《民航國內(nèi)客票銷售》 課件 第2章 國內(nèi)旅客運價

第2章國內(nèi)旅客運價學(xué)習(xí)目標【知識目標】1.了解民航運價的定義、特點和發(fā)展歷程。2.掌握民航運價的分類。3.了解國內(nèi)旅客運價管理模式。4.了解國內(nèi)旅客運價使用規(guī)則?！炯寄苣繕恕磕芨鶕?jù)運價使用規(guī)則正確計算各種類型票價。2.1民航運價2.1.1民航運價的定義2.1.2民航運價的特點2.1.1民航運價的定義

民航運價指民航運輸產(chǎn)品的價格，包括旅客運價（客票價）、貨物運價、行李運價、郵件運價、包機運價等。

民航旅客運價是民航旅客運輸勞務(wù)的銷售價格，它是民航運輸勞務(wù)價值的貨幣表現(xiàn)，是單位旅客在一定運輸距離的運輸價格。旅客由始發(fā)機場至目的機場的航空運輸價格，不包括機場與市區(qū)之間的地面運輸費用。也不包括機場建設(shè)管理費以及旅客購買其他付費服務(wù)、使用其他付費設(shè)施所需要的費用。2.1.2民航運價的特點1.運價與運輸距離有密切關(guān)系。2.運價只有銷售價格一種形式。3.運輸價格高。2.2國內(nèi)旅客運價的發(fā)展2.2.1傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的運價政策2.2.2統(tǒng)一、調(diào)整票價時期的運價政策2.2.3“禁折”與航線聯(lián)營時期的運價政策2.2.4指導(dǎo)價格時期的運價政策2.2.1傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的運價政策1950年國家首次制定了國內(nèi)航空運價，當(dāng)時是根據(jù)經(jīng)營成本并參照鐵路、水運運價水平制定的。航空運價為沿鐵路平均每客公里為0.20—0.24元，不沿鐵路為0.31元。1952年8月，國家再次調(diào)整旅客運價，每客公里由0.24元降到0.18元。1955年，國家重新制定運價，將沿鐵路線的航線確定為每客公里0.11元，不沿鐵路線的航線定為每客公里0.27元。之后，經(jīng)過1958年、1964年、1966年和1971年等幾次較大幅度下調(diào)，不計成本，不講核算，使國內(nèi)航線運價水平降到了沿鐵路線每客公里為0.05—0.06元，僅為五十年代初票價水平的15%；不沿鐵路線為每客公里0.06—0.07元，僅為五十年代初票價水平的18%。這種運價水平一直維持到1984年8月底。2.2.1傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的運價政策這種過低的運價水平使民航連年虧損，運輸生產(chǎn)只能依靠國家財政補貼，而且擴大了國內(nèi)航線上外國旅客運價與國際航線運價間的差距，造成大批原在國外購買我國國際航線和國內(nèi)航線聯(lián)程客票的外國旅客，改為抵達我國后再購買國內(nèi)航線機票，使國家蒙受外匯和票價差額的損失。因此，1974年1月7日，國家規(guī)定國內(nèi)航線旅客運輸實行兩種票價制度：中國公民（包括臺灣同胞）使用國內(nèi)一類票價，即低水平票價；外籍旅客、華僑和港澳同胞使用國內(nèi)二類票價，二類票價比一類票價約高一倍。2.2.2統(tǒng)一、調(diào)整票價時期的運價政策1984年9月1日，民航實行統(tǒng)一運價，即取消一類票價，以二類票價（即公布運價）為統(tǒng)一運價，同時對中國公民（包括臺灣同胞）、華僑和港澳同胞實行折扣優(yōu)惠，平均折扣率為60%，折扣票價約合每客公里0.08元，比原定的一類票價略有提高，但并沒有從根本上解決航空運價脫離成本的問題。1986年4月1日，由于人民幣對外幣匯率變動和內(nèi)地至香港地區(qū)航線票價調(diào)整，廣州至北京、天津、上海、杭州、昆明五條航線的公布票價平均上調(diào)70%左右，同年7月1日因匯率因素上述5條航線以外的其他國內(nèi)航線公布票價上調(diào)30%。這一年國內(nèi)航線收入水平從1985年每噸公里1.0758元上升到1.1204元。即使如此，民航仍處于長期政策性虧損的狀態(tài)。2.2.2統(tǒng)一、調(diào)整票價時期的運價政策1987年4月1日，國內(nèi)航線公布票價提高30%，同年6月15日，折扣票價平均提高25%。國內(nèi)航線收入水平1987年達到每噸公里1.3322元。1988年國內(nèi)航線需求旺盛，運輸緊張，從年初起國內(nèi)主要運輸干線出現(xiàn)了淡季不淡、旺季更旺的旅客擁擠狀況。為了發(fā)揮運價的調(diào)節(jié)作用，從7月20日起取消北京至廣州、廣州至桂林等國內(nèi)56條旅游熱線折扣票價，實行中外旅客同價的政策，當(dāng)時公布票價為每客公里0.28元。1989年國內(nèi)航線運價調(diào)整了三次，其中兩次調(diào)增，一次調(diào)減。1989年3月1日，將國內(nèi)旅游航線由原來的56條增加到71條。同年9月5日將國內(nèi)航線公布票價平均上調(diào)14.8%，公布票價由每客公里0.24元調(diào)整為0.28元；折扣票價平均上調(diào)77%，每客公里運價由0.11元調(diào)整為0.20元。2.2.2統(tǒng)一、調(diào)整票價時期的運價政策1990年4月15日，因匯率變動，國內(nèi)航線公布票價上調(diào)14.5%，同時華僑、港澳臺同胞使用國內(nèi)航線公布票價。這樣，公布運價由每客公里0.28元調(diào)整為0.32元。國內(nèi)航線收入水平達到3.0242元/噸公里。1991年2月10日國內(nèi)航線公布運價上調(diào)10.6%，每客公里為0.354元，按當(dāng)時人民幣匯率1美元=5.22元換算，折合6.8美分。1992年4月1日，為彌補匯率變動差額和計劃外航空油料大幅度漲價，公布票價上調(diào)16%，每客公里調(diào)至0.41元。同年4月15日，部分旅游熱線折扣票價上調(diào)10%，即由原來每客公里0.28元調(diào)至0.308元。2.2.2統(tǒng)一、調(diào)整票價時期的運價政策1993年1月1日，民航將公布票價上調(diào)10%，同時允許上浮10%，并從6月25日起對114條客座率過高的航線實行中外旅客同價。1994年1月1日起我國外匯匯率并軌，國內(nèi)公布票價相應(yīng)上調(diào)46.5%；國內(nèi)航線折扣票價平均上調(diào)15%。1995年7月1日起，國內(nèi)航線運價平均上調(diào)15%，國內(nèi)航線收入水平達到5.7409元/噸公里。自此，1990年至1995年間公布票價平均水平由0.32元/客公里調(diào)至0.94元/客公里，上調(diào)194%，年均上調(diào)24%；折扣票價平均水平由0.256元/客公里調(diào)至0.47元/客公里，上調(diào)84%，年均上調(diào)13%。1996年國內(nèi)航線多次調(diào)整運價，全年票價平均水平上升上20%，國內(nèi)航線收入水平達到6.4712元/噸公里。1997年，為迎接香港回歸和實行國民待遇的要求，7月1日起實行境內(nèi)和境外旅客乘坐國內(nèi)航班同價政策，即按每客公里0.75元購票。境內(nèi)、外旅客如在境外購買國內(nèi)航線機票仍按公布票價購買。同年11月，民航總局推出“一種票價、多種折扣”的票價改革政策，票價浮動幅度擴大至40%，并試行多等級票價制度，機票打折的對象擴大至所有乘客。2.2.3“禁折”與航線聯(lián)營時期的運價政策“一種票價、多種折扣”政策實施的初衷，是為了給予航空公司一定的定價自主權(quán)，進一步改善經(jīng)營管理，但是各航空公司為搶占市場份額，紛紛實行了低于成本的低價競銷政策，不少票價低于國家定價30%至40%，有的甚至降至50%以下。1998年，民航業(yè)首次出現(xiàn)全行業(yè)虧損，當(dāng)年虧損35億元。為此，1998年5月8日，民航總局發(fā)文重申運價實行幅度管理，各航空公司票價最低只能打8折。1999年1月25日，原國家計委、民航總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強民航國內(nèi)航線票價管理制止低價競銷行為的通知》，規(guī)定各航空公司票價按國家公布價銷售，全國所有航線、所有航空公司一律不許打折，要求各航空公司銷售國內(nèi)航線客票，除國家特殊規(guī)定外，都必須按國家紀委、民航總局印發(fā)的《國內(nèi)航段旅客票價逾重行李運費表》中公布的價格銷售，違規(guī)者將面臨取消航班的嚴厲處罰。堅決制止價格競銷行為，規(guī)范價格秩序。2.2.3“禁折”與航線聯(lián)營時期的運價政策在統(tǒng)一限價的作用下，1999年民航業(yè)扭轉(zhuǎn)虧損，并實現(xiàn)行業(yè)盈利7.9億元。2000年4月1日，各航空公司在國內(nèi)108條航線實行收入聯(lián)營，加強航線管理，進一步規(guī)范市場，穩(wěn)定票價。即由民航總局組織航空公司協(xié)商簽訂聯(lián)營協(xié)議，即多家航空公司共同經(jīng)營共飛地競爭性航線，機票價格由航空公司共同制定，經(jīng)民航總局批準并備案，該航線機票以此標準結(jié)算，若要打折，必須與同盟公司一起聯(lián)手。各航空公司的收入，按該公司投入在該航線上的運力比例進行在分配。2001年3月8日，民航總局放松了北京到廣州、深圳等7條航線的票價，票價實行多級艙位管理，明折明扣，最低可到6折。2002年3月28日，22家航空公司續(xù)簽聯(lián)營協(xié)議國內(nèi)航線聯(lián)營增至113條。目的是進一步加強宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，規(guī)范市場，穩(wěn)定票價。2.2.4指導(dǎo)價格時期的運價政策2003年1月23日，民航總局工作會議宣布，實施國內(nèi)航空運價的改革方案，3月，國家發(fā)展和改革委員會公布了《民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案》。對國內(nèi)航空運價實行政府指導(dǎo)價，對空運基準價和浮動幅度間接管理，企業(yè)在政府規(guī)定的幅度內(nèi)建立多級票價體系，并可根據(jù)市場供求情況實行差別票價，自此，航空運輸企業(yè)對運價的制定有了較大的自主權(quán)。根據(jù)《民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案》規(guī)定，民航運價基準價由政府制定，主要考慮航空運輸成本和旅客承受能力，確定按每客公里0.75元制定基準價，航空運輸企業(yè)按全票價銷售時，將有一定的盈利和自我發(fā)展能力，同時符合旅客承受能力。2.3國內(nèi)旅客運價的種類2.3.1按服務(wù)等級2.3.2按旅程方式2.3.3按旅客類型2.3.4按折扣水平2.3.5稅費2.3.1按服務(wù)等級按照為旅客提供服務(wù)等級的不同，可以分為三種票價。頭等艙票價（F），公務(wù)艙票價（C），經(jīng)濟艙票價（Y）。1.頭等艙票價。航空公司在有頭等艙布局的飛機飛行的國內(nèi)航班上，向旅客提供頭等艙座位，頭等艙座位較公務(wù)艙座位寬敞而舒適，每人免費行李的限額為40公斤，國內(nèi)航線頭等艙的票價是經(jīng)濟艙公布票價的150%。例1，廣州—北京航班，Y艙票價1700元，則F艙票價為：1700×150%=2550元。2.3.1按服務(wù)等級按照為旅客提供服務(wù)等級的不同，可以分為三種票價。頭等艙票價（F），公務(wù)艙票價（C），經(jīng)濟艙票價（Y）。2.公務(wù)艙票價。航空公司在有公務(wù)艙布局的飛機飛行的國內(nèi)航班上，向旅客提供公務(wù)艙座位，公務(wù)艙座位較頭等艙窄，但比經(jīng)濟艙寬敞。每人免費行李限額為30公斤，國內(nèi)航線公務(wù)艙的票價為經(jīng)濟艙正常票價的130%。例2，廣州—北京航班，Y艙票價1700元，則C艙票價為：1700×130%=2210元。2.3.1按服務(wù)等級按照為旅客提供服務(wù)等級的不同，可以分為三種票價。頭等艙票價（F），公務(wù)艙票價（C），經(jīng)濟艙票價（Y）。3.公經(jīng)濟艙票價。航空公司在飛機飛行的國內(nèi)航班上向旅客提供經(jīng)濟艙座位，每人免費行李限額為20公斤，正常票價以國家對外公布的直達票價為基礎(chǔ)。2.3.2按旅程方式國內(nèi)航線客票價按旅客不同的旅程方式分為單程票價、來回程票價和聯(lián)程票價。1.單程票價單程票價也稱為直達票價。它適用于規(guī)定航線上的由甲地到乙地的航班運輸，現(xiàn)行對外公布的國內(nèi)航線客票價均為航空運輸?shù)闹边_票價。例3，廣州—北京現(xiàn)行的Y艙單程票價為1700元。2.3.2按旅程方式國內(nèi)航線客票價按旅客不同的旅程方式分為單程票價、來回程票價和聯(lián)程票價。2.來回程票價來回程票價是由兩個單程票價組成，一個是使用直達票價的去程運輸；一個是使用直達票價的回程運輸。某些航空公司來回程票價在兩個單程票價的基礎(chǔ)上可享受一定的折扣。例4，廣州—北京Y艙來回程票價原價是1700×2=3400元，但航空公司規(guī)定如一次性購買來回程機票可減少5％的全票價，即去程1700×95％=1615元，進位后為1620元；回程1700×95％=1615元，進位后為1620元；總票款為3240元。2.3.2按旅程方式國內(nèi)航線客票價按旅客不同的旅程方式分為單程票價、來回程票價和聯(lián)程票價。3.聯(lián)程票價聯(lián)程運輸是旅客的航程超過一個以上的航班，需在航班的中途站或終點站換乘另一航班才能到達目的地。聯(lián)程票價是將旅客所乘坐航段的票價相加作為全程票價。例5，旅客購買聯(lián)程機票：?？凇獜V州（700元），廣州—寧波（1190），寧波—北京（1180）。旅客應(yīng)支付聯(lián)程票款為700+1190+1180=3070元。2.3.3按旅客類型1.嬰兒票價嬰兒是指在乘機日年齡不滿2周歲的人。其票價按適用成人票價的10%計算，不提供座位，如需要單獨占用座位，應(yīng)按適用成人票價的50%購買兒童票。一名旅客所攜帶嬰兒超過一名時，超過的人數(shù)應(yīng)購買兒童票，提供座位。例6，廣州—北京的Y艙成人票價為1700元，則相應(yīng)航段的Y艙嬰兒票價為1700×10％=170元，如一名旅客攜帶兩名嬰兒從廣州飛北京，只有一名嬰兒可以購買10％嬰兒票價，另外一名嬰兒則按兒童票價付費。2.3.3按旅客類型2.兒童票價兒童是指在乘機日年齡滿2周歲但不滿12周歲的人。其票價按適用成人票價的50%計算，單獨占用一個座位，享受與成人相同免費行李額。2.3.3按旅客類型3.團體旅客票價團體旅客是指統(tǒng)一組織的人數(shù)在10人以上(含10人)，航程、乘機日期等級相同、航班相同并支付相同團體票價的旅客。購買兒童、嬰兒票價客票的旅客不計入團體人數(shù)，團體票價一般附有不得簽轉(zhuǎn)、出票時限等限制條件。2.3.3按旅客類型4.軍殘票價因公致殘的現(xiàn)役軍人和因公致殘的人民警察，在乘坐國內(nèi)航班時憑《革命傷殘軍人證》或《人民警察傷殘撫恤證》，在規(guī)定的購票時限前，按使用正常票價的50%計算票價，代理人銷售此類客票需要得到航空公司的授權(quán)。2.3.3按旅客類型5.教師、學(xué)生票價教師和學(xué)生在寒暑假期間乘坐國內(nèi)航班時，憑教師證和學(xué)生證，按使用正常票價的60%和50%計算票價，具體參見各航空公司的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定。2.3.3按旅客類型6.包艙票價在有小客艙的大型飛機飛行的國內(nèi)航班上，可以向旅客提供包艙。人數(shù)以小客艙內(nèi)的座位數(shù)為限。包艙是根據(jù)旅客乘坐飛機的特殊需要，購票單位向航空公司以優(yōu)惠價格包購飛機中某一客艙的全部座位。但旅客人數(shù)不得超過所包艙的總座位數(shù)。包艙運價等于包艙的座位總數(shù)乘以適用票價。旅客的免費行李總額等于適用艙位票價相應(yīng)的免費行李額乘以包艙的座位數(shù)，而不是按照旅客的實際人數(shù)計算。例7，某團體共110人，包用飛機中120個座位的B艙，上海至桂林，適用的Y艙票價為1430.00元（相當(dāng)于公布運價的8折）。團體共付票款為：1430×120=171600元；免費行李總額為：20公斤×120=2400公斤。2.3.4按折扣水平1.公布票價我國空運企業(yè)對外公布的客運價是公布票價。適用于在國外購買國內(nèi)航線機票的所有旅客，也稱為A類票價。2.免票、優(yōu)惠票價由承運人特殊批準的旅客，憑乘機優(yōu)待證可以填開由承運人承運的免票，優(yōu)惠票。例如航空公司員工、銷售代理人、民航局員工及協(xié)作單位員工因私或公乘坐飛機，經(jīng)航空公司批準，可享受半票、1/4票或免票等優(yōu)惠。此外，在經(jīng)濟艙正常票價的基礎(chǔ)上，對符合購票時限、旅客身份、航班時刻、季節(jié)浮動等限制條件的團體，或個人旅客給予一定的優(yōu)惠。各航空公司的優(yōu)惠運價文件和限制條件有所不同。2.3.5稅費政府、有關(guān)當(dāng)局或機場經(jīng)營人規(guī)定的對旅客或有旅客享用的任何服務(wù)或設(shè)施而征收的不包括在公布票價中的稅款或費用，該項稅款或費用應(yīng)由旅客支付。1.燃油附加費（YQ）2.機場建設(shè)費（CN）2.4國內(nèi)旅客運價的管理2.4.1國內(nèi)航空旅客運價的管理2.4.2國內(nèi)航空旅客運價基準價及浮動幅度的確定2.4.1國內(nèi)航空旅客運價的管理改革開放以來，我國民航運輸業(yè)迅速發(fā)展，市場規(guī)模不斷擴大，旅客構(gòu)成發(fā)生了深刻的變化，市場競爭日趨激烈，民航國內(nèi)航空運價的管理經(jīng)歷了從政府嚴格管制到逐漸放松管制的反復(fù)探索過程，價格政策對促進民航運輸業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用，為了促進民航運輸業(yè)健康發(fā)展，國務(wù)院決定對民航體制進行改革。國家發(fā)展和改革委員會、民航總局2004年發(fā)布《民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案》，并于2004年4月20日起實施。改革目標：建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主有限浮動、反應(yīng)市場供求變化的客貨運輸價格形成體制。2.4.1國內(nèi)航空旅客運價的管理改革的具體措施主要有：1.國內(nèi)航空運價以政府指導(dǎo)價為主，政府價格主管部門由核定航線具體票價的直接管理改為對航空運輸基準價和浮動幅度的間接管理。國家發(fā)展改革委會同民航總局，依據(jù)航空運輸?shù)纳鐣骄杀尽⑹袌龉┣鬆顩r、社會承受能力，確定國內(nèi)航空客貨運輸基準價和浮動幅度。2.民航國內(nèi)航空旅客運輸票價以現(xiàn)行航空運輸企業(yè)在境內(nèi)銷售執(zhí)行的各航線公布票價為基準價（平均每客公里0.75元）。對方案執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)不合理的個別航線基準價，由民航總局、國家發(fā)展改革委適當(dāng)調(diào)整。2.4.1國內(nèi)航空旅客運價的管理3.省、自治區(qū)內(nèi)，及直轄市內(nèi)與相鄰省、自治區(qū)、直轄市之間的短途航線，已經(jīng)與其他替代運輸方式形成競爭的，實行市場調(diào)節(jié)價，不規(guī)定票價浮動幅度。4.除規(guī)定航線外，民航國內(nèi)航空旅客運輸票價實行浮動幅度管理。票價上浮幅度最高不得超過基準價的25％。票價下浮幅度，根據(jù)不同航線情況，按下列規(guī)定執(zhí)行：部分以旅游客源為主的航線票價下浮幅度不限，具體航線目錄由民航總局商國家發(fā)展改革委規(guī)定，并通過航空價格信息系統(tǒng)對外公布。航空運輸企業(yè)獨家經(jīng)營的航線票價下浮幅度不限。除上述實行市場調(diào)節(jié)價和票價下浮限度不限的航線外，其他國內(nèi)航線票價下浮幅度最大不得超過基準價的45％少數(shù)航線因特殊情況需要突破票價統(tǒng)一浮動下限的，由有關(guān)航空運輸企業(yè)報民航總局，國家發(fā)改委批準后執(zhí)行。2.4.1國內(nèi)航空旅客運價的管理5.航空運輸企業(yè)在政府規(guī)定的幅度內(nèi)，自行制定具體票價種類、水平、使用條件，提前30天通過航空價格信息系統(tǒng)報民航總局、國家發(fā)改委備案，并對外公布后執(zhí)行。6.對革命傷殘軍人和因公致殘的人民警察繼續(xù)實行優(yōu)惠票價。7.各航空運輸企業(yè)及其銷售代理人銷售機票時，必須嚴格按政府價格主管部門的有關(guān)規(guī)定實行明碼標價。航空運輸企業(yè)在制定或調(diào)整票價時，必須通過航空價格信息系統(tǒng)，按規(guī)定時限提前對外公布各種銷售票價及適用條件。各銷售網(wǎng)點，應(yīng)利用與民航統(tǒng)一訂座系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的售票終端等形式，向購票旅客及時、準確、全面地提供票源，各種折扣票價的適用條件和價格水平等信息。各航空運輸企業(yè)及其銷售代理人銷售機票時，必須按照實收票款金額填開機票，嚴禁虛開票面金額。2.4.2國內(nèi)航空旅客運價基準價及浮動幅度的確定1．國內(nèi)航線運價水平1997年國內(nèi)運價并軌時規(guī)定境外銷售公布票價（民航總局后確定為A票價）平均水平為0.94元/客公里（注：保持了1995年對外公布國內(nèi)航線票價水平），境內(nèi)銷售折扣票價（民航總局后確定為B票價）平均水平為0.75元/客公里。2.4.2國內(nèi)航空旅客運價基準價及浮動幅度的確定2．基準價的確定取消現(xiàn)行境外銷售公布A票價（平均水平0.94元/客公里）,以現(xiàn)行境內(nèi)公布銷售B票價(平均水平0.75元/客公里)為基準價。1998年，國內(nèi)航油價格與國際接軌。后因國際油價上漲，為減輕航油價格上漲對航空公司成本增支的壓力，建立了民航票價與航油價格聯(lián)動機制（即航油價格每上浮或下浮10%，民航票價上漲或下調(diào)3%，俗稱“燃油加價”）。2.4.2國內(nèi)航空旅客運價基準價及浮動幅度的確定基準價的確定主要考慮三個方面因素：基準價的確定主要考慮三個方面因素：一是與航空公司成本相適應(yīng)，保持行業(yè)有一定的盈利能力。2001年國內(nèi)航線客公里全部成本平均水平為0.62元/客公里，加上民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金和營業(yè)稅等因素后，為0.68元/客公里，與現(xiàn)階段國內(nèi)航線經(jīng)營成本相適應(yīng)。國內(nèi)航線客公里全部成本加上稅費后為0.68元/客公里，與目前票價平均水平0.75元/客公里之間有10%左右的空間。按照成本加成定價法的含義，可以將這種差視為毛利。將現(xiàn)行0.75元/客公里的國內(nèi)航線票價水平確定為基準價,在理論上可以保證國內(nèi)航空運輸業(yè)有一定的盈利能力。2.4.2國內(nèi)航空旅客運價基準價及浮動幅度的確定二是適應(yīng)我國消費者的購買能力和承受能力。如果將現(xiàn)行的0.75元/客公里票價水平提高到0.94元/客公里作為基準價，則意