氨水風(fēng)險評價

氨水風(fēng)險評價PAGE1環(huán)境風(fēng)險評價（氨水）1評價目的和重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險評價的目的是分析和預(yù)測建設(shè)項目存在的潛在危險、有害因素、建設(shè)項目建設(shè)和營運(yùn)期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害），引起有毒有害和易燃易爆等物質(zhì)泄漏，所造成的人身安全與環(huán)境影響和損害程度，提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施、以使建設(shè)項目事故率、損失和環(huán)境影響達(dá)到可接受水平。環(huán)境風(fēng)險評價重點(diǎn)為，對事故引起廠界外人群的傷害、環(huán)境質(zhì)量的惡化及生態(tài)系統(tǒng)影響的預(yù)測和防護(hù)。2風(fēng)險識別本項目使用的主要危險物質(zhì)為氨。本項目設(shè)置1個12m3氨水儲罐，氨水儲量為8m3，約風(fēng)險識別（1）儲罐區(qū)風(fēng)險識別罐區(qū)輸配管網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)生意外事故的幾率很低，但仍不能排除因種種原因引起石油氣泄漏乃至火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生的可能性，因此有必要進(jìn)行全面、細(xì)致的環(huán)境風(fēng)險因素分析，找出事故發(fā)生的可能性，提出必要的防范措施，以利于管理部門了解事故發(fā)生的可能性，及早的消除事故隱患和預(yù)防事故的發(fā)生。①管材缺陷：是指因材料本身有劃痕、擦傷、砂眼等瑕疵，而最終導(dǎo)致泄漏的情況。②焊縫開裂：是指由于焊接質(zhì)量問題所引發(fā)的泄漏事故。③施工不合格：是指在設(shè)備安裝過程中，因施工質(zhì)量不合格所造成的工程質(zhì)量缺陷，而引發(fā)的漏氣現(xiàn)象。④腐蝕：是指由于各種原因造成的儲罐內(nèi)、外壁的腐蝕，引起泄漏的情況。⑤違規(guī)操作：主要指由于人為破壞的情況，其中主要為其它項目施工時的影響。⑥自然因素：是指由于地震、洪水、颶風(fēng)、開春時地面下沉等自然原因而造成的損壞。⑦夏季高溫期間如防護(hù)措施不力或冷卻降溫系統(tǒng)發(fā)生故障，易引發(fā)易燃液體儲罐的火災(zāi)、爆炸。⑧貯罐附件，如安全閥失靈、阻火器堵塞、排污孔堵塞、泄漏、壓力表、液位計等不密封都會給易燃液體的安全貯存帶來嚴(yán)重威脅，造成大量泄漏從而引起爆炸事故。物質(zhì)風(fēng)險識別根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）中附錄A.1物質(zhì)危險性標(biāo)準(zhǔn)，氨水不屬于有毒、易燃或爆炸性物質(zhì)，但氨水的揮發(fā)物氨氣為一般毒性物質(zhì)，易燃，與空氣混合能形成爆炸性混合物。主要理化及危險特性見表11.2－1~4。氨水及氨氣主要理化性質(zhì)項目氨水（20%）氨氣外觀與性狀無色透明液體，有刺激性臭味無色氣體，有刺激性惡臭危險性類別第8.2類堿性腐蝕品第2.3類有毒氣體侵入途徑吸入、食入吸入健康危害吸入后對鼻、喉和肺有刺激性，引起咳嗽、氣短和哮喘等；重者發(fā)生喉頭水腫、肺水腫及心、肝、腎損害。濺入眼內(nèi)可造成灼傷。皮膚接觸可致灼傷?？诜苽?。慢性影響：反復(fù)低濃度接觸，可引起支氣管炎；可致皮炎。低濃度氨對粘膜有刺激作用，高濃度可造成組織溶解壞死。急性中毒：輕度者出現(xiàn)流淚、咽痛、聲音嘶啞、咳嗽等；眼結(jié)膜、鼻粘膜、咽部充血、水腫；胸部X線征象符合肺炎或支氣管周圍炎。中度中毒上述癥狀加劇，出現(xiàn)呼吸困難、紫紺；胸部X線征象符合肺炎或間質(zhì)性肺炎。嚴(yán)重者可發(fā)生中毒性肺水腫，或有呼吸窘迫綜合征，患者劇烈咳嗽、咯大量粉紅色泡沫痰、呼吸窘迫、昏迷、休克等。可發(fā)生喉頭水腫或支氣管粘膜壞死脫落窒息。高濃度氨可引起反射性呼吸停止。液氨或高濃度氨可致眼灼傷；液氨可致皮膚灼傷。毒理學(xué)資料無急性毒性：LD50：350mg/kg（大鼠經(jīng)口）LC50：1390mg/m3，4小時（大鼠吸入）燃爆特性不燃，不爆。危險特性：易分解放出氨氣,溫度越高,分解速度越快,可形成爆炸性氣氛。易燃，爆炸極限（體積分?jǐn)?shù)）/%：下限：15.7上限：27.4。危險特性：與空氣混合能形成爆炸性混合物。遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與氟、氯等接觸會發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)。若遇高熱，容器內(nèi)壓增大，有開裂和爆炸的危險。重大危險源識別依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）附錄A.1和《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）所列有毒、易燃、爆炸性危險物質(zhì)名稱，本項目涉及的主要危險物質(zhì)氨水的儲存區(qū)的存在量及重大危險源辨識計算見表11.2-5。表11.2-5重大危險源識別一覽表種類劇毒危險性物質(zhì)一般毒性危險物質(zhì)可燃、易燃危險性物質(zhì)爆炸危險性物質(zhì)重大危險源一二一一非重大危險源二二二二環(huán)境敏感地區(qū)一一一一本項目所處地區(qū)為工業(yè)園區(qū)，不屬于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、社會關(guān)注區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。氨水不屬于有毒、易燃或爆炸性物質(zhì)。但氨水的揮發(fā)物氨氣為一般毒性物質(zhì)，易燃，與空氣混合能形成爆炸性混合物，在氨水罐區(qū)中的儲存量小于臨界值，為非重大危險源。因此，環(huán)境風(fēng)險評價等級確定為二級。按照導(dǎo)則要求，二級評價可參照導(dǎo)則要求進(jìn)行風(fēng)險識別、源項分析和對事故影響進(jìn)行簡要分析，提出防范、減緩和應(yīng)急措施。11.3.2風(fēng)險評價范圍根據(jù)二級評價要求，本項目大氣風(fēng)險評價范圍為距離源點(diǎn)不低于3km范圍。通過現(xiàn)狀調(diào)查，周圍3公里范圍內(nèi)的環(huán)境敏感點(diǎn)分布情況詳見表—略。風(fēng)險類型氨水及其揮發(fā)物氨氣的危險特性及放散起因，根據(jù)國內(nèi)外事故調(diào)查資料，本項目氨水的風(fēng)險類型為：泄漏。因此本項目的風(fēng)險類型為：泄漏。4源項分析最大可信事故的確定最大可信事故即在所有概率不為零的事故里，對環(huán)境（或健康）危害最嚴(yán)重的重大事故。本項目的最大可信事故為氨水泄漏揮發(fā)對周邊大氣環(huán)境敏感點(diǎn)的影響。最大可信事故源項分析貯罐或輸送管道破損發(fā)生的氨水泄漏速率按環(huán)境風(fēng)險評價導(dǎo)則附錄A.2，以下列公式估算：式中：QL—液體泄漏速度，kg/s；Cd—液體泄漏系數(shù)，常用0.6～0.64，取0.62；A—裂口面積，m2；ρ—液體密度，取925kg/mP、P0—容器內(nèi)及環(huán)境壓力，Pa；g—重力加速度，9.8m/s2;h—裂口之上液位高度，取2.24m對于氨水儲罐來說，罐體結(jié)構(gòu)比較均勻，發(fā)生整個容器破裂而泄漏的可能性很小，泄漏事故發(fā)生概率最大的地方是容器或輸送管道的接頭處。本評價設(shè)定泄露發(fā)生接頭處，裂口尺寸取管徑的100%，氨水泄漏孔徑為0.06m；以貯罐及其管線的泄漏計算其排放量；事故發(fā)生后在10min內(nèi)泄漏得到控制。由上式估算氨水泄漏速度為10.74kg/s，10min內(nèi)氨水泄漏量為6.44氨水蒸發(fā)量的估算：氨水泄漏后，在圍堰中形成液池，并隨著表面風(fēng)的對流而蒸發(fā)擴(kuò)散。氨水蒸汽即氨氣比空氣輕，能在高處擴(kuò)散至較遠(yuǎn)地方，使環(huán)境受到污染。泄漏氨水的蒸發(fā)主要是質(zhì)量蒸發(fā)，質(zhì)量蒸發(fā)速度Q3按下式計算：式中：Q3—質(zhì)量蒸發(fā)速度，kg/s；a,n—大氣穩(wěn)定度系數(shù)，按環(huán)境風(fēng)險評價導(dǎo)則表A2-2選?。籶—液體表面蒸氣壓，Pa；R—?dú)怏w常數(shù)，J/mol·k；M—?dú)怏w分子量，kg/Mol；T0—環(huán)境溫度，k；u—風(fēng)速，m/s；r—液池半徑，m。液池半徑按2m計，經(jīng)計算，不同氣象條件下,泄露氨水蒸發(fā)的氨氣量為0.00016～0.003221kg/s。具體見表11.4-2。泄露氨水蒸發(fā)的氨氣量計算結(jié)果表不同氣象條件穩(wěn)定度B穩(wěn)定度D穩(wěn)定度FU=1m/sU=2m/sU=1m/sU=2m/sU=1m/sU=2m/s氨水蒸發(fā)速度（kg/s）0.000160.002500.000190.002950.000210.0032215后果分析為防止氨水泄漏可能產(chǎn)生的影響，應(yīng)在罐區(qū)周圍設(shè)置防火堤與圍堰。氨水儲罐泄漏后，在距氨水儲罐24.4m處，氨的落地濃度即可低于30mg/m3，滿足《工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2-2002）中短時間接觸容許濃度限值的要求。擬建項目周邊1km范圍內(nèi)無現(xiàn)狀及規(guī)劃居住區(qū)等敏感點(diǎn)，因此儲罐發(fā)生泄漏事故時不會對廠區(qū)外居民區(qū)造成影響。本項目的環(huán)境風(fēng)險影響在可接受的范圍之內(nèi)，在采取環(huán)境風(fēng)險管理及防范措施后，可進(jìn)一步降低事故發(fā)生率，同時嚴(yán)格執(zhí)行《應(yīng)急預(yù)案》，可減輕事故可能造成的嚴(yán)重后果。6風(fēng)險管理風(fēng)險防范措施（1）規(guī)范設(shè)計①集輸管線設(shè)置自動截斷閥。②選用密閉性能良好的截斷閥，保證可拆連接部位的密封性能。③合理選擇電氣設(shè)備和監(jiān)控系統(tǒng)，安裝報警設(shè)施和自動滅火系統(tǒng)，做好防雷、防爆、防靜電設(shè)計，配備消防栓、干粉滅火器等消防設(shè)施和消防工具；對可能產(chǎn)生靜電危害的工作場所，配置個人靜電防護(hù)用品。④對于易遭到車輛碰撞和人畜破壞的管線路段應(yīng)設(shè)置警示牌，并應(yīng)采取保護(hù)措施。⑤除設(shè)有就地檢測液位、壓力、溫度的儀表外，尚須考慮在儀表室內(nèi)設(shè)置遠(yuǎn)傳儀表和報警裝置。當(dāng)儲罐內(nèi)液面超過容積的85%和低于15%或壓力達(dá)到設(shè)計壓力時，立即能發(fā)出報警信號，以便采取應(yīng)急措施。⑥⑦設(shè)有氣體濃度報警系統(tǒng)，火災(zāi)消防手動報警按鈕、壓力監(jiān)測、超高液位聯(lián)鎖切斷、現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)視雙雷達(dá)液位監(jiān)控等系統(tǒng)。⑧根據(jù)設(shè)計資料，本項目氨水布置在廠區(qū)西側(cè)的廢氣處理系統(tǒng)旁，儲量小于10t。在設(shè)計時，應(yīng)盡可能降低氨水儲量，以降低其危險性；本項目氨水罐區(qū)遠(yuǎn)離廠界，距離各居民區(qū)均在1km以上，位置合理。⑨氨水罐區(qū)設(shè)置圍堰（圍堰尺寸：3m×4m×1m），防止氨水泄漏外流影響周圍環(huán)境。eq\o\ac(○,10)氨水的槽車裝卸車場，應(yīng)采用現(xiàn)澆混凝土地面。eq\o\ac(○,11)本項目氨水儲罐及輸送管線的工藝設(shè)計滿足主要作業(yè)的要求，工藝流程簡單，管線短，閥門少，操作方便，安全可靠，避免了由于管線過長而增加發(fā)生跑、滲、漏，由于閥門過多而出現(xiàn)操作上的混亂，發(fā)生泄漏等事故。eq\o\ac(○,12)將氨水儲罐及輸送管線區(qū)域設(shè)置為專門區(qū)域進(jìn)行安全保護(hù)，可設(shè)立警示標(biāo)志，禁止人為火源、禁止使用可能產(chǎn)生火花的工具；可設(shè)立圍擋，防止汽車或其他碰撞。（2）施工管理①選用優(yōu)質(zhì)的鋼管及管道附件，確保工程所用材料的質(zhì)量，在重要部位適當(dāng)增大管壁厚度。②為保證工程質(zhì)量，關(guān)鍵部件引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。③加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，確保施工質(zhì)量，完工后要進(jìn)行嚴(yán)格的試壓檢驗。④儲罐采取有效的防腐措施，降低因腐蝕而引發(fā)的事故可能性。（3）運(yùn)營管理①定期進(jìn)行安全保護(hù)系統(tǒng)檢查，截至閥、安全閥等應(yīng)處于良好技術(shù)狀態(tài)，以備隨時利用。②加強(qiáng)日常維護(hù)與管理，定期檢漏和測量管壁厚度。為使檢漏工作制度化，應(yīng)確定巡查檢漏的周期，設(shè)立事故急修班組，日夜值班。③保證通訊設(shè)備狀態(tài)良好，發(fā)生事故及時通知停止送氣。④加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，所有管線、閥件都應(yīng)固定牢靠、連接緊密、嚴(yán)密不漏。⑤根據(jù)工作環(huán)境的特點(diǎn)，工作人員配置各種必須的安全防護(hù)用具，如安全帽、防護(hù)工作服、防護(hù)手套、防護(hù)鞋靴等。⑥應(yīng)特別注意防止野蠻施工對儲罐的破壞。在建設(shè)單位領(lǐng)取施工證時，均應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門查明附近有無管線，并提出相應(yīng)要求后方可施工，并建立相關(guān)的責(zé)任制度。⑦儲罐進(jìn)行切割和焊接動明火時，應(yīng)有切實(shí)可行的安全措施。⑧儲罐放空時，應(yīng)根據(jù)放空氣量多少和時間長短劃定安全區(qū)域，區(qū)內(nèi)禁止煙火，斷絕交通。人和動物必須清場撤離，告知附近居民作好防護(hù)準(zhǔn)備。⑨燃?xì)獾男孤┖捅ㄒ坏┌l(fā)生后果嚴(yán)重，其發(fā)生與否和危險程度又與設(shè)備裝置、施工質(zhì)量、操作規(guī)程、人員素質(zhì)等諸多因素有關(guān)，需要對社會各界廣為宣傳，使人們重視這一潛在的風(fēng)險，并了解基本的減災(zāi)常識。做到燃?xì)庑孤r避免明火，有序的進(jìn)行自救互救，既要防止火災(zāi)引起的爆炸，又要注意防止爆炸引起的火災(zāi)并避免二次爆炸。⑩在氨水罐上方安裝頂棚，防止陽光曝曬，保持罐區(qū)的陰涼、通風(fēng)，遠(yuǎn)離火種、熱源。氨水儲罐和輸送管線應(yīng)嚴(yán)加密閉，避免與酸類、金屬粉末接觸。eq\o\ac(○,11)氨水罐區(qū)配備砂土、蛭石或其它惰性材料，以便于吸收小量泄露的氨水。eq\o\ac(○,12)氨水罐區(qū)地表采用防滲材料處理，鋪設(shè)防滲及防擴(kuò)散的材料。eq\o\ac(○,13)配備事故排水系統(tǒng)：設(shè)置高壓水槍和水炮及消防應(yīng)急泵，將泄露的氨水用大量水沖洗，洗水稀釋收集后排入廠區(qū)事故水池（本項目事故水池有效容積為100m3），待事故結(jié)束后，廢水處理合格后外排。eq\o\ac(○,14)加強(qiáng)原材料管理：確保貯罐、設(shè)備、管道、閥門的材質(zhì)和加工質(zhì)量。所有管道系統(tǒng)均必須按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行良好設(shè)計、制作及安裝。eq\o\ac(○,15)在LPG和氨水儲罐20m以內(nèi)，嚴(yán)禁堆放易燃、可燃物品。eq\o\ac(○,16)氨水儲罐應(yīng)設(shè)噴淋措施。eq\o\ac(○,17)對于大量泄漏的氨水，可用泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占鲀?nèi)，回收或運(yùn)至廢物處理場所處置。eq\o\ac(○,18)加強(qiáng)原材料管理：確保LPG與氨水貯罐、設(shè)備、管道、閥門的材質(zhì)和加工質(zhì)量。所有管道系統(tǒng)均必須按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行良好設(shè)計、制作及安裝。eq\o\ac(○,19)加強(qiáng)職工安全環(huán)保教育，增強(qiáng)操作人員的責(zé)任心，防止和減少因人為因素造成的事故；加強(qiáng)防火安全教育，配備足夠的消防設(shè)施，落實(shí)安全管理責(zé)任。建立健全各種規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，落實(shí)安全責(zé)任。主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、動火管理制度、防爆設(shè)備的安全管理制度、各種化學(xué)危險品的管理制度、重大危險源點(diǎn)的管理制度、各崗位安全操作規(guī)程等。eq\o\ac(○,20)本項目定期對氨水儲罐和管線進(jìn)行泄露安全檢查，并做好檢查記錄。施工和檢修按安全規(guī)范要求進(jìn)行。裝卸時要嚴(yán)格按章操作，盡量避免泄露事故的發(fā)生。每年投入足夠的資金用于設(shè)備修理、更新和維護(hù)，使裝置的關(guān)鍵設(shè)備保持良好的技術(shù)狀態(tài)；建立一套嚴(yán)密科學(xué)的檢修規(guī)程、操作規(guī)程和規(guī)章制度，實(shí)施嚴(yán)格的設(shè)備管理、工藝管理、安全環(huán)保管理、質(zhì)量管理和現(xiàn)場管理，實(shí)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和責(zé)任制度，采用運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測等科學(xué)管理方法和技術(shù)；配備一支工種齊全、素質(zhì)較高的設(shè)備管理隊伍，堅持不懈地對操作人員和檢修人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。事故應(yīng)急措施成立事故應(yīng)急指揮中心成立由生產(chǎn)部門為主和多個部門組成的事故應(yīng)急指揮中心。負(fù)責(zé)在萬一發(fā)生事故時進(jìn)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處理好搶險工作。建立事故應(yīng)急通報網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)交叉點(diǎn)包括消防部門、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門及公安部門等。一旦發(fā)生事故時，第一時間通知上述部門協(xié)作，采取應(yīng)急防護(hù)措施。事故應(yīng)急具體對策一旦發(fā)生事故，現(xiàn)場操作人員應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后立即向負(fù)責(zé)人報警。負(fù)責(zé)人在接報警后立即確認(rèn)事故位置及大小，及時向事故應(yīng)急中心報警。事故應(yīng)急指揮中心在接報警后，按照應(yīng)急指揮程序，立即向環(huán)保部門以及消防部門發(fā)出指示，指揮搶險工作。負(fù)責(zé)人在向指揮中心報警的同時，啟動事故應(yīng)急程序，實(shí)施應(yīng)急對策。環(huán)保部門應(yīng)在接報警后在出事地點(diǎn)周圍對環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測。消防部門應(yīng)在接報后立即趕赴現(xiàn)場，以確保一旦引發(fā)火災(zāi)時能及時撲救。政府部門負(fù)責(zé)疏散周圍可能受影響居民。處理泄漏事故總則任何嚴(yán)重的泄漏出現(xiàn)時，當(dāng)班人員或當(dāng)事人應(yīng)立即停止所有的工作，消除泄漏區(qū)域及下風(fēng)向500米內(nèi)一切明火源，通知控制室和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并立即報告上級領(lǐng)導(dǎo)，撥打火警119，按如下步驟處理：①現(xiàn)場應(yīng)急隊長應(yīng)立即指揮應(yīng)急行動人員采取應(yīng)急處理措施（啟動ESD、關(guān)閉隔斷閥進(jìn)行有效隔斷、排放滯留LPG、氨至氣相管道、封堵泄漏區(qū)的下水道等）。②應(yīng)急行動人員必須正確穿戴個人防護(hù)用品（防凍、防窒息）、使用不發(fā)火花工具；配備一定數(shù)量的導(dǎo)管式防毒面具、化學(xué)安全防護(hù)眼鏡、防酸堿工作服、橡膠手套。③確定風(fēng)向及緊急逃離線路。④疏散無關(guān)人員離開罐區(qū)。⑤準(zhǔn)備必要的消防設(shè)備，如消防水帶、移動式消防水炮等。⑥利用噴霧水驅(qū)散和稀釋泄漏氣體（增加空氣濕度防止靜電產(chǎn)生），保護(hù)緊急行動人員。⑦用LEL測爆儀確定易燃易爆危險區(qū)域（LPG濃度在2%~8.5％為爆炸危險區(qū)；氨氣最易引燃濃度為17%），保證作業(yè)人員及外援車輛處于風(fēng)向上方。⑧禁止使用非防爆通訊工具，防止各種電器火花產(chǎn)生。⑨確定受影響的容器或貯罐中的液位。⑩事故處理結(jié)束后，用消防水沖冼并檢查排水系統(tǒng)及低洼處，消除殘余LPG和氨水。處理火災(zāi)事故總則罐區(qū)內(nèi)任何員工當(dāng)確定是火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)立即通知控制室，并報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及上級領(lǐng)導(dǎo)。由于泄漏而引發(fā)的火災(zāi)，由當(dāng)事者確定火災(zāi)發(fā)生后立即向中控室報告，停止一切作業(yè)，并拔打火警電話119，并按如下處理：①現(xiàn)場應(yīng)急隊長應(yīng)立即指揮應(yīng)急行動人員開啟水噴霧（淋）、移動水炮、固定水炮、使用消防軟管噴霧等措施冷卻受火災(zāi)影響的設(shè)備；要特別注意罐體的上部氣相空間的冷卻保護(hù)；②采取應(yīng)急處理措施切斷燃料來源（啟動ESD、關(guān)閉隔斷閥進(jìn)行有效隔斷、排放滯留LPG、氨至氣相管道、封堵泄漏區(qū)的下水道等），但應(yīng)注意在燃料來源不能有效切斷前，不應(yīng)撲滅火焰，以防形成“爆炸氣團(tuán)”發(fā)生空間燃爆；③應(yīng)急行動人員必須穿戴正確的個人防護(hù)用品（防凍、防室息、消防隔熱服）、使用不發(fā)火花工具；④確定風(fēng)向及緊急逃離線路；⑤組織疏散無關(guān)人員和搶救受火災(zāi)危及傷員；⑥利用噴霧水冷卻保護(hù)緊急行動人員；⑦禁止使用非防爆通訊工具，防止各種電器火花產(chǎn)生，消除一切明火源；⑧確定受影響的儲罐中的液位；⑨當(dāng)貯罐緊急放空閥或泄漏點(diǎn)猛烈排氣，并有刺耳哨音、罐體震動、火焰發(fā)白時即為爆炸前兆，現(xiàn)場人員應(yīng)立即撤離；⑩著火貯罐向外倒送物料時，嚴(yán)禁形成負(fù)壓將罐外火焰吸入罐內(nèi)引起爆炸。事故應(yīng)急預(yù)案 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)要求，通過對污染事故的風(fēng)險評價，各相關(guān)企業(yè)單位應(yīng)制定防止重大環(huán)境污染事故發(fā)生的工作計劃及應(yīng)急預(yù)案，消除事故隱患的發(fā)生及突發(fā)性事故應(yīng)急處理方法實(shí)施等。報當(dāng)?shù)貐^(qū)級以上人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。應(yīng)急預(yù)案一般包括下述內(nèi)容：工廠項目概況；重大危險源篩選及危險性評估；應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)；應(yīng)急救援隊伍；應(yīng)急救援程序；后事故現(xiàn)場處理；應(yīng)急救援設(shè)備和器材；社會救援；網(wǎng)絡(luò)通訊；應(yīng)急救援預(yù)案的模擬演習(xí)等。本項目的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行聯(lián)動。具體內(nèi)容見表11.6-1。表11.6-1突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案序號項目內(nèi)容及要求1總則概述、編制目的和目標(biāo)2危險源概況詳述危險源類型、數(shù)量及其分布3應(yīng)急計劃區(qū)布置區(qū)、儲藏區(qū)、鄰區(qū)4應(yīng)急組織廠指揮部——負(fù)責(zé)現(xiàn)場全面指揮專業(yè)救援隊伍——負(fù)責(zé)事故控制、救援、善后處理5應(yīng)急狀態(tài)分類及應(yīng)急相應(yīng)程序規(guī)定事故的級別及相應(yīng)的應(yīng)急分類相應(yīng)程序6應(yīng)急設(shè)施設(shè)備與材料生產(chǎn)裝置：防火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備與材料，主要為消防器材防有毒有害物質(zhì)外溢、擴(kuò)散，主要是水幕、噴淋設(shè)備等儲罐區(qū)：防火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備與材料，主要為消防器材防有毒有害物質(zhì)外溢、擴(kuò)散，主要是水幕、噴淋設(shè)備等7應(yīng)急通訊、通知和交通規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)下的通訊方式、通知方式8應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測及事故后評估由專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場進(jìn)行偵察監(jiān)測，對事故性質(zhì)、參數(shù)與后果進(jìn)行評估，為指揮部門提供決策依據(jù)9應(yīng)急防護(hù)措施、消除泄露措施、方法和器材事故現(xiàn)場：控制事故，防止擴(kuò)大、蔓延及連鎖反應(yīng)。清除現(xiàn)場泄漏物，降低危害，相應(yīng)的設(shè)施器材配備鄰近區(qū)域：控制防火區(qū)域，控制和清除污染措施及相應(yīng)設(shè)備配房10應(yīng)急劑量控制、撤離組織計劃、醫(yī)療救護(hù)與公眾健康事故現(xiàn)場：事故處理人員對毒物的應(yīng)急劑量控制規(guī)定，現(xiàn)場及鄰近裝置，人員撤離組織計劃及救護(hù)11應(yīng)急狀態(tài)終止與恢復(fù)措施規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)終止程序事故現(xiàn)場善后處理，恢復(fù)措施12人員培訓(xùn)與演練應(yīng)急計劃制定后，平時安排人員培訓(xùn)和訓(xùn)練13公眾教育和信息對工廠鄰近地區(qū)開展公眾教育、培訓(xùn)和演練14記錄和報告設(shè)置應(yīng)急事故專門記錄，建立檔案和專門報告制度，設(shè)專門部門負(fù)責(zé)管理15附件與應(yīng)急事故有關(guān)的多種附件材料的準(zhǔn)備和形成7.小結(jié)本項目嚴(yán)格按照國家的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計和實(shí)施，并落實(shí)本報告提出的風(fēng)險防范措施及應(yīng)急預(yù)案，則項目所涉及的風(fēng)險影響因素、風(fēng)險危害程度可以達(dá)到同行業(yè)可接受的水平，風(fēng)險事故一旦發(fā)生，也可以將環(huán)境危害降到最低水平。江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）（工業(yè)園區(qū)版）目錄TOC\o"1-4"\h\z\u1適用范圍 202園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援的方針、原則 203規(guī)范性引用文件 204術(shù)語和定義 215應(yīng)急預(yù)案編制程序 236應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容 257格式和要求 35PAGEPAGE31江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）（工業(yè)園區(qū)版）1適用范圍本導(dǎo)則規(guī)定了工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）編制的基本要求，使工業(yè)園區(qū)能夠依據(jù)法律、法規(guī)和其他相關(guān)要求，在強(qiáng)化園區(qū)風(fēng)險管理，有效降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率的前提下，建立健全園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理體系，規(guī)定環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)措施，對突發(fā)環(huán)境事件作出有序響應(yīng)，及時組織有效救援，最大限度減少事件造成的損失。本導(dǎo)則適用于江蘇省內(nèi)涉及環(huán)境風(fēng)險源的工業(yè)園區(qū)，包括：分布有向環(huán)境排放污染物的單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸危險物質(zhì)的單位以及產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物等單位的工業(yè)園區(qū)。本導(dǎo)則不適用于分布有存在生物安全事故和輻射安全事故風(fēng)險單位的工業(yè)園區(qū)。2園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援的方針、原則環(huán)境應(yīng)急救援必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、全員動手、綜合治理、改善環(huán)境、保護(hù)健康、科學(xué)管理、持續(xù)發(fā)展”的方針，體現(xiàn)以人為本、求實(shí)求嚴(yán)的思想，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，以最快的速度、最大的效能有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和對外環(huán)境的影響，把事件危害降到最低，維護(hù)園區(qū)內(nèi)外企業(yè)（或事業(yè)）單位及周邊居民的安全和穩(wěn)定。組織實(shí)施環(huán)境應(yīng)急救援活動的基本原則為：集中管理、統(tǒng)一指揮、規(guī)范運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)操作、快速反應(yīng)、救援高效。3規(guī)范性引用文件《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；《危險物質(zhì)名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號）；《劇毒化學(xué)品名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003第2號）；《國家危險廢物名錄》；《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別》（GB5085.1）《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)急性毒性初篩》（GB5085.2）《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別》（GB5085.3）《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)易燃性鑒別》（GB5085.4）《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)性鑒別》（GB5085.5）《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB5085.6）《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB5085.7）《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298）《重大危險源辨識》（GB18218）；《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169）；《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》；《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）；《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）；《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）；《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）；《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1）；《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2）；其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本導(dǎo)則。4術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本導(dǎo)則。4.1危險物質(zhì)指《危險化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品名錄》中的物質(zhì)和易燃易爆物品。4.2危險廢物指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（HJ/T298）認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。4.3環(huán)境風(fēng)險源指可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸危險物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)備和裝置。4.4環(huán)境敏感區(qū)根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護(hù)地，以及對建設(shè)項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。4.5環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急中，需要保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對象。4.6環(huán)境事件指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。4.7次生衍生事件某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境事件。4.8突發(fā)環(huán)境事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。4.9應(yīng)急救援指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。4.10應(yīng)急監(jiān)測指在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點(diǎn)監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。4.11恢復(fù)指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。4.12應(yīng)急預(yù)案指根據(jù)對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類別、危害程度的預(yù)測，而制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風(fēng)險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動。4.13分類指根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，對不同環(huán)境事件劃分的類別。4.14分級分級指按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度，對不同環(huán)境事件劃分的級別。4.15應(yīng)急演練為檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演練。5應(yīng)急預(yù)案編制程序5.1成立預(yù)案編制小組針對園區(qū)可能發(fā)生的主要環(huán)境事件類別，結(jié)合本園區(qū)內(nèi)部職能分工，成立以園區(qū)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計劃。預(yù)案編制人員應(yīng)由具備應(yīng)急指揮、環(huán)境評估、環(huán)境生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)過程控制、安全、組織管理、醫(yī)療急救、監(jiān)測、消防、工程搶險、防化、環(huán)境風(fēng)險評估等各方面專業(yè)的人員及專家組成。5.2基本情況調(diào)查與環(huán)境風(fēng)險分析5.2.1工業(yè)園區(qū)的基本情況包括園區(qū)的地理位置、地形地貌、園址的特殊狀況，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位的分布，園區(qū)公輔、環(huán)保等公用服務(wù)設(shè)施，以及園區(qū)雨、清、污水收集管網(wǎng)等的平面布置圖，園區(qū)內(nèi)外的交通圖、疏散路線圖。對園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（或事業(yè)）單位的基本情況、生產(chǎn)情況、危險物質(zhì)與危險廢物情況進(jìn)行匯總，并確定園區(qū)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)情況。5.2.2園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險源辨識與環(huán)境風(fēng)險評估在對園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境風(fēng)險源及突發(fā)環(huán)境事件可能產(chǎn)生的后果，進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計并匯總的基礎(chǔ)上，得出園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險源。針對企業(yè)（或事業(yè)）單位主要環(huán)境風(fēng)險源的風(fēng)險評估進(jìn)行再評估，督促企業(yè)（或事業(yè)）單位及時修訂完善風(fēng)險評估情況并匯總存檔。5.2.3保護(hù)目標(biāo)危險性分析結(jié)合園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險源風(fēng)險評估和園區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查，對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的污染物可能對環(huán)境敏感區(qū)域環(huán)境（或健康）造成的危害進(jìn)行分析匯總。5.3園區(qū)環(huán)境應(yīng)急能力評估首先，園區(qū)應(yīng)存有各企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，據(jù)此了解應(yīng)對各種環(huán)境風(fēng)險的處置方法；以表格形式調(diào)查匯總園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應(yīng)急物資、設(shè)施（備）與應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況。其次，園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身條件儲備足夠的個人防護(hù)和其它救護(hù)設(shè)備，以及必要的搶險救援物資作為企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急物資的補(bǔ)充；建立園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援隊伍或者依托其他大型企業(yè)（或事業(yè)）單位或部門的環(huán)境應(yīng)急救援隊伍的情況說明。5.4數(shù)據(jù)集成園區(qū)在對企業(yè)（或事業(yè)）單位基本情況進(jìn)行調(diào)查匯總的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位基本情況、危險物質(zhì)、重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源、移動環(huán)境風(fēng)險源等動態(tài)管理信息庫；建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案庫，內(nèi)外應(yīng)急救援隊伍動態(tài)管理信息庫，以及企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）數(shù)據(jù)庫，包括應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）名稱、數(shù)量、型號大小、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人及調(diào)用方式；應(yīng)建立園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險源示意圖，圖中應(yīng)注明：存放大量危險物質(zhì)的地方，救援設(shè)備存放點(diǎn)，消防系統(tǒng)和附近水源，污水管道和排水系統(tǒng)，重大環(huán)境風(fēng)險源的進(jìn)口與周邊道路，安全區(qū)，重大環(huán)境風(fēng)險源的位置及與周邊地區(qū)的關(guān)系。5.5應(yīng)急預(yù)案編制園區(qū)在環(huán)境風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上，針對園區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的主要環(huán)境事件的類型和影響范圍，編制應(yīng)急預(yù)案。對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)方面預(yù)先明確。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、相關(guān)部門及園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位的預(yù)案相銜接。5.6應(yīng)急預(yù)案的評審、發(fā)布與更新應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審由園區(qū)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審是由有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)（或事業(yè)）單位、周邊公眾代表、專家等對預(yù)案進(jìn)行評審。預(yù)案經(jīng)評審?fù)晟坪?，由園區(qū)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，按規(guī)定報有關(guān)部門備案。同時，明確實(shí)施的時間、抄送的部門等。園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身內(nèi)部因素（如相關(guān)單位改、擴(kuò)建項目等情況）和外部環(huán)境變化及時更新應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行評審發(fā)布并及時備案。5.7應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，園區(qū)組織落實(shí)預(yù)案中的各項工作，進(jìn)一步明確各項職責(zé)和任務(wù)分工，加強(qiáng)應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。6應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容6.1總則6.1.1編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的。6.1.2編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。6.1.3適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的范圍，以及突發(fā)環(huán)境事件的類型、級別。6.1.4應(yīng)急預(yù)案體系說明應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。6.1.5工作原則說明園區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。6.2基本情況主要闡述園區(qū)的基本概況、園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位的總體情況、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查結(jié)果。6.3環(huán)境風(fēng)險分析闡述園區(qū)存在的主要環(huán)境風(fēng)險源及環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)果，以及可能發(fā)生事件的后果與波及范圍。6.4應(yīng)急救援組織體系與職責(zé)6.4.1園區(qū)應(yīng)急救援組織體系園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系建設(shè)的基本思路為：以園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援中心為核心，與地方政府（上級）和企業(yè)（或事業(yè)）單位（下級）應(yīng)急救援中心形成聯(lián)動機(jī)制的三級應(yīng)急救援管理體系；救援隊伍的組建整合環(huán)境保護(hù)、公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象水文、交通運(yùn)輸、新聞通訊等救援力量，在應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)事件實(shí)際情況，成立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍。6.4.2園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)6.4.2.1園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組成園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心包括總指揮、副總指揮和指揮中心成員。指揮中心成員直接領(lǐng)導(dǎo)各下屬應(yīng)急專業(yè)救援隊，并向總指揮匯報，由總指揮協(xié)調(diào)各隊工作的進(jìn)行。具體組成如下：（1）總指揮：園區(qū)主要負(fù)責(zé)人（2）副總指揮：園區(qū)其他負(fù)責(zé)人（3）指揮中心成員：園區(qū)辦公室主任、環(huán)保部門負(fù)責(zé)人、通訊部門負(fù)責(zé)人、消防部門負(fù)責(zé)人、公安（保衛(wèi)）部門負(fù)責(zé)人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、新聞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境安全負(fù)責(zé)人?？傊笓]在接到事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的報警后，決定啟動園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，通知應(yīng)急救援的相關(guān)部門（環(huán)保、消防、急救、保衛(wèi)、通訊、新聞等）做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮。根據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展的情況決定是否請求上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)給予支援，副總指揮協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。6.4.2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心的日常工作由園區(qū)辦公室承擔(dān)，其主要職責(zé)有：（1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級主管部門有關(guān)環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；（2）調(diào)查、統(tǒng)計園區(qū)內(nèi)危險物質(zhì)和重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源，負(fù)責(zé)建設(shè)并維護(hù)園區(qū)危險物質(zhì)和環(huán)境風(fēng)險源等信息管理庫；（3）監(jiān)督制定、審定園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位的兩級應(yīng)急預(yù)案，要求企業(yè)（或事業(yè)）單位針對重大環(huán)境風(fēng)險源制定完善相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并與相關(guān)部門共同評估企業(yè)（或事業(yè)）單位是否有足夠的資源來實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，以確保環(huán)境應(yīng)急預(yù)案所需的各種資源（人、財、物）能夠及時、迅速到達(dá)和供應(yīng)；（4）檢查、監(jiān)督園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍的組建，依據(jù)園區(qū)條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型，建立（或依托）專業(yè)救援隊伍，包括通訊聯(lián)絡(luò)隊、搶險搶修隊、偵檢搶修隊、醫(yī)療救護(hù)隊、應(yīng)急消防隊、治安隊、物資供應(yīng)隊和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊等；明確環(huán)境應(yīng)急時各級人員和各專業(yè)救援隊伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，快速、有序、高效地開展應(yīng)急救援行動；（5）負(fù)責(zé)園區(qū)應(yīng)急設(shè)施（備）（如堵漏器材、圍堰、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)，以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；檢查、監(jiān)督園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援設(shè)施（備）的日常維護(hù)和應(yīng)急物資的儲備；（6）負(fù)責(zé)籌建并維護(hù)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心專家咨詢系統(tǒng)，建立專家名單及聯(lián)系方式，并保持正常交流；在事件發(fā)生時組織專家開展應(yīng)急救援咨詢工作。專家咨詢系統(tǒng)應(yīng)由與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各領(lǐng)域?qū)＜医M成；（7）負(fù)責(zé)組織預(yù)案的外部評審、審批與更新；（8）定期組織園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案開展模擬演練，在演練中檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案；有計劃地組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、村落提供本園區(qū)有關(guān)危險物質(zhì)特性、救援知識等的宣傳材料；（9）發(fā)動組織環(huán)境應(yīng)急志愿救援組織，并制定與周圍具有一定環(huán)境應(yīng)急能力的大型企業(yè)、其他園區(qū)等的區(qū)域聯(lián)防方案。匯總社會各種志愿援助組織以及區(qū)域聯(lián)防組織的名稱、電話、規(guī)模等；（10）密切關(guān)注當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、天氣預(yù)報等情況，為環(huán)保部門做出正確的預(yù)測以及指揮中心科學(xué)安排救援行動提供依據(jù)；（11）在事件發(fā)生時，根據(jù)指揮中心指令，批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止，確定現(xiàn)場指揮人員，協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作；（12）負(fù)責(zé)事件信息的收集整理，全面準(zhǔn)確地掌握事件狀況，提供動態(tài)信息，經(jīng)總指揮同意后及時向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和園區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)報告事件和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，并負(fù)責(zé)可能受影響區(qū)域的通報工作；（13）負(fù)責(zé)傳達(dá)落實(shí)園區(qū)應(yīng)急指揮中心、上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)關(guān)于應(yīng)急救援的指示和批示；（14）負(fù)責(zé)應(yīng)急隊伍的調(diào)動和資源配置；（15）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策；（16）負(fù)責(zé)保護(hù)事件現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)；（17）接受上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；配合相關(guān)部門對環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查及總結(jié)。6.4.3應(yīng)急救援專業(yè)組及職責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件實(shí)際情況，可成立相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)組：化學(xué)事件偵查組：負(fù)責(zé)查明危險物種類、染毒范圍、濃度，并標(biāo)定事件中心區(qū)、危險區(qū)及影響區(qū)的范圍。該組由園區(qū)安環(huán)部門和事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位安保人員組成，由園區(qū)安環(huán)部門負(fù)責(zé)；風(fēng)險源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制風(fēng)險源，并根據(jù)危險化學(xué)品的性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具。該組由園區(qū)消防隊、園區(qū)安環(huán)部門、事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位消防人員、安環(huán)人員、事件發(fā)生崗位負(fù)責(zé)人組成，由園區(qū)消防隊負(fù)責(zé)；滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻及事后對污染區(qū)域的洗消工作。由園區(qū)消防隊、事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位消防人員組成，由園區(qū)消防隊負(fù)責(zé)；搶救保障組：負(fù)責(zé)對影響救援的設(shè)施（備）實(shí)施緊急拆除，并協(xié)助事后對污染設(shè)施（備）的洗消工作。該組由事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位機(jī)械動力、機(jī)修人員組成；技術(shù)支援組：指導(dǎo)現(xiàn)場搶險并提出對滅火決策的意見，指導(dǎo)危險設(shè)施（備）的全部或部分停運(yùn)，并與消防隊配合，利用關(guān)閥、降壓、導(dǎo)流、停止供熱、停爐吹掃管線、防空點(diǎn)火、堵漏等措施，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險源控制。該組由事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位安保負(fù)責(zé)人及熟悉工藝的生產(chǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急救援物資的供應(yīng)，組織人員、車輛運(yùn)送搶險物資。該組由事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位營銷部門和運(yùn)輸部門組成，園區(qū)辦公室聯(lián)系定點(diǎn)專業(yè)運(yùn)輸部門作為補(bǔ)充；傷員搶救組：負(fù)責(zé)在事件現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。該組由園區(qū)醫(yī)護(hù)站和企業(yè)（或事業(yè)）單位醫(yī)護(hù)室人員組成；安全警戒、疏散組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，與現(xiàn)場事件管理人員和關(guān)鍵崗位的人員配合，指揮環(huán)境風(fēng)險源現(xiàn)場人員撤離；在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，對現(xiàn)場周圍人員（包括波及到的園區(qū)內(nèi)其他單位人員和園區(qū)周圍居民）進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散并對周圍物資轉(zhuǎn)移。由園區(qū)保衛(wèi)部門和事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位保衛(wèi)人員組成，園區(qū)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)；通訊組：負(fù)責(zé)保障事件現(xiàn)場與園區(qū)應(yīng)急指揮中心、上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及外界的通訊聯(lián)絡(luò)，由園區(qū)所在地電信部門負(fù)責(zé)；環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，跟蹤事件的發(fā)展，確定污染區(qū)域范圍。由園區(qū)環(huán)保部門和事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位有關(guān)檢驗分析人員組成，由園區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)；專家咨詢組：負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援提出科學(xué)合理建議，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由園區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)；信息發(fā)布組：負(fù)責(zé)及時準(zhǔn)確地向社會公眾及新聞媒體發(fā)布有關(guān)事件和應(yīng)急救援情況。該組由園區(qū)新聞部門負(fù)責(zé)。6.5預(yù)防與預(yù)警6.5.1環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控明確本園區(qū)對主要環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。6.5.2預(yù)警行動明確事件預(yù)警的條件、方式、方法。6.5.3報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）裝配數(shù)量充足的內(nèi)線和外線電話、無線電和其它通訊設(shè)備以及24小時有效的報警裝置，并設(shè)晝夜值班室；（2）指揮中心應(yīng)有所有組成人員的通訊聯(lián)絡(luò)方式，并確保通訊24小時暢通；（3）園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位關(guān)鍵崗位人員的地址和聯(lián)系方式；地方政府和應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的地址和聯(lián)系方式。6.6信息報告、上報、通報依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)規(guī)定，明確信息報告時限和發(fā)布的程序、內(nèi)容和方式，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）信息報告明確園區(qū)內(nèi)部報告程序，主要包括：24小時應(yīng)急值守電話、事件信息報告接收和通報程序。（2）信息上報明確事件發(fā)生后向地方人民政府和相關(guān)政府部門報告事件信息的流程、內(nèi)容和時限。（3）信息通報明確事件發(fā)生后向可能受影響的單位及區(qū)域通報事件信息的方法和程序。（4）報告內(nèi)容事件信息報告至少應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議等。（5）以表格形式列出上述被報告人員及相關(guān)部門、單位的聯(lián)系方式。6.7應(yīng)急響應(yīng)與救援措施6.7.1分級響應(yīng)機(jī)制針對突發(fā)環(huán)境事件危害程度、影響范圍、園區(qū)控制事態(tài)的能力以及可以調(diào)動的應(yīng)急資源，將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急行動分為不同的等級。按照分級響應(yīng)的原則，確定不同級別的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開展事件應(yīng)急響應(yīng)。6.7.2園區(qū)響應(yīng)程序園區(qū)辦公室接到事件報告后，立即通知園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心，并聯(lián)系相關(guān)救援專家，同時向發(fā)生事件的企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援指揮部了解事件情況，并調(diào)出指揮中心儲存的與事件有關(guān)的資料（環(huán)境風(fēng)險源、危險物質(zhì)、敏感保護(hù)目標(biāo)等），為指揮中心分析事件提供依據(jù)；視情由指揮中心總指揮或副總指揮、園區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專家和指揮通信人員，根據(jù)事件級別，組成現(xiàn)場指揮部，迅速奔赴事件現(xiàn)場，會同發(fā)生事件的企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援指揮部實(shí)施現(xiàn)場指揮調(diào)度，按照事件應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。6.7.3應(yīng)急救援6.7.3.1突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的應(yīng)急預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)工作，并應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）明確園區(qū)應(yīng)急設(shè)施（備）和應(yīng)急物資的啟用程序，及時組織協(xié)調(diào)、調(diào)度園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位的應(yīng)急物資及應(yīng)急設(shè)施（備）；（2）明確園區(qū)應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度方式，以及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援隊伍的綜合組織和協(xié)調(diào)、調(diào)度方式；（3）明確危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；事件現(xiàn)場隔離方法；（4）明確事件現(xiàn)場人員清點(diǎn)、撤離的方式方法，明確安置地點(diǎn)，可以征用機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化場所、娛樂設(shè)施，必要時也可征用經(jīng)營性賓館、招待所、酒店作為臨時避難場所，并確保疏散人員生活所需。6.7.3.2大氣污染事件保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)工作。6.7.3.3水污染事件保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，河流的流速與流量（或水體的狀況），以及園區(qū)周邊飲用水源地的情況，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)工作。6.7.3.4園區(qū)外部救援在突發(fā)環(huán)境事件救援過程中，現(xiàn)場指揮部人員將現(xiàn)場情況及時向指揮中心匯報。指揮中心根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)查和評估事件的可能發(fā)展方向，預(yù)測事件的發(fā)展趨勢；根據(jù)事態(tài)發(fā)展決定是否請求外援，并在明確事件不能得到有效控制或已造成重大傷亡時，與事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位共同確定撤離路線，組織事件中心區(qū)域和波及區(qū)域人員的撤離和疏散。在外部救援隊伍到來后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)向救援人員詳細(xì)介紹現(xiàn)場所貯存和使用的危險物質(zhì)的情況，并說明其他相關(guān)危險情況；依托有關(guān)部門或單位對園區(qū)周邊進(jìn)行監(jiān)測，以確定突發(fā)環(huán)境事件的影響程度，并對影響范圍內(nèi)的居民進(jìn)行疏散。6.7.4應(yīng)急監(jiān)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，園區(qū)應(yīng)急監(jiān)測部門應(yīng)迅速組織監(jiān)測人員趕赴現(xiàn)場，在企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測小組配合下根據(jù)實(shí)際