十三五規(guī)劃宣講

十三五規(guī)劃宣講演講人：日期：十三五規(guī)劃背景與意義十三五規(guī)劃總體要求與目標(biāo)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施與扶貧攻堅生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護民生福祉增進與社會治理創(chuàng)新十三五規(guī)劃總結(jié)與展望contents目錄01十三五規(guī)劃背景與意義全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，主要經(jīng)濟體走勢分化，國際金融市場波動加大，國際大宗商品價格大幅波動，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。國際形勢我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，由中高速增長轉(zhuǎn)向中速增長，由中速增長轉(zhuǎn)向中低速增長。經(jīng)濟發(fā)展面臨速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換三大關(guān)口。國內(nèi)形勢國內(nèi)外形勢分析我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇。經(jīng)濟發(fā)展階段判斷供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)經(jīng)濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型。全面建設(shè)小康社會目標(biāo)深化經(jīng)濟體制改革堅持和完善基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。拓展發(fā)展新空間用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新境界，是“十三五”規(guī)劃建議關(guān)于發(fā)展的整體邏輯中的重要內(nèi)容，具體表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間、藍(lán)色經(jīng)濟空間等方面。深化改革開放戰(zhàn)略布局深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強基礎(chǔ)研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加快突破新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)、環(huán)保節(jié)能、高端裝備、新能源汽車等領(lǐng)域的核心技術(shù)。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化改革開放戰(zhàn)略布局02十三五規(guī)劃總體要求與目標(biāo)指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神?；驹瓌t堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)思想與基本原則經(jīng)濟保持中高速增長：在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力明顯增強，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率大幅提升，進入創(chuàng)新型國家和人才強國行列。發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強：消費對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)繼續(xù)加大，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高：就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高：中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚。0102030405主要目標(biāo)與指標(biāo)體系深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強大動力。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展政策。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。加快制造強國建設(shè)堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。構(gòu)建全方位開放新格局完善對外開放戰(zhàn)略布局，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。戰(zhàn)略布局與任務(wù)部署03創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施

科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用通過加大科技研發(fā)投入，培育創(chuàng)新型企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)等措施，提升科技創(chuàng)新能力和水平。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級利用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟增長新引擎。加強高層次創(chuàng)新型人才引進和培養(yǎng)，實施更加積極的人才政策，吸引和留住各類優(yōu)秀人才。推進人才隊伍建設(shè)搭建人才發(fā)展平臺優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)一批高水平的人才培養(yǎng)和集聚基地，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，為人才提供廣闊的發(fā)展空間。完善人才評價、激勵和保障機制，營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。030201人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實施03推動形成公平競爭市場環(huán)境深化市場準(zhǔn)入制度改革，打破行業(yè)壟斷和市場分割，為各類市場主體提供公平競爭的市場環(huán)境。01深化科技體制改革推進科技管理體制改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。02加強知識產(chǎn)權(quán)保護加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，保護創(chuàng)新者的合法權(quán)益。體制機制改革推動創(chuàng)新04供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進大力發(fā)展先進制造業(yè)重點發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)和效益。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局推進勞動力要素市場化配置深化戶籍制度改革，促進勞動力自由流動和優(yōu)化配置，提高勞動力素質(zhì)和生產(chǎn)效率。加強資本要素有效供給優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低企業(yè)杠桿率和融資成本。深化土地制度改革優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，保障經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求。提升要素配置效率深化價格機制改革全面實現(xiàn)市場化交易，放開競爭性業(yè)務(wù)價格，完善政府定價制度。推進社會信用體系建設(shè)加強信用信息共享和應(yīng)用，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制，提高全社會誠信水平。健全現(xiàn)代市場體系完善市場規(guī)則，加強市場監(jiān)管，促進公平競爭，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。完善市場體系建設(shè)05鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施與扶貧攻堅隨著城市化進程加速，農(nóng)村發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，如人口老齡化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難等，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在促進農(nóng)村全面發(fā)展和繁榮。背景鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的必由之路。意義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景及意義扶貧攻堅旨在全面消除絕對貧困，實現(xiàn)貧困人口全部脫貧，貧困地區(qū)和貧困人口同全國一道進入全面小康社會。目標(biāo)任務(wù)將扶貧攻堅目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到各個地區(qū)、各個領(lǐng)域和各個群體，明確責(zé)任主體和時間節(jié)點，確保各項任務(wù)得到有效落實。任務(wù)分解扶貧攻堅目標(biāo)任務(wù)分解政策措施國家和地方政府出臺了一系列扶貧政策措施，包括產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)補償、教育扶貧、健康扶貧等，為扶貧攻堅提供了有力保障。效果評估建立科學(xué)規(guī)范的扶貧效果評估體系，對各項扶貧政策措施的實施效果進行定期評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善和優(yōu)化扶貧工作。同時，加強扶貧工作監(jiān)督和考核，確保各項任務(wù)如期完成。政策措施保障及效果評估06生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護強調(diào)人與自然和諧共生，推動形成綠色生產(chǎn)方式和消費模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)理念我國在生態(tài)文明建設(shè)方面取得了顯著成效，如重點生態(tài)功能區(qū)保護、自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)文明示范創(chuàng)建等。實踐成果我國積極參與全球環(huán)境治理，加強與國際社會的合作與交流，共同推動全球生態(tài)文明建設(shè)。國際合作與交流生態(tài)文明建設(shè)理念及實踐成果法規(guī)解讀對環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)進行解讀，如《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等，明確各方責(zé)任和義務(wù)。環(huán)境保護政策包括大氣、水、土壤污染防治行動計劃，以及生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。環(huán)保督察與執(zhí)法加強環(huán)保督察和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，保障生態(tài)環(huán)境安全。環(huán)境保護政策法規(guī)解讀綠色低碳理念循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展低碳城市建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動與綠色發(fā)展綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式探索推動能源消費革命，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，降低碳排放強度。推廣低碳建筑、低碳交通等低碳生活方式，建設(shè)低碳城市，推動綠色發(fā)展。推動資源節(jié)約和循環(huán)利用，實現(xiàn)廢棄物減量化、資源化和無害化處理。加強科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展提供有力支撐。07民生福祉增進與社會治理創(chuàng)新通過新建、改擴建學(xué)校等方式，增加學(xué)位數(shù)量，優(yōu)化教育資源布局，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給加強農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)的教育支持，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育水平差距，保障每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。推進教育公平深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)和教學(xué)能力，全面提升教育質(zhì)量。提高教育質(zhì)量教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展策略部署加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)01建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推動形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力02加強疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治等公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高人民群眾健康水平。推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)03運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系完善舉措完善社會保險制度建立健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，完善社會保險制度，提高保障水平。推進社會福利事業(yè)發(fā)展加強社會福利設(shè)施建設(shè)，完善社會福利制度，提升社會福利服務(wù)水平，為老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體提供更多關(guān)愛和幫助。加強社會救助體系建設(shè)完善社會救助制度，擴大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾基本生活得到有效保障。同時，加強社會救助與其他社會保障制度的有效銜接，形成合力。社會保障制度改革方向預(yù)測08十三五規(guī)劃總結(jié)與展望國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟增長速度在全球主要經(jīng)濟體中名列前茅。經(jīng)濟保持中高速增長創(chuàng)新能力顯著提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級基礎(chǔ)設(shè)施更加完善科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，一批重大科技成果達(dá)到國際先進水平。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高，服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。十三五期間取得成就回顧城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距較大，收入分配、社會保障等民生領(lǐng)域存在短板。發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出高端人才缺乏，創(chuàng)新體系不完善，制約了產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國家仍有差距環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題依然嚴(yán)重，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。生態(tài)