林地征占可行性報(bào)告

第一章總論1.1工程提要工程名稱：商南縣燕子溝文化娛樂中心建設(shè)擬使用林地工程建設(shè)單位：商洛華源實(shí)業(yè)業(yè)主性質(zhì)：私營企業(yè)法人代表：賀學(xué)華工程性質(zhì)：新建建設(shè)期限：建設(shè)期限2年，2012年7月—2014年6月。林地使用年限：長期使用，擬使用年限70年以上。建設(shè)的目標(biāo)：在商南縣城北部燕子溝建設(shè)文化娛樂中心，滿足廣闊人民群眾日益增長的文化生活需求，完善城市功能，提升城市品味，效勞商南民眾，為建設(shè)“安定和諧”的新商南做出積極奉獻(xiàn)。建設(shè)地點(diǎn)：建設(shè)地點(diǎn)位于陜西省商南縣城關(guān)鎮(zhèn)東崗村。建設(shè)內(nèi)容：商南縣燕子溝文化娛樂中心建成后將成為商南縣集購物、餐飲、娛樂休閑于一體的市民互動(dòng)場所，主要建設(shè)內(nèi)容包括：辦公樓、宴會中心、KTV影城、健身會所、水療會館等，總建筑面積15000平方米，在工程區(qū)南北兩側(cè)配套建設(shè)休閑綠地、運(yùn)動(dòng)場地，主入口處建設(shè)主題廣場等。投資規(guī)模及來源：工程總投資估算額為4919萬元，其中土地費(fèi)用206萬元，工程費(fèi)用4400萬元，其他費(fèi)用221萬元，預(yù)備費(fèi)92萬元。所以資金來源于企業(yè)自籌。工程效益：工程建成后，萬元，年上繳營業(yè)稅萬元，企業(yè)所得稅萬元，稅后利潤萬元。工程投資利潤率〔稅后〕為13.68%，投資回收期〔稅后〕7.5年〔不含建設(shè)期〕，工程具有較好的盈利能力。工程實(shí)施后，能夠促進(jìn)商南縣文化事業(yè)開展，滿足人民群眾日益增長的文化生活需求，提升當(dāng)?shù)厝罕娚钏胶唾|(zhì)量，有利于完善城市功能，提高城市品味，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)開展。同時(shí)，工程能夠?yàn)樯鐣?chuàng)造更多財(cái)富，并直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶s130人就業(yè)，為社會提供更多的就業(yè)時(shí)機(jī)，有利于社會穩(wěn)定。工程提出過程及前期準(zhǔn)備情況：近年來，隨著商南縣經(jīng)濟(jì)的快速開展和城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，人們的物質(zhì)生活水平得到極大地提高，人們在物質(zhì)生活得到滿足的同時(shí)，對文化、娛樂生活的追求也與日俱增。商南縣廣闊人民群眾有著熱愛文化、體育、游樂等事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，群眾積極開展舞獅子、玩龍燈、看地方戲表演、開展籃球賽等各種文化活動(dòng)。但目前商南縣文化娛樂等根底設(shè)施建設(shè)相對滯后，比方KTV、電影院、健身房、水療會館這些早已經(jīng)在大城市普及的文體休閑場所，在商南縣的開展還較為緩慢，年輕人對這些娛樂方式的熱衷心情得不到滿足；缺乏標(biāo)準(zhǔn)、開闊的群眾性活動(dòng)場所，居民的文化體育活動(dòng)受到一定程度的限制；商南縣的城市接待水平也有待提高，相對上檔次的酒店只有商南賓館、秦東賓館、海天金絲峽等少數(shù)的幾家，并且功能不完善，不能滿足市場需求。商南縣在深入實(shí)施的“五大帶動(dòng)戰(zhàn)略”中，提出城市建設(shè)規(guī)劃總體思路是“東擴(kuò)南移西延北改”，給文化產(chǎn)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)帶來了良好的機(jī)遇。為滿足廣闊人民群眾文化生活的迫切需求，商南縣政府規(guī)劃在縣城北部燕子溝建設(shè)文化娛樂中心工程，并采取市場化運(yùn)作，通過招商引資方式，引進(jìn)商洛華源實(shí)業(yè)公司，進(jìn)行工程建設(shè)。2012年6月，商洛華源實(shí)業(yè)公司委托陜西省工程咨詢中心編制了《商南縣燕子溝文化娛樂中心建設(shè)工程可行性研究報(bào)告》，2010年7月23日，商南縣開展改革局以商南發(fā)改備案[2012]39號文對《燕子溝文化娛樂中心建設(shè)工程》進(jìn)行了批復(fù)，同意備案。并要求建設(shè)單位按由于該工程位于城關(guān)鎮(zhèn)集體林區(qū)，工程建設(shè)涉及使用林地，根據(jù)國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理方法》的規(guī)定，用地單位申請使用林地，應(yīng)當(dāng)提供有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位編制的工程使用林地可行性報(bào)告。為此，2012年7月，商洛華源實(shí)業(yè)公司委托陜西省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院編制該工程擬使用林地可行性報(bào)告。1.2擬使用林地概況擬使用林地位置：該工程使用的林地在行政區(qū)劃上位于陜西省商南縣城關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)，林地權(quán)屬為集體，屬東崗村所有。使用林地在空間分布上由一片林地組成，中心地理坐標(biāo)〔中國80坐標(biāo)系統(tǒng)，下同〕東經(jīng)110°52＇49.5″，北緯33°32＇26.5″。海拔高度在500—550米之間。圖1工程使用林地位置圖擬使用林地類型及面積情況：該工程使用林地公頃〔50.48畝〕。按林地類型劃分：防護(hù)林地面積公頃，灌木林地面積2.6018公頃擬使用林地按權(quán)屬分布情況：該工程使用林地3.3653公頃，全部為集體林地，林地所有權(quán)屬城關(guān)鎮(zhèn)東崗村所有，擬使用林地按用途類型情況：工程使用林地公頃，全部為文化娛樂中心建設(shè)用地,包括主體建筑、綠地和休閑廣場。建設(shè)單位使用林地情況：在外業(yè)勘察期間，沒有發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有未經(jīng)批復(fù)先占林地和未經(jīng)批復(fù)采伐林木的情況，建設(shè)單位能夠積極主動(dòng)與商南縣林業(yè)行政主管部門聯(lián)系，了解辦理使用林地的有關(guān)程序，委托有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制工程使用林地可行性報(bào)告，并積極與林地所有者協(xié)商有關(guān)補(bǔ)償事宜。擬使用林地林木采伐情況：該工程需要進(jìn)行林木采伐，需要采伐林木蓄積立方米，全部為林分蓄積。1.3編制依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)(1)《中華人民共和國森林法》1998年4月29日(2)《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》2000年1月(3)《中華人民共和國土地管理法》1998年(4)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》1998年(5)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》1989年(6)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》2004年8月(7)《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》1992年(8)《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》1996年行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、方法、文件(1)國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理方法》(國家林業(yè)局2號令)；(2)國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《占用征用林地審核審批管理標(biāo)準(zhǔn)》的通知，林資發(fā)(2003)139號；(3)國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《使用林地可行性報(bào)告編寫標(biāo)準(zhǔn)》的通知，林資發(fā)(2002)237號；(4)陜西省財(cái)政廳、陜西省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《陜西省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理實(shí)施方法》的通知，陜財(cái)辦綜(2003)19號；(5)陜西省林業(yè)廳《陜西省使用林地可行性報(bào)告編寫標(biāo)準(zhǔn)》，陜林字〔2005〕260號；(6)陜西省林業(yè)廳《陜西省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查實(shí)施方法》，2004年。工程技術(shù)文件(1)《商南縣燕溝文化娛樂中心建設(shè)工程可行性研究報(bào)告》，陜西省工程咨詢中心，2012年6月；(2)商南縣開展改革局《關(guān)于燕子溝文化娛樂中心工程備案的通知》，商南發(fā)改備案[2012]39號，2012年7月23日；(3)《商洛市商南縣森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查報(bào)告》，國家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，2009年5月。第二章工程背景及工程區(qū)概況工程背景隨著商南縣經(jīng)濟(jì)的快速開展和城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，人們的物質(zhì)生活水平得到極大地提高，人們在物質(zhì)生活得到滿足的同時(shí)，對文化、娛樂生活的追求也與日俱增。商南縣廣闊人民群眾有著熱愛文化、體育、游樂等事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，群眾積極開展舞獅子、玩龍燈、看地方戲表演、開展籃球賽等各種活動(dòng)。但目前商南縣文化娛樂等根底設(shè)施建設(shè)相對滯后，比方KTV、電影院、健身房、水療會館這些早已經(jīng)在大城市普及的文體休閑場所，在商南縣的開展還較為緩慢，年輕人對這些娛樂方式的熱衷心情得不到滿足；缺乏標(biāo)準(zhǔn)、開闊的群眾性活動(dòng)場所，居民的文化體育活動(dòng)受到一定程度的限制；商南縣的城市接待水平也有待提高，相對上檔次的酒店只有商南賓館、秦東賓館、海天金絲峽等少數(shù)的幾家，并且功能不完善，不能滿足市場需求。商南縣在深入實(shí)施的“五大帶動(dòng)戰(zhàn)略”中，提出城市建設(shè)規(guī)劃總體思路是“東擴(kuò)南移西延北改”，給文化產(chǎn)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)帶來了良好的機(jī)遇。為滿足廣闊人民群眾文化生活的迫切需求，商南縣政府規(guī)劃在縣城北部燕子溝建設(shè)文化娛樂中心工程，并采取市場化運(yùn)作，通過招商引資方式，引進(jìn)商洛華源實(shí)業(yè)公司，進(jìn)行工程建設(shè)。2012年6月，商洛華源實(shí)業(yè)公司委托陜西省工程咨詢中心編制了《商南縣燕子溝文化娛樂中心建設(shè)工程可行性研究報(bào)告》，2010年7月23日，商南縣開展改革局以商南發(fā)改備案2012〕39號文對《燕子溝文化娛樂中心建設(shè)工程》進(jìn)行了批復(fù)，同意備案。并要求建設(shè)單位按該工程前期準(zhǔn)備根本就緒，亟待開工建設(shè)，由于該工程位于集體林區(qū)，涉及使用林地，根據(jù)國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理方法》的規(guī)定，用地單位申請使用林地，應(yīng)當(dāng)提供有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位編制的工程使用林地可行性報(bào)告。為此，2012年7月，商洛華源實(shí)業(yè)公司委托陜西省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院編制該工程使用林地可行性報(bào)告。我院接受委托后，組織了3名技術(shù)人員對現(xiàn)場進(jìn)行了勘察，通過查閱資料、社會調(diào)查和現(xiàn)地調(diào)查相結(jié)合的方法，掌握了工程區(qū)生態(tài)環(huán)境、森林資源、野生動(dòng)植物資源、古樹名木的種類、數(shù)量和質(zhì)量等根本情況，查清了工程擬使用林地的數(shù)量及其分布情況，并結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)和內(nèi)容，分析了工程建設(shè)對森林生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)實(shí)和潛在的影響。在此根底上，編制了本工程使用林地可行性報(bào)告及有關(guān)專題報(bào)告和圖件等，提出了使用林地可行性結(jié)論。地理位置商南縣地處秦嶺東段南麓，是陜西東南門戶，是出豫入陜第一縣，屬長江流域漢江水系丹江中游地區(qū)。坐標(biāo)介于東經(jīng)110°24'-111°01'之間，北緯33°06'-33°44'之間。北依蟒嶺與河南省盧氏縣接壤，南障鄖西大梁與湖北省鄖縣、鄖西縣為鄰，東界界牌與河南省西峽縣相望，西至冀家灣與本省丹鳳縣毗連。南北長72公里，東西寬58公里，國土總面積231487公頃。距離商洛市108公里，距離西安市、南陽市、十堰市均不到2個(gè)小時(shí)的路程，是西安市第二生活區(qū)。區(qū)域內(nèi)312國道、滬陜高速、西南鐵路穿境而過，交通優(yōu)勢明顯，是“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”的輻射區(qū)。該工程所在地位于商南縣城北部縣河左岸，距城區(qū)中心距離，屬城市規(guī)劃區(qū)。自然概況地形地貌商南是一塊結(jié)構(gòu)復(fù)雜，以低山、丘陵為主體的山區(qū)縣。全縣地勢南部和北部較高，東南部和中部較低。丹江自西向東橫貫縣中部，將全縣分為丹南、丹北兩局部。丹北是蟒嶺和流嶺山地的延伸局部，巖性以石英片巖、石英巖為主，山勢多呈西北、東南走向，山體渾圓，崗戀起伏，西界公路以南地區(qū)，河谷開闊。丹南是新開嶺山地，巖性以結(jié)晶灰?guī)r、板巖、千枚巖、石英片巖、大理石巖、變砂巖為主，山勢西、東走向，山勢陡峭，河谷深切，多溶洞山泉。丹江兩岸及其支流，包括縣河、滔河、清油河、黑漆河等流域兩側(cè)的灘地、山前沖積扇，地勢較為平坦開闊，屬于河谷川道地貌。商南境內(nèi)山峰聳立，谷嶺相間，有千米以上頂峰411座，最高點(diǎn)玉皇尖海拔2057.9米，最低點(diǎn)梳洗樓丹江河谷海拔216.4米。全縣河谷川原面積占6%，低山丘陵面積占71%，中山面積占23%。氣候商南縣地處北亞熱帶與暖溫帶的過渡地帶，氣候溫暖濕潤、降水充分、四季清楚、冬無嚴(yán)寒、℃℃℃℃℃〔1977年1月30日〕。無霜期245天?！?0℃℃。均年降水量803.2毫米。7月多暴雨，秋季多連陰雨。主要?dú)庀鬄?zāi)害有干旱、連陰雨、暴雨、冰雹等。土壤工程區(qū)地勢垂直高差變化較大，土壤類型多樣，主要土壤主要為黃棕壤、黃褐土，土層厚度一般20－40厘米，腐殖質(zhì)層約5厘米。土壤結(jié)構(gòu)為團(tuán)粒狀，含沙量較高，透氣性較好但保水性較差。林地質(zhì)量等級主要為Ⅳ級。森林資源概況商南縣總土地面積，其中林地面積公頃，占全縣總土地面積的%；非林地面積公頃，占全縣總土地面積的13.1%。全縣活立木總蓄積384.18萬立方米。森林覆蓋率56.1%，林木綠化率71.9%。全縣林地資源中，喬木林面積公頃，占全縣林地%公頃；疏林地面積公頃，占%；灌木林地面積公頃，占1%；未成林地面積為公頃，占%公頃；宜林地面積為公頃，占%。工程所在的城關(guān)鎮(zhèn)總面積，林地面積為，活立木總蓄積31.20萬立方米。森林覆蓋率64.2%。在林地中，有林地，疏林地，灌木林地，未成林造林地，宜林地面積〔以上數(shù)據(jù)來源于《商洛市商南縣森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查報(bào)告》，國家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，2009年〕。野生動(dòng)物資源商南縣地處秦嶺東南麓土石山區(qū)，亞熱帶向暖溫帶過渡性氣候，境內(nèi)野生動(dòng)物區(qū)系復(fù)雜，野生動(dòng)物種類較多。據(jù)資料記載達(dá)278種之多，其中獸類主要有：金錢豹、青羊、林麝、大靈貓、水獺、狐貍、鬃羊、豬獾、果子貍、野豬、猞猁、青鹿、麂、剌猥、大靈貓、野兔、狗獾、狼等；鳥類主要有：長尾雉、金雞、草鷺、大白鷺、白琵鷺、綠翅鴨、花臉鴨、綠頭鴨、松雀鷹、燕隼、灰鶴等100余種。天然魚類有100余種，包括了漢江鯉魚、大鯢、甲魚等珍貴品種。工程區(qū)地處秦嶺低山區(qū)，區(qū)內(nèi)以植被以櫟類林和天然灌木林為主，間或分布有油松、側(cè)柏、等人工林純林，林相較差，森林覆蓋率較低，因此動(dòng)物種類相對較少，常見的獸類主要有野豬、草兔等3種，鳥類主要有麻雀、環(huán)頸雉、喜鵲等12種，兩棲爬行類動(dòng)物有2種。野生植物資源商南縣植物種類繁多，有植物218科2000余種。木本植物有712種，其中喬木316種，灌木314種，藤本82種。按區(qū)系劃分可分為亞熱帶闊葉常綠、針葉林以及暖溫帶落葉闊葉、針葉林。闊葉常綠喬木樹種〔組〕主要有香樟、大葉楠、楨楠、山楠、石楠、烏岡櫟、鐵橡樹、青橿、小青岡、尖葉櫟、巖櫟、油桐、柑橘、棕櫚等。落葉闊葉喬木樹種〔組〕主要有櫟類、楊類、榆樹、楸樹、核桃、栓皮櫟、漆樹、柿樹、泡桐、板栗、臭椿、桑等。針葉林樹種〔組〕主要有油松、馬尾松、華山松、杉木、柏類等。根據(jù)地貌和植被分布特征，全縣可劃分為三個(gè)植被帶，北部中山松、櫟林帶，樹種〔組〕以油松、華山松、櫟類為主，純林少，以油松、櫟類混交為主；中部低山丘陵油桐、刺槐和松類林帶，優(yōu)勢樹種〔組〕有馬尾松、杉木、油松、櫟類、刺槐、側(cè)柏、油桐、漆樹、桑、茶、果樹等；南部中山松、櫟帶，優(yōu)勢樹種〔組〕有馬尾松、杉木、櫟類、油桐、棕櫚、烏柏等。珍貴樹種有：七葉樹、珙桐、鵝掌楸、連香樹、楓香樹、黃楊、水青樹、紅豆杉、銀杏等。灌木樹種有黃櫨、馬桑、衛(wèi)矛、胡頹子、胡枝子、山荊子、懸鉤子、木姜子、忍冬等。草本植物有禾草、菊科類、莎草、白茅、蕨類植物等。工程工程區(qū)地處集體林區(qū)，植被以天然櫟類林和灌木林為主，間或分布有油松、側(cè)柏等，植被種類較少。使用林地范圍及周邊500米范圍內(nèi)主要喬木樹種有油松、側(cè)柏、刺槐、楊樹、遼東櫟、鹽膚木、闊雜，除遼東櫟、刺槐、闊雜呈小塊狀分布外，其他樹種為零星分布。灌木樹種有馬桑、牛筋條、胡枝子、黃櫨、忍冬、薔薇等。草本植物有禾草、菊科類、莎草、蕨類、白茅等。2.商南縣境內(nèi)礦藏豐富，目前已探明礦產(chǎn)資源32種，其中金屬礦12種，非金屬礦20種。主要礦藏有鉻、鎂橄欖石、金紅石、鉀鈉長石、水晶、銅、鐵等，其中鎂橄欖石、金紅石、鉀鈉長石、水晶蘊(yùn)藏豐富，品質(zhì)優(yōu)良，開采價(jià)值較高。景觀風(fēng)貌及旅游資源商南縣地處秦嶺東南麓，屬亞熱帶向暖溫帶過渡性氣候，具有明顯的喀斯特地貌特征。境內(nèi)溝壑縱橫，林木蔥蘢，山泉清澈，自然環(huán)境優(yōu)越，旅游景點(diǎn)眾多，尤其以生態(tài)旅游資源豐富而聞名省內(nèi)外。境內(nèi)有被譽(yù)為“峽谷奇觀，生態(tài)王國”的金絲大峽谷，有水面寬闊氣勢磅礴的丹江，有風(fēng)景秀麗林海茫茫的玉皇山省級森林公園，上蒼坊森林公園，蓮花巖瀑布，任家溝生態(tài)休閑園，泉茗生態(tài)觀光園等一批著名景點(diǎn)。悠久的歷史和深厚的人文積淀，形成了眾多人文景觀，新石器時(shí)期村落遺址、秦楚分解墻遺址、古老的歷史建筑、古石刻、闖王寨等都散發(fā)著幽幽古香、承載著厚重的歷史。特別以最近幾年開發(fā)的商南金絲大峽谷森林公園為最優(yōu)。該公園位于陜西省商南縣東南部新開嶺腹地，距縣城60公里。園內(nèi)風(fēng)光秀麗，風(fēng)格獨(dú)特，風(fēng)景如畫，具有窄、長、秀、奇、險(xiǎn)、幽的特點(diǎn)，集峰、石、洞、林、禽、獸、泉、潭、瀑等自然景觀于一體，步移景異，景象萬千。被譽(yù)為“峽谷奇觀，生態(tài)王國”。金絲峽景區(qū)先后榮獲國家森林公園、國家4A級旅游景區(qū)、國家地質(zhì)公園、生態(tài)中國奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、中國王牌景區(qū)和中國最美十大峽谷等20多項(xiàng)殊榮。金絲大峽谷森林公園以雄偉險(xiǎn)峻的山體和茂密的森林為根底，以優(yōu)美絢麗的水景為特色，以幽深曲折的峽谷為主體，以清楚獨(dú)特的山地氣候和內(nèi)涵殊深的道教文化為補(bǔ)充，是游人文化觀光、科普教育、消夏避暑、休閑度假、森林旅游、科學(xué)考察、探險(xiǎn)尋幽的理想去處。任家溝生態(tài)休閑園被評為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。社會經(jīng)濟(jì)情況全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)164個(gè)村3個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?3.58萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20.94萬人。有耕地萬畝，人均畝。2010年，財(cái)政總收入2.37億元，其中，農(nóng)民人均純收入3681元，城鎮(zhèn)居民可支配收入14653元〔數(shù)據(jù)來源于2011年商南縣政府工作報(bào)告〕。商南縣資源豐富。盛產(chǎn)花生、茶葉、芝麻、油桐、板栗、生漆、獼猴桃、核桃等農(nóng)林特產(chǎn)，是我國油桐、生漆基地縣之一。金絲峽、商南茶兩大品牌享譽(yù)省內(nèi)外。商南縣道路根底設(shè)施比擬完善，境內(nèi)交通便利，通訊便捷。境內(nèi)有G40滬陜高速，312國道，西南鐵路，丹江水道橫貫東西，商鄖路、黃郭路、商盧路縱橫南北，“三橫三縱”的道路網(wǎng)絡(luò)根本形成。全縣實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通路、村村通路。西北電網(wǎng)覆蓋全縣，村村通電。程控、全球移動(dòng)通訊和有線電視遍布城鄉(xiāng)。根底教育師資力量雄厚，全縣有小學(xué)、普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)共185所，有職教職工2327名?？萍缄?duì)伍不斷壯大，全縣共有各類專業(yè)技術(shù)人員122人。電視通村率到達(dá)100.0%，人口覆蓋率達(dá)100.0%。第三章工程擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況根據(jù)我院與商洛華源實(shí)業(yè)簽訂的編制《商南縣燕子溝文化娛樂中心建設(shè)工程擬使用林地可行性報(bào)告》協(xié)議書要求，2012年7月7日—8日，我院組織了3名技術(shù)人員，在商南縣林業(yè)局林政科、設(shè)計(jì)隊(duì)及建設(shè)單位有關(guān)人員配合下，對該工程擬使用林地的范圍、地類、權(quán)屬、林種、優(yōu)勢樹種、組成樹種、林木株數(shù)、蓄積、野生動(dòng)植物資源等進(jìn)行了面調(diào)查，共區(qū)劃調(diào)查林地小班3個(gè)，調(diào)查面積3.3653公頃〔50.48畝〕；設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地3.1區(qū)劃方法本次區(qū)劃調(diào)查深度采用森林采伐更新作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查〔簡稱三類調(diào)查〕深度，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要執(zhí)行《陜西省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案》、《陜西省森林采伐更新造林調(diào)查設(shè)計(jì)細(xì)那么》中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)劃時(shí)，在確定的使用林地范圍內(nèi)，采用現(xiàn)地實(shí)測定位、衛(wèi)星定位系統(tǒng)〔GPS〕定位和對坡目視定位相結(jié)合的方法進(jìn)行全面區(qū)劃，將各塊林地分地類勾繪在1:10000的地形圖上，以工程區(qū)為單位，對各個(gè)地塊由北到南，由左到右按順序進(jìn)行編號，調(diào)查區(qū)劃時(shí)充分利用了工程區(qū)近期高分辨率衛(wèi)星影像圖進(jìn)行地類邊界區(qū)劃，保證了區(qū)劃精度。3.2小班調(diào)查調(diào)查內(nèi)容包括權(quán)屬調(diào)查、立地條件調(diào)查、植被調(diào)查等。權(quán)屬調(diào)查：以林地所有單位提供的林業(yè)部門發(fā)放的林權(quán)證為依據(jù)，未發(fā)放林權(quán)證的林地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及相鄰單位人員現(xiàn)場確定。立地因子調(diào)查：主要調(diào)查土壤，坡度、坡位、坡向、海拔高度等。植被調(diào)查：喬木林主要調(diào)查起源、林種、優(yōu)勢樹種〔組〕、面積、齡組等；灌木林地主要調(diào)查灌木和草本種類、高度、蓋度。3.3蓄積量調(diào)查擬使用林地面積較小的小班蓄積量采用每木檢尺進(jìn)行實(shí)測。面積較大的林分蓄積調(diào)查，采用在調(diào)查區(qū)域內(nèi)選取具有代表性的地段設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地的方法進(jìn)行調(diào)查。標(biāo)準(zhǔn)地面積至少占調(diào)查總面積的10%。通過對標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)的林木分別樹種進(jìn)行每木檢尺，林木起測直徑為5厘米〔灌木樹種和藤本植物不檢尺〕，然后根據(jù)每木檢尺記錄結(jié)果套查秦嶺林區(qū)東局部樹種一元材積表，來計(jì)算每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地各個(gè)組成樹種的蓄積量及每公頃蓄積量。每個(gè)林分類型通過多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地計(jì)算出的平均每公頃蓄積量來推算調(diào)查區(qū)〔小班〕的林分蓄積量，最后匯總計(jì)算出工程區(qū)蓄積量。同時(shí)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)優(yōu)勢樹種平均胸徑、平均高、平均林齡、林組及標(biāo)準(zhǔn)地立地因子。蓄積量單位為立方米，保存1位小數(shù)。3.4面積量算面積量算時(shí)充分利用了現(xiàn)代空間信息技術(shù)，主要是利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)〔GIS〕，將地形圖、工程總平面圖、外業(yè)調(diào)查手圖，通過空間配準(zhǔn)后進(jìn)行疊加處理，使所有的圖形資料處于同一個(gè)投影帶上的同一坐標(biāo)位置，勾繪出圖斑界線，然后通過計(jì)算機(jī)拓?fù)浼夹g(shù)自動(dòng)求算每個(gè)小班面積〔面積求算采用高斯3度帶投影，中央經(jīng)線111度〕，面積求算在理論上沒有誤差，之后按統(tǒng)計(jì)單位，分地類進(jìn)行匯總，得到工程區(qū)各類土地面積統(tǒng)計(jì)表。3.5其他工程調(diào)查野生動(dòng)物調(diào)查野生動(dòng)物資源調(diào)查采用現(xiàn)地樣帶〔線〕調(diào)查法、訪問調(diào)查法及查閱以往資料法等進(jìn)行。樣帶〔線〕法：在進(jìn)行林地調(diào)查過程中，結(jié)合行走路線布設(shè)野生動(dòng)物調(diào)查樣帶〔線〕，記錄調(diào)查過程遇見的野生動(dòng)物種類及其活動(dòng)痕跡。訪問調(diào)查法：在調(diào)查中訪問當(dāng)?shù)鼐用?、林業(yè)站職工，了解工程區(qū)及周邊地區(qū)野生動(dòng)物種類、數(shù)量及分布規(guī)律。查閱以往資料法：查閱過往野生動(dòng)物調(diào)查資料，主要參考〔1998年－2000年〕工程所在地區(qū)陸生脊椎野生動(dòng)物普查的成果、森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果資料等。野生植物調(diào)查野生植物調(diào)查采用現(xiàn)地調(diào)查及參閱資料法。工程區(qū)域的野生植物資源情況，主要參考工程區(qū)所在地林業(yè)區(qū)劃、縣志中林業(yè)志局部、秦嶺植物志、及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)野生植物專項(xiàng)調(diào)查成果資料。工程區(qū)的野生植物采取現(xiàn)地調(diào)查方法進(jìn)行。古樹名木資源調(diào)查采用復(fù)核調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查相結(jié)合的方法，按照《全國古樹名木普查建檔技術(shù)規(guī)定》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，利用工程區(qū)林業(yè)部門的古樹名木資源普查建檔成果資料，確定工程區(qū)域是否存在已經(jīng)建檔的古樹名木資源，然后在工程區(qū)進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)查和訪問調(diào)查，如在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)檔案中遺漏的古樹名木，按古樹名木資源調(diào)查的有關(guān)要求進(jìn)行補(bǔ)充完善。3.6內(nèi)業(yè)資料整理及圖件編繪在室內(nèi)對外業(yè)調(diào)查的資料進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)資料齊全無誤后，進(jìn)入報(bào)表統(tǒng)計(jì)、圖件編繪和編寫可行性報(bào)告階段。圖件采用ARCGIS地理信息系統(tǒng)軟件編繪，面積求算采用坐標(biāo)解析法〔投影方式：高斯3度帶投影，中央經(jīng)線111度〕。以建設(shè)單位提供的用地范圍為依據(jù)，采用1:10000地形圖為底圖，以現(xiàn)地調(diào)查因子為依據(jù)編繪成使用林地現(xiàn)狀圖、總平面布置圖等。使用林地現(xiàn)狀圖在1:10000地形圖根底上自動(dòng)繪制1:5000，在圖面上勾繪出地類界線，小班自動(dòng)注記，有林地注記〔小班號－面積/地類－林種〕，其他林地注記〔小班號－面積/地類〕。以2007年11月27日接收的法國spot5高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù)為根底，經(jīng)過一系列處理后成為正射影像圖，以此為底圖制作出1:10000工程區(qū)衛(wèi)星遙感影像圖。3.7調(diào)查結(jié)果擬使用林地現(xiàn)狀〔1〕擬使用林地位置該工程使用的林地在行政區(qū)劃上屬陜西省商南縣城關(guān)鎮(zhèn)管轄，林地位于現(xiàn)有林地權(quán)屬為集體，屬東崗村所有。使用林地在空間分布上由一片林地組成，中心地理坐標(biāo)東經(jīng)110°52＇49.5″，北緯33°32＇″。海拔高度在500—550米之間。〔2〕建設(shè)單位使用林地情況經(jīng)調(diào)查人員在現(xiàn)場調(diào)查了解，沒有發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有未經(jīng)批復(fù)先占林地和未經(jīng)批復(fù)采伐林木的情況，建設(shè)單位能夠積極主動(dòng)與商南縣林業(yè)行政主管部門聯(lián)系，了解辦理使用林地的有關(guān)程序，并積極與林地所有者協(xié)商有關(guān)補(bǔ)償事宜。〔3〕擬使用林地類型及面積情況該工程擬使用林地公頃。按林地類型劃分：防護(hù)林地面積公頃，灌木林地面積2.6018公頃〔4〕擬使用林地按權(quán)屬分布情況該工程擬使用林地公頃，全部為集體林地，林地所有權(quán)分屬城關(guān)鎮(zhèn)東崗村所有，集體林林權(quán)制度改革后，所有林地落實(shí)到農(nóng)戶，但目前沒有發(fā)放林權(quán)證，有縣人民政府出據(jù)的林權(quán)證明?！?〕擬使用林地中有林地及林種情況在擬使用的林地中，有林地面積公頃，占林地面積的22.69%。全部為防護(hù)林地?！?〕擬使用林地林木蓄積情況該工程擬使用林地公頃，需要采伐林木蓄積立方米，全部為林分蓄積?！?〕擬使用林地按用途類型劃分情況工程使用林地公頃，全部為文化娛樂中心建設(shè)用地?！?〕擬使用林地中林分情況在擬使用林地中，有林地面積公頃，全部為喬木林。按起源統(tǒng)計(jì)：天然林面積公頃，人工林面積。按齡組統(tǒng)計(jì)：幼齡林面積，中齡林面積公頃。〔9〕林分樹種組成情況經(jīng)調(diào)查，擬使用林地中構(gòu)成林分的優(yōu)勢樹種〔組〕只有2種，為油松和櫟類。其中油松面積0.3432公頃，林木沒有到達(dá)起測徑階，沒有蓄積；櫟類面積公頃，蓄積量3.7.2擬使用林地的三項(xiàng)費(fèi)用擬使用林地三項(xiàng)費(fèi)用包括森林植被恢復(fù)費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)和林木補(bǔ)償費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)屬政府基金，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按陜西省財(cái)政廳、陜西省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《陜西省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理實(shí)施方法》的通知(陜財(cái)辦綜[2003]19號)中的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。林地補(bǔ)償費(fèi)和林木補(bǔ)償費(fèi)參照商南縣國家重點(diǎn)建設(shè)工程有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。經(jīng)計(jì)算，該工程擬使用林地面積公頃，其中防護(hù)林地公頃，灌木林地。擬使用林地在行政區(qū)劃上位于商南縣城關(guān)鎮(zhèn)管轄，涉及東崗村，林地權(quán)屬全部為集體林。擬使用林地三項(xiàng)費(fèi)用總額萬元，其中林地補(bǔ)償及安置費(fèi)萬元〔含管理費(fèi)萬元〕，林木補(bǔ)償費(fèi)萬元〔含管理費(fèi)萬元〕，植被恢復(fù)費(fèi)萬元。3.7擬建工程位于商南縣縣城北部低山區(qū)，屬于集體林區(qū)，工程區(qū)距城區(qū)較近，交通方便，周邊人為活動(dòng)較多。區(qū)內(nèi)植被以天然櫟類林、油松林和灌木林為主，間或分布有刺槐、側(cè)柏人工林純林，因此大型獸類較少，小型獸類和鳥類較多。常見的獸類主要有野豬、草兔等3種，鳥類主要有麻雀、環(huán)頸雉、山斑鳩、杜鵑、喜鵲等12種，兩棲爬行類有2種。工程區(qū)內(nèi)及附近500米范圍內(nèi)沒有國家Ⅰ、Ⅱ級保護(hù)野生動(dòng)物和省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。工程區(qū)陸生野生脊椎動(dòng)物名錄如下：工程區(qū)陸生野生脊椎動(dòng)物名錄序號中文名學(xué)名保護(hù)級別備注Ⅰ.兩棲綱AMPHIBIA一.無尾目SALIENTIA〔一〕蟾蜍科Bufonidae1中華蟾蜍BufobufogargarizansⅡ.爬行綱REPTILIA一．蛇目SERPENTIFORMES〔一〕游蛇科Colubridae2烏梢蛇ZaocysdhumnadesⅢ.鳥綱AVES一.雞形目GALLIFORMES〔一〕雉科Phasianidae1環(huán)頸雉Phasianuscolchicus二.鴿形目COLUMBIFORMES〔二〕鳩鴿科Columbidae2山斑鳩Streptopeliaorientalis三.鵑形目CUCULIFORMES〔三〕杜鵑科Cuculidae3中杜鵑Cusulussaturatus4四聲杜鵑四.鴷形目PICIFORMES(四〕啄木鳥科Picidae5綠啄木鳥Picuscanusguerini五.雀形目PASSERIFORMES〔五〕鶺鸰科Motacillidae6白鶺鸰Motacillaalba〔六〕椋鳥科Sturnidae7灰椋鳥〔七〕鴉科Corvidae8灰喜鵲Cyanopicacyana9喜鵲Picapica〔八〕鹟科Muscicapidae10北紅尾鴝Phoenicurusauroreus11山噪鹛Garrulaxdavidi〔九〕文鳥科Ploceidae12麻雀PassermontanuaⅣ.哺乳綱MAMMALIA一.兔形目IAGOMORPHA〔一〕兔科Leporidae1草兔Lepuscapensis三.嚙齒目RODENTIA〔二〕鼠科Sciuridae2巖松鼠Sciurotamiasdavidianus四.偶蹄目ARTIODACTYLA〔三〕豬科Suidae3野豬Susscrofa野生植物資源工程工程區(qū)地處集體林區(qū)，植被以天然櫟類林、人工油松林和灌木林為主，間或分布有刺槐、楊樹、側(cè)柏人工林純林，植被種類較少。使用林地范圍及周邊500米主要喬木樹種有側(cè)柏、油松、楊樹、泡桐、遼東櫟、鹽膚木，除遼東櫟、油松、楊樹呈塊狀分布外，其他樹種為零星分布。灌木樹種有馬桑、牛筋條、胡枝子、黃櫨、忍冬、薔薇等。草本植物有禾草、菊科類、莎草、蕨類、白茅等，工程區(qū)內(nèi)沒有國家和陜西省重點(diǎn)保護(hù)的植物和古樹名木。工程區(qū)植物名錄如下：工程區(qū)植物名錄中文名學(xué)名1側(cè)柏Platycladusorientalis(Linn.)Franco2油松P.tabuliformis3栓皮櫟QuercusvariabilisBlume.4遼東櫟QuercusliaotungensisKoidz.5青皮槭AcercappadocicumGled.6杉木Cunninghamialanceolata〔Lamb.〕Hook.7泡桐P.fortunei(Seem)Hemsl8香椿Toonasinensis9楊樹P.tomentosa10鹽膚木RhuschinensisMill.11牛筋條DichotomanthustristaniaecarpaKurz12野櫻桃Cerasusszechuanica(Batal.)YüetLi13山柳Salixpseudotangii14連翹Forsythiasuspensa(Thunb.)vahl．15黃薔薇R.hugonisHemsl.16胡頹子E．pungens17胡枝子LespedezabicolorTurcz.18忍冬LonicerajaponicaThunb19黃櫨Cotinuscoggygria第四章擬使用林地對環(huán)境和林業(yè)開展的影響分析4.1對森林生態(tài)系統(tǒng)的影響分析林地是林業(yè)開展的根底，是森林的載體。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是生物多樣性的主體，該工程建設(shè)將造成工程區(qū)損失林地3.3653公頃，損失森林面積公頃，損失森林蓄積立方米，直接造成林地面積、森林面積和森林蓄積量減少，不可防止的對森林生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。該工程建設(shè)對森林生態(tài)系統(tǒng)的影響分析主要結(jié)合工程建設(shè)的環(huán)境特點(diǎn)，以使用林地中軸線為基點(diǎn)，分別向四周延伸500米對森林生態(tài)系統(tǒng)承載能力的影響分析工程建設(shè)使用林地，尤其是使用有林地?zé)o疑將對森林生態(tài)系統(tǒng)的承載能力產(chǎn)生影響。工程共需使用林地公頃，占商南縣林地面積的‰；擬使用森林面積公頃4‰；擬采伐林木蓄積立方米，05‰；擬使用的林地和森林資源占商南縣資源總量的比例很小。工程擬使用的林地面積占城關(guān)鎮(zhèn)林地面積的0.21‰，其中使用的森林面積占城關(guān)鎮(zhèn)森林面積的0.08‰，采伐的森林蓄積占城關(guān)鎮(zhèn)森林蓄積0.06‰。從上述分析可以看出，該工程建設(shè)對商南縣整個(gè)區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)的總體承載能力根本上沒有影響。對城關(guān)鎮(zhèn)有輕微的影響，但也在森林生態(tài)系統(tǒng)可以承受的范圍之內(nèi)。盡管如此，還是要加強(qiáng)工程后續(xù)管理，工程使用林地獲得行政許可后，一是盡快通過合理利用森林植被恢復(fù)費(fèi)開展異地人工造林，增加有林地面積；二是對工程區(qū)及時(shí)進(jìn)行綠化美化，恢復(fù)植被。采取上述措施來彌補(bǔ)工程使用林地帶來的森林面積損失，確保當(dāng)?shù)厣置娣e動(dòng)態(tài)平衡，消除工程建設(shè)對區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)的整體承載能力帶來的輕微影響。對森林生態(tài)系統(tǒng)生物量的影響分析工程建設(shè)對生物量的影響主要包括：(1)工程使用林地后，原有林地上的植被消失，使得生物量減少。本工程使用林地公頃，其中有林地公頃，灌木林地2.6018公頃，其上附著生物量將全部損失；(2)在工程建設(shè)過程中，由于工程建設(shè)和渣土運(yùn)輸將產(chǎn)生揚(yáng)塵，使得工程區(qū)沿線周邊植物生物量的年增長量減少。根據(jù)文獻(xiàn)資料報(bào)道，當(dāng)空氣中含塵量到達(dá)180毫克/立方米時(shí)，將影響植物葉片氣孔呼氣和光合作用，使森林生物量生產(chǎn)減產(chǎn)5－10%。因此，工程區(qū)及運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)的森林生物量生產(chǎn)力會受到一定程度的不良影響，降低其年生長量，但由于揚(yáng)塵的影響范圍較小，一般不超過作業(yè)區(qū)周圍及道路兩側(cè)20－30米，所以不會產(chǎn)生區(qū)域性的影響。由此可以看出，該工程建設(shè)對原生地貌產(chǎn)生一定的破壞作用，加之揚(yáng)塵、噪音等會使區(qū)域內(nèi)林地生物量減少，工程區(qū)附近林地生產(chǎn)能力減弱，在工程建設(shè)沒有綠化美化之前，這種影響一直持續(xù)。但只要盡快異地恢復(fù)森林植被，同時(shí)保證恢復(fù)的森林面積不低于使用林地面積，這種影響的變化幅度就很小，工程建設(shè)對林地生物量和生產(chǎn)力的影響程度處于森林生態(tài)系統(tǒng)可以接受的范圍內(nèi)。對森林結(jié)構(gòu)的影響分析工程建成后，工程區(qū)內(nèi)的林地將被長期使用，區(qū)內(nèi)的植被將被破壞，取而代之的是人工構(gòu)造物。原來的林地要出現(xiàn)一個(gè)塊狀的空礦地帶，使森林群落的林緣效應(yīng)增加，光輻射、溫度、濕度、風(fēng)等因素也相應(yīng)發(fā)生變化，但由于工程所處區(qū)域?qū)偾貛X南部低山丘陵區(qū)，森林覆蓋率較低，森林的斑塊化本身相對較重，因此，工程建設(shè)帶來的片段化和林緣效應(yīng)增加對森林結(jié)構(gòu)的影響較輕。對生物多樣性的影響分析長期以來，野生動(dòng)植物與環(huán)境之間形成了相互協(xié)調(diào)的依存關(guān)系，原有的平衡關(guān)系被打破，就會對其生存產(chǎn)生影響。工程建成后多種生物賴以生存的森林環(huán)境被破壞或減少，破壞了棲息地的完整性，使棲息地別離，生物間的遺傳品質(zhì)降低。另外工程建設(shè)期間，施工機(jī)械的轟鳴及運(yùn)輸車輛增多，所產(chǎn)生的灰塵及機(jī)械排放的尾氣會影響周邊一定范圍內(nèi)植物的生長，使其生產(chǎn)能力減弱。但在工程區(qū)范圍的植物主要有油松、側(cè)柏、遼東櫟、栓皮櫟、刺槐、楊樹、馬桑、胡枝子、黃櫨、忍冬、鹽膚木、薔薇等，這些都是當(dāng)?shù)氐膹V泛分布種類，沒有特殊的保護(hù)價(jià)值。使用的有林地為喬木樹種多為油松、櫟類、楊樹、刺槐、側(cè)柏等，人工栽培容易。除櫟類外，其它樹種在當(dāng)?shù)赜写罅咳斯ち址植?。因此，工程建設(shè)不會對該區(qū)域的生物多樣性造成缺失?？傊こ探ㄔO(shè)使用林地后，直接造成野生植物的總體數(shù)量減少，建設(shè)期和工程投入運(yùn)行后將對工程區(qū)及周遍區(qū)域的野生動(dòng)植物的生活環(huán)境產(chǎn)生潛在的負(fù)面影響。但工程區(qū)遠(yuǎn)離商南縣生物多樣性最為豐富的“新開嶺自然保護(hù)區(qū)”，加之工程工程區(qū)內(nèi)沒有國家、省級重點(diǎn)保護(hù)的野生植物，所以工程建設(shè)對該區(qū)域生物多樣性的豐富程度影響相對較小。4.2對野生動(dòng)物的影響分析經(jīng)調(diào)查核實(shí)，工程建設(shè)地點(diǎn)屬集體林區(qū)，距商南縣城中心位置只有，交通方便、人為活動(dòng)較多。區(qū)內(nèi)植被以天然櫟類林和灌木林為主，間或分布有油松、側(cè)柏、楊樹、刺槐人工林純林，因此動(dòng)物種類相對較少，常見的獸類主要有野豬、草兔等3種，鳥類主要有麻雀、環(huán)頸雉、杜鵑、喜鵲等12種，兩棲爬行類動(dòng)物有2種。工程區(qū)內(nèi)及附近500米內(nèi)沒有國家Ⅰ、Ⅱ級保護(hù)野生動(dòng)物和省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。以上非重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物種群數(shù)量較多，棲息地分布很廣，因此，工程建設(shè)所涉及的區(qū)域不存在某種動(dòng)物的特有生存環(huán)境，不會對其整體生存環(huán)境帶來影響。同時(shí)，工程建成后，野生動(dòng)物會因?yàn)樵肼暋⒋罅咳藶榛顒?dòng)等因素導(dǎo)致的環(huán)境改變而遠(yuǎn)離工程建設(shè)的影響區(qū)域，但只要加強(qiáng)保護(hù)、嚴(yán)格管理，不會對野生動(dòng)物的個(gè)體帶來明顯的不利影響。建設(shè)工程的實(shí)施，需要使用林地資源，使得野生動(dòng)物的棲息地減少，縮小了野生動(dòng)物活動(dòng)空間，對工程建設(shè)前以此為棲息環(huán)境的局部陸生動(dòng)物的活動(dòng)區(qū)域、棲息區(qū)域和覓食范圍產(chǎn)生一定影響，它們將不得不重新選擇新的棲息地。但工程區(qū)域植被在大的尺度上具有相同生境，區(qū)域內(nèi)有許多替代生境，動(dòng)物比擬容易找到棲息場所，所以工程建設(shè)對野生動(dòng)物影響的范圍較小，對動(dòng)物保護(hù)不會造成大的影響。4.3對景觀風(fēng)貌的影響分析工程建設(shè)對景觀風(fēng)貌的主要影響是：工程建成后將形成裸露的邊坡和人工構(gòu)造物，這些可能與周圍景觀的不一定協(xié)調(diào)，甚至?xí)c周圍景觀產(chǎn)生大的反差，但工程建成后，文化娛樂中心將與老城區(qū)將連成一片，成為商南縣城區(qū)的組成局部，因此對景觀風(fēng)貌的影響較小，隨著邊坡治理和工程區(qū)綠化和美化工程的結(jié)束和局部空曠地植被恢復(fù)，當(dāng)?shù)氐木坝^風(fēng)貌會更好。4.4對環(huán)境質(zhì)量影響分析工程建設(shè)對環(huán)境質(zhì)量的影響主要為對社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的影響。針對本工程的特點(diǎn)，主要進(jìn)行工程建設(shè)對社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響分析。對社會環(huán)境的影響分析〔1〕工程建設(shè)對居民的生活環(huán)境將產(chǎn)生正負(fù)兩方面的影響。一方面，工程建成可以改善當(dāng)?shù)匚幕瘖蕵犯自O(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的開展，同時(shí)工程就有較好的經(jīng)濟(jì)效益，從而有利于社會就業(yè)和增加地方稅收，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速開展。另一方面，工程占地會使局部村民損失一定數(shù)量的林地，對村民今后的生活有一定的影響。本工程建設(shè)期間汽車的噪聲、汽車尾氣、揚(yáng)塵等都會對附近居民產(chǎn)生一定度的不利影響，但這一影響是局部的、有限的，根本不影響居民正常生產(chǎn)生活。〔2〕建工程工程區(qū)周邊500米范圍內(nèi)沒有國家級、省市級文物保護(hù)單位，工程運(yùn)營后，對原電力、水利、交通、水利、通信等公共根底設(shè)施等不會帶來影響。工程建成后可以有效改善城區(qū)根底設(shè)施條件，提升了城市品味。對生態(tài)環(huán)境的影響分析〔1〕工程區(qū)地處集體林區(qū)，植被以天然櫟類林、人工油松林和天然灌木林為主，植被種類較少。使用林地范圍及周邊500米范圍內(nèi)主要喬木樹種有油松、櫟類、刺槐、闊雜、鹽膚木等，除櫟類呈大面積分布外，其他樹種為小塊狀或零星分布。灌木樹種有馬桑、胡枝子、黃櫨、忍冬、薔薇等。草本植物有禾草、菊科類、莎草、蕨類、白茅等，工程區(qū)內(nèi)沒有國家和陜西省重點(diǎn)保護(hù)的植物和古樹名木。工程區(qū)主要野生動(dòng)物有麻雀、灰斑鳩、啄木鳥、喜鵲、環(huán)頸雉、灰椋鳥等鳥類，野豬、草兔、松鼠等獸類，工程建設(shè)對植物和生活于該區(qū)的動(dòng)物及生境的影響較低。〔2〕本工程建設(shè)將造成植被不可逆轉(zhuǎn)的受到損失，使生態(tài)系統(tǒng)的生物量、熱量和水分生產(chǎn)力減少，但被破壞植被的生物量占工程區(qū)生物量比例較小，對生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性影響輕微?！?〕工程所在地區(qū)天然林主要分布在商南縣海拔較高的山區(qū)，工程區(qū)所在區(qū)域天然林較少，且為低質(zhì)量的天然次生林，加之工程建設(shè)使用林地相對工程區(qū)域來看較少，因此工程建設(shè)對天然林保護(hù)不會產(chǎn)生明顯不利影響。對生態(tài)效能的影響分析森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是維持人類生存環(huán)境的重要保障。森林具有強(qiáng)大的防風(fēng)固沙、保持水土、修養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)成效能。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)測算，森林的生態(tài)效益是其經(jīng)濟(jì)效益的6－8倍。森林可減少地表徑流，防止水土流失，起到蓄存降水，補(bǔ)充地表和地下水、凈化空氣等作用。本工程使用林地公頃，盡管使用的林地和森林總量很小，但對森林調(diào)節(jié)氣候，防止水土流水、修養(yǎng)水源及凈化空氣等多方面的生態(tài)功能有輕微影響，這種影響主要表達(dá)在建設(shè)期，隨著異地植被恢復(fù)任務(wù)的完成和工程區(qū)綠化美化任務(wù)完成，這種影響逐步減輕或消除。4.5對林業(yè)開展的影響分析通過調(diào)查分析，本工程的建設(shè)對林業(yè)開展帶來了一定的負(fù)面影響，主要表達(dá)在林地面積減少和森林植被減少方面。森林植被可以采取異地恢復(fù)加以彌補(bǔ)，但林地的使用后不可逆轉(zhuǎn)。但工程建成后能夠改善區(qū)文化娛樂設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，工程建設(shè)有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)開展，有利于提高當(dāng)?shù)厝罕娚钏胶唾|(zhì)量，同時(shí)工程建設(shè)后能促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，使其有穩(wěn)定的收入來源，長期來看有利于森林保護(hù)。〔1〕該工程建成后，能提高當(dāng)?shù)厝罕娚钏胶唾|(zhì)量，同時(shí)工程能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展，給當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)提供大量時(shí)機(jī)，增加了農(nóng)民的收入，從而減輕農(nóng)民生存對森林資源帶來的壓力，有利于森林資源保護(hù)?！?〕工程建設(shè)需要使用一定數(shù)量的森林和林地，這些森林在該地區(qū)生態(tài)建設(shè)和水土保持中占有一定地位，給林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來了一些局部性的影響，但使用的面積占區(qū)域林地和森林總面積的比例很小，其影響程度輕微。同時(shí)，該工程使用林地手續(xù)辦理后，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門將采取異地恢復(fù)措施來彌補(bǔ)使用林地帶來的森林資源損失。同時(shí)要求工程建設(shè)單位要加強(qiáng)工程區(qū)綠化，道路綠化和開挖面的邊坡治理，將植被破壞后造成的損失降低到最小程度。第五章綜合評價(jià)工程建設(shè)使用林地的必要性和迫切性商南縣燕子溝文化娛樂中心建設(shè)工程，是當(dāng)?shù)卣瀼芈鋵?shí)“中共中央推動(dòng)文化大開展大繁榮的決定”精神，從改善當(dāng)?shù)匚幕自O(shè)施，提高當(dāng)?shù)厝罕娚钏胶唾|(zhì)量出發(fā)，進(jìn)行的招商引資工程。該工程是商南縣政府為了適應(yīng)人民日益增長的文化產(chǎn)品需求，建立公共文化效勞體系、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)開展，形成文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的新機(jī)制而確定的文化根底設(shè)施建設(shè)工程，前期準(zhǔn)備根本就緒，亟待開工建設(shè)，因此工程使用林地十分必要和迫切。5.2工程使用林地的建設(shè)條件具備工程建設(shè)符合國家有關(guān)法規(guī)、政策的要求，符合“中共中央推動(dòng)文化大開展大繁榮的決定”精神，符合商南縣“十二五”社會經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃。工程已經(jīng)由商南縣開展改革局備案確認(rèn)，具備建設(shè)條件。該工程位于秦嶺低山區(qū)，屬于《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》中的適度開發(fā)區(qū)。該工程使用林地權(quán)屬界線清楚、無糾紛。工程選址較為科學(xué)合理，使用林地面積總量相對較小，對環(huán)境沒有明顯影響。工程嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保措施后，對環(huán)境的影響程度較小該工程在建設(shè)中，一是要加強(qiáng)對建設(shè)和運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的粉塵、揚(yáng)塵的綜合防治，防止對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響；二是對工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的渣土，采取局部回填，其余外運(yùn)，嚴(yán)格按照水保方案和《一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中相關(guān)要求進(jìn)行施工；三是嚴(yán)格按照《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，細(xì)化環(huán)境保護(hù)措施，及時(shí)恢復(fù)植被。四是做好工程區(qū)廢水及生活污水處理后的綜合利用通過上述環(huán)保措施的落實(shí)，把工程建設(shè)對環(huán)境的影響降到最低。工程效益工程建設(shè)具有必要性和可行性，而且建設(shè)條件已經(jīng)具備，建設(shè)時(shí)機(jī)成熟，使用林地技術(shù)措施合理可行，對環(huán)境的影響程度較低。工程建設(shè)必將產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。經(jīng)濟(jì)及社會效益工程總投資估算額為4919萬元，工程建成后，萬元，年上繳營業(yè)稅萬元，企業(yè)所得稅萬元，稅后利潤萬元。工程投資利潤率〔稅后〕為13.68%，投資回收期〔稅后〕7.5年〔不含建設(shè)期〕，工程具有較好的盈利能力。工程實(shí)施后，能夠促進(jìn)商南縣文化事業(yè)開展，滿足人民群眾日益增長的文化生活需求，提升當(dāng)?shù)厝罕娚钏胶唾|(zhì)量，有利于完善城市功能，提高城市品味，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)開展。同時(shí)，工程能夠?yàn)樯鐣?chuàng)造更多財(cái)富，并直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶s130人就業(yè)，為社會提供更多的就業(yè)時(shí)機(jī)，有利于社會穩(wěn)定。生態(tài)效益該工程建設(shè)本身并不能產(chǎn)生直接的生態(tài)效益，反而會造成林地面積減少，森林植被的破壞，造成森林生態(tài)功能的輕微損失。但工程投入運(yùn)營后，將產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和的社會效益，能夠促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)開展。提高當(dāng)?shù)厝罕娚钏胶唾|(zhì)量。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和群眾生活質(zhì)量提高后，工程區(qū)政府有關(guān)部門會更加重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大生態(tài)建設(shè)的投資力度。一是通過封山育林、飛播造林和林地管護(hù)提高原有林地的林分質(zhì)量，形成喬、灌、草相結(jié)合的立體防護(hù)體系，提高森林的防護(hù)效益；二是地方政府可為天然林保護(hù)工程和綠色通道工程等國家、省級重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程及森林資源保護(hù)提供一定的配套資金，使工程能夠按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成造林任務(wù)。三是通過工程措施對荒山、道路兩側(cè)進(jìn)行全面綠化，對陡坡農(nóng)田進(jìn)行退耕還林，從而增加有林地面積，提高森林覆蓋率，增強(qiáng)了森林的生態(tài)功能。因此，工程建設(shè)將會以間接形式產(chǎn)生一定的生態(tài)效益。綜上所述，商南縣燕子溝文化娛樂中心工程建成后，將發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，工程建設(shè)將提高城市品味，增加縣城的知名度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開展的后勁，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)開展。第六章保障措施該工程要發(fā)揮較好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，必須有相應(yīng)的保障措施。6.1技術(shù)保障工程建設(shè)過程中，林地使用單位和林地經(jīng)營單位都要加強(qiáng)對使用林地特別是臨時(shí)使用林地的管理，要嚴(yán)格按照批復(fù)范圍和規(guī)模使用林地，將使用林地帶來的各種損失降到最低程度。建設(shè)單位要加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督，經(jīng)常檢查施工是否按照設(shè)計(jì)的區(qū)域開挖工作面，有無越界超規(guī)模使用林地的現(xiàn)象，是否按照設(shè)計(jì)的地點(diǎn)進(jìn)行開挖。建設(shè)單位是林地的使用者，要按照設(shè)計(jì)文件標(biāo)定的范圍使用林地，對使用林地不合理的地方可提出變更申請；嚴(yán)格按照批復(fù)的設(shè)計(jì)文件施工，對道路兩旁及時(shí)進(jìn)行平整綠化，防止水土流失和新的林地?fù)p失；對使用的林地在建設(shè)完成后及時(shí)進(jìn)行植被恢復(fù)。林地經(jīng)營單位要在施工放線時(shí)，對用地區(qū)域進(jìn)行全面調(diào)查，經(jīng)常對使用林地情況進(jìn)行監(jiān)督，以免擴(kuò)大使用范圍。6.2資金保障商洛市華源實(shí)業(yè)作為工程建設(shè)用地單位，要在合同規(guī)定的時(shí)段內(nèi)，如數(shù)兌付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償