市政工程監(jiān)理安全生產監(jiān)理措施

市政工程監(jiān)理安全生產監(jiān)理措施

工程安全生產是工程質量、進度、投資三大目標得以順利控制的根

本前提和保障。保護從業(yè)人員在生產過程中的安全和健康，是我們國

家的一項重要政策?！吨腥A人民共和國建筑法》明確指出：“建筑工程

安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立安全生產的

責任制度和群防群治制度”。根據規(guī)定：工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程

安全生產承擔監(jiān)理責任。本工程安全文明管理是一大重點。監(jiān)理將把

安全文明管理提升到和質量控制、進度控制、投資控制一樣的高度，

保證建議工程總體目標的實現。

1安全監(jiān)理工作目標

1.本工程的安全監(jiān)理控制目標：杜絕由于違章操作引起的重大責

任事故，杜絕由于人為原因引起的重大傷亡事故，杜絕公共安全事故；

實施標準化管理，爭創(chuàng)市級安全文明工地。

2.項目監(jiān)理部將保證：全面督促施工承包單位建立安全生產的組

織保證體系和安全生產責任制，督促承包單位落實各項安全文明施工

措施，并完成文明標化工地的管理目標，全面實現安全文明控制目標。

2安全監(jiān)理的幾個基本原則

1、“管生產必須管安全”的原則。

項目監(jiān)理部在生產工程中必須堅持在抓生產的同時抓好安全工作。

它體現了安全和生產的統(tǒng)一性，生產和安全是一個有機的整體，兩者

不能分割更不能對立起來，應將安全寓于生產之中。

2、堅持安全第一，預防為主的原則。

監(jiān)理對施工安全控制應該是積極主動的，應事先對影響施工安全

的各種因素加以控制，而不是消極被動的，等出現安全事故再進行處

理，已造成不必要的損失。因此，要重點做好施工的事前控制和主動

控制，以預防為主，加強施工前和施工過程安全檢查和控制。

3、堅持以人為本的原則。

人是工程建設的決策者、組織者管理者和操作者。工程建設各單

位、各部門、各崗位人員的工作質量水平和完善程度，都直接和間接

影響建設工程施工安全。監(jiān)理在建設工程施工安全控制中，要以人為

核心，重點控制人的素質和個人的行為，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造

性，以人的工作質量撥正建設工程施工安全。

4、堅持系統(tǒng)控制的原則。

系統(tǒng)控制的原則就是實現建設工程安全控制、進度控制、質量控

制、投資控制四大目標控制的統(tǒng)一。施工中安全控制是與進度控制、

質量控制、投資控制同時進行的，它是針對整個建設工程目標系統(tǒng)所

實現的控制活動的一個組成部分，在實施安全控制的同時必須滿足預

定的進度控制、質量控制、投資控制的目標。因此，監(jiān)理在進行安全

控制的過程中，要協調好與進度控制、質量控制、投資控制的關系,

做好四大目標的有機配合和相互平衡，確保四大目標全部實現。

5、堅持全過程控制的原則。

工程項目是由若干分項、分部工程組成，而每一個分項、分部工

程，又是通過一道道工序來完成。因此，工程施工安全是在工序中所

創(chuàng)造的，監(jiān)理必須過程控制的原則，時時、處處注意避免安全隱患,

確保堅持每一道工序施工安全都得到控制。

6、堅持全方位控制的原則。

全方位控制就是要對建設工程所有內容的施工安全進行控制，對

建設工程施工安全目標的所有內容進行控制；對影響建設工程施工安

全目標的所有因素進行控制，如人、物、環(huán)境和管理等。監(jiān)理必須關

注與安全有關的所有環(huán)節(jié)和部位，做好全方位監(jiān)理。

7、堅持動態(tài)控制的原則。

建設工程施工安全生產涉及到施工生產活動的方方面面，涉及到

從開工到竣工交付的全部生產過程，涉及到全部的生產時間，涉及到

一切變化著的生產因素，因此，監(jiān)理的安全控制必須堅持動態(tài)控制的

原則，隨時消除變化著的不安全因素。

8、堅持持續(xù)改進的原則。

工程施工安全生產是變化著的、動態(tài)的生產活動，監(jiān)理的安全控

制就意味著是不斷變化的，以適應變化的生產活動，消除新的危險因

素，更重要的是不間斷地摸索新規(guī)律，總結控制的辦法與經驗，持續(xù)

改進，指導新變化后的控制，從而不斷提高監(jiān)理安全控制水平。

9、事故處理“四不放過”的原則。國家法律法規(guī)要求，在處理安

全事故時必須堅持和實施“四不放過”原則，即：事故原因分析不清

不放過；事故責任者和群眾沒受到教育不放過；沒有整改預防措施不

放過；事故責任者和責任領導不處理不放過。因此，監(jiān)理處理任何安

全事故，均應堅持“四不放過”的原則，達到教育和預防的目的。

3安全生產管理的重點

1、加強對本工程分包隊伍的安全管理。

(1)嚴格施工企業(yè)資格審查關。對施工單位檢查其資質等級證

書，施工承包范圍、注冊資金、執(zhí)照有效期限、企業(yè)性質等

資料，填寫“專業(yè)分包、勞務分包單位資質情況匯總表”；

對于將在安全劣績的單位,堅決予以淘汰。

(2)認真審查施工單位管理人員和安全員的持證情況和到位情

況。施工單位必須建立健全與施工安全管理相應的管理機構

和安全管理責任人員.安全協議中明確的安全員要與現場安

全員想一致,且堅守崗位。

(3)監(jiān)理要求總包單位在分包單位進場時一，做好安全生產總交

底,交底后履行交底人與被交底人的簽字手續(xù)，保存相關交

底記錄。日常安全教育安全培訓安全檢查，均應制度落實、

措施落實、資料落實。

2、大型施工機械使用的安全。

(1)操作人員應體檢合格，無妨礙作業(yè)的疾病和生理缺陷，并

應經過專業(yè)培訓I、考核合格取得建設行政主管部門頒發(fā)的操

作證或公安部門頒發(fā)的機動車駕駛執(zhí)照后，方可持證上崗。

學員應在專人指導下進行工作。

(2)在工作中操作人員和配合作業(yè)人員必須按規(guī)定穿戴勞動保

護用品，長發(fā)應束緊不得外露，高處作業(yè)時必須系安全帶。

(3)機械必須按照出廠使用說明書規(guī)定的技術性能、承載能力

和使用條件，正確操作，合理使用，嚴禁超載作業(yè)或任意擴

大使用范圍。

(4)機械上的各種安全防護裝置及監(jiān)測、指示、儀表、報警等

自動報警、信號裝置應完好齊全，有缺損時應及時修復。安

全防護裝置不完整或已失效的機械不得使用。

(5)變配電所、乙煥站、氧氣站、空氣壓縮機房、發(fā)電機房，鍋

爐房等易于發(fā)生危險的場所，應在危險區(qū)域界限處，設置圍

柵和警告標志，非工作人員未經批準不得入內。挖掘機、起

重機、打樁機等重要作業(yè)區(qū)域，應設立警告標志及采取現場

安全措施。

(6)起重機的變幅指示器、力矩限制器、起重量限制器以及各

種行程限位開關等安全保護裝置，應完好齊全，靈敏可靠,

不得隨意調整或拆除。嚴禁利用限制器和限位裝置代替操縱

機構。

(7)起重機作業(yè)時，起重臂和重物下方嚴禁有人停留、工作或

通過。重物吊運時，嚴禁從人上方通過。嚴禁用起重機載運

人員。

(8)嚴禁使用起重機進行斜拉、斜吊和起吊地下埋設或凝固在

地面上的重物以及其它不明重量的物體。現場澆注的混凝土

構件或模板，必須全部松動后方可起吊。

(9)嚴禁起吊重物長時間懸掛在空中，作業(yè)中遇突發(fā)故障，應

采取措施將重物降落到安全地方，并關閉發(fā)動機或切斷電源

后進行檢修。在突然停電時一，應立即把所有控制器撥到零位，

斷開電源總開關，并采取措施使重物降到地面。

（10）起重機變幅應緩慢平穩(wěn),嚴禁在起重臂未停穩(wěn)前變換擋位;

起重機載荷達到額定起重量的90%及以上時，嚴禁下降起

重臂。

（11）動臂式和尚未附著的自升式塔式起重機，塔身上不得懸掛

標語牌。

（12）卷揚機卷筒上的鋼絲繩應排列整齊，當重疊或斜繞時，應

停機重新排列，嚴禁在轉動中用手拉腳踩鋼絲繩。

（13）施工升降機應為人貨兩用電梯，其安裝和拆卸工作必須由

取得建設行政主管部門頒發(fā)的拆裝資質證書的專業(yè)（隊）

負責，并必須由經過專業(yè)培訓，取得操作證的專業(yè)人員進

行操作和維修。

（14）升降機安裝后，應經企業(yè)技術負責人會同有關部門對基礎

和附壁支架以及升降機架設安裝的質量、精度等進行全面

檢查，并應按規(guī)定程序進行技術試驗（包括墜落試驗），經

試驗合格簽證后，方可投入運行。

3、施工臨時用電安全管理

（1）工程（含腳手架具）的外側邊緣與外電架空線路之間必須

保持安全距離；起重機具與外電架空線路（含高壓線路）之

間保持安全距離。

（2）施工現場所有的用電設備，除作保持接零外，必須在設備

負荷線的首端處設置漏電保持裝置，每臺用電設備應有各自

專用的開關箱，開關箱中必須裝設漏電保護器。

(3)考慮到本工程夜間趕工，為防止突然停電和其它故障，在

施工人員撤離的通道處必須裝設自備電源的應急照明。

(4)配電屏(盤)或配電線路維修時，應懸掛停電標志牌。停送

電由專人負責。

(5)現場接線必須由專業(yè)人員(電工)負責操作，嚴禁其它人

員私接。

4、防火安全管理

(1)施工作業(yè)面必須設置必要的滅火器材，工地現場必須設置臨

時消火栓，施工用水(臨時消防用水)的水壓必須保證將水

送到施工面上任一點。

(2)現場電焊、氧氣乙快切割操作必須統(tǒng)一管理，在操作前必須

辦理審批手續(xù)(一般由總包單位審批)。焊接和切割周圍和

下方應采取防火措施，并應專人監(jiān)護，電焊和切割周圍不得

堆放易燃、易爆物品。

(3)施工現場必須設置消防環(huán)形通道，配電房的通道必須暢通,

以便火災發(fā)生時，能夠及時掛閘斷電。

(4)未安裝減壓裝置的氧氣瓶嚴禁使用。

4安全管理措施

監(jiān)理將對工程中的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵工序、關鍵部位進行重點安全

文明管理。

1.加強對本工程分包隊伍的安全管理。

1）嚴格施工企業(yè)資格審查關。對施工單位檢查其資質等級證書，

施工承包范圍、注冊資金、執(zhí)照有效期限、企業(yè)性質等資料，填寫“專

業(yè)分包、勞務分包單位資質情況匯總表”；對于將在安全劣績的單位,

堅決予以淘汰。

2）認真審查施工單位管理人員和安全員的持證情況和到位情況。

施工單位必須建立健全與施工安全管理相應的管理機構和安全管理

責任人員.安全協議中明確的安全員要與現場安全員想一致，且堅守

岡位。

3）監(jiān)理要求總包單位在分包單位進場時，做好安全生產總交底,

交底后履行交底人與被交底人的簽字手續(xù)，保存相關交底記錄。日常

安全教育安全培訓安全檢查，均應制度落實、措施落實、資料落實。

2、施工臨時用電安全管理

1）工程（含腳手架具）的外側邊緣與外電架空線路之間必須保

持安全距離；起重機具與外電架空線路（含高壓線路）之間保持安全

距離。

2）施工現場所有的用電設備，除作保持接零外，必須在設備負

荷線的首端處設置漏電保持裝置，每臺用電設備應有各自專用的開關

箱，開關箱中必須裝設漏電保護器。

3）在地下室有高溫、導電灰塵或燈具離地面高度低于2.4m等場

所的照明，電源電壓不得大于36V。

4）夜間工作的塔式起重機，應設置正對工作面的投光燈，塔頂

和臂架端部裝設防撞紅色信號燈。

5）外用電梯轎廂內、外應安裝緊急停止開關。

6）考慮到本工程夜間趕工，為防止突然停電和其它故障，在施

工人員撤離的通道處必須裝設自備電源的應急照明。

7）配電屏（盤）或配電線路維修時，應懸掛停電標志牌。停送電

由專人負責。

8）現場接線必須由專業(yè)人員（電工）負責操作，嚴禁其它人員

私接。

3、防火安全管理

1）施工作業(yè)面必須設置必要的滅火器材，工地現場必須設置臨

時消火栓，施工用水（臨時消防用水）的水壓必須保證將水送到施工

面上任一點。

2）現場電焊、氧氣乙煥切割操作必須統(tǒng)一管理，在操作前必須

辦理審批手續(xù)（一般由總包單位審批）。焊接和切割周圍和下方應采

取防火措施，并應專人監(jiān)護，電焊和切割周圍不得堆放易燃、易爆物

品。

3）施工現場必須設置消防環(huán)形通道，配電房的通道必須暢通，

以便火災發(fā)生時，能夠及時掛閘斷電。

4）未安裝減壓裝置的氧氣瓶嚴禁使用。

5針對本工程的安全生產控制方案

1、建立安全生產責任制

（1）督促項目部必須建立健全各級、各職能部門及各類人員的安全

生產責任制，裝訂成冊，其中項目部管理人員安全生產責任制還應掛

"回。

(2)指揮總分包單位之間、企業(yè)和項目部應簽訂安全生產目標責任

書。工程各項經濟承包合同中必須有明確的安全生產指標，安全生產

目標責任書中必須有明確的安全生產指標、有針對性的安全保證措施、

雙方責任及獎懲辦法。

(3)督促施工現場各工種安全技術操作規(guī)程齊全，裝訂成冊。

(4)督促按比例設置專職安全員，組成安全管理組，負責管理安全

生產工作。

(5)督促建立企業(yè)和項目部各級、各部門和各類人員安全生產責任

考核制度，考核有書面記錄。

2、制定安全生產目標管理

(1)施工現場必須實行安全生產目標管理，工程開工前應制定總的

安全管理目標，包括傷亡事故指標、安全達標和文明施工目標以及采

取的安全措施。

(2)項目部與施工管理人員和班組，班組與職工必須簽訂安全目標

責任書，以責任書形式把工地總的安全管理目標按照各自職責逐級分

解。項目部制定安全目標現任考核規(guī)定，責任到人，每月考核記錄在

冊。

(3)項目部各級簽訂的安全目標責任書內容應明確安全生產指標、

雙方責任、工作措施和考核及獎懲內容。

3、施工組織設計及各專項方案中有關安全措施

安全監(jiān)理是建設監(jiān)理的一個很重要的組成部分，安全是建筑施

工的永恒主題，沒有安全就沒有質量，沒有安全就沒有進度，沒有

安全就沒有效益。我公司在多年的建設工程監(jiān)理實踐中，歷來都特

別重視安全問題，始終突出安全第一的方針。

(1)核查施工企業(yè)在編制施工組織設計(施工方案)時，有否根據

工程的施工工藝和施工方法，編寫較全面、具體、針對性強的

安全技術措施。

(2)本工程中專業(yè)性較強的項目，路基工程施工、路面工程施工、

綜合管線施工等必須編制專項的安全施工組織設計。

(3)安全技術措施和專項安全施工組織設計內容要有針對性，根據

工程實際編寫，能有效地指導施工。

(4)施工組織設計和專項安全施工組織設計必須由項目技術負責人

編制，經企業(yè)技術負責人審查批準，簽名蓋章后方可實施。

(5)根據施工組織設計組織施工，嚴格督促落實安全措施。施工過

程中更改方案的，必須經原審批人員同意并形成書面方案。

(6)監(jiān)理督促協助總包單位繪制不同階段的“施工現場平面布置

圖”，對現場道路硬化，場地使用，材料碼放位置和綠化進行

規(guī)劃管理，實現“黃土不見天”“垃圾及時運”，確?！斑_

標”狀態(tài)正?；?，管理科學化，現場文明化。

(7)項目監(jiān)理部監(jiān)督施工總包，各分包單位貫徹實施“法規(guī)條

例”，使投標人監(jiān)理的本工程成為貫徹“法規(guī)條例”的先進

典型。嚴格監(jiān)督施工單位做好以下文明施工措施，對文明施

工實施有效的監(jiān)督。

(8)監(jiān)督施工單位實行施工現場標準化管理，項目部定期對工地進

行安全生產，場容場貌、生活衛(wèi)生檢查，以有力地促進項目

“標化”工作達到文明工地的要求。

(9)要求施工單位在工地四周的圍墻建筑，辦公室外墻等寺方，設

置反映企業(yè)精神，時代風貌的醒目宣傳標語，工地內設置宣傳

欄，黑板報等宣傳設施，及時反映工地內各類動態(tài)。

(10)要求施工單位開展文明教育，施工人員均遵守市民公約。

(11)要求施工單位加強班組建設，有良好的班容班貌，施工單位

的項目部應給施工班組提供一定的活動場所，提高班組整體

素質。

(12)要求施工單位在工地現場做到道路暢通、平整整潔，不亂堆

亂放，無散落物。場地排水構成系統(tǒng)，并暢通不堵。

(13)要求施工單位加強工地治安綜合治理，做到目標管理，制度

落實，責任到人。施工現場治安防范措施有力，重點要害部

位防范措施到位。

(14)要求施工單位進入現場的施工人員均統(tǒng)一佩戴胸卡，胸卡以

工作部門，單位為依據，按一定規(guī)則統(tǒng)一編號。

(15)要求施工單位在現場施工人員按不同工作單位佩戴不同的安

全帽，現場管理人員按不同工作單位穿著不同的工作服裝。

(16)要求施工單位在施工現場，設置“七牌三圖”，以及安全宣

傳標語和警告牌。

(17)要求施工單位的建筑材料劃區(qū)域堆放整齊，并采取安全保衛(wèi)

措施，施工區(qū)域與生活辦公區(qū)域分割，場容場貌整齊，整

潔，有序，文明。各種材料應嚴格按施工計劃進場，進場后

要經業(yè)主審批過的倉庫或臨時存放點整齊堆放，保持現場整

潔。

(18)要求施工單位為保證施工現場內道路平坦，暢通。場地內的

施工道路需鋪筑成臨時硬化路面。

(19)要求施工單位建立場地排水系統(tǒng)，主要道路，施工便道堆場

等一側需設排水溝，排不溝上設鐵柵蓋板。

(20)施工單位在基礎施工階段，需派專人負責清理排水溝內的淤

泥與雜物，確保排水暢通。

(21)施工單位在施工過程中教育工人認真做好手清工作，做到工

完，料盡，并對施工拉圾及時清理運送，不準在現場長期堆

放，所有散落在場內施工道路的零星砂石和垃圾做到隨落隨

清。

(22)控制施工現場各區(qū)域應明確指定衛(wèi)生負責人，食堂，衛(wèi)生間

要達到有關衛(wèi)生標準等。

①承包單位應在整個施工期間，提供，保有和清潔適用并足夠

使用的廁所，供員工使用，并保證其員工適當地使用這些廁

所所而不使工地受到污染。

②如果可行，應要求承包單位將所有廁所聯接到最近的排污管

道，當這種聯接不可行時，應要求設置一個尺寸夠大的化糞

池和過濾池。廁所應定期進行消毒。

③應要求承包單位修建并維護其工作人員和工人的臨時住所。

并負責上述區(qū)域所有必要的圍墻或圍擋的修筑和有關安全防

護。

④承包單位食堂操作人員應定期進行體檢，如患有不宜進行食

品衛(wèi)生操作病種的，應要求其不得再從事食品操作工作。

⑤承包商工人宿舍不得設通鋪，確保每人至少3-4平方米的住

宿空間。

4、制定安全檢查制度

(1)項目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時間、內

容和整改、處罰措施等內容，特別要明確工程安全防范的重點

部位和危險崗位的檢查方式和方法。檢查次數項目部每月不少

于一次，班組每星期不少于一次。

(2)各種安全檢查(包括被檢)做到每次有記錄，對查出的事故隱

患應做到定人、定時、定措施進行整改，并要有復查情況記

錄。被檢的必須如期整改并上報檢查部門，現場應有整改回執(zhí)

單。

(3)對重大事故隱患的整改必須如期完成，并上報主管和有關部

門。

(4)督促做好安全日志記錄。

5、定期進行安全教育

(1)企業(yè)和施工現場所建立的安全培訓教育制度和檔案有否明確教

育崗位、教育人員、教育內容。

(2)現場職工安全教育卡。新進場工人須進行公司(15學時)、項

目部(15學時)、班組((20學時)的“三級”安全教育，經

考核合格后才能進入操作崗位。

(3)