淺談旅游景區(qū)的創(chuàng)新管理模式

（一）景區(qū)管理創(chuàng)新最近聽我們景區(qū)的一位主管介紹工作的時(shí)候說起一件新鮮事：美國(guó)加利福尼亞州有個(gè)著名的旅游景點(diǎn)――維特施加植物園，里面種植了各種珍貴的花卉，由于游客素質(zhì)參差不齊，常有花卉不翼而飛的事情發(fā)生。前幾年，植物園的管理人員采取四面出擊的辦法，一旦捉拿到偷竊花卉者就課以重罰，但見效甚微。去年初，植物園的一位主管靈機(jī)一動(dòng)在植物園內(nèi)的各個(gè)角落都豎立起一塊告示牌，上面這樣寫著：“凡檢舉偷竊花卉者獎(jiǎng)勵(lì)２００美元?！贝驈倪@時(shí)起，植物園花卉被竊事件一天天減少了。變罰為獎(jiǎng)，變管住游客的被動(dòng)局面為游客參與管理的主動(dòng)局面。事實(shí)上，這只是源于管理人員轉(zhuǎn)換了一種思維角度，巧妙地改動(dòng)了一下管理的支點(diǎn)。這幾年在從事企業(yè)的管理工作中也深有感觸，無論是像我們這樣的旅游業(yè)咨詢企業(yè)，還是我們所接管的景區(qū)，都存在著管理方式需要不斷改進(jìn)創(chuàng)新的問題?？偸沁\(yùn)用垂直思維的老辦法，常常會(huì)感到為難，甚至可能發(fā)展到越管越僵。如果能嘗試采取創(chuàng)新思路，一些長(zhǎng)期令人頭痛的問題有可能迎刃而解，或者起碼會(huì)變得不那么難辦了。正是基于此考慮，我們北京巔峰智業(yè)機(jī)構(gòu)在給景區(qū)做規(guī)劃、設(shè)計(jì)等咨詢工作的同時(shí)，一直致力于用創(chuàng)新的思路、酒店管理式的規(guī)范去管理、投智于更多的景區(qū)。六年前，北京達(dá)沃斯巔峰旅游投資管理有限公司（北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院全資控股）正是在此理念下應(yīng)運(yùn)而生，成為國(guó)內(nèi)首家專業(yè)的景區(qū)托管公司。目前，公司擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的景區(qū)管理系統(tǒng)，擁有較為充足的管理人力資源。我們相信“像管理酒店一樣管理景區(qū)”，通過與景區(qū)的多種合作：合作經(jīng)營(yíng)、委托管理或者是租賃經(jīng)營(yíng)，通過為景區(qū)投智投資，一定能創(chuàng)造、提升景區(qū)的價(jià)值。我們把投智放在首位。為什么呢？景區(qū)管理的市場(chǎng)化程度很弱，全國(guó)景區(qū)有2萬8千多家，80%的景區(qū)其所有權(quán)和管理體制都是國(guó)有化的。這些由政府直接經(jīng)營(yíng)管理的景區(qū)，受體制、經(jīng)營(yíng)思路和人才的制約，很多經(jīng)濟(jì)效益不佳。即便是開發(fā)商投資的旅游景區(qū)，由于原有行業(yè)背景大多也不是旅游業(yè)，也缺乏專業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理、規(guī)劃策劃、產(chǎn)品建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，景區(qū)規(guī)范管理逐步受到重視，亟待品牌化的專業(yè)管理企業(yè)介入其中。景區(qū)作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的核心部分，具有雙重屬性。從景區(qū)的旅游屬性來說，它是一種商品，需要進(jìn)入市場(chǎng)，體現(xiàn)價(jià)值，追求利益最大化；從景點(diǎn)的自然屬性來看，它是大自然賜給人類的一種寶貴資源，需要得到較好的保護(hù)。景區(qū)交給企業(yè)管理是它進(jìn)入市場(chǎng)體現(xiàn)價(jià)值的必然，關(guān)鍵在于要用現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營(yíng)管理景區(qū)，發(fā)現(xiàn)其價(jià)值提升其價(jià)值。北京達(dá)沃斯巔峰旅游投資管理有限公司（原北京國(guó)智景元旅游顧問有限公司）自2003年成立以來，一直在積極探索旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的新模式，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，加大引進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，通過體制、機(jī)制等方面的改革，創(chuàng)新景區(qū)管理模式。我們認(rèn)為合作經(jīng)營(yíng)和委托管理的方式，是實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的最有效方式。合作經(jīng)營(yíng)是指景區(qū)以經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)做價(jià)，吸收其它經(jīng)營(yíng)成份，組成多元化經(jīng)濟(jì)成份的股份公司，用現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。這種模式的最大特點(diǎn)是：將景區(qū)的經(jīng)營(yíng)與管理分開。作為政府派出部門的景區(qū)管理委員會(huì)或管理局，只負(fù)責(zé)制訂景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)方案審批和資源保護(hù)監(jiān)督實(shí)施的管理職能。而景區(qū)的游客服務(wù)、景點(diǎn)維護(hù)和市場(chǎng)營(yíng)銷則交由現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來的公司來負(fù)責(zé)。這樣一來，管理者職責(zé)清楚，執(zhí)行有效，經(jīng)營(yíng)者以市場(chǎng)為導(dǎo)，效益更好。這種模式為旅游開發(fā)和景區(qū)保護(hù)提供了一個(gè)切實(shí)有效的制度保證。景區(qū)委托管理就是景區(qū)所有者或經(jīng)營(yíng)者，聘請(qǐng)有景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，有市場(chǎng)渠道和營(yíng)銷資源，并且具有法人資格的實(shí)體協(xié)助做好自己景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理工作，包括整個(gè)景區(qū)運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理和市場(chǎng)營(yíng)銷等，委托管理對(duì)一些具有壟斷性質(zhì)的行業(yè)是一個(gè)行之有效的方法。景區(qū)經(jīng)營(yíng)需要專業(yè)人員，否則就會(huì)出現(xiàn)混亂而無法管理。政府通過有償出讓管理權(quán)，巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、旅游營(yíng)銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動(dòng)-運(yùn)營(yíng)支撐-營(yíng)銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。巔峰智業(yè)在中國(guó)首家提出像管理酒店一樣進(jìn)行景區(qū)管理，我們針對(duì)不同景區(qū)的現(xiàn)狀提供合理高效的解決方案，并配備專業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐景區(qū)，參與和指導(dǎo)景區(qū)運(yùn)營(yíng)。總結(jié)我們?cè)谌珖?guó)40余家景區(qū)運(yùn)管、景區(qū)托管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以提高我們現(xiàn)有景區(qū)的盈利能力和商業(yè)價(jià)值，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，為地方政府提供經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。巔峰智業(yè)旗下，北京達(dá)沃斯巔峰旅游投資管理有限公司(簡(jiǎn)稱巔峰旅投)成立于2007年，公司業(yè)務(wù)涉