十三五規(guī)劃報(bào)告

十三五規(guī)劃報(bào)告演講人：日期：十三五規(guī)劃背景與意義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)重點(diǎn)領(lǐng)域改革舉措及成效產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略部署科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)機(jī)制完善民生保障和社會(huì)治理能力提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展路徑選擇目錄01十三五規(guī)劃背景與意義國際形勢(shì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化，國際金融市場波動(dòng)加大，國際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。國內(nèi)形勢(shì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。國內(nèi)外形勢(shì)分析

十三五規(guī)劃編制過程前期研究組織開展了大量前期研究，包括基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項(xiàng)目論證等?；舅悸访鞔_了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。規(guī)劃編制經(jīng)過多次征求意見和修改完善，形成了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。規(guī)劃目標(biāo)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。指導(dǎo)思想規(guī)劃目標(biāo)與指導(dǎo)思想實(shí)施意義及影響推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通過實(shí)施十三五規(guī)劃，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。保障和改善民生堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，保障和改善民生。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。02經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)123在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到規(guī)劃期末實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比規(guī)劃初期翻一番。保持經(jīng)濟(jì)中高速增長加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入實(shí)施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展政策。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，實(shí)施重大科技項(xiàng)目和工程。提升創(chuàng)新能力推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，打造具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)集群。加快培育新動(dòng)能降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所等社會(huì)各界廣泛參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施03加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)救助體系，支持社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展。01提高居民收入水平健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，增加居民勞動(dòng)收入。02促進(jìn)教育公平推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，提高高等教育質(zhì)量，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。民生福祉提升加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。完善生態(tài)文明制度體系健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。生態(tài)文明建設(shè)成果03重點(diǎn)領(lǐng)域改革舉措及成效去產(chǎn)能、去庫存取得積極進(jìn)展，鋼鐵、煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能得到有效化解。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化了要素配置，提高了全要素生產(chǎn)率，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)情況國有資本布局得到優(yōu)化，國有企業(yè)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力、影響力、帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。激發(fā)了非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，混合所有制經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。國有企業(yè)改革不斷深化，公司制改制、混合所有制改革等取得顯著成效。國有企業(yè)改革與混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

財(cái)稅體制改革及地方債務(wù)管理財(cái)稅體制改革深入推進(jìn)，預(yù)算管理制度、稅收制度等不斷完善。地方政府債務(wù)管理逐步規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制不斷健全。促進(jìn)了財(cái)政資源的高效配置和公平分配，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。03守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)了金融市場的穩(wěn)定和安全。01金融市場監(jiān)管體系不斷完善，風(fēng)險(xiǎn)防范和化解能力得到提升。02金融創(chuàng)新有序推進(jìn)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)。金融市場穩(wěn)定與風(fēng)險(xiǎn)防范04產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略部署加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保障國家糧食安全推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。030201現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。推廣智能制造加強(qiáng)智能制造技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，培育智能制造生態(tài)體系。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體素質(zhì)和競爭力。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與智能制造推廣加快消費(fèi)升級(jí)促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。培育新消費(fèi)熱點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展定制化、體驗(yàn)式、智能型等新興消費(fèi)，拓展消費(fèi)新空間。推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及消費(fèi)升級(jí)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略01優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，推動(dòng)形成東西南北縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展新局面。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化02促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，提升城市治理水平?？s小區(qū)域發(fā)展差距03加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展支持力度，推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革開放創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落地05科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)機(jī)制完善統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新基地、平臺(tái)、人才、資金等一體化配置，提升國家創(chuàng)新體系效能。強(qiáng)化國家創(chuàng)新體系建設(shè)完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，支持企業(yè)承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入科技創(chuàng)新體系建設(shè)及成果轉(zhuǎn)化深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)政策，大力引進(jìn)海外高層次人才和團(tuán)隊(duì)，提高我國在國際人才競爭中的優(yōu)勢(shì)。引進(jìn)海外高層次人才建立健全與貢獻(xiàn)相匹配的人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造，激發(fā)人才活力。完善人才激勵(lì)機(jī)制人才培養(yǎng)引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制改革推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提高高等教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才。加強(qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接深化職業(yè)教育教學(xué)改革，加強(qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接，提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與教育鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與教育事業(yè)，推動(dòng)形成多元化、開放性的教育格局。高等教育和職業(yè)教育質(zhì)量提升拓展國際科技交流渠道舉辦多層次、多形式的國際科技交流活動(dòng)，加強(qiáng)與國際科技組織的聯(lián)系與合作，提升我國在國際科技界的影響力。支持企業(yè)“走出去”參與國際競爭鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，參與國際科技合作與競爭，提升我國企業(yè)的國際競爭力。加強(qiáng)國際科技合作積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深化與主要科技大國的戰(zhàn)略合作，共同推動(dòng)全球科技創(chuàng)新。國際科技合作與交流拓展06民生保障和社會(huì)治理能力提升大力推行就業(yè)優(yōu)先政策通過實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)普及加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)及職業(yè)培訓(xùn)普及030201完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。健全社會(huì)保障制度體系加強(qiáng)各項(xiàng)社保制度的銜接和整合，提高社保制度的公平性和可持續(xù)性。推進(jìn)社保制度整合加強(qiáng)社?；鹜顿Y運(yùn)營和監(jiān)管，確保基金安全、保值增值。強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管社會(huì)保障制度改革完善推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障弱勢(shì)群體受教育權(quán)利，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距。促進(jìn)教育公平深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，全面提升教育質(zhì)量。提高教育質(zhì)量加快教育信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。推進(jìn)教育信息化教育公平和質(zhì)量提升舉措完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)深化公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。推進(jìn)公立醫(yī)院改革放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，形成多元化辦醫(yī)格局。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防控制能力和水平，保障人民群眾健康。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化07生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展路徑選擇推廣綠色生活方式倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，提高全民生態(tài)文明意識(shí)。加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳教育通過多種形式宣傳生態(tài)文化，提高公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知度和參與度。開展國家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)在全國范圍內(nèi)推動(dòng)生態(tài)文明示范區(qū)的創(chuàng)建，樹立生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)桿。生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)推廣實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控嚴(yán)格控制能源消耗總量，降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗。加強(qiáng)資源循環(huán)利用推動(dòng)廢棄物資源化利用，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和推廣力度，提高能源利用效率。節(jié)能減排和資源循環(huán)利用政策落實(shí)水污染治理推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域水污染治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。大氣污染治理實(shí)施