《電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)范》

ICS點(diǎn)擊此處添加ICS號(hào)

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X

中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

XX/TXXXXX—XXXX

電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

實(shí)施規(guī)范

ImplementationSpecificationofworksafetyproductionstandardizationonElectric

powerconstructionenterprise

(點(diǎn)擊此處添加與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)識(shí))

（征求意見稿）

在提交反饋意見時(shí)，請(qǐng)將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

??發(fā)布

XX/TXXXXX—XXXX

目次

前言...................................................................................V

1范圍................................................................................6

2規(guī)范性引用文件......................................................................6

3術(shù)語和定義..........................................................................6

4總體要求............................................................................8

4.1評(píng)價(jià)要求........................................................................8

4.2建立和保持......................................................................8

4.3評(píng)審............................................................................8

4.4評(píng)審范圍........................................................................9

5目標(biāo)職責(zé)............................................................................9

5.1目標(biāo)............................................................................9

5.2機(jī)構(gòu)和職責(zé)......................................................................9

5.3全員參與........................................................................9

5.4安全生產(chǎn)投入....................................................................9

5.5安全文化建設(shè)...................................................................10

5.6安全信息化建設(shè).................................................................10

6制度化管理.........................................................................10

6.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn).......................................................................10

6.2規(guī)章制度.......................................................................10

6.3操作規(guī)程.......................................................................10

6.4文檔管理.......................................................................10

7教育培訓(xùn)...........................................................................10

7.1教育培訓(xùn)管理...................................................................11

7.2人員教育培訓(xùn)...................................................................11

8現(xiàn)場(chǎng)管理...........................................................................11

8.1安全技術(shù)管理...................................................................11

8.2施工設(shè)備設(shè)施管理...............................................................12

8.3作業(yè)項(xiàng)目管理...................................................................12

8.4作業(yè)行為管理...................................................................14

8.5崗位達(dá)標(biāo).......................................................................14

8.6相關(guān)方管理.....................................................................14

8.7職業(yè)衛(wèi)生.......................................................................15

8.8警示標(biāo)志.......................................................................15

9安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理.........................................................15

9.1安全風(fēng)險(xiǎn)管理...................................................................15

9.2重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與管理...........................................................16

9.3隱患排查治理...................................................................16

9.4預(yù)測(cè)預(yù)警.......................................................................16

10應(yīng)急管理..........................................................................17

II

XX/TXXXXX—XXXX

10.1應(yīng)急管理組織..................................................................17

10.2應(yīng)急預(yù)案......................................................................17

10.3應(yīng)急管理活動(dòng)..................................................................17

10.4應(yīng)急處置......................................................................18

11事故管理..........................................................................18

11.1事故報(bào)告與處置................................................................18

11.2事故調(diào)查和處理................................................................18

12持續(xù)改進(jìn)..........................................................................19

12.1績(jī)效評(píng)定......................................................................19

12.2持續(xù)改進(jìn)......................................................................19

附錄A（規(guī)范性）電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表.................................20

A.1目標(biāo)職責(zé).......................................................................20

A.2制度化管理.....................................................................26

A.3教育培訓(xùn).......................................................................28

A.4現(xiàn)場(chǎng)管理.......................................................................30

A.5安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理.....................................................67

A.6應(yīng)急管理.......................................................................73

A.7事故管理.......................................................................77

A.8持續(xù)改進(jìn).......................................................................78

附錄B（規(guī)范性）安全生產(chǎn)規(guī)章制度.....................................................80

B.1企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度...........................................................80

B.2項(xiàng)目部安全生產(chǎn)規(guī)章制度.........................................................80

附錄C（資料性）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程.............................................82

C.1通用部分.......................................................................82

C.2火電（含核電常規(guī)島）工程.......................................................82

C.3水電工程.......................................................................83

C.4送變電及新能源工程.............................................................83

附錄D（資料性）超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程...............................84

D.1通用部分.......................................................................84

D.2水電工程.......................................................................84

D.3送變電及新能源工程.............................................................84

附錄E（資料性）重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目...................86

E.1重要臨時(shí)設(shè)施...................................................................86

E.2重要施工工序...................................................................86

E.3特殊作業(yè).......................................................................86

E.4危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目...................................................................86

附錄F（資料性）常見安全設(shè)施目錄.....................................................87

F.1預(yù)防事故安全設(shè)施...............................................................87

F.2減少與消除事故影響安全設(shè)施.....................................................87

附錄G（規(guī)范性）應(yīng)辦理安全施工作業(yè)票的危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目...................................88

G.1通用危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目...............................................................88

G.2火電工程（核電常規(guī)島）.........................................................88

III

XX/TXXXXX—XXXX

G.3水電工程.......................................................................88

G.4送變電及新能源工程.............................................................88

G.5其他...........................................................................89

參考文獻(xiàn)..............................................................................90

IV

XX/TXXXXX—XXXX

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的

規(guī)則起草。

本文件主要內(nèi)容為：目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理、

應(yīng)急管理、事故管理、持續(xù)改進(jìn)。

將《電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表》作為附錄A，評(píng)分表相關(guān)內(nèi)容按照國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范要求進(jìn)行了修改完善。將附錄B中的安全生產(chǎn)規(guī)章制度按企業(yè)、項(xiàng)目部進(jìn)行了分別明確。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由火電建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口管理并負(fù)責(zé)解釋。

本文件主要起草單位：

本文件參加起草單位：

本文件主要起草人：

本文件主要審查人：

本文件在執(zhí)行過程中的意見或建議反饋至中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化中心（地址：北京市白廣路二條

1號(hào)，郵政編碼：100761）。

V

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電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了電力建設(shè)施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求。

本文件適用于從事火電、水電、核電（除核島外）、輸配電、新能源等電力設(shè)施建設(shè)工程的施工企

業(yè)。也可作為第三方對(duì)電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的咨詢和服務(wù)依據(jù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB2893.5圖形符號(hào)安全色和安全標(biāo)志第5部分：安全標(biāo)志使用原則與要求

GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

GB5768.1～GB5768.6道路交通標(biāo)志和標(biāo)線

GB6067.1—2010起重機(jī)械安全規(guī)程第1部分：總則

GB6722爆破安全規(guī)程

GB7231工業(yè)管道的基本識(shí)別色、識(shí)別符號(hào)和安全標(biāo)識(shí)

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB13495.1消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志

GB/T16178場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛安全檢驗(yàn)技術(shù)要求

GB18218危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范

GB39800.1—2020個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范第1部分：總則

GB50194建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范

GB50720建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范

GB/T50905建筑工程綠色施工規(guī)范

AQ/T9004企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則

DL/T977發(fā)電廠熱力設(shè)備化學(xué)清洗單位管理規(guī)定

DL/T1071電力大件運(yùn)輸規(guī)范

GA/T1246道路交叉口發(fā)光警示柱

JTGD81公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范

NB/T10096—2018電力建設(shè)工程施工安全管理導(dǎo)則

TSG08特種設(shè)備使用管理規(guī)則

GBZ1—2010工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GBZ158工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)

GBZ/T211—2008建筑行業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防控制規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化standardizationofoccupationalsafetyandhealthmanagement

企業(yè)通過落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實(shí)現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)

施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

注：本文件中的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生簡(jiǎn)稱安全或安全生產(chǎn)。

[來源：GB/T33000—2016，3.1，有修改]

6

XX/TXXXXX—XXXX

3.2

安全生產(chǎn)績(jī)效worksafetyperformance

依據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在安全生產(chǎn)等方面取得的可測(cè)量結(jié)果。

[來源：GB/T33000—2016，3.2]

3.3

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人keyperson(s)inchargeoftheenterprise

有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理等，以及對(duì)生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有決策權(quán)的實(shí)際控制人。

[來源：GB/T33000—2016，3.3，有修改]

3.4

相關(guān)方relatedparty

工作場(chǎng)所內(nèi)外與企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效有關(guān)或受其影響的個(gè)人或單位，如承包商、供應(yīng)商等。

[來源：GB/T33000—2016，3.4]

3.5

分包商contractor

在企業(yè)的工作場(chǎng)所按照雙方協(xié)定的要求向企業(yè)提供服務(wù)的個(gè)人或單位。

[來源：GB/T33000—2016，3.5，有修改]

3.6

供應(yīng)商supplier

為企業(yè)提供材料、設(shè)備或設(shè)施及服務(wù)的外部個(gè)人或單位。

[來源：GB/T33000—2016，3.6]

3.7

有限空間confinedspaces

封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)

不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。

[來源：NB/T10096—2018，3.8]

3.8

重大危險(xiǎn)源sourceofdanger

長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的

單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。

[來源：NB/T10096—2018，3.14]

3.9

事故隱患productionsafetyaccidenthiddendanger

電力建設(shè)施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者

因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

注：事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改

排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治

理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

[來源：NB/T10096—2018，3.15，有修改]

3.10

安全風(fēng)險(xiǎn)risk

發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。

[來源：GB/T33000—2016，3.8]

3.11

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估riskassessment

運(yùn)用定性或定量統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性、

可靠性加以考慮，以及對(duì)其是否可接受予以確定的過程。

[來源：GB/T33000—2016，3.9]

3.12

安全風(fēng)險(xiǎn)管理riskmanagement；hazardmanagement

7

XX/TXXXXX—XXXX

根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到改善安全生

產(chǎn)條件、減少和避免生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。

[來源：GB/T33000—2016，3.10]

3.13

變更管理managementofchange

對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控

制，以避免或減輕對(duì)安全生產(chǎn)的影響。

[來源：GB/T33000—2016，3.7]

3.14

職業(yè)衛(wèi)生管理occupationalhealthmanagement

對(duì)工作場(chǎng)所內(nèi)產(chǎn)生或存在的職業(yè)性有害因素及其健康損害進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、預(yù)測(cè)和控制，其目的是

預(yù)防和保護(hù)勞動(dòng)者免受職業(yè)性有害因素所致的健康影響和危險(xiǎn)，使工作適應(yīng)勞動(dòng)者，促進(jìn)和保障勞動(dòng)者

在職業(yè)活動(dòng)中的身心健康和社會(huì)福利。

[來源：NB/T10096—2018，3.16]

3.15

應(yīng)急預(yù)案contingencyplan

為有效預(yù)防控制突發(fā)事件的發(fā)生，或者在突發(fā)事件發(fā)生后能夠采取有效應(yīng)對(duì)處理措施，防止事態(tài)和

不良影響擴(kuò)大，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而預(yù)先制定的事前預(yù)防和事后處置的工作方案。應(yīng)

急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

[來源：NB/T10096—2018，3.17，有修改]

3.16

安全設(shè)施safetyfacilities

在建設(shè)施工活動(dòng)中用于預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措

施的總稱。

[來源：NB/T10096—2018，3.18]

3.17

崗位達(dá)標(biāo)PostStandard

在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，通過建立安全崗位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，開展達(dá)標(biāo)推進(jìn)活動(dòng)，并通過考核、評(píng)

定或鑒定等方式，對(duì)每個(gè)崗位作業(yè)人員的知識(shí)、技能、素質(zhì)、操作、管理及其作業(yè)條件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等進(jìn)

行全面評(píng)價(jià)，確認(rèn)是否達(dá)到崗位標(biāo)準(zhǔn)的過程。

[來源：安監(jiān)總管四〔2011〕82號(hào)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見，

有修改]

4總體要求

4.1評(píng)價(jià)要求

4.1.1電力建設(shè)施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，除應(yīng)執(zhí)行本文件的規(guī)定外，應(yīng)

同時(shí)符合國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

4.1.2企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)以安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、職業(yè)病危害防治為基礎(chǔ)，

以落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人身安全健康。

4.2建立和保持

企業(yè)應(yīng)采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，按照本文件的規(guī)定，結(jié)合自身特點(diǎn)，自

主建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，

持續(xù)提升安全生產(chǎn)績(jī)效。

4.3評(píng)審

4.3.1評(píng)審得分＝（實(shí)得分/應(yīng)得分）×100。其中，實(shí)得分為企業(yè)實(shí)際得分值的總和；應(yīng)得分為適用

項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分值的總和。標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，評(píng)審得分90分及以上為一級(jí)，得分80

8

XX/TXXXXX—XXXX

分及以上且小于90分為二級(jí)，得分70分及以上且小于80分為三級(jí)。

4.3.2評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行附錄A。

4.4評(píng)審范圍

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審范圍應(yīng)當(dāng)涵蓋企業(yè)本部（包括二級(jí)單位機(jī)關(guān)）、所有在建工程項(xiàng)目。企業(yè)安全

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作，對(duì)在建工程項(xiàng)目的自評(píng)不得少于在建工程項(xiàng)目的30%。

5目標(biāo)職責(zé)

5.1目標(biāo)

5.1.1目標(biāo)制定與分解

企業(yè)（包括二級(jí)單位，下同）、項(xiàng)目部應(yīng)制定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，制定安全生產(chǎn)總目標(biāo)和年度

安全生產(chǎn)目標(biāo)，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行有效分解。

安全生產(chǎn)管理目標(biāo)應(yīng)包含生產(chǎn)安全事故控制、機(jī)械設(shè)備管理、交通管理、消防管理、職業(yè)衛(wèi)生管理、

安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、應(yīng)急管理、文明施工管理等內(nèi)容及相

應(yīng)的控制指標(biāo)。

5.1.2目標(biāo)落實(shí)

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)與各職能部門、下屬單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，制定相應(yīng)的目標(biāo)控制措施，并

確保落實(shí)。

5.1.3目標(biāo)考核與評(píng)估兌現(xiàn)

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)定期對(duì)目標(biāo)、指標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評(píng)估。評(píng)估報(bào)告應(yīng)形成文件并保

存。

5.2機(jī)構(gòu)和職責(zé)

5.2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)組建安全生產(chǎn)委員會(huì)，完善工作制度和例會(huì)制度，并設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）

職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作。

5.2.2主要負(fù)責(zé)人和管理層職責(zé)

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，

建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，保證正常運(yùn)行；其他負(fù)責(zé)人按照分工開展主管范圍內(nèi)的安

全生產(chǎn)工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

明確各職能部門安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并分解到相應(yīng)崗位。

各級(jí)管理人員按照全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的相關(guān)要求，履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

5.3全員參與

5.3.1安全職責(zé)及考核

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度，明確安全生產(chǎn)職責(zé)、權(quán)限和考核等內(nèi)容。

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)定期對(duì)安全職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評(píng)估、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，適時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)

責(zé)任制管理制度的適宜性進(jìn)行評(píng)估、修訂。

5.3.2激勵(lì)和約束機(jī)制

企業(yè)、項(xiàng)目部建立激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極建言獻(xiàn)策。

5.4安全生產(chǎn)投入

5.4.1安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

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企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用、管理的程序、

職責(zé)及權(quán)限等內(nèi)容。編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，做到專款專用，建立臺(tái)帳，定期

進(jìn)行檢查考核。

5.4.2從業(yè)人員保險(xiǎn)

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。

5.5安全文化建設(shè)

5.5.1安全文化理念

企業(yè)應(yīng)充分考慮自身內(nèi)部和外部的文化特征，確立本單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為

準(zhǔn)則，并教育、引導(dǎo)全體人員貫徹執(zhí)行。

5.5.2安全文化活動(dòng)

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)開展多種形式的安全文化建設(shè)活動(dòng)。安全文化建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合AQ/T9004的規(guī)定。

5.6安全信息化建設(shè)

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)信息化管理制度，采用安全生產(chǎn)信息化手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，建立安

全生產(chǎn)電子管理臺(tái)賬，反映教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應(yīng)急管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和

隱患自查自報(bào)、安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警等管理信息。

6制度化管理

6.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的獲取、識(shí)別制度，及時(shí)獲取、識(shí)別有效的法律

法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立清單和文本數(shù)據(jù)庫，并發(fā)布。

6.2規(guī)章制度

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)獲取、識(shí)別的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本單位實(shí)際制定規(guī)章制度，

明確工作內(nèi)容、責(zé)任人（部門）的職責(zé)與權(quán)限、基本工作程序及標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容。應(yīng)建立的制度參見附

錄B。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)經(jīng)評(píng)審，充分征求工會(huì)意見，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后以文件的形式發(fā)布，并組織

學(xué)習(xí)。

6.3操作規(guī)程

企業(yè)應(yīng)結(jié)合設(shè)備設(shè)施安全操作要求、崗位作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)與職業(yè)病防護(hù)要求，組織從業(yè)人員參與編制

安全操作規(guī)程，進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)并確保實(shí)施。

在新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備、新流程（以下簡(jiǎn)稱“五新”）投入使用前，組織制定相應(yīng)的

安全操作規(guī)程。

6.4文檔管理

企業(yè)應(yīng)建立文件、記錄、檔案管理制度，明確安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的編制、評(píng)審、發(fā)布、

使用、修訂、作廢以及文件、記錄、檔案管理的職責(zé)、程序和要求，建立健全主要安全生產(chǎn)過程與結(jié)果

的記錄，建立和保存有關(guān)記錄的電子檔案。

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程定期評(píng)審機(jī)制，根據(jù)評(píng)審情況、安

全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績(jī)效評(píng)定結(jié)果等，對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂。

7教育培訓(xùn)

安全教育培訓(xùn)的類型應(yīng)包括入職（場(chǎng)）教育、崗前教育、轉(zhuǎn)崗教育、日常教育、經(jīng)常性安全教育、

特種作業(yè)人員安全教育，以及各類針對(duì)性的教育培訓(xùn)。

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7.1教育培訓(xùn)管理

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)制定安全教育培訓(xùn)制度，明確主管部門或責(zé)任人，并將安全教育培訓(xùn)工作納入年度

工作計(jì)劃，保證所需資金。

應(yīng)制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確內(nèi)容、時(shí)間、類別等，按照計(jì)劃開展培訓(xùn)工作。

應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄，記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，并對(duì)培訓(xùn)效果

進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合評(píng)估結(jié)果改進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃。

7.2人員教育培訓(xùn)

企業(yè)、項(xiàng)目部的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安

全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。應(yīng)定期開展管理人員、技術(shù)人員的安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和本質(zhì)安全方

面的培訓(xùn)。

從業(yè)人員上崗前應(yīng)進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全知識(shí)和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生

產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處

理措施，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作

業(yè)。

應(yīng)對(duì)進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部從事服務(wù)和作業(yè)活動(dòng)的相關(guān)方的從業(yè)人員以及檢查、參觀、學(xué)習(xí)等外來人員進(jìn)行

安全教育及危險(xiǎn)告知，內(nèi)容應(yīng)包括安全規(guī)定、可能接觸到的危險(xiǎn)有害因素、職業(yè)病危害防護(hù)措施、應(yīng)急

知識(shí)等，并保存記錄。

8現(xiàn)場(chǎng)管理

8.1安全技術(shù)管理

8.1.1安全技術(shù)組織管理

企業(yè)應(yīng)健全各管理層技術(shù)負(fù)責(zé)人分級(jí)負(fù)責(zé)的安全技術(shù)保證體系，制定安全技術(shù)管理制度，明確施工

組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)措施的編制、審核和批準(zhǔn)的權(quán)限、程序及時(shí)限。應(yīng)分層級(jí)建立施工

技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備滿足工程建設(shè)需要、具有安全技術(shù)管理技能的專業(yè)技術(shù)人員。

8.1.2施工組織設(shè)計(jì)

工程開工前，企業(yè)應(yīng)組織編制施工組織設(shè)計(jì)，并由企業(yè)本部相關(guān)部門審核，內(nèi)容應(yīng)包括安全技術(shù)專

篇。安全技術(shù)專篇也可單獨(dú)編制、報(bào)審。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)履行編制、審核、批準(zhǔn)、備案等程序。

施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)專篇內(nèi)容應(yīng)符合NB/T10096—2018中12.3.1規(guī)定。

8.1.3專項(xiàng)施工方案

工程施工前，項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合建設(shè)單位危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分

部分項(xiàng)工程清單，參照附錄C和附錄D編制本工程項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和超過一定規(guī)模的

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單并履行審批程序。

應(yīng)依據(jù)清單編制專項(xiàng)施工方案，履行相應(yīng)的編制、審核、批準(zhǔn)、論證程序，并按照方案組織實(shí)施。

工程完成后應(yīng)驗(yàn)收合格。

8.1.4安全技術(shù)措施

工程開工前，項(xiàng)目部應(yīng)參照附錄E制定危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)清單，編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施，經(jīng)審批后組織

實(shí)施和驗(yàn)收。

8.1.5安全技術(shù)交底

工程開工前，項(xiàng)目部應(yīng)參加建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)交底。

施工作業(yè)前，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織向管理人員和作業(yè)人員交底，并做好書面記錄，交底雙方應(yīng)簽字確

認(rèn)。施工條件或作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化，應(yīng)補(bǔ)充交底；連續(xù)施工超過一個(gè)月或不連續(xù)重復(fù)施工的，應(yīng)重新交

底。

8.1.6實(shí)施與監(jiān)督

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企業(yè)應(yīng)確保施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)措施的有效實(shí)施，分層級(jí)組織安全技術(shù)管理監(jiān)

督檢查，規(guī)范安全技術(shù)管理制度和安全技術(shù)文件的執(zhí)行，及時(shí)組織問題整改，并建立安全技術(shù)管理檔案。

8.2施工設(shè)備設(shè)施管理

8.2.1施工設(shè)備設(shè)施基礎(chǔ)管理

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)建立施工設(shè)備設(shè)施管理體系或網(wǎng)絡(luò)，明確管理部門，配備專（兼）職管理人員。應(yīng)

制定施工設(shè)備設(shè)施管理制度，明確施工設(shè)備設(shè)施管理職責(zé)、程序和標(biāo)準(zhǔn)，并編制設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程。

8.2.2施工設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)管理

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)依法合理選擇施工設(shè)備設(shè)施。設(shè)備經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后方可進(jìn)場(chǎng)，退場(chǎng)及報(bào)廢前應(yīng)辦

理相關(guān)手續(xù)。

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)相關(guān)方設(shè)備設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一管理，入場(chǎng)時(shí)簽訂合同和安全管理協(xié)議。

8.2.3施工設(shè)備設(shè)施安裝、拆除

施工設(shè)備設(shè)施安裝、拆除前應(yīng)編制施工方案或安全技術(shù)措施。作業(yè)前，項(xiàng)目部應(yīng)組織相關(guān)作業(yè)人員

進(jìn)行安全技術(shù)交底；基礎(chǔ)應(yīng)驗(yàn)收合格；過程中應(yīng)對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管控。

設(shè)備設(shè)施安裝后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收和試運(yùn)行，合格后方可投入使用。

8.2.4施工設(shè)備設(shè)施使用管理

施工設(shè)備設(shè)施應(yīng)按照使用說明書、安全操作規(guī)程等技術(shù)文件正確使用。操作人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格，按

要求持證上崗。施工設(shè)備設(shè)施應(yīng)保持完好，安全保護(hù)裝置、防護(hù)設(shè)施齊全有效。

8.2.5施工設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)

項(xiàng)目部應(yīng)編制施工設(shè)備設(shè)施的維修保養(yǎng)計(jì)劃，明確日常檢測(cè)、保養(yǎng)、檢查、維修作業(yè)要求及程序，

定期維護(hù)保養(yǎng)并做好記錄。

8.2.6施工設(shè)備設(shè)施安全監(jiān)督檢查

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)制定施工設(shè)備設(shè)施安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，開展監(jiān)督檢查活動(dòng)。

8.2.7特種設(shè)備管理

特種設(shè)備管理除符合8.2.1～8.2.6的要求外，企業(yè)還應(yīng)按照TSG08規(guī)定，設(shè)置或明確特種設(shè)備安

全管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全管理人員，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。

特種設(shè)備安裝、改造、修理應(yīng)依法辦理告知和登記手續(xù)。安裝、拆除單位應(yīng)具有相應(yīng)許可資格，作

業(yè)人員應(yīng)按要求持有相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備安裝、拆除的關(guān)鍵工序

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

特種設(shè)備使用前應(yīng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，取得使用標(biāo)志，同時(shí)依法定期檢驗(yàn)，并定期對(duì)安

全裝置進(jìn)行檢查。

8.3作業(yè)項(xiàng)目管理

8.3.1營(yíng)地管理

項(xiàng)目部營(yíng)地選址合理，施工區(qū)與辦公區(qū)和生活區(qū)分開設(shè)置。

項(xiàng)目部應(yīng)編制臨時(shí)建筑施工方案，明確施工安裝、拆卸或拆除的職責(zé)、流程、技術(shù)要求等。臨時(shí)建

筑建設(shè)場(chǎng)地應(yīng)具備路通、水通、電通、訊通和平整的條件，符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、節(jié)約用地的有關(guān)要

求。營(yíng)地應(yīng)組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。

8.3.2作業(yè)環(huán)境與文明施工

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)制定文明施工管理制度，明確管理職責(zé)、程序和標(biāo)準(zhǔn)等。項(xiàng)目部應(yīng)編制本項(xiàng)目文明

施工策劃方案，明確作業(yè)環(huán)境與文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行定置和封閉管理，確定各個(gè)施工區(qū)域責(zé)任單位，始終保持作業(yè)環(huán)境整潔有序，臨時(shí)

設(shè)施應(yīng)合理選址，確保使用功能、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和防火要求。

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8.3.3施工用電

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)制定施工用電管理制度，明確管理職責(zé)、施工用電方案編制實(shí)施、用電設(shè)備設(shè)施的

運(yùn)行、巡視和維修等內(nèi)容。項(xiàng)目部應(yīng)明確施工用電管理組織機(jī)構(gòu)，編制施工用電組織設(shè)計(jì)或施工方案。

施工用電工程應(yīng)經(jīng)驗(yàn)收合格后投入使用。項(xiàng)目部應(yīng)定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工用電設(shè)備設(shè)施及防雷、接地裝置

進(jìn)行檢查和測(cè)量，并做好記錄。

安裝、巡檢、維修或拆除施工用電設(shè)備設(shè)施，應(yīng)由專業(yè)電工完成，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)?，F(xiàn)場(chǎng)施工用電應(yīng)

建立安全技術(shù)檔案。

8.3.4安全設(shè)施

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)建立安全設(shè)施管理制度，明確安全設(shè)施設(shè)置、驗(yàn)收、維護(hù)和管理責(zé)任單位（部門）、

責(zé)任人。常見安全設(shè)施見附錄F。

工程開工前，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行策劃，并應(yīng)與工程進(jìn)度同步實(shí)施，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使

用，并定期對(duì)各類安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。

8.3.5腳手架及跨越架

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)制定腳手架及跨越架管理制度，明確工作內(nèi)容、責(zé)任人職責(zé)和權(quán)限、搭拆使用工作

程序和驗(yàn)收、檢查標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

在腳手架及跨越架搭設(shè)和拆除作業(yè)前，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施，經(jīng)審批后組織實(shí)施，

向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)組織專家

論證。腳手架及跨越架應(yīng)按方案驗(yàn)收合格后，懸掛合格標(biāo)志方可投入使用。在使用過程中應(yīng)分階段驗(yàn)收，

進(jìn)行日常檢查、維護(hù)、重新驗(yàn)收。

8.3.6高邊坡與深基坑作業(yè)

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)編制高邊坡與深基坑管理制度，明確管理的工作職責(zé)、管理流程和內(nèi)容等。作業(yè)前

編制專項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施，按規(guī)定經(jīng)審批后進(jìn)行安全技術(shù)交底，并組織實(shí)施。

高邊坡與深基坑作業(yè)時(shí)應(yīng)做好監(jiān)測(cè)和預(yù)警，應(yīng)安排專人監(jiān)護(hù)、巡視檢查，及時(shí)進(jìn)行分析、反饋信息。

8.3.7消防安全

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)制定消防安全管理制度，明確消防安全職責(zé)、程序和標(biāo)準(zhǔn)。建立消防管理組織機(jī)構(gòu)

及志愿消防隊(duì)，確定消防安全責(zé)任人和安全管理人，實(shí)施動(dòng)火作業(yè)許可管理和重點(diǎn)防火部位、場(chǎng)所的動(dòng)

態(tài)管理。

工程開工前，編制施工現(xiàn)場(chǎng)防火技術(shù)方案，按規(guī)定設(shè)置防火間距、消防通道、救援場(chǎng)地、消防設(shè)施，

定期開展消防檢查。

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)保證防火、防爆安全設(shè)施齊全有效。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、存儲(chǔ)、領(lǐng)用、退庫、使用應(yīng)

符合法規(guī)規(guī)定。

8.3.8場(chǎng)內(nèi)交通安全及大件運(yùn)輸

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)制定交通安全管理制度，明確交通安全管理職責(zé)和管理要求。項(xiàng)目部文明施工策劃

應(yīng)包含施工范圍內(nèi)的道路規(guī)劃。應(yīng)根據(jù)道路等級(jí)、運(yùn)行要求設(shè)計(jì)道路安全設(shè)施，符合JTGD81的相關(guān)規(guī)

定。場(chǎng)內(nèi)交通運(yùn)輸車輛證照應(yīng)齊全。

大件運(yùn)輸前，應(yīng)編制運(yùn)輸方案并嚴(yán)格實(shí)施。

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)定期開展車輛和道路檢查。

8.3.9有限空間作業(yè)

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)制定有限空間作業(yè)安全管理制度，明確安全責(zé)任、作業(yè)審批、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、

相關(guān)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等內(nèi)容。

有限空間作業(yè)前，應(yīng)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，編制安全技術(shù)措施，經(jīng)審批后組織實(shí)施，明確

作業(yè)活動(dòng)負(fù)責(zé)人、實(shí)施人、監(jiān)護(hù)人，并對(duì)實(shí)施作業(yè)的全體人員進(jìn)行安全交底。

有限空間作業(yè)實(shí)行許可制度，未經(jīng)許可嚴(yán)禁施工。

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8.3.10防洪度汛

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)編制防洪度汛管理制度，明確防洪度汛的工作機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、工作內(nèi)容和要求等。

有防洪度汛要求的工程項(xiàng)目部應(yīng)編制防洪度汛方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并

組織演練。工程形象進(jìn)度應(yīng)滿足防洪度汛要求。

汛前、汛期、汛后應(yīng)對(duì)施工區(qū)域、辦公區(qū)域和生活駐地等進(jìn)行全面檢查，執(zhí)行汛期值班制度。

8.3.11調(diào)試運(yùn)行

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)編制調(diào)試運(yùn)行管理制度，明確調(diào)試運(yùn)行工作任務(wù)分工、職責(zé)、工作程序、管理要求

等。

項(xiàng)目部在調(diào)試及運(yùn)行（驗(yàn)收）前應(yīng)成立專項(xiàng)指揮及工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。應(yīng)編制調(diào)試大綱、調(diào)試措

施、試驗(yàn)方案（驗(yàn)收方案），并按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。調(diào)試運(yùn)行執(zhí)行前應(yīng)進(jìn)行安全條件檢查，并對(duì)相關(guān)人員

（包括安裝單位人員）進(jìn)行安全技術(shù)交底并簽字，試運(yùn)期間應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工作票制度。

8.4作業(yè)行為管理

8.4.1作業(yè)許可

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)建立作業(yè)許可管理制度，明確安全施工作業(yè)票內(nèi)容、責(zé)任人職責(zé)與權(quán)限、作業(yè)票填

寫、審批程序及標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容。對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動(dòng)，實(shí)施作業(yè)許可管理，履行審批手續(xù)，實(shí)行

閉環(huán)管理。常見的需辦理安全施工作業(yè)票的作業(yè)活動(dòng)參見本文件附錄G。

作業(yè)票內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防和控制措施。安全施工作業(yè)票填寫、審批應(yīng)規(guī)范，作

業(yè)前應(yīng)組織交底。

8.4.2作業(yè)活動(dòng)管理

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)依法合理進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)組織和管理，對(duì)從業(yè)人員作業(yè)行為進(jìn)行安全管理。高處作業(yè)、

起重作業(yè)、交叉作業(yè)、化學(xué)清洗作業(yè)、焊接作業(yè)、金屬檢驗(yàn)作業(yè)、帶電及臨近帶電體作業(yè)、洞室作業(yè)、

桿塔組立及架線作業(yè)、水上水下作業(yè)、爆破作業(yè)等作業(yè)活動(dòng)前應(yīng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，編制安全技術(shù)措施，

進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全生產(chǎn)基本條件確認(rèn)，控制作業(yè)行為安全風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查，監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。

8.4.3個(gè)體防護(hù)

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)建立個(gè)體防護(hù)裝備管理制度，明確采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、選擇、發(fā)放、使用、報(bào)廢、

培訓(xùn)等內(nèi)容。

應(yīng)根據(jù)辨識(shí)的作業(yè)場(chǎng)所危害因素和危害評(píng)估結(jié)果，為從業(yè)人員配備與崗位安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的、符合

規(guī)定的個(gè)體防護(hù)裝備與用品，并指導(dǎo)、監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴、使用、維護(hù)、保養(yǎng)和檢查個(gè)體防護(hù)裝備

及用品。

8.4.4交叉作業(yè)

同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)兩個(gè)單位進(jìn)行施工活動(dòng)，構(gòu)成交叉作業(yè)可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生

產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安

全檢查與協(xié)調(diào)。

8.5崗位達(dá)標(biāo)

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)建立班組安全活動(dòng)管理制度，明確崗位達(dá)標(biāo)的內(nèi)容和要求。應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展安

全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全操作技能訓(xùn)練、崗位作業(yè)危險(xiǎn)預(yù)知、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查、事故分析等崗位達(dá)標(biāo)活

動(dòng)，并做好記錄。

從業(yè)人員應(yīng)熟練掌握本崗位安全職責(zé)、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施、防護(hù)用品使用、

自救互救及應(yīng)急處置措施等。

8.6相關(guān)方管理

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企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)建立相關(guān)方管理制度，明確各管理層次和部門管理職責(zé)和權(quán)限。應(yīng)將分包商、供應(yīng)

商等相關(guān)方的安全生產(chǎn)納入企業(yè)內(nèi)部管理，對(duì)分包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的資格審查、選擇、作業(yè)人員培

訓(xùn)、作業(yè)過程檢查監(jiān)督、提供的產(chǎn)品與服務(wù)、績(jī)效評(píng)估、續(xù)用或退出等進(jìn)行管理。

企業(yè)依法與相關(guān)方簽訂合同和安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。

企業(yè)應(yīng)建立相關(guān)方管理監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)分包商全過程的施工安全進(jìn)行監(jiān)督。并對(duì)分包管理工作進(jìn)

行定期考核、評(píng)價(jià)。

8.7職業(yè)衛(wèi)生

8.7.1基本要求

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)制定職業(yè)衛(wèi)生管理制度，明確職責(zé)、程序和標(biāo)準(zhǔn)，編制操作規(guī)程，設(shè)置或明確職業(yè)

衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案，定期對(duì)接觸職業(yè)病危害因素的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)

健康體檢，建立職業(yè)衛(wèi)生檔案，規(guī)范設(shè)置職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，為從業(yè)人員提供職業(yè)病防護(hù)用品，定期組織

宣傳培訓(xùn)和檢查。

8.7.2職業(yè)病危害告知

企業(yè)、項(xiàng)目部在與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)如實(shí)載明并告知職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施。在

醒目位置公布工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果，按規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、中文警示說明和報(bào)警裝置。

8.7.3職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)

企業(yè)應(yīng)及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，并及時(shí)補(bǔ)充和更新。

8.7.4職業(yè)病危害檢測(cè)與評(píng)價(jià)

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)改善工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生條件，控制職業(yè)病危害因素濃（強(qiáng)）度不超過規(guī)定限值，制

定職業(yè)病危害因素檢測(cè)計(jì)劃，定期對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)。

8.8警示標(biāo)志

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)制定安全警示標(biāo)志管理制度，明確安全警示標(biāo)志的使用、維護(hù)管理職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)

容，按照GBZ158、GB/T2893、GB2894、GB5768、GB7231、GB13495.1、GA/T1246等規(guī)定設(shè)置安全

警示標(biāo)志，并制定檢查計(jì)劃，定期檢查維護(hù)。

9安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理

9.1安全風(fēng)險(xiǎn)管理

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、控制的職責(zé)和管理要求。

9.1.1安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)組織對(duì)施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單。

安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)采用適宜的方法和程序。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍應(yīng)覆蓋本單位的所有活動(dòng)、區(qū)域及工作

人員，考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài)，并對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、

分析、整理和歸檔。

9.1.2安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)選擇合適的評(píng)估方法，定期對(duì)已辨識(shí)出的存在安全風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)

所、物料進(jìn)行評(píng)估。在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，至少應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)重程

度進(jìn)行分析，并根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等，確定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

9.1.3安全風(fēng)險(xiǎn)控制

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)分類的動(dòng)態(tài)管理，制定并落實(shí)工程組織措施、技術(shù)措施、培訓(xùn)

教育、個(gè)體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施等對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

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應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及所采取的控制措施告知相關(guān)從業(yè)人員，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存

在的安全風(fēng)險(xiǎn)，掌握和落實(shí)應(yīng)采取的控制措施。

9.1.4變更管理

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)建立變更管理制度，明確工作職責(zé)、管理流程、風(fēng)險(xiǎn)分析及管控等內(nèi)容。

變更前應(yīng)對(duì)變更過程及變更后可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)辨識(shí)、評(píng)估，制定控制措施，并對(duì)相關(guān)

單位和人員進(jìn)行培訓(xùn)和交底。變更項(xiàng)目完工后履行驗(yàn)收程序。

9.2重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與管理

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源管理制度，明確工作職責(zé)、方法、范圍、流程、控制原則等管理要

求，全面辨識(shí)重大危險(xiǎn)源。

9.2.1辨識(shí)與評(píng)估

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)按照GB18218規(guī)定，進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，確定重大危險(xiǎn)源及其

等級(jí)，對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源應(yīng)制定管控措施和應(yīng)急預(yù)案。

9.2.2監(jiān)控與管理

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，并按照有關(guān)規(guī)定向所在地安全監(jiān)管部門備案。

應(yīng)設(shè)置重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行日常監(jiān)控。監(jiān)控中心（室）視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、安全監(jiān)控系統(tǒng)狀態(tài)和

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與有關(guān)安全監(jiān)管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源所在場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并對(duì)重大危險(xiǎn)源作業(yè)崗位從業(yè)人員進(jìn)行安全

教育和技術(shù)培訓(xùn)。

9.3隱患排查治理

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)建立隱患排查治理制度，明確排查職責(zé)、排查內(nèi)容、排查方法、排查頻次、程序、

事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。

9.3.1隱患排查

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)按照排查頻次開展隱患排查，隱患排查前應(yīng)制定實(shí)施方案，編制排查表，并對(duì)排查

出的隱患確認(rèn)隱患類型，確定隱患等級(jí)。

應(yīng)將相關(guān)方排查出的隱患統(tǒng)一納入本單位隱患管理。

9.3.2隱患治理

企業(yè)、項(xiàng)目部對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)制定隱患治理措施，及時(shí)進(jìn)行治理。

按照責(zé)任分工立即或限期組織整改一般事故隱患，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施重大事故隱患治理

方案。重大事故隱患治理前，應(yīng)采取臨時(shí)控制措施。

安全管理人員應(yīng)對(duì)重大事故隱患治理過程進(jìn)行監(jiān)督。

9.3.3驗(yàn)收與評(píng)估

隱患治理完成后，企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)治理情況進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)證。重大隱患治理工作結(jié)束后，應(yīng)組織

本單位的安全管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收與評(píng)估或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管

理服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收與評(píng)估。

9.3.4信息記錄、通報(bào)和報(bào)送

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)建立隱患排查治理信息臺(tái)賬，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)將隱患排查治理情況向從業(yè)

人員通報(bào)，并按照有關(guān)部門的要求，定期或?qū)崟r(shí)報(bào)送隱患排查治理情況。

9.4預(yù)測(cè)預(yù)警

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警制度，明確職責(zé)、流程、內(nèi)容等要求。應(yīng)建立體現(xiàn)企業(yè)安全

生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。

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10應(yīng)急管理

10.1應(yīng)急管理組織

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)建立應(yīng)急管理制度，成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位的應(yīng)急管理工作，研

究決策應(yīng)急管理重大問題和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并明確一位負(fù)

責(zé)人具體分管領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)置應(yīng)急管理辦公室，履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)急管理工

作的運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

應(yīng)急管理分管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)估、備案、培訓(xùn)和演練，負(fù)責(zé)專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急管

理的日常工作，分管專項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

10.2應(yīng)急預(yù)案

10.2.1應(yīng)急預(yù)案編制

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和

可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、

細(xì)化保障措施，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接。

企業(yè)、項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)包括本單位可能發(fā)生的自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件

類、社會(huì)安全事件類等突發(fā)事件。

10.2.2應(yīng)急預(yù)案評(píng)審

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)組建評(píng)審專家組，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審或論證。預(yù)案評(píng)審前，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對(duì)

應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行桌面推演。

10.2.3應(yīng)急預(yù)案發(fā)布與備案

應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署后向本單位從業(yè)人員公布，及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部

門、崗位和相關(guān)的應(yīng)急組織，并按規(guī)定進(jìn)行備案。應(yīng)在必要場(chǎng)所公布現(xiàn)場(chǎng)處置方案或措施、聯(lián)絡(luò)信息等。

10.2.4應(yīng)急預(yù)案評(píng)估與修訂

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和適用性進(jìn)行評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案存在的問題和不足，

編制評(píng)估報(bào)告，根據(jù)評(píng)估結(jié)論和發(fā)現(xiàn)的問題，提出修訂建議，及時(shí)修訂、完善應(yīng)急預(yù)案。

10.3應(yīng)急管理活動(dòng)

10.3.1應(yīng)急隊(duì)伍

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或指定專（兼）職應(yīng)急救援人員。

應(yīng)急救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工作。

應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練。

10.3.2應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，定點(diǎn)存放、專人管理，建立管理臺(tái)賬，并及時(shí)更

新和補(bǔ)充。

10.3.3應(yīng)急演練

企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練和相關(guān)處置方案的演練。

項(xiàng)目部每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練和現(xiàn)場(chǎng)處置方

案演練。

應(yīng)急預(yù)案演練后，組織單位應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估。

10.3.4應(yīng)急能力評(píng)估

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XX/TXXXXX—XXXX

企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展應(yīng)急能力評(píng)估工作，應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)從預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處