活費用”，應(yīng)為勞動者本人及其贍養(yǎng)人口為維持最低生活需要而必須支付

的費用，包括吃、穿、住、行等方面。一般可采取參照國家統(tǒng)計部門家計調(diào)查中對調(diào)查戶數(shù)

的10%最低收入戶的人均生活費用支出額乘以贍養(yǎng)人口系數(shù)來計算最低工資額，再根據(jù)其

他因素作適當(dāng)調(diào)整并確定。具體計算辦法可參考《企業(yè)最低工資規(guī)定》附件。

第五十條工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工

資。

本條中的“貨幣形式”排除發(fā)放實物、發(fā)放有價證券等形式，“按月支付”應(yīng)理解為每月至

少發(fā)放一次工資，實行月薪制的單位，工資必須每月發(fā)放，超過企業(yè)與職工約定或勞動合同

規(guī)定的每月支付工資的時間發(fā)放工資即為不按月支付。實行小時工資制、日工資制、周工資

制的單位工資也可以按日或按周發(fā)放，并且要足額發(fā)放?！翱丝邸笔侵赣萌藛挝粚β男辛藙?/p>

動合同規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，保質(zhì)保量完成生產(chǎn)工作任務(wù)的勞動者，不支付或未足額支付其工

資?！盁o故拖欠”應(yīng)理解為，用人單位無正當(dāng)理由在規(guī)定時間內(nèi)故意不支付勞動者工資。

第五十一條勞動者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間，用人單位應(yīng)當(dāng)

依法支付工資。

法定休假日，是指法律、法規(guī)規(guī)定的勞動者休假的時間，包括法定節(jié)日（即元旦、春節(jié)、國

際勞動節(jié)、國慶節(jié)及其它節(jié)假日）以及法定帶薪休假。

婚喪假，是指勞動者本人結(jié)婚以及其直系親屬死亡時依法享受的假期。

依法參加社會活動是指：行使選舉權(quán)；當(dāng)選代表，出席政府、黨派、工會、青年團、婦女聯(lián)

合會等組織召開的會議；擔(dān)任人民法庭的人民陪審員、證明人、辯護人；出席勞動模范、先

進工作者大會；《工會法》規(guī)定的不脫產(chǎn)工會基層委員會委員因工會活動占用的生產(chǎn)時間等。

第五十二條用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程

和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。

本條中的“勞動安全衛(wèi)生制度”，主要指：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育制度、安全檢查制度、

傷亡事故和職業(yè)病調(diào)查處理制度。

本條中的“勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)”，是指關(guān)于消除、限制或預(yù)防勞動過程中的危險和有

害因素，保護職工安全與健康，保障設(shè)備、生產(chǎn)正常運行而制定的統(tǒng)一規(guī)定。勞動安全衛(wèi)生

標(biāo)準(zhǔn)分三級，即國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

第五十三條勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入

生產(chǎn)和使用。

本條中的“勞動安全衛(wèi)生設(shè)施”，主要指安全技術(shù)方面的設(shè)施、勞動衛(wèi)生方面的設(shè)施、生產(chǎn)

性輔助設(shè)施（如：女工衛(wèi)生室、更衣室、飲水設(shè)施等）。

本條中的“國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”主要指勞動部門和各行業(yè)主管部門制定的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

本條第（二）款被稱為“三同時”，《礦山安全法》、《塵肺病防治條例》、1984年國務(wù)

院《關(guān)于加強防塵防毒工作的決定》、1988年勞動部頒發(fā)的《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職

業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的規(guī)定》和1992年頒發(fā)的《建設(shè)項目（工程）職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措

施驗收辦法》，對“三同時”制度作了具體規(guī)定。

第五十四條用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動

防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)定期進行健康檢查。

本條中的“國家規(guī)定”主要指：《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑工程安全技術(shù)規(guī)程》、《工

業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及一些國家標(biāo)準(zhǔn)，如：《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)運輸安全規(guī)程》、《生產(chǎn)過程

安全衛(wèi)生要求總則》等。

本條要求企業(yè)提供的勞動安全衛(wèi)生條件，主要包括工作場所和生產(chǎn)設(shè)備。工作場所的光線應(yīng)

當(dāng)充足，噪聲、有毒有害氣體和粉塵濃度不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建筑施工、易燃易爆和

有毒有害等危險作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的防護設(shè)施、報警裝置、通訊裝置、安全標(biāo)志等。對

危險性大的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，如鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯、企業(yè)內(nèi)機動車輛、客運架

空索道等，必須經(jīng)過安全評價認(rèn)可，取得勞動部門頒發(fā)的安全使用許可征后，方可投入運行。

企業(yè)提供的勞動防護用品，必須是經(jīng)過政府勞動部門安全認(rèn)證合格的勞動防護用品。

第五十五條從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。

本條中的“特種作業(yè)”指對操作者本人及他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)，特

種作業(yè)的范圍有十類：（1）電工作業(yè)：（2）鍋爐司爐：（3）壓力容器操作；（4）起重機

械作業(yè)；（5）爆破作業(yè)；（6）金屬焊接（氣割）作業(yè)；（7）煤礦井下瓦斯檢驗；（8）機

動車輛駕駛；（9）機動船舶駕駛、輪機操作；（10）建筑登高架設(shè)作業(yè)。國家標(biāo)準(zhǔn)《特種

作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（gb5306—85）和勞動部頒發(fā)的《特種作業(yè)人員安全技

術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（勞安字（1991）31號），對特種作業(yè)的范圍和特種作業(yè)人員條件、

培訓(xùn)、考核、發(fā)證等都作了明確規(guī)定。

“特種作業(yè)資格”是指特種作業(yè)人員在獨立上崗之前，必須進行安全技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)過安

全技術(shù)理論考試和實際操作技能考核，考核成績合格者由勞動部門和有關(guān)部門發(fā)給《特種

作業(yè)人員操作證》，它是國家職業(yè)資格證書的一種。

第五十七條國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度。縣級以上各級人民政府勞動

行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動者

的職業(yè)病狀況，進行統(tǒng)計、報告和處理。

本條中的“依法”，主要指《礦山安全法》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、《特

別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》，以及勞動部發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定的

有關(guān)問題的解釋》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定有關(guān)條文的解釋》、《企業(yè)職工傷亡

事故統(tǒng)計報表制度》、《職業(yè)病報告辦法》等。

第五十九條禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他

禁忌從事的勞動。

本條中的“第四級體力勞動強度”和“禁忌從事的勞動”，可以按照《女職工禁忌勞動范

圍的規(guī)定》（勞安字（1990）2號）和國家標(biāo)準(zhǔn)《體力勞動強度分級》（gb3869—83）等

規(guī)定執(zhí)行。

第六十條不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動

強度的勞動。

本條中的“高處作業(yè)”是指二級高處作業(yè)，即凡在墜落高度基準(zhǔn)面5米以上（含5米）有

可能墜落的高處進行的作業(yè)?！暗蜏刈鳂I(yè)”是指在勞動生產(chǎn)過程中，其工作地點平均氣溫

等于或低于5℃的作業(yè)，“冷水作業(yè)”是指在勞動生產(chǎn)過程中，操作人員接觸冷水溫度等

于或小于12℃的作業(yè)。

第六十四條任何單位和個人不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四

級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。

本條中的“其他禁忌從事的勞動”是指：

（一）森林業(yè)代木、歸甥及流放作業(yè)；

（二）凡在墜落高度基準(zhǔn)面5米以上（含5米）有可能墜落的高處進行的作業(yè)。即二級高

處作業(yè)；

（三）作業(yè)場所放射性物質(zhì)超過《放射防護規(guī)定》中規(guī)定劑量的作業(yè)；

（四）其他對未成年工的發(fā)育成長有影響的作業(yè)。

第七十一條社會保險水平應(yīng)當(dāng)與社會經(jīng)濟發(fā)展水平和社會承受力相適應(yīng)。

本條中的“社會保險水平”是指社會保險待遇的給付標(biāo)準(zhǔn)及費率水平。

第七十二條社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統(tǒng)籌。用人單位和勞

動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。

本條中的“社會保險類型”是指需建立基金的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五種社會保險。

第七十三條勞動者在下列情形下，依法享受社會保險待遇：

（一）退休；

（二）患病、負(fù)傷；

（三）因工傷殘或者患職業(yè)??；

（四）失業(yè)；

（五）生育。

勞動者享受社會保險待遇的條件和標(biāo)準(zhǔn)由法律、法規(guī)規(guī)定。

勞動者享受的社會保險金必須按時足額支付。

本條中的“依法”是指法律、法規(guī)。目前主要依照《勞動保險條例》、國務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職

工養(yǎng)老保險制度的決定》和地方性法規(guī)等。在沒有法律規(guī)定的情況下，可繼續(xù)依照有效的勞

動規(guī)章及一些規(guī)范性文件執(zhí)行。

本條中的“社會保險待遇”是指養(yǎng)老、疾病、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育和死亡等保險待遇。

本條中的“法律、法規(guī)”主要指正制定中的《社會保險法》和5個保險條例。

第七十四條社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)依照法律規(guī)定收支、管理和運營社會保險基金，并負(fù)有

社會保險基金保值增值的責(zé)任。

社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)依照法律規(guī)定，對社會保險基金的收支、管理和運營實施監(jiān)督。

社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)和社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)立和職能由法律規(guī)定。

對此條的理解：《勞動法》已對社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)及其職責(zé)作了規(guī)定，即該機構(gòu)及其

職責(zé)都是有法律依據(jù)的。該機構(gòu)的設(shè)立和具體職能將在《社會保險法》中加以規(guī)定。

在該法未出臺之前，依現(xiàn)行勞動規(guī)章和其他規(guī)范性文件執(zhí)行，本條中的“依照法律規(guī)定”是

指正在制定中的《社會保險法》。

第八十一條勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門代表、同級工會代表、用人單位方面的代

表組成。勞動爭議仲裁委員會主任由勞動行政部門代表擔(dān)任。

本條中的“用人單位方面的代表”，是指政府指定的經(jīng)營綜合管理部門或者有關(guān)社會團體

的代表。

第八十二條提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委

員會提出書面申請。仲裁裁決一般應(yīng)在收到仲裁申請的六十日內(nèi)作出。對仲裁裁決無異議

的，當(dāng)事人必須履行。

本條中的“勞動爭議發(fā)生之日”指當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。

第八十五條縣級以上各級人民政府勞動行政部門依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情

況進行監(jiān)督檢查，對違反勞動法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正。

本條中的“依法”和“勞動法律、法規(guī)”均指現(xiàn)行的勞動法