2017?；吞烊粴忾L(zhǎng)輸管道安全監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)講義

危險(xiǎn)化學(xué)品和陸上石油天然氣

長(zhǎng)輸管道平安監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識(shí)?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)陸上油氣管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法目錄1234〔一〕危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)的特點(diǎn)?！捕酬懮嫌蜌廨斔凸艿榔髽I(yè)平安生產(chǎn)特點(diǎn)。〔三〕危險(xiǎn)化學(xué)品、陸上油氣輸送管道平安監(jiān)管職責(zé)。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)工作。習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理、馬凱副總理、王勇國(guó)務(wù)委員等中央領(lǐng)導(dǎo)同志去年對(duì)?；?、油氣管道和煙花爆竹平安生產(chǎn)工作做出了近百次重要批示指示。在3月24日召開(kāi)國(guó)務(wù)院?；肪C合整治電視會(huì)上，王勇國(guó)務(wù)委員再次對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)?；菲桨采a(chǎn)工作提出要求，要求采取堅(jiān)決措施，防范和遏制重特大生產(chǎn)平安事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安。一、危化品和陸上油氣管道平安生產(chǎn)的特點(diǎn)1.近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)形勢(shì)。我國(guó)是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口和消費(fèi)大國(guó)截至2016年底，全國(guó)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)近30萬(wàn)家〔其中生產(chǎn)企業(yè)1.9萬(wàn)家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)26.5萬(wàn)家，儲(chǔ)存企業(yè)0.55萬(wàn)家〕，從業(yè)人員近千萬(wàn)，陸上油氣輸送管道總里程超過(guò)12萬(wàn)公里。巴斯夫2012年資料顯示：2011年中國(guó)化工產(chǎn)品總產(chǎn)值為8930億歐元，排在全球第一位，美國(guó)5840億歐元排在第二位，日本2410億歐元排名第三，德國(guó)那么以1970億歐元排名第四位。中國(guó)化工產(chǎn)品總產(chǎn)值占世界化工產(chǎn)品總產(chǎn)值份額已到達(dá)四分之一?！惨弧澄ｋU(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)的特點(diǎn)一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)序號(hào)名稱產(chǎn)量序號(hào)名稱產(chǎn)量1合成氨5791.4萬(wàn)噸6PVC1500萬(wàn)噸2硫酸8975.5萬(wàn)噸7電石2482.4萬(wàn)噸3純堿2591.7萬(wàn)噸8農(nóng)藥374.1萬(wàn)噸4甲醇4010.5萬(wàn)噸9合成橡膠516.6萬(wàn)噸5燒堿3028.1萬(wàn)噸10合成樹(shù)脂7691萬(wàn)噸原油加工量5.22億噸乙烯1714.5萬(wàn)噸我國(guó)根底化工產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一的品種一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)在化工產(chǎn)值保持增長(zhǎng)的情況，全國(guó)化工〔?；贰称桨采a(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故總量由：2006年的158起、277人減少至2015年的23起、45人，分別下降了85.4%和83.8%。一、危化品和陸上油氣管道平安生產(chǎn)的特點(diǎn)2016年起，事故統(tǒng)計(jì)采用了直報(bào)系統(tǒng)，無(wú)人員死亡的事故也被列入統(tǒng)計(jì)范疇?；な鹿手猩婕拔ｋU(xiǎn)化學(xué)品的事故為72起、死亡97人。

全年，化工全行業(yè)和危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未發(fā)生重特大事故；較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比2015年，下降25%和36%。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念〔1〕危險(xiǎn)化學(xué)品的定義危險(xiǎn)化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品?！惨兹肌⒁妆⒂卸尽⒂泻Α?828類屬〔含有劇毒化學(xué)品條目148種〕：《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中除列明的條目外，符合相應(yīng)條件的，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。聯(lián)合國(guó)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》〔GHS〕的28類95個(gè)危險(xiǎn)類別中，選取了其中危險(xiǎn)性較大的81個(gè)類別作為危險(xiǎn)化學(xué)品。一、危化品和陸上油氣管道平安生產(chǎn)的特點(diǎn)我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理實(shí)行目錄管理制度，列入《目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品將依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)采取行政許可等手段進(jìn)行重點(diǎn)管理。對(duì)于混合物和未列入《目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品，為了全面掌握我國(guó)境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，我國(guó)實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度和鑒別分類制度，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理方法》〔總局60號(hào)令〕及其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定分類，如果經(jīng)鑒定分類屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)該根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理方法》〔總局令第53號(hào)〕進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記。通過(guò)目錄管理與鑒別分類等管理方式的結(jié)合，形成對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理的全覆蓋。一、危化品和陸上油氣管道平安生產(chǎn)的特點(diǎn)危險(xiǎn)貨物〔dangerousgoods〕：具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性，在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)規(guī)章范本》〔第16修訂版〕聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》〔第5修訂版〕危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)〔GB6944-2012〕危險(xiǎn)貨物品名表〔GB12268-2012〕〔2〕危險(xiǎn)物品：是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身平安和財(cái)產(chǎn)平安的物品。〔平安生產(chǎn)法第112條〕2.危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念一、危化品和陸上油氣管道平安生產(chǎn)的特點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品與危險(xiǎn)貨物差異性比照2.危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念危險(xiǎn)化學(xué)品與危險(xiǎn)貨物差異性比照一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)1)化學(xué)品及企業(yè)標(biāo)識(shí)2〕危險(xiǎn)性概述3〕成分/組成信息4〕急救措施5〕消防措施6〕泄漏應(yīng)急措施7〕操作處置與儲(chǔ)存8〕接觸控制和個(gè)體防護(hù)9〕理化特性10〕穩(wěn)定性和反響性11〕毒理學(xué)信息12〕生態(tài)學(xué)信息13〕廢棄處置14〕運(yùn)輸信息15〕法規(guī)信息16〕其它信息2.危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念〔3〕化學(xué)平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)(GBT

16483-2008化學(xué)品平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)內(nèi)容和工程順序)一、危化品和陸上油氣管道平安生產(chǎn)的特點(diǎn)一、危化品和陸上油氣管道平安生產(chǎn)的特點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念

〔4〕化工生產(chǎn)過(guò)程與化工單元操作由化學(xué)反響與物理生產(chǎn)過(guò)程串聯(lián)而成的生產(chǎn)化學(xué)品的過(guò)程稱為化工生產(chǎn)過(guò)程；化工生產(chǎn)過(guò)程中具有共同變化特點(diǎn)的根本操作稱為化工單元操作。一、危化品和陸上油氣管道平安生產(chǎn)的特點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念

〔5〕化工平安儀表系統(tǒng)平安儀表系統(tǒng)獨(dú)立于過(guò)程控制系統(tǒng)〔例如分散控制系統(tǒng)等〕，生產(chǎn)正常時(shí)處于休眠或靜止?fàn)顟B(tài)，一旦生產(chǎn)裝置或設(shè)施出現(xiàn)可能導(dǎo)致平安事故的情況時(shí)，能夠瞬間準(zhǔn)確動(dòng)作，使生產(chǎn)過(guò)程平安停止運(yùn)行或自動(dòng)導(dǎo)入預(yù)定的平安狀態(tài)，必須有很高的可靠性〔即功能平安〕和標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)管理，如果平安儀表系統(tǒng)失效，往往會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的平安事故。近年來(lái)興旺國(guó)家發(fā)生的重大化工事故大都與平安儀表失效或設(shè)置不當(dāng)有關(guān)。一、危化品和陸上油氣管道平安生產(chǎn)的特點(diǎn)英國(guó)邦斯菲爾德油庫(kù)事故一、危化品和陸上油氣管道平安生產(chǎn)的特點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念

化工平安儀表系統(tǒng)◆化工平安儀表系統(tǒng)〔SIS〕包括：平安聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)和有毒有害、可燃?xì)怏w及火災(zāi)檢測(cè)保護(hù)系統(tǒng)等。◆根據(jù)平安儀表功能失效產(chǎn)生的后果及風(fēng)險(xiǎn)，將平安儀表功能劃分為不同的平安完整性等級(jí)〔SIL1-4，最高為4級(jí)〕。不同等級(jí)平安儀表回路在設(shè)計(jì)、制造、安裝調(diào)試和操作維護(hù)方面技術(shù)要求不同。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念

化工平安儀表系統(tǒng)◆國(guó)家平安監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)化工平安儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》〔安監(jiān)總管三〔2014〕116號(hào)〕；◆《電氣\電子\可編程電子平安相關(guān)系統(tǒng)的功能平安》〔GB/T20438〕；◆《過(guò)程工業(yè)領(lǐng)域平安儀表系統(tǒng)的功能平安》〔GB/T21109〕。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念

〔6〕精細(xì)化工反響平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估◆精細(xì)化工反響絕大多數(shù)為放熱反響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一半以上的精細(xì)化工事故都是由反響熱失控所導(dǎo)致的。反響平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，目前主要是對(duì)反響的熱風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。事故案例：2012年河北趙縣“2·28”事故，由硝基胍和硝酸銨局部反響熱失控引發(fā)爆炸，造成29人死亡、46人受傷；2015年?yáng)|營(yíng)利津縣“8·31”重大爆炸事故，投料過(guò)程引發(fā)反響熱失控引發(fā)爆燃事故，造成13人死亡，25人受傷。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)

2012年2月28日河北省趙縣的克爾化工1號(hào)車間發(fā)生爆炸事故，事故造成29人死亡，46人受傷。一、危化品和陸上油氣管道平安生產(chǎn)的特點(diǎn)2015年?yáng)|營(yíng)利津縣“8·31”重大爆炸事故，投料過(guò)程反響熱失控引發(fā)爆燃事故，造成13人死亡，25人受傷。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念

精細(xì)化工反響平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國(guó)家平安監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反響平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》〔安監(jiān)總管三〔2017〕1號(hào)〕熱反響失控可能性評(píng)估嚴(yán)重性評(píng)估評(píng)估反響工藝危險(xiǎn)度等級(jí)〔采取平安措施〕物料熱穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念

〔7〕化工過(guò)程平安管理〔PSM〕

1.收集和利用化工過(guò)程平安生產(chǎn)信息；2.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制；3.不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；4.通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)管理，確保裝置平安運(yùn)行；5.平安教育和操作技能培訓(xùn)；6.嚴(yán)格新裝置試車和試生產(chǎn)的平安管理；7.保持設(shè)備設(shè)施完好性；8.作業(yè)平安管理；9.承包商平安管理；10.變更管理；11.應(yīng)急管理；12.事故和事件管理；13.化工過(guò)程平安管理的持續(xù)改進(jìn)等。國(guó)家平安監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程平安管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》〔安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào)〕

一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)一、危化品和陸上油氣管道平安生產(chǎn)的特點(diǎn)◆重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝管理要求化工企業(yè)要按照《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》、《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝平安控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》要求，對(duì)照本企業(yè)采用的危險(xiǎn)化工工藝及其特點(diǎn)，確定重點(diǎn)監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動(dòng)控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng)。各地平安監(jiān)管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)化工企業(yè)采用危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造工作，要制定方案、落實(shí)措施、加快推進(jìn)。〔8〕“兩重點(diǎn)一重大”以及劇毒化學(xué)品平安管理。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)◆重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品管理相關(guān)要求地方各級(jí)平安監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，優(yōu)先納入年度執(zhí)法檢查方案，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。生產(chǎn)、儲(chǔ)存重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)工藝特點(diǎn)，裝備功能完善的自動(dòng)化控制系統(tǒng)，嚴(yán)格工藝、設(shè)備管理。對(duì)使用重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置，應(yīng)裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)溫度、壓力、液位等重要參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)重大危險(xiǎn)源是我國(guó)平安監(jiān)管體系中，用來(lái)遏制較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的重要抓手。重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和分級(jí)要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》〔GB18218)和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》〔國(guó)家平安監(jiān)管總局令第40號(hào),根據(jù)國(guó)家平安監(jiān)管總局令第79號(hào)修正〕執(zhí)行?！粑ｋU(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理要求一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)3.我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)?！?〕較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故仍時(shí)有發(fā)生，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。“十二五”期間，全國(guó)發(fā)生較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故84起，年均17起，共死亡340人，事故總量仍然較大。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)3.我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)〔2〕企業(yè)平安根底依然薄弱。大局部中小化工企業(yè)平安意識(shí)薄弱，平安責(zé)任制流于形式，平安投入缺乏，工藝技術(shù)裝備水平落后，平安培訓(xùn)不到位，企業(yè)平安管理水平不高?！?〕危險(xiǎn)化學(xué)品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系有待健全?！?〕危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)管的能力和效率有待提高?！?〕科技對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品平安的支撐保障作用未得到充分發(fā)揮。〔二〕陸上油氣輸送管道企業(yè)根本情況及平安生產(chǎn)特點(diǎn)7.8萬(wàn)公里2.2萬(wàn)公里0.2萬(wàn)公里據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，我國(guó)陸上油氣長(zhǎng)輸管道總里程達(dá)14萬(wàn)公里〔含油氣田外輸管道〕。按照石油天然氣“十三五”開(kāi)展規(guī)劃，2020年我國(guó)陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道總里程將到達(dá)17萬(wàn)公里，其中原油管道3.2萬(wàn)公里，成品油管道3.3萬(wàn)公里，天然氣管道10.4萬(wàn)公里。一、危化品和陸上油氣管道平安生產(chǎn)的特點(diǎn)經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的開(kāi)展，我國(guó)油氣管道已初步形成了“北油南運(yùn)”、“西油東進(jìn)”、“西氣東輸”、“海氣登陸”的油氣輸送格局，開(kāi)展速度已經(jīng)居于世界前列。我國(guó)大口徑、長(zhǎng)距離的油氣輸送管道已經(jīng)遍布東北、華北、華東、西南等地區(qū)，根本上形成了橫貫東西、縱穿南北的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。油氣輸送格局西氣東輸西油東進(jìn)北油南運(yùn)海氣登陸油氣管道現(xiàn)狀一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)陸上油氣長(zhǎng)輸管道點(diǎn)多線長(zhǎng)，管道敷設(shè)所經(jīng)過(guò)地理自然條件復(fù)雜，影響平安的各類風(fēng)險(xiǎn)因素較多。其中，腐蝕、第三方破壞、地質(zhì)災(zāi)害是3類最為主要的事故原因。平安生產(chǎn)特點(diǎn)2016年我國(guó)陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故原因分析一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)油氣管道一般敷設(shè)在地下，因施工缺陷、管體制造缺陷、周邊雜散電流等多種因素，管道本體局部極易腐蝕減薄，發(fā)生油氣介質(zhì)泄漏，處置不當(dāng)容易導(dǎo)致重特大事故，影響周邊人民生命財(cái)產(chǎn)平安和社會(huì)穩(wěn)定。2013年11月22日，中石化東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬(wàn)元。平安生產(chǎn)特點(diǎn)一、危化品和陸上油氣管道平安生產(chǎn)的特點(diǎn)“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)

第三方破壞導(dǎo)致的事故平安生產(chǎn)特點(diǎn)

2016年7月21日，鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)公司地質(zhì)路基勘察設(shè)計(jì)研究院承包商陜煤131公司施工人員在西氣東輸二線中衛(wèi)站出站里程001+200m到001+400m間進(jìn)行地質(zhì)鉆探，鉆機(jī)鉆頭損傷管道，造成天然氣泄漏。

事故未造成人員傷亡，造成西氣東輸二線東段管道停輸47小時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失970萬(wàn)元。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)寧夏中衛(wèi)“7·21”中石油西氣東輸二線天然氣泄漏事故一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的事故平安生產(chǎn)特點(diǎn)2016年7月20日，恩施市崔家壩鎮(zhèn)境內(nèi)持續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)公龍壩村與水田壩村交界處山體滑坡，撕裂袁家灣隧道出口1公里處天然氣管道，天然氣泄漏后發(fā)生燃爆。事故影響面積約0.3平方公里，造成2死9傷〔其中4人重傷，5人輕傷〕，62戶農(nóng)房、350畝農(nóng)田受損，直接經(jīng)濟(jì)損失6866萬(wàn)元。一、危化品和陸上油氣管道平安生產(chǎn)的特點(diǎn)湖北恩施“7?20”中石化川氣東送管道天然氣泄漏燃爆事故一、危化品和陸上油氣管道平安生產(chǎn)的特點(diǎn)面臨的挑戰(zhàn)隨著我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和城鎮(zhèn)化率提高，石油天然氣管道建設(shè)工程與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、生態(tài)保持的沖突時(shí)有發(fā)生，用地保障難度加大，局部管道路由難以協(xié)調(diào)。管道建設(shè)與其他根底設(shè)施相遇相交日益增多，管道占?jí)汉偷谌狡茐?、損傷比較嚴(yán)重，管道平安運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大，管道檢驗(yàn)檢測(cè)和完整性管理還未推廣，檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平不適應(yīng)平安需求。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)〔三〕危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)管職責(zé)。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)〔《?；窏l例》第六條規(guī)定〕1.負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)督管理綜合工作；2.組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄；3.對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品〔包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同〕的建設(shè)工程進(jìn)行平安條件審查；4.核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品平安使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證；5.負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)各級(jí)平安監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的《油氣輸送管道保護(hù)和平安監(jiān)管職責(zé)分工》〔安委〔2015〕4號(hào)〕要求，切實(shí)抓好部門(mén)負(fù)責(zé)工作：1.負(fù)責(zé)組織油氣輸送管道建設(shè)工程〔用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程〕平安審查工作；2.依法組織油氣輸送管道生產(chǎn)平安事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況?！踩酬懮嫌蜌廨斔凸艿榔桨脖O(jiān)管職責(zé)一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a(chǎn)的特點(diǎn)◆根據(jù)《危化品條例》規(guī)定，負(fù)有?；菲桨脖O(jiān)管相關(guān)職責(zé)的部門(mén)就有10個(gè)之多。近年來(lái)一些重特大事故也反映出，平安監(jiān)管責(zé)任不明確、界限不清晰甚至存在監(jiān)管盲區(qū)的問(wèn)題。由此，國(guó)家擬制定《?；菲桨卜ā罚M(jìn)一步厘清職責(zé)。危化品平安監(jiān)管執(zhí)法人員，首要要嚴(yán)格遵循“合法行政”這一原那么，做到：〔1〕積極履行法定作為義務(wù)，躲避“不作為、亂作為”的行政風(fēng)險(xiǎn)；〔2〕監(jiān)督執(zhí)法以明確法律授權(quán)為前提和根底；不違反公權(quán)力行使的“法無(wú)授權(quán)即禁止”原那么。一、危化品和陸上油氣管道平安生產(chǎn)的特點(diǎn)〔一〕危化品、陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道平安監(jiān)管法規(guī)體系。〔二〕涉及危化品平安生產(chǎn)的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。〔三〕陸上油氣輸送管道平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系?！菜摹持匾獦?biāo)準(zhǔn)性文件。二、平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識(shí)〔一〕?；?、陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道平安監(jiān)管法規(guī)體系。2.行政法規(guī)《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》《平安生產(chǎn)許可證條例》《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》《監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等。1.法律《平安生產(chǎn)法》《石油天然氣管道保護(hù)法》《消防法》《特種設(shè)備法》《道路交通法》《港口法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等。二、平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識(shí)3.平安監(jiān)管總局部門(mén)規(guī)章1.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》〔總局令第40號(hào)〕2.《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法》〔總局令第41號(hào)〕3.《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道平安管理規(guī)定》〔總局令第43號(hào)〕4.《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程平安監(jiān)督管理方法》〔總局令第45號(hào)〕5.《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理方法》〔總局令第53號(hào)〕6.《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理方法》〔總局令第55號(hào)〕7.《危險(xiǎn)化學(xué)品平安使用許可證實(shí)施方法》〔總局令第57號(hào)〕8.《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理方法》〔總局令第60號(hào)〕二、平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識(shí)〔二〕涉及?；菲桨采a(chǎn)的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.管理標(biāo)準(zhǔn)《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)》、《化工企業(yè)工藝平安管理實(shí)施導(dǎo)那么》〔擬轉(zhuǎn)為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)〕、《化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所平安警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》等。1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》、《石油庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等。二、平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識(shí)序號(hào)項(xiàng)目名稱標(biāo)準(zhǔn)號(hào)分類1氯氣安全規(guī)程GB11984-2008技術(shù)2建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50016-2014技術(shù)3石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50074-2014技術(shù)4石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50160-2008技術(shù)5儲(chǔ)罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范GB50351-2014技術(shù)6石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范GB50493-2009技術(shù)7深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程GB16912-2008技術(shù)8氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程GB4962-2008技術(shù)9電石乙炔法生產(chǎn)氯乙烯安全技術(shù)規(guī)程GB14544-2008技術(shù)10危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GB18218-2009技術(shù)11石油與石油設(shè)施雷電安全規(guī)范GB15599-2009技術(shù)12液體石油產(chǎn)品靜電安全規(guī)程GB13348-2009技術(shù)13光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)程GB19041-2003技術(shù)14危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范AQ3035-2010技術(shù)15危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源（罐區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范AQ3036-2010技術(shù)16液氯鋼瓶充裝自動(dòng)化控制系統(tǒng)技術(shù)要求AQ3051-2015技術(shù)常用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)二、平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識(shí)1化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則AQ/T3034-2010管理

2化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范GB30871-2014管理3危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求GB30077-2013管理4危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣防爆安全規(guī)范AQ3009-2007管理5危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范AQ3013-2008管理6危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)作業(yè)安全通則AQ3018-2008管理7化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所安全警示標(biāo)志規(guī)范AQ3047-2013管理8加油站作業(yè)安全規(guī)范AQ3010-2007管理常用標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)二、平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識(shí)〔三〕陸上油氣輸送管道平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系分類標(biāo)準(zhǔn)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱設(shè)計(jì)施工GB50251-2015輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50253-2014輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50183-2004石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50424-2007油氣輸送管道穿越工程施工規(guī)范GB50460-2008油氣輸送管道跨越工程施工規(guī)范GB/T21448-2008埋地鋼質(zhì)管道陰極保護(hù)技術(shù)規(guī)范注：以上僅列舉幾個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)二、平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識(shí)分類標(biāo)準(zhǔn)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱安全管理GB32167-2015油氣管道完整性管理規(guī)范AQ2045-2012石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管道儲(chǔ)運(yùn)實(shí)施規(guī)范SY6186-2007石油天然氣管道安全規(guī)程GB7231-2003工業(yè)管道的基本識(shí)別色、識(shí)別符號(hào)和安全標(biāo)識(shí)〔三〕陸上油氣輸送管道平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系注：以上僅列舉幾個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)二、平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識(shí)

◆

《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第十四條規(guī)定：“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行?！?/p>

◆《平安生產(chǎn)法》第六十二條規(guī)定：“

平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法開(kāi)展平安生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！薄驳?0、17、33、36、42、60、96、108條涉及標(biāo)準(zhǔn)〕

◆《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：“危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的平安條件?！薄驳?、15、17、20、24、26、28、34、44、47、78、80條涉及標(biāo)準(zhǔn)〕標(biāo)準(zhǔn)特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是重要的執(zhí)法和監(jiān)督依據(jù)不平安不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須平安?。?！二、平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識(shí)〔四〕重要標(biāo)準(zhǔn)性文件1.《國(guó)家平安監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程平安管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》〔安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào)〕2.《國(guó)家平安監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工平安儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》〔安監(jiān)總管三〔2014〕116號(hào)〕3.教育部平安監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)化工平安人才培養(yǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)》(教高〔2014〕4號(hào))4.《化工〔危險(xiǎn)化學(xué)品〕企業(yè)平安檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》〔安監(jiān)總管三〔2015〕113號(hào)〕5.國(guó)家平安監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)〈化工〔危險(xiǎn)化學(xué)品〕企業(yè)保障生產(chǎn)平安十條規(guī)定〉〈煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)平安十條規(guī)定〉和〈油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定〉的通知》〔安監(jiān)總政法﹝2017﹞15號(hào)〕………安委會(huì)、安委辦、安監(jiān)總局關(guān)于?；菲桨采a(chǎn)重要文件〔23個(gè)文件〕二、平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識(shí)平安監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于明確石油天然氣長(zhǎng)輸管道平安監(jiān)管有關(guān)事宜的通知(安監(jiān)總廳管三〔2014〕78號(hào))平安監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)陸上油氣輸送管道建設(shè)工程平安評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)那么〔試行〕和平安審查要點(diǎn)〔試行〕〔安監(jiān)總廳管三〔2017〕27號(hào)〕、及平安設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)那么〔試行〕〔安監(jiān)總廳管三〔2015〕82號(hào)〕國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)工作要求全面推行油氣輸送管道完整性管理的通知》〔發(fā)改能源〔2016〕2197號(hào)〕陸上油氣管道：二、平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識(shí)〔一〕平安生產(chǎn)許可〔二〕危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)管重點(diǎn)執(zhí)法內(nèi)容

三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)管執(zhí)法具體行政行為“三種形式”行政許可行政處罰行政強(qiáng)制1.?；飞a(chǎn)企業(yè)許可2.危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可3.?；菲桨彩褂迷S可〔化工〕4.危化品建設(shè)工程“三同時(shí)”1.警告2.罰款〔主要〕3.沒(méi)收違法所得、非法財(cái)物4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)〔主要〕5.暫扣或撤消許可證〔主要〕6.其他行政處分1.財(cái)產(chǎn)：查封、扣押2.通知有關(guān)單位停止供電：《平安生產(chǎn)法》第67條，協(xié)調(diào)供電部門(mén)，排查和關(guān)閉非法化工廠。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法〔一〕平安生產(chǎn)許可。1.危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)許可證?！?〕許可條件及程序：依據(jù)《?；菲桨补芾?xiàng)l例》〔國(guó)務(wù)院令第591號(hào)〕第14條，《平安生產(chǎn)許可證條例》〔國(guó)務(wù)院令第397號(hào)〕第3、6條，《?；飞a(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法》〔總局令第41號(hào)，總局令第79號(hào)修正〕第2、3、4章規(guī)定?！簟段；菲桨补芾?xiàng)l例》第6條規(guī)定“安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)許可證……”。“核發(fā)”規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核查。三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法〔2〕重點(diǎn)內(nèi)容及核心。許可條件核心：◆選址布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)和平安距離：企業(yè)設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃布局、新設(shè)立企業(yè)進(jìn)入危化專區(qū)；重大危險(xiǎn)源與八類場(chǎng)所的平安距離；總體布局符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)?！魪S房、作業(yè)場(chǎng)所：兩重點(diǎn)裝置由甲級(jí)化工石化設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)；禁止淘汰落后工藝設(shè)備，新工藝要逐步放大到工業(yè)生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)首次工藝需工藝可靠性論證；自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)等平安設(shè)施；生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開(kāi)設(shè)置；生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施之間及其與建〔構(gòu)〕筑物的間距；職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法◆企業(yè)平安管理要求：配備平安管理機(jī)構(gòu)及規(guī)定數(shù)量的專職平安生產(chǎn)管理人員；建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程；相關(guān)人員持證上崗；重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和平安管理；平安投入、工傷保險(xiǎn)；危險(xiǎn)化學(xué)品登記和“一書(shū)一簽”；應(yīng)急管理?！粢婪ㄟM(jìn)行平安評(píng)價(jià)：委托具備資質(zhì)的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行平安評(píng)價(jià)，并按照平安評(píng)價(jià)報(bào)告的意見(jiàn)對(duì)存在的平安生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行整改。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法許可程序重點(diǎn)：◆發(fā)證機(jī)關(guān)的職責(zé)分工：劇毒品生產(chǎn)企業(yè)不得委托，“兩重點(diǎn)”企業(yè)不得委托到縣級(jí)?！艉瞬椋簩?shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查。對(duì)企業(yè)提交的文件、資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問(wèn)，需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)指派工作人員就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。◆許可變更：變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱或者注冊(cè)地址的；新增產(chǎn)品或者改變工藝技術(shù)的，進(jìn)行專項(xiàng)平安評(píng)價(jià)；新建、改建、擴(kuò)建的，提交平安設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料；向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法序號(hào)省份截至2016年底生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)2016年新登記生產(chǎn)企業(yè)數(shù)2016年注銷生產(chǎn)企業(yè)數(shù)截至2015年底生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)同比增加企業(yè)數(shù)1山東27331271652771-382江蘇24251151932503-783浙江165347551661-84廣東153462811553-195河北9225882946-246河南9024273933-317遼寧7312930732-18江西6725123644289四川6363394697-6110安徽51864314853311湖南4721844581412陜西4703669503-3313內(nèi)蒙45522105538-8314山西4532954292415湖北4526426414382016年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)表〔按企業(yè)數(shù)量排序〕三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法序號(hào)省份截至2016年底生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)2016年新登記生產(chǎn)企業(yè)數(shù)2016年注銷生產(chǎn)企業(yè)數(shù)截至2015年底生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)同比增加企業(yè)數(shù)16云南4252562462-3717天津4171110416118上海4081320415-719福建3511357395-4420新疆31844263001821廣西2941052336-4222重慶206128202423寧夏1933237198-524甘肅1881637209-2125黑龍江1761139204-2826貴州172178163927吉林140640174-3428青海552255029北京444444030海南411040131西藏60060合計(jì)184621014143818886-4242016年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)表〔按企業(yè)數(shù)量排序〕三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法?；菲桨采a(chǎn)許可證的撤消VS注銷撤消：?；飞a(chǎn)企業(yè)違法從事許可事項(xiàng)的活動(dòng)，由安監(jiān)部門(mén)施以取消行政許可的處分?！矊儆谛姓幏种械馁Y格罰〕注銷：安監(jiān)部門(mén)依據(jù)法定程序收回?；菲桨采a(chǎn)許可證或者公告失去效力。〔是一種程序行為，注銷前從事危化品生產(chǎn)的權(quán)利已滅失〕三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法撤消許可證：◆出租、轉(zhuǎn)讓平安生產(chǎn)許可證的；◆被暫扣平安生產(chǎn)許可證，經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備平安生產(chǎn)條件的。注銷許可證:◆平安生產(chǎn)許可證有效期屆滿未被批準(zhǔn)延續(xù)的；◆終止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的；◆平安生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；◆平安生產(chǎn)許可證被依法撤消的。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法2.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證?！?〕許可條件及程序：依據(jù)《?；菲桨补芾?xiàng)l例》〔國(guó)務(wù)院令第591號(hào)〕第33條，《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理方法》〔總局令第55號(hào)，總局令第79號(hào)修正〕第2、3章規(guī)定。民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)〔不適用〕危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品，不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可。取得港口經(jīng)營(yíng)許可證的港口經(jīng)營(yíng)人，在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)，不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可。三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法〔2〕重點(diǎn)內(nèi)容及核心。許可條件核心：經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施、建筑物主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員和其他人員資格與培訓(xùn)教育平安生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作平安規(guī)程應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材設(shè)備危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的專門(mén)區(qū)域和儲(chǔ)罐設(shè)施的平安距離依法平安評(píng)價(jià)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通那么》〔GB15603〕的相關(guān)規(guī)定三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法3.危險(xiǎn)化學(xué)品平安使用許可。許可條件及程序：依據(jù)《?；菲桨补芾?xiàng)l例》〔國(guó)務(wù)院令第591號(hào)〕第29、30條，《危險(xiǎn)化學(xué)品平安使用許可證實(shí)施方法》〔總局令第57號(hào)，總局令第79號(hào)修正〕第2、3、4章規(guī)定。適用于列入危險(xiǎn)化學(xué)品平安使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且到達(dá)危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)。《危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)〔2013年版〕》〔安監(jiān)總局公告2013年第9號(hào)〕危險(xiǎn)化學(xué)品平安使用許可適用行業(yè)目錄〔2013年版〕〔安監(jiān)總局公告2013年第3號(hào)〕三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法4.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程“三同時(shí)”。許可條件及程序：依據(jù)《平安生產(chǎn)法》第三十條、《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》第十二條、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程平安監(jiān)督管理方法》〔總局令第45號(hào)，總局令第79號(hào)修正〕第二、三、四、五章規(guī)定。三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法◆平安條件審查不予通過(guò)情況：平安評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)的；建設(shè)工程與周邊場(chǎng)所、設(shè)施的距離或者擬建場(chǎng)址自然條件不符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；主要技術(shù)、工藝未確定，或者不符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)組織的平安可靠性論證的；對(duì)平安設(shè)施設(shè)計(jì)提出的對(duì)策與建議不符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行平安評(píng)價(jià)的；隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法◆平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查不予通過(guò)情況：設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的；未按照有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；對(duì)未采納的建設(shè)工程平安評(píng)價(jià)報(bào)告中的平安對(duì)策和建議，未作充分論證說(shuō)明的；隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。◆需要平安設(shè)施設(shè)計(jì)重新審查的：改變平安設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低平安性能的；在施工期間重新設(shè)計(jì)的。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法建設(shè)工程試生產(chǎn)〔使用〕〔非許可〕：◆建設(shè)單位試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于３０日，不超過(guò)１年。應(yīng)制定至少包括以下內(nèi)容的試生產(chǎn)方案：建設(shè)工程設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動(dòng)試車等生產(chǎn)準(zhǔn)備的完成情況；投料試車方案；試生產(chǎn)〔使用〕過(guò)程中可能出現(xiàn)的平安問(wèn)題、對(duì)策及應(yīng)急預(yù)案；建設(shè)工程周邊環(huán)境與建設(shè)工程平安試生產(chǎn)〔使用〕相互影響確實(shí)認(rèn)情況；危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的落實(shí)情況；人力資源配置情況；試生產(chǎn)〔使用〕起止日期。三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法東營(yíng)市山東濱源化學(xué)“8·31”重大爆炸事故2015年8月31日23時(shí)18分，山東濱源化學(xué)新建年產(chǎn)2萬(wàn)噸改性型膠粘新材料聯(lián)產(chǎn)工程二胺車間混二硝基苯裝置在投料試車過(guò)程中發(fā)生重大爆炸事故，造成13人死亡，25人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4326萬(wàn)元。該工程僅完成了混二硝基苯生產(chǎn)裝置〔即事故裝置〕的建設(shè)，其余裝置正在建設(shè)中。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法事故經(jīng)過(guò)：8月28日，硝化裝置投料試車。期間均因溫度波動(dòng)大，運(yùn)行不穩(wěn)定停車。31日16時(shí)38分左右，企業(yè)組織第三次投料。投料后，硝化機(jī)溫度依然波動(dòng)較大，做停車處理。22時(shí)52分，硝化機(jī)溫度趨于平穩(wěn)。為防止硝化再別離器〔X1102〕中混二硝基苯凝固，車間人員將硝化再別離器下部物料放凈管道〔DN50〕上的法蘭拆開(kāi)，再翻開(kāi)了放凈管道閥門(mén)，硝化再別離器中的物料自拆開(kāi)的法蘭口處泄出。23時(shí)18分05秒硝化裝置發(fā)生爆炸。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法直接原因：車間負(fù)責(zé)人違章指揮，安排操作人員違規(guī)向地面排放硝化再別離器內(nèi)含有混二硝基苯的物料，混二硝基苯在硫酸、硝酸以及硝酸分解出的二氧化氮等強(qiáng)氧化劑存在的條件下，自高處排向一樓水泥地面，在沖擊力作用下起火燃燒，火焰炙烤附近的硝化機(jī)、預(yù)洗機(jī)等設(shè)備，使其中含有二硝基苯的物料溫度升高，引發(fā)爆炸。三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法炸坑〔直徑約10米、深約3米〕三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法長(zhǎng)33米、寬16米、高約7米的兩層生產(chǎn)車間被夷為平地三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法事故裝置西側(cè)約50米處的綜合樓〔一樓辦公，其余樓層為宿舍〕三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法事故裝置南側(cè)30米處的三個(gè)苯罐三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法建設(shè)工程平安設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查〔非許可〕：◆建設(shè)工程試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)行平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)。◆建設(shè)工程投入生產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行平安設(shè)施竣工驗(yàn)收，作出建設(shè)工程平安設(shè)施竣工驗(yàn)收是否通過(guò)的結(jié)論?！艚ㄔO(shè)單位組織平安設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)將驗(yàn)收過(guò)程中涉及的文件、資料存檔，并按照規(guī)定申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他平安許可。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法人員和資質(zhì)管理：主要包括企業(yè)平安行政許可、責(zé)任制落實(shí)、平安教育培訓(xùn)、從業(yè)人員素質(zhì)、承包商管理等9條。工藝管理：主要包括企業(yè)工藝本質(zhì)平安、操作規(guī)程、工藝控制等8條。設(shè)備設(shè)施管理：主要包括企業(yè)設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、使用等8條。平安管理：主要包括企業(yè)變更管理、重大危險(xiǎn)源管理、特殊作業(yè)管理、平安距離、?；穬?chǔ)存等15條?！捕澄ｋU(xiǎn)化學(xué)平安監(jiān)管重點(diǎn)執(zhí)法內(nèi)容?！痘ぁ参ｋU(xiǎn)化學(xué)品〕企業(yè)平安檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》。(基于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的執(zhí)法檢查)三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法人員和資質(zhì)管理違法違規(guī)行為主要情形:特種作業(yè)人員未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的平安作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的?！仓攸c(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝操作人員未取特種作業(yè)證〕。執(zhí)法處分依據(jù)：《平安生產(chǎn)法》第27條、《特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》。處分措施：《平安生產(chǎn)法》第94條，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法人員和資質(zhì)管理違法違規(guī)行為主要情形:將火種帶入易燃易爆場(chǎng)所或存在脫崗、睡崗、酒后上崗行為的。執(zhí)法處分依據(jù)：《平安生產(chǎn)法》第38條、第54條。執(zhí)法檢查依據(jù)：安監(jiān)總政法﹝2017﹞15號(hào)《化工〔危險(xiǎn)化學(xué)品〕企業(yè)保障生產(chǎn)平安十條規(guī)定》第十條。處分措施：《平安生產(chǎn)法》第99條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款?！镀桨采a(chǎn)法》第104條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反平安生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法人員和資質(zhì)管理《平安生產(chǎn)法》第五十四條：從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。原《化學(xué)工業(yè)部化工四十一條禁令》就有“加強(qiáng)明火管理，廠區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)吸煙”、“上班時(shí)間，不準(zhǔn)睡覺(jué)、干私活、離崗和干與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的事”、“在班前、班上不準(zhǔn)喝酒”等相關(guān)規(guī)定。安監(jiān)總政法﹝2017﹞15號(hào)化工〔危險(xiǎn)化學(xué)品〕企業(yè)保障生產(chǎn)平安十條規(guī)定：第十條、嚴(yán)禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無(wú)關(guān)的事。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法事故案例：1975年1月28日21時(shí)30分，哈爾濱市化工四廠樹(shù)脂工段苯罐發(fā)生爆炸，死亡6人，輕傷8人。該廠樹(shù)脂工段二號(hào)罐內(nèi)存有苯540千克，三號(hào)罐內(nèi)存有苯約800千克。8時(shí)20分，現(xiàn)場(chǎng)操作人員在翻開(kāi)三號(hào)罐加熱閥門(mén)，之后在忘記關(guān)閥門(mén)的情況下脫離崗位，致使罐內(nèi)溫度超標(biāo)，氣相苯噴出，21時(shí)30分遇明火爆炸，車間被摧毀，致使人員傷亡。三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法事故案例：2002年8月5日凌晨3時(shí)55分，某市焦化廠苯酐車間加熱爐爆炸，自重5噸的爐體，拉斷連接管道，騰空飛出五百米之外落地；該車間當(dāng)班操作工四人當(dāng)場(chǎng)炸死，二人重度燒傷〔其中一人搶救無(wú)效死亡〕。百米以內(nèi)的樹(shù)葉、花草被高溫氣浪烘焦。這次惡性爆炸事故的直接原因是操作工睡崗，加熱爐的溫度壓力失控所造成的。2002年8月6日，某氮肥廠一臺(tái)4.5噸/時(shí)廢熱鍋爐爆炸，造成五人死亡，二人重傷，二人輕傷，工廠局部停產(chǎn)。事故原因，是廢熱鍋爐操作工脫崗，回到崗位發(fā)現(xiàn)爐水燒干后，急向爐內(nèi)進(jìn)水，致使?fàn)t內(nèi)壓力急劇增高而發(fā)生爆炸。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法工藝管理違法違規(guī)行為主要情形:未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)的。執(zhí)法處分依據(jù)：《平安生產(chǎn)法》第18條、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法》第15條、《危險(xiǎn)化學(xué)品平安使用許可證實(shí)施方法》第12條。處分措施：《平安生產(chǎn)法》第91條，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法事故案例：2015年10月5日上午9時(shí)53分左右，浙江省紹興市上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的浙江洪翔化工硝化車間發(fā)生一起爆炸事故，造成7人受傷。事故直接原因是：反響釜內(nèi)硝化反響不完全，反響物純度不夠，現(xiàn)場(chǎng)操作人員按慣例違規(guī)一次性參加大量混酸，導(dǎo)致釜內(nèi)發(fā)生劇烈反響，瞬間放出大量熱量，反響釜內(nèi)2,4-二硝基氯苯在高溫下發(fā)生硝化反響生成2,4,6-三硝基氯苯，三硝基氯苯受熱發(fā)生爆炸。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法浙江洪翔化工“10.5”爆炸事故三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法工藝管理違法違規(guī)行為主要情形:液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向節(jié)管道充裝系統(tǒng)的。處分依據(jù)：《平安生產(chǎn)法》第38條。處分措施：《平安生產(chǎn)法》第99條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào)文：企業(yè)的液化石油氣、液化天然氣、液氯和液氨等易燃易爆有毒有害液化氣體的充裝應(yīng)設(shè)計(jì)萬(wàn)向節(jié)管道充裝系統(tǒng)。傳統(tǒng)充裝軟管存在的平安隱患有如下幾點(diǎn)：1.金屬波紋軟管焊縫開(kāi)裂。2.金屬軟管疲勞破損。3.網(wǎng)套拉脫或斷裂。4.塑膠軟管內(nèi)、外層塑膠體老化。5.塑膠軟管外層、加強(qiáng)層磨損。6.接頭泄漏。易導(dǎo)致?；沸孤?。三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法工藝管理違法違規(guī)行為主要情形:浮頂儲(chǔ)罐運(yùn)行中浮盤(pán)落底的。執(zhí)法處分依據(jù)：《平安生產(chǎn)法》第38條。處分措施：《平安生產(chǎn)法》第99條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法浮頂儲(chǔ)罐運(yùn)行中浮盤(pán)落底的。事故案例：2011年8月29日9時(shí)56分，中石油大連石化公司875號(hào)罐在收料過(guò)程中突然發(fā)生閃爆、起火。泄漏的柴油在防火堤內(nèi)形成池火。13時(shí)06清楚火撲滅。造成875罐坍塌，874罐罐體過(guò)火。沒(méi)有造成人員傷亡。經(jīng)計(jì)算，875#罐收油前罐內(nèi)浮盤(pán)與液面之間存在0.831米高度的氣相空間，體積約為1000立方米。在從877#罐切換到875#罐輸油后，875#罐內(nèi)收油管出口流速達(dá)4.34米/秒，超過(guò)1米/秒的平安界限，產(chǎn)生大量靜電，發(fā)生放電，在浮盤(pán)下引燃由油霧、輕組分與空氣混合形成的混合氣體〔80萬(wàn)噸柴油加氫波動(dòng)處置不當(dāng)造成較多輕組分進(jìn)入875#罐〕，發(fā)生爆炸。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法944.35m三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法951.12m三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法96三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法設(shè)備設(shè)施管理違法違規(guī)行為主要情形:涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置未設(shè)置自動(dòng)化控制系統(tǒng)；或者涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置未設(shè)置緊急停車系統(tǒng)的。處分依據(jù)：《平安生產(chǎn)法》第38條、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法》第9條。處分措施：《平安生產(chǎn)法》第99條，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法設(shè)備設(shè)施管理違法違規(guī)行為主要情形:有毒有害、可燃?xì)怏w泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)未按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、使用或定期檢測(cè)校驗(yàn)；以及報(bào)警信號(hào)未發(fā)送至有操作人員常駐的控制室、現(xiàn)場(chǎng)操作室進(jìn)行報(bào)警的。執(zhí)法處分依據(jù)：《平安生產(chǎn)法》第33條、第96條。處分措施：《平安生產(chǎn)法》第96條，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法

石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)〔GB50493-2009〕：在生產(chǎn)或使用可燃?xì)怏w及有毒氣體的工藝裝置和儲(chǔ)存設(shè)施區(qū)域內(nèi)，對(duì)可能發(fā)生可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置可燃?xì)怏w檢測(cè)器和有毒氣體檢測(cè)器。安監(jiān)總政法﹝2017﹞15號(hào)化工〔危險(xiǎn)化學(xué)品〕企業(yè)保障生產(chǎn)平安十條規(guī)定第六條：嚴(yán)禁可燃和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法事故案例：2008年8月26日6時(shí)40分，廣西維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司所屬?gòu)V西廣維化工股份〔以下簡(jiǎn)稱“廣維集團(tuán)”〕有機(jī)廠發(fā)生爆炸事故，事故導(dǎo)致20人死亡、60受傷，廠區(qū)附近3km范圍18個(gè)村屯及工廠職工、家屬共11500多名群眾疏散。事故直接原因是：事故儲(chǔ)罐氣相局部是以乙炔為主的可燃?xì)怏w，與進(jìn)入罐內(nèi)的空氣混合形成爆炸性氣體，爆炸性氣體從液位計(jì)鋼絲繩孔逸出，被鋼絲繩與滑輪升降活動(dòng)產(chǎn)生的靜電火花引燃導(dǎo)致罐內(nèi)氣體發(fā)生爆燃。隨后，大量可燃液體和乙炔漏出，形成蒸氣云團(tuán)，向廠區(qū)擴(kuò)散，遇火源發(fā)生涉及全廠的空間大爆炸和火災(zāi)。事故暴露出的突出問(wèn)題之一就是：罐場(chǎng)平面布置及平安設(shè)施不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，沒(méi)有安裝可燃?xì)怏w報(bào)警器。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法平安管理違法違規(guī)行為主要情形:未建立變更管理制度或未嚴(yán)格執(zhí)行的〔如大連7.16事故〕。執(zhí)法處分依據(jù)：《平安生產(chǎn)法》第18條、41條，《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法》第14條，《危險(xiǎn)化學(xué)品平安使用許可證實(shí)施方法》第11條。處分措施：《平安生產(chǎn)法》第91條，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法“7.16”大連輸油管道爆炸事故，脫硫劑的參加位置三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法“7.16”大連輸油管道爆炸事故三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法平安管理違法違規(guī)行為主要情形:脫水、裝卸、倒罐作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)或油氣罐區(qū)同一防火堤內(nèi)切水和動(dòng)火作業(yè)同時(shí)進(jìn)行的。執(zhí)法處分依據(jù)：《平安生產(chǎn)法》第38條。處分措施：《平安生產(chǎn)法》第99條，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法2015年7月16日，山東石大科技石化液化烴球罐在倒罐作業(yè)時(shí)發(fā)生泄漏著火，引起爆炸，在事故救援過(guò)程中造成2名消防隊(duì)員受輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2812萬(wàn)元。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法事故調(diào)查分析說(shuō)明：石大科技公司在進(jìn)行倒罐作業(yè)過(guò)程中，違規(guī)采取注水倒罐置換的方法，且在切水過(guò)程中無(wú)人現(xiàn)場(chǎng)值守，致使液化石油氣在水排完后從排水口泄出，泄漏過(guò)程中產(chǎn)生的靜電放電或消防水帶劇烈舞動(dòng)金屬接口及捆綁鐵絲與設(shè)備或管道撞擊產(chǎn)生火花引起爆燃。違規(guī)倒罐、無(wú)人監(jiān)守是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的直接原因。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法平安管理違法違規(guī)行為主要情形:易燃易爆區(qū)域使用非防爆工具或電器的。處分依據(jù)：《平安生產(chǎn)法》第38條。處分措施：《平安生產(chǎn)法》第99條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法2010年6月29日，中石油遼陽(yáng)石化分公司煉油廠原油輸轉(zhuǎn)站1個(gè)3萬(wàn)立方米的原油罐在清罐作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生可燃?xì)怏w爆燃事故，致使罐內(nèi)作業(yè)人員3人死亡，7人受傷。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法平安管理違法違規(guī)行為主要情形:未在存在有毒氣體的區(qū)域配備便攜式檢測(cè)儀、空氣呼吸器等器材和設(shè)備或者不能正確佩戴、使用個(gè)體防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材的。處分依據(jù)：《平安生產(chǎn)法》第38條、第54條。處分措施：《平安生產(chǎn)法》第99條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款?！镀桨采a(chǎn)法》第104條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反平安生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法2015年5月16日6時(shí)27分許，山西省晉城市陽(yáng)城縣瑞興化工在對(duì)二車間南爐組3#冷卻池內(nèi)9#冷凝管進(jìn)行檢修作業(yè)時(shí),檢修人員吸入泄漏的硫化氫致1人中毒死亡，盲目施救又造成7人中毒死亡，事故共造成8人死亡、6人受傷。事故調(diào)查說(shuō)明公司副經(jīng)理未辦理平安作業(yè)許可，在明知反響爐加炭后檢修區(qū)域內(nèi)會(huì)存在較高濃度硫化氫的情況下，未采取停止加炭、進(jìn)行氣體檢測(cè)分析、冷卻池內(nèi)冷凝管與脫硫器和冷凝器連通的管道采取有效的隔離措施，未采取佩戴空氣呼吸器或隔離式防護(hù)面具等平安措施，違章指揮他人會(huì)進(jìn)入受限空間冒險(xiǎn)違章進(jìn)行檢修作業(yè)。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。違法違規(guī)行為主要情形:油罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)前未對(duì)動(dòng)火點(diǎn)周圍或其下方的地面如有可燃物、空洞、窨井、地溝、水封等進(jìn)行檢查分析并采取清理或封蓋等措施；對(duì)于動(dòng)火點(diǎn)周圍有可能泄漏易燃、可燃物料的設(shè)備，未采取隔離措施。執(zhí)法處分依據(jù)：《平安生產(chǎn)法》第38條、40條。執(zhí)法檢查依據(jù)：《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)》〔GB30871〕，安監(jiān)總政法﹝2017﹞15號(hào)《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》第5條。處分措施：《平安生產(chǎn)法》第98條：責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：《平安生產(chǎn)法》第99條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查違法違規(guī)行為主要情形對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、有效監(jiān)控的。執(zhí)法處分依據(jù)：《平安生產(chǎn)法》第37條。處分措施：《平安生產(chǎn)法》第98條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：〔二〕對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法違法違規(guī)行為主要危險(xiǎn)源的平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查，采取措施消除事故隱患的。執(zhí)法處分依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》〔總局令第40號(hào)，總局令第79號(hào)修正〕第16條。處分措施：總局令第40號(hào)第35條：危險(xiǎn)化學(xué)品單位未按照本規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源的平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查，采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；危險(xiǎn)化學(xué)品單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法江蘇德橋倉(cāng)儲(chǔ)“4.22”事故2016年4月22日9時(shí)13分許，江蘇德橋倉(cāng)儲(chǔ)組織承包商〔華東建設(shè)安裝〕在油品罐區(qū)二號(hào)交換泵房檢修焊接作業(yè)時(shí)，引發(fā)泵房及附近油品管線著火，造成泵房上部管廊坍塌，泵房南側(cè)的2401號(hào)儲(chǔ)罐〔罐容2500立方米，事發(fā)時(shí)儲(chǔ)存約1300噸汽油〕和有少量殘留汽油的2402號(hào)儲(chǔ)罐內(nèi)油品沿?fù)p毀管道外泄并燃燒。該起事故的直接原因是該公司組織承包商在交換泵房進(jìn)行管道焊接作業(yè)時(shí)，嚴(yán)重違反動(dòng)火作業(yè)平安管理要求，未清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)地溝內(nèi)的油品，未進(jìn)行可燃?xì)怏w分析，電焊明火引燃現(xiàn)場(chǎng)地溝內(nèi)的油品，火勢(shì)迅速蔓延，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法動(dòng)火作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行可燃?xì)怏w分析；受限空間作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行可燃?xì)怏w、氧含量和有毒氣體分析；以及作業(yè)過(guò)程無(wú)人監(jiān)護(hù)的。處分措施：《平安生產(chǎn)法》第98條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：〔三〕進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)平安管理的?！镀桨采a(chǎn)法》第99條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法2017年2月17日，吉林省松原市松原石化江南廠區(qū),在汽柴油改質(zhì)聯(lián)合裝置酸性水罐動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中發(fā)生閃爆事故，造成3人死亡。初步分析事故直接原因?yàn)椋菏鹿势髽I(yè)春節(jié)后復(fù)工，組織新建裝置試車，對(duì)40萬(wàn)噸/年汽油加氫裝置催化劑進(jìn)行硫化，在未檢測(cè)分析可燃?xì)怏w的情況下，在酸性水罐頂部進(jìn)行氣割作業(yè)，引起酸性水罐內(nèi)的可燃?xì)怏w〔主要成份為氫氣〕閃爆。2017年松原石化“2.17”閃爆事故三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法開(kāi)孔部位事故罐頂液位計(jì)安裝開(kāi)孔情況三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法爆炸后罐內(nèi)情況三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法2015年山東海明化工“3·18”爆炸事故2015年3月18日9時(shí)46分左右，山東海明化工在進(jìn)入受限空間作業(yè)過(guò)程中，雙氧水裝置氫化塔發(fā)生爆炸，造成現(xiàn)場(chǎng)4名人員死亡、2人受傷。事故原因是：氫化塔底塔與其他裝置相連的3條管道〔進(jìn)料、出料和氫氣尾氣〕，只有進(jìn)料口和出料口處加裝了盲板進(jìn)行隔離，氫氣尾氣管道沒(méi)有加裝盲板，與上塔和中塔的氫氣尾氣管道相連通，致使氫氣進(jìn)入塔體內(nèi)形成爆炸性混合氣體。海明公司有關(guān)人員與催化劑生產(chǎn)廠家技術(shù)人員沒(méi)有辦理進(jìn)入受限空間作業(yè)票，違規(guī)進(jìn)入塔體內(nèi)實(shí)施作業(yè)，產(chǎn)生點(diǎn)火源引起爆炸。事故視頻鏈接三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法危險(xiǎn)化學(xué)品登記的監(jiān)督檢查。違法違規(guī)行為主要情形:危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)不辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記，或者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性不辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記內(nèi)容變更手續(xù)的。處分依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》第67條。處分措施：《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》第78條，由安監(jiān)部門(mén)責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法〔一〕平安生產(chǎn)許可〔二〕平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查重點(diǎn)事項(xiàng)四、陸上油氣輸送管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法〔一〕平安生產(chǎn)許可許可行為：1.新建、改建、擴(kuò)建陸上油氣輸送管道建設(shè)工程平安條件審查許可依據(jù)：《平安生產(chǎn)法》第二十九條礦山、金屬冶煉建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行平安評(píng)價(jià)?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》第十二條新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)工程〔以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程〕，應(yīng)當(dāng)由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行平安條件審查。四、陸上油氣輸送管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法許可要求：平安條件審查主要審查建設(shè)工程平安評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件、資料平安評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《陸上油氣輸送管道建設(shè)工程平安評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)那么〔試行〕》的要求重點(diǎn)審查油氣管道建設(shè)工程線路單元、站場(chǎng)單元、公用工程單元危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)與平安條件分析重點(diǎn)是油氣管道通過(guò)人口密集區(qū)、規(guī)劃區(qū)等敏感區(qū)域，站場(chǎng)與界外設(shè)施間距，閥室放空設(shè)置等是否符合平安條件，開(kāi)展高后果區(qū)識(shí)別，優(yōu)化路由選擇〔一〕平安生產(chǎn)許可四、陸上油氣輸送管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法處分依據(jù)：《平安生產(chǎn)法》第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有以下行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：〔一〕未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)工程或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程進(jìn)行平安評(píng)價(jià)的?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》第七十六條未經(jīng)平安條件審查，新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)工程的，由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！惨弧称桨采a(chǎn)許可四、陸上油氣輸送管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法許可行為：2.新建、改建、擴(kuò)建陸上油氣輸送管道建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查許可依據(jù)：《平安生產(chǎn)法》第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程工程〔以下統(tǒng)稱建設(shè)工程〕的平安設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。平安設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。第三十條礦山、金屬冶煉建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程的平安設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，審查部門(mén)及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)?！惨弧称桨采a(chǎn)許可四、陸上油氣輸送管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法許可要求：平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查主要審查平安設(shè)施設(shè)計(jì)專篇及相關(guān)文件、資料平安設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)符合《陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)那么〔試行〕》的要求重點(diǎn)審查油氣管道建設(shè)工程設(shè)計(jì)、平安防護(hù)技術(shù)措施是否平安、合規(guī)、可行《陸上油氣輸送管道建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)》對(duì)陸上油氣輸送管道建設(shè)工程平安審查重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了明確和細(xì)化

〔一〕平安生產(chǎn)許可四、陸上油氣輸送管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法處分依據(jù)：《平安生產(chǎn)法》第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有以下行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：〔二〕礦山、金屬冶煉建設(shè)工程或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程沒(méi)有平安設(shè)施設(shè)計(jì)或者平安設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的?！惨弧称桨采a(chǎn)許可四、陸上油氣輸送管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法違法違規(guī)行為主要情形:1.油氣管道企業(yè)平安設(shè)施未作竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的。執(zhí)法依據(jù)：《平安生產(chǎn)法》第三十一條礦山、金屬冶煉建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)平安設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查?！捕称桨采a(chǎn)監(jiān)督檢查重點(diǎn)事項(xiàng)四、陸上油氣輸送管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法違法違規(guī)行為主要情形:1.油氣管道企業(yè)平安設(shè)施未作竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的。處分依據(jù)：《平安生產(chǎn)法》第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有以下行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：〔四〕礦山、金屬冶煉建設(shè)工程或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，平安設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的?！捕称桨采a(chǎn)監(jiān)督檢查重點(diǎn)事項(xiàng)四、陸上油氣輸送管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法違法違規(guī)行為主要情形:2.平安設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；或使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備。主要包括但不限于以下內(nèi)容：1〕建設(shè)工程的施工單位未按照批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；2〕可燃?xì)怏w泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)未按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、使用或定期檢測(cè)校驗(yàn)；以及報(bào)警信號(hào)未發(fā)送至有操作人員常駐的控制室、現(xiàn)場(chǎng)操作室進(jìn)行報(bào)警的；3〕平安聯(lián)鎖未正常投用的；4〕未按規(guī)定配備使用防爆工具或電器的；5〕在用裝置〔設(shè)施〕平安閥或泄壓排放系統(tǒng)、緊急迫斷裝置等未正常投用的?！捕称桨采a(chǎn)監(jiān)督檢查重點(diǎn)事項(xiàng)四、陸上油氣輸送管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法執(zhí)法依據(jù)：《平安生產(chǎn)法》第三十三條平安設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)平安設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》第二十條生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等平安設(shè)施、設(shè)備，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)平安設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證平安設(shè)施、設(shè)備的正常使用。違法違規(guī)行為主要情形:2.平安設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；或使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備?！捕称桨采a(chǎn)監(jiān)督檢查重點(diǎn)事項(xiàng)四、陸上油氣輸送管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法處分依據(jù)：《平安生產(chǎn)法》第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有以下行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：〔三〕礦山、金屬冶煉建設(shè)工程或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程的施工單位未按照批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)