糾結(jié)的“紅線”《公路安全保護(hù)條例》讀書(shū)筆記學(xué)習(xí)課件

糾結(jié)的“紅線”讀書(shū)筆記之三關(guān)于高速公路建筑控制區(qū)的那些事作者：潘永輝《中國(guó)高速公路》讀書(shū)筆記：定義第十一條公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30米。公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。第五十六條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)：（一）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴(kuò)建建筑物、地面構(gòu)筑物或者未經(jīng)許可埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的；（二）在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施遮擋公路標(biāo)志或者妨礙安全視距的。（不具有溯及力）意義為將來(lái)公路拓寬、升級(jí)預(yù)留土地隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，公路的技術(shù)等級(jí)和寬度也必然會(huì)不斷提高；通過(guò)早期加強(qiáng)建筑控制區(qū)管理，可以減少公路在二次建設(shè)時(shí)的房屋拆遷和公共設(shè)施的投入，節(jié)約國(guó)家有限的公路建設(shè)資金。切實(shí)保障高速公路通行安全、舒適為保障行車(chē)安全，高速公路必須保證一定的安全視距，加強(qiáng)“紅線”控制，能減少視線障礙，提高通行能力；還能有效保障高速公路建筑物和構(gòu)筑物的安全，并減少車(chē)輛噪聲、尾氣等對(duì)沿線群眾生產(chǎn)、生活的影響。案例最牛高速農(nóng)家樂(lè)海南省海口市西線高速路澄邁福山路口有兩條匝道，一條直接開(kāi)往?？?，一條進(jìn)入福山鎮(zhèn)。從2012年開(kāi)始，在福山鎮(zhèn)匝道口旁，開(kāi)了一家名為“農(nóng)家樂(lè)美食園”的農(nóng)家樂(lè)，該農(nóng)家樂(lè)為招攬生意，在匝道出口處安裝了招牌，招牌上標(biāo)明了箭頭，前行20米就能到達(dá)農(nóng)家樂(lè)，而箭頭方向則是逆行，顯然匝道出口處變成了農(nóng)家樂(lè)入口。時(shí)隔２年，這個(gè)“跨線釘子戶”仍沒(méi)能解決掉，似乎成了公路行業(yè)“紅線之難”的一個(gè)沉重的隱喻。2012年2014年案例工程車(chē)“發(fā)飆”奪命2013年11月24日凌晨4時(shí)20分左右，海南省海口市繞城高速發(fā)生一起交通事故：一輛載重工程車(chē)沖破道路右側(cè)護(hù)欄，直接撞入路邊一幢民房，導(dǎo)致一名85歲的老太太當(dāng)場(chǎng)死亡。調(diào)查顯示，該被撞民房屬于“歷史遺留問(wèn)題”，長(zhǎng)期“臨路”。而這種民房在海口繞城高速沿線還有多處，均未達(dá)到公路建筑控制區(qū)范圍標(biāo)準(zhǔn)：其中被撞民房距高速公路僅有8米，而更有甚者，沿線有的房屋距高速公路不足6米，幾乎是與飛馳的車(chē)輛擦肩而過(guò)。案例紅線保衛(wèi)戰(zhàn)浮梁龍御華庭案2009年2月，江西省景德鎮(zhèn)市國(guó)道206線浮梁路段發(fā)生了一起在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建永久性建筑的違法事件。當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T(mén)多次制止，均遭暴力抗法，遂依法下達(dá)了行政處罰決定書(shū)。不料景德鎮(zhèn)市人民政府以“如果執(zhí)行該處罰決定將導(dǎo)致重大的國(guó)家賠償和經(jīng)濟(jì)損失，不利于以人為本和科學(xué)發(fā)展”為由，一紙《行政復(fù)議決定書(shū)》撤銷(xiāo)了上述的行政處罰決定。雖然江西省交通運(yùn)輸部門(mén)經(jīng)過(guò)“維權(quán)”，最終維持了行政處罰決定，卻并沒(méi)有在事實(shí)上“收復(fù)失地”。案例正能量貴州興義珍稀標(biāo)本2013年4月，貴州興義高速公路管理處晴隆路政執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行路況巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)滬昆高速匝道旁有挖掘機(jī)在挖掘建筑控制區(qū)用地，路政員立即責(zé)令施工人員停止作業(yè)。經(jīng)了解施工部門(mén)是普安縣盤(pán)水鎮(zhèn)政府，將此處劃定為移民安置規(guī)劃建筑區(qū)。路政執(zhí)法大隊(duì)第一時(shí)間聯(lián)系了盤(pán)水鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府對(duì)此高度重視，隨后相關(guān)的六家單位代表召開(kāi)緊急會(huì)議和實(shí)地勘察后，決定立即停止施工，并對(duì)之前造成的安全隱患及時(shí)采取補(bǔ)救措施。做法加大政策法規(guī)的宣傳力度公路管理部門(mén)必須充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、廣電媒體、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，召開(kāi)座談會(huì)等形式對(duì)公路法規(guī)進(jìn)行深入宣傳，做到上至地方政府，下至沿線群眾“家喻戶曉”，強(qiáng)化法制觀念，形成一個(gè)“守法護(hù)法”的良好社會(huì)氛圍。當(dāng)好“主角”，不讓法律“打折扣”高速公路經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)必須不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，精心組織，強(qiáng)化公路日常巡查；轉(zhuǎn)變觀念，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，積極協(xié)調(diào)公路管理部門(mén)，依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。強(qiáng)調(diào)“以防為主，防大于治”的管理理念，樹(shù)立超前意識(shí)，加強(qiáng)源頭管理，堅(jiān)持動(dòng)靜結(jié)合的原則。嚴(yán)格查處，絕不姑息！寫(xiě)在最后看不見(jiàn)，是不是就等于不存在？不理解，是不是就可以不理會(huì)？近年來(lái)，由于公眾對(duì)侵占公路建筑控制區(qū)的違法行為習(xí)以為常，全國(guó)各地侵占“紅線”的情況屢禁不止，類(lèi)型五花八門(mén)違法主體也日趨復(fù)雜，不但有個(gè)人，還有社會(huì)基層組織和企事業(yè)單位，有時(shí)甚至牽涉到地方政府，使得公路建筑控制區(qū)的管理變得千頭萬(wàn)緒，“剪不斷，理還亂”。雖然有《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等“尚方寶劍”在手，但在實(shí)際管理過(guò)程中仍是舉步維艱。許多企業(yè)和個(gè)人在利益的驅(qū)使下，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)建廠房、住宅、旅館、飯店、廣告、電塔，或埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施，而且有愈演愈烈之勢(shì)，嚴(yán)重制約了公路效能的發(fā)揮。在一些收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)周?chē)ㄖ刂茀^(qū)早已經(jīng)被蠶食殆盡，名存實(shí)亡。由于違法建筑查處工作難度大、牽涉面廣、制約因素多，儼然已成為公認(rèn)的公路管理“第一難”。名著導(dǎo)讀：XXX時(shí)間：202X儂今葬花人笑癡，他年葬儂知是誰(shuí)。試看春殘花漸落，便是紅顏老死時(shí)，一朝春盡紅顏老，花落人亡兩不知。世人都曉神仙好，惟有功名忘不了！古今將相在何方？荒冢一堆草沒(méi)了，世人都曉神仙好，只有金銀忘不了！名著導(dǎo)讀請(qǐng)?jiān)诖颂幪砑泳唧w內(nèi)容，文字盡量言簡(jiǎn)意賅，簡(jiǎn)單說(shuō)明即可。情節(jié)梗概請(qǐng)?jiān)诖颂幪砑泳唧w內(nèi)容，文字盡量言簡(jiǎn)意賅，簡(jiǎn)單說(shuō)明即可。人物形象請(qǐng)?jiān)诖颂幪砑泳唧w內(nèi)容，文字盡量言簡(jiǎn)意賅，簡(jiǎn)單說(shuō)明即可。作品鑒賞請(qǐng)?jiān)诖颂幪砑泳唧w內(nèi)容，文字盡量言簡(jiǎn)意賅，簡(jiǎn)單說(shuō)明即可。壹貳叁肆目錄第壹章請(qǐng)?jiān)诖颂幪砑泳唧w內(nèi)容，文字盡量言簡(jiǎn)意賅，簡(jiǎn)單說(shuō)民即可。名著導(dǎo)讀當(dāng)圖出品《紅樓夢(mèng)》中國(guó)古代章回體長(zhǎng)篇小說(shuō)，又名《石頭記》被列為中國(guó)古典四大名著之首，一般認(rèn)為是清代作家曹雪芹所著。小說(shuō)以賈、史、王、薛四大家族的興衰為背景，以富貴公子賈寶玉為視角，描繪了一批舉止見(jiàn)識(shí)出于須眉之上的閨閣佳人的人生百態(tài)，展現(xiàn)了真正的人性美和悲劇美，可以說(shuō)是一部從各個(gè)角度展現(xiàn)女性美以及中國(guó)古代社會(huì)世態(tài)百相的史詩(shī)性著作。小說(shuō)以“大旨談情，實(shí)錄其事”自勉，只按自己的事體情理，按跡循蹤，擺脫舊套，新鮮別致，取得了非凡的藝術(shù)成就?！罢媸码[去，假語(yǔ)村言”的特殊筆法更是令后世讀者腦洞大開(kāi)，揣測(cè)之說(shuō)久而遂多。二十世紀(jì)以來(lái)，學(xué)術(shù)界因《紅樓夢(mèng)》異常出色的藝術(shù)成就和豐富深刻的思想底蘊(yùn)而產(chǎn)生了以《紅樓夢(mèng)》為研究對(duì)象的專(zhuān)門(mén)學(xué)問(wèn)——紅學(xué)。《紅樓夢(mèng)》是一部具有世界影響力的人情小說(shuō)，舉世公認(rèn)的中國(guó)古典小說(shuō)巔峰之作，中國(guó)封建社會(huì)的百科全書(shū)，傳統(tǒng)文化的集大成者。第貳章請(qǐng)?jiān)诖颂幪砑泳唧w內(nèi)容，文字盡量言簡(jiǎn)意賅，簡(jiǎn)單說(shuō)民即可。情節(jié)梗概當(dāng)圖出品《紅樓夢(mèng)》開(kāi)篇以神話形式介紹作品的由來(lái)說(shuō)女?huà)z補(bǔ)天之石剩一塊未用，棄在大荒山無(wú)稽崖青埂峰下。茫茫大士、渺渺真人經(jīng)過(guò)此地，施法使其有了靈性，攜帶下凡。不知過(guò)了幾世幾劫，空空道人路過(guò)，見(jiàn)石上刻錄了一段故事，便受石之托，抄寫(xiě)下來(lái)傳世。輾轉(zhuǎn)傳到曹雪芹手中，經(jīng)他批閱十載、增刪五次而成書(shū)。書(shū)中故事起于甄士隱。元宵之夜，甄士隱的女兒甄英蓮被拐走，不久葫蘆廟失火，甄家被燒毀。甄帶妻子投奔岳父，岳父卑鄙貪財(cái)，甄士隱貧病交攻，走投無(wú)路。后遇一跛足道人，聽(tīng)其《好了歌》后，為《好了歌》解注。經(jīng)道人指點(diǎn)，士隱醒悟隨道人出家。《紅樓夢(mèng)》寶玉病重，和尚送來(lái)通靈寶玉，寶玉死而復(fù)生。寶玉二歷幻境，看淡兒女情長(zhǎng)。賈璉看望賈赦，將女兒托于王夫人。惜春出家修行，紫鵑陪伴。寶釵勸勉寶玉，與之辯論赤子之心。賈政回京行至毗陵，雪中見(jiàn)寶玉隨僧道而去。香菱難產(chǎn)而死，襲人嫁蔣玉菡。賈雨村遇甄士隱，歸結(jié)紅樓夢(mèng)。第叁章請(qǐng)?jiān)诖颂幪砑泳唧w內(nèi)容，文字盡量言簡(jiǎn)意賅，簡(jiǎn)單說(shuō)民即可。人物形象當(dāng)圖出品賈寶玉榮國(guó)府銜玉而誕的公子，前世真身為赤霞宮神瑛侍者，現(xiàn)世賈政與王夫人之次子。他作為榮國(guó)府的嫡派子孫，出身不凡，聰明靈秀，闔府捧為掌上明珠，對(duì)他寄予厚望，他卻走上了叛逆之路，痛恨八股文，批判程朱理學(xué)，給那些讀書(shū)做官的人起名“國(guó)賊祿蠹”。他不喜歡“正經(jīng)書(shū)”卻偏愛(ài)《牡丹亭》《西廂記》之類(lèi)的“雜書(shū)”。他終日與家里的女孩們廝混，愛(ài)她們美麗純潔，傷悼她們的薄命悲劇。賈寶玉是意象化的小說(shuō)人物，是作家的心靈的映像。林黛玉金陵十二釵之冠。林如海與賈敏之女，寶玉的姑表妹，寄居榮國(guó)府。她生性孤傲，不善處世，不屑種種流行的為人處事之道，多愁善感，才思敏捷。她與寶玉真心相愛(ài)，是寶玉反抗封建禮教的同盟，是自由戀愛(ài)的堅(jiān)定追求者。她是書(shū)中一位富有詩(shī)意美和理想色彩的悲劇形象。她美得讓人由衷地心疼和愛(ài)憐，更具藝術(shù)魅力的是她無(wú)與倫比的豐富而優(yōu)美的精神世界。她博覽群書(shū)，學(xué)識(shí)淵博，有多方面的才能，身上還閃耀著追求個(gè)性解放、爭(zhēng)取婚姻自由的樸素的民主主義思想的光輝。薛寶釵金陵十二釵之冠（與黛玉并列）來(lái)自四大家族之薛家，薛姨媽之女，寶玉的姨表姐。她是一個(gè)復(fù)雜的矛盾糾葛體。她大方典雅，舉止雍容，既有大家閨秀卓越的氣質(zhì)，沉靜淡泊、溫柔平和的性格，又有心靈深處隱藏的豪放大度。她對(duì)官場(chǎng)黑暗深?lèi)和唇^，但仍規(guī)諫寶玉讀書(shū)做官。薛寶釵來(lái)自四大家族之王家，王夫人的內(nèi)侄女，賈璉之妻，即寶玉表姐及堂嫂。她年輕美麗中透出尊貴，苗條的身段，風(fēng)騷的體格，不露的威風(fēng)，貌似可喜，實(shí)則可畏。她精明強(qiáng)干，深得賈母和王夫人的信任，在榮國(guó)府中處于要位，是實(shí)際的管家奶奶。她為人處事圓滑周到，圖財(cái)害命的事也干過(guò)不少。第肆章請(qǐng)?jiān)诖颂幪砑泳唧w內(nèi)容，文字盡量言簡(jiǎn)意賅，簡(jiǎn)單說(shuō)民即可。作品鑒賞當(dāng)圖出品思想內(nèi)容《紅樓夢(mèng)》全面而深刻地反映了封建社會(huì)盛極而衰時(shí)代的特征。它所描寫(xiě)的不是“洞房花燭、金榜題名”的愛(ài)情故事；而是寫(xiě)封建貴族青年賈寶玉、林黛玉、薛寶釵之間的戀愛(ài)和婚姻悲劇。小說(shuō)的巨大的社會(huì)意義在于它不是孤立地去描寫(xiě)這個(gè)愛(ài)情悲劇，而是以這個(gè)戀愛(ài)、婚姻悲劇為中心，寫(xiě)出了當(dāng)時(shí)具有代表性的賈、王、史、薛四大家族的興衰，其中又以賈府為中心，揭露了封建社會(huì)后期的種種黑暗和罪惡，及其不可克服的內(nèi)在矛盾，對(duì)腐朽的封建統(tǒng)治階級(jí)和行將崩潰的封建制度作了有力的批判，使讀者預(yù)感到它必然要走向覆滅的命運(yùn)。同時(shí)小說(shuō)還通過(guò)對(duì)貴族叛逆者的歌頌，表達(dá)了新的朦朧的理想。藝術(shù)成就《紅樓夢(mèng)》最突出的藝術(shù)成就，就是“它像生活和自然本身那樣豐富、復(fù)雜，而且天然渾成”，它把生活寫(xiě)得逼真而有味道。《紅樓夢(mèng)