工程總承包(EPC)項(xiàng)目管理辦法

4工程總承包(EPC)項(xiàng)目管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)公司在EPC工程總承包項(xiàng)目的管理水平，提高企業(yè)經(jīng)營效益，促進(jìn)EPC項(xiàng)目管理規(guī)范化、制度化、持續(xù)化健康發(fā)展，防范EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及管控，根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)以及集團(tuán)、公司的有關(guān)文件規(guī)定，制定本管理辦法。第二條EPC(EngineeringProcurementConstruction)是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價(jià)合同條件下，對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。公司所有的EPC工程總承包項(xiàng)目，含招投標(biāo)階段、勘察設(shè)計(jì)階段、采購階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收(或試運(yùn)行)階段的全過程管理均適用本辦法。第二章工程總承包項(xiàng)目管理的內(nèi)容與程序第三條工程總承包項(xiàng)目管理的內(nèi)容(1)任命項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目部，進(jìn)行項(xiàng)目策劃并編制項(xiàng)目計(jì)(2)實(shí)施設(shè)計(jì)管理，采購管理，施工管理，竣工驗(yàn)收或試運(yùn)行管理。設(shè)計(jì)、采購、施工三個(gè)方面既要相對(duì)獨(dú)立，又要統(tǒng)籌兼顧。(3)進(jìn)行項(xiàng)目范圍管理，進(jìn)度管理，費(fèi)用管理，設(shè)備材料管理，資金管理，質(zhì)量管理，安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理，人力資源管理，風(fēng)險(xiǎn)管理，溝通與信息管理，合同管理，現(xiàn)場(chǎng)管理，項(xiàng)目收尾等。第四條工程總承包項(xiàng)目管理的程序工程總承包項(xiàng)目管理的基本程序包括：項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目初始階段、設(shè)計(jì)階段、采購階段、施工階段、試運(yùn)行階段、合同管理、項(xiàng)(1)項(xiàng)目啟動(dòng)：組建項(xiàng)目投標(biāo)小組組織項(xiàng)目投標(biāo)，研究招標(biāo)文件，分析競(jìng)爭對(duì)手，編制投標(biāo)文件，遞交投標(biāo)文件；在工程總承包合同條件下，任命項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目部。(2)項(xiàng)目初始階段：進(jìn)行項(xiàng)目策劃，編制項(xiàng)目計(jì)劃，召開開工會(huì)議；發(fā)表項(xiàng)目協(xié)調(diào)程序，發(fā)表設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；編制設(shè)計(jì)計(jì)劃、采購計(jì)劃、施工計(jì)劃、試運(yùn)行計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃，確定項(xiàng)目控制基準(zhǔn)等。(3)設(shè)計(jì)階段：編制初步設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查，編制施工圖設(shè)計(jì)文件。(4)采購階段：采買、催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸；與施工辦理交接手(5)施工階段：檢查、督促施工開工前的準(zhǔn)備工作，現(xiàn)場(chǎng)施工，竣工驗(yàn)收，移交工程資料，辦理管理權(quán)移交，進(jìn)行竣工結(jié)算。(6)試運(yùn)行階段：對(duì)試運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)與服務(wù)。(7)合同收尾：取得合同目標(biāo)合格證書，辦理決算手續(xù)，清理各種債權(quán)債務(wù)；缺陷通知期限滿后取得履約證書。(8)項(xiàng)目管理收尾：辦理項(xiàng)目資料歸檔，進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)，對(duì)項(xiàng)+目部人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，解散項(xiàng)目部。設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行各階段，應(yīng)組織合理的交叉，以縮短建設(shè)周期，降低工程造價(jià)，獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益。第三章項(xiàng)目啟動(dòng)階段管理第五條獲取招標(biāo)文件后，組建投標(biāo)小組，開始前期準(zhǔn)備工作，招投標(biāo)小組分開認(rèn)真研究招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件中的關(guān)鍵約定條件及合同條款進(jìn)行詳細(xì)分析，再制定決定投標(biāo)的總體實(shí)施方案，并選定符合要求的聯(lián)合體設(shè)計(jì)人(公司無相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)情況下),簽訂聯(lián)合體協(xié)議書。參加業(yè)主的現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解招標(biāo)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)基本情況，以及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)做好準(zhǔn)備；組織召開標(biāo)前會(huì)議，為下一步編制投標(biāo)文件及商務(wù)報(bào)價(jià)做好協(xié)調(diào)安排。第六條投標(biāo)文件編制工作，由投標(biāo)小組組長根據(jù)分工安排各相關(guān)人員進(jìn)行投標(biāo)文件資料的編制，分別對(duì)資格審查標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、設(shè)計(jì)標(biāo)、企業(yè)信譽(yù)實(shí)力標(biāo)進(jìn)行編制，在編制過程中由投標(biāo)小組組長統(tǒng)一協(xié)調(diào)、對(duì)接需要解決的問題。第七條潛在競(jìng)爭對(duì)手分析，在開標(biāo)前由投標(biāo)小組根據(jù)項(xiàng)目情況分析可能潛在的競(jìng)爭對(duì)手，根據(jù)競(jìng)爭對(duì)手的實(shí)際情況制定投標(biāo)策略，對(duì)投標(biāo)文件中占重要條件的商務(wù)標(biāo)、設(shè)計(jì)標(biāo)組織有關(guān)編制人員進(jìn)行研究分析，優(yōu)化方案。第八條投標(biāo)資料形成后開標(biāo)前的資料完善，各部分投標(biāo)文件編制完成后，由投標(biāo)小組進(jìn)行整體檢查，有不符合或不響應(yīng)招標(biāo)文件的資料及時(shí)修改，對(duì)不合理的商務(wù)標(biāo)及設(shè)計(jì)標(biāo)再分析核對(duì)、優(yōu)化，+確保最大條件的滿足、響應(yīng)招標(biāo)文件；全部資料檢查修改完善后按要求封標(biāo)及在規(guī)定的時(shí)間提交投標(biāo)文件。第九條簽訂EPC總承包合同后，由公司任命項(xiàng)目經(jīng)理，并組建項(xiàng)目經(jīng)理部，選派有豐富及類似項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，并能與設(shè)計(jì)方進(jìn)行密切的溝通與配合。第四章項(xiàng)目初始階段管理第十條項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)《項(xiàng)目策劃任務(wù)表》編制項(xiàng)目策劃書及項(xiàng)目計(jì)劃，并經(jīng)分公司相關(guān)職能部門審核審批，監(jiān)督落實(shí)；召開項(xiàng)目經(jīng)理部開工會(huì)議，落實(shí)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)程序及設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確定設(shè)計(jì)計(jì)劃、采購計(jì)劃、施工計(jì)劃、試運(yùn)行計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃，明確人、機(jī)、料、資金、技術(shù)等資源的配置方案。主要內(nèi)容包括：(1)明確項(xiàng)目的范圍，包括項(xiàng)目可交付成果和項(xiàng)目目標(biāo)。(2)明確項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入定性和定量分析，并明確應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)對(duì)費(fèi)用。(3)明確項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)，對(duì)每個(gè)工作包都有成本估算、計(jì)劃時(shí)間和職責(zé)分工。(4)明確設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行工作的原則、設(shè)計(jì)和采購裕量、分包方案、提前安排的工作計(jì)劃以及主要控制點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)日期。(5)明確與業(yè)主的協(xié)調(diào)程序。(6)明確項(xiàng)目的變更控制計(jì)劃。(7)明確人力資源計(jì)劃和人選。+(8)明確實(shí)行月報(bào)告制度。設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行經(jīng)理每月向項(xiàng)目經(jīng)理提交月報(bào)告；項(xiàng)目經(jīng)理每月向公司項(xiàng)目主管和業(yè)主提交月報(bào)告。第五章設(shè)計(jì)階段管理第十一條項(xiàng)目經(jīng)理在規(guī)定的設(shè)計(jì)工期內(nèi)及時(shí)與設(shè)計(jì)人進(jìn)行溝通，根據(jù)投標(biāo)文件中設(shè)計(jì)標(biāo)的設(shè)計(jì)說明書、規(guī)劃設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)方案及商務(wù)報(bào)價(jià)進(jìn)行編制初步設(shè)計(jì)文件。第十二條初步設(shè)計(jì)文件編制完成，由項(xiàng)目經(jīng)理組織預(yù)結(jié)算人員進(jìn)行成本分析，是否在投標(biāo)價(jià)格控制范圍內(nèi)，對(duì)不滿足要求的進(jìn)行合理再優(yōu)化設(shè)計(jì)，達(dá)到最佳方案，并提交業(yè)主對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。第十三條初步設(shè)計(jì)文件審查完成，開始進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件編制，設(shè)計(jì)人根據(jù)設(shè)計(jì)工期合理安排施工圖設(shè)計(jì)的編制時(shí)間，確保按進(jìn)度及時(shí)完成施工圖設(shè)計(jì)文件。第十四條施工圖設(shè)計(jì)文件編制經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審核后，由項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)調(diào)組織項(xiàng)目經(jīng)理部召開設(shè)計(jì)交底會(huì)，過程中提供與設(shè)計(jì)有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。第六章采購階段管理第十五條項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)圖紙和施工進(jìn)度編制物資需用計(jì)劃；審查設(shè)計(jì)人提供的設(shè)備、材料清單。第十六條按集團(tuán)規(guī)定實(shí)行集中采購物資，按《XX公司物資設(shè)備集中采購供應(yīng)(租賃)管理暫行規(guī)定》及公司《鋼材、砼和機(jī)械+設(shè)備等物資集中采購供應(yīng)(租賃)管理暫行辦法》執(zhí)行。第十七條經(jīng)理部按公司指導(dǎo)價(jià)格。第十八條對(duì)非集中采購的物資，實(shí)行比價(jià)或限價(jià)采購，項(xiàng)目OA辦公管理系統(tǒng)上發(fā)布物資市場(chǎng)價(jià)格信息確定采購項(xiàng)目經(jīng)理部所有的材料、設(shè)備采購合同均應(yīng)使用公司統(tǒng)一的格式合同范本，采購合同須按OA進(jìn)行評(píng)審?fù)ㄟ^后才允許簽訂；合同簽訂后項(xiàng)目經(jīng)理部采購人員及時(shí)根據(jù)進(jìn)度要求催交材料設(shè)第十九條采購的產(chǎn)品到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)入庫前，按要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)入庫驗(yàn)收，使實(shí)物與進(jìn)料單相符，項(xiàng)目經(jīng)理部材料員同時(shí)索取質(zhì)量合格證書、運(yùn)單、發(fā)票等。對(duì)需復(fù)查的材料應(yīng)另行分開存放做好待檢標(biāo)識(shí)，并及時(shí)通知與協(xié)助取樣人員取樣送檢。第七章施工階段管理第二十條施工階段的管理按公司《施工項(xiàng)目管理手冊(cè)》執(zhí)行。第八章試運(yùn)行階段管理第二十一條項(xiàng)目按設(shè)計(jì)圖紙和合同約定的全部內(nèi)容建設(shè)完成后，由項(xiàng)目經(jīng)理部編制驗(yàn)收或試運(yùn)行計(jì)劃；項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)檢查試運(yùn)行前的準(zhǔn)備工作，確保已按設(shè)計(jì)文檔及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成生產(chǎn)系統(tǒng)、配套系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)的施工安裝及調(diào)試工作，并達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條項(xiàng)目經(jīng)理部自行組織各相關(guān)方進(jìn)行竣工初驗(yàn)，對(duì)提出的問題進(jìn)行整改，并編制竣工報(bào)告。+第二十三條整改完成項(xiàng)目經(jīng)理部向建設(shè)單位報(bào)告提出申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織各相關(guān)單位參加驗(yàn)收，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見，工程竣工驗(yàn)收合格后建設(shè)單位確定竣工日并提出工程竣工驗(yàn)收證明文件，辦理移交手續(xù)，建設(shè)單位簽發(fā)工程接收證書。第九章合同收尾階段管理第二十四條項(xiàng)目取得合同合格證書后，開始辦理結(jié)算手續(xù)，并制定結(jié)算計(jì)劃，分公司結(jié)算科組織項(xiàng)目經(jīng)理部做好竣工結(jié)算策劃，由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭協(xié)調(diào)開展各專業(yè)結(jié)算編制工作。第二十五條項(xiàng)目結(jié)算書由項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行完善，完善后的結(jié)算書報(bào)分公司、公司評(píng)審、審核后按合同規(guī)定的期限報(bào)送建設(shè)單位或指定的結(jié)算辦理單位；項(xiàng)目結(jié)算書遞交建設(shè)單位后，項(xiàng)目經(jīng)理部相關(guān)人員應(yīng)經(jīng)常對(duì)結(jié)算審核情況與建設(shè)單位對(duì)接、跟蹤了解進(jìn)展，及時(shí)解決過程中的問題，確保結(jié)算審核工作按時(shí)完成。第二十六條結(jié)算工作完成后及時(shí)申請(qǐng)工程結(jié)算款項(xiàng)，清理尚有的各種債權(quán)債務(wù)。第二十七條質(zhì)量缺陷期限屆滿，向建設(shè)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，無存在質(zhì)量缺陷問題后向建設(shè)單位取得履約證書。第十章項(xiàng)目管理收尾階段管理第二十八條項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目收尾階段安排人員進(jìn)行項(xiàng)目各種資料的歸檔工作，歸檔資料含項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理資料和工程竣工+資料文件，按當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T有關(guān)工程檔案管理的規(guī)定進(jìn)行收集整理歸檔。第二十九條項(xiàng)目經(jīng)理部人員按要求編制完成工程竣工資料后，提交分公司、公司相關(guān)職能部門審查并送監(jiān)理單位核查通過；工程移交時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部按要求向建設(shè)單位和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)檔案管理部門移交完整的項(xiàng)目竣工資料文件。第三十條項(xiàng)目經(jīng)理部在工程結(jié)束后由項(xiàng)目經(jīng)理組織工程的完工總結(jié)，總結(jié)報(bào)告對(duì)工程啟動(dòng)至竣工移交全過程的各項(xiàng)管理工作進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的各管理人員進(jìn)行考核考評(píng)，形成匯總一并與工程總結(jié)向分公司提交。第三十一條項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員在工程完工及結(jié)算后由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)工作需要逐步安排撤離現(xiàn)場(chǎng)，并向分公司人力資源科提交退回申請(qǐng)，分公司人力資源科及時(shí)做好退場(chǎng)人員的安排及調(diào)配工作。第十一章項(xiàng)目履約檢查管理第三十二條由公司、分公司各相關(guān)職能部門成立檢查小組，按季度對(duì)公司在建EPC項(xiàng)目進(jìn)行履約檢查考核，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工各階段進(jìn)行全面的履約檢查。第三十三條履約檢查的內(nèi)容包括是否有違背招標(biāo)文件、投標(biāo)文件承諾，是否按照合同條款執(zhí)行；是否按照國家、行業(yè)、企業(yè)與質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行施工。第三十四條履約檢查過程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在問題及時(shí)下發(fā)整改通知書并責(zé)令限期改正。+第三十五條綜合檢查。EPC項(xiàng)目的履約檢查工作納入公司季度安全生產(chǎn)第十二章附則第三十六條在施行過程中本EPC項(xiàng)目管理辦法未盡事項(xiàng)，由各單位、部門提出修改意見再適時(shí)進(jìn)行修改改進(jìn)。第三十七條其他未盡事宜，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》(GB/T530358-2017)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)辦[2017]19號(hào))、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》(建市[2016]93號(hào))等法律法規(guī)、部門規(guī)章予以執(zhí)行。第三十