林西縣宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書

TOC\o"1-2"\h\z\u1．工程概況31.1調(diào)查區(qū)域簡介31.2調(diào)查區(qū)域范圍和工作量42．技術(shù)路線83．引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)153.1法律與法規(guī)153.2規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)性文件164.控制測量174.1平面控制測量174.2高程控制測量224.3圖根控制測量225.數(shù)字地籍、地形測量265.1地籍、地形測量根本精度要求265.2地形要素測繪內(nèi)容及取舍275.3界址點(diǎn)測量335.4地籍圖編制的方法335.5地籍編號345.6宗地圖編制要求356.權(quán)屬調(diào)查376.1權(quán)屬調(diào)查的任務(wù)376.2調(diào)查要求376.3調(diào)查步驟386.4有關(guān)問題的處理406.5考前須知407.農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)417.1內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理技術(shù)路線427.2圖形數(shù)據(jù)建庫的要求427.3圖像數(shù)據(jù)的建庫要求437.4坐標(biāo)系投影變換447.5屬性數(shù)據(jù)要求447.6圖層要求457.7質(zhì)量檢查與控制458.質(zhì)量保證措施498.1生產(chǎn)設(shè)備保障498.2作業(yè)技術(shù)力量保證498.3加強(qiáng)過程檢查508.4實(shí)行質(zhì)量一票否決制528.5做好技術(shù)培訓(xùn)工作528.6采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)采集方法529.平安生產(chǎn)與文明測繪539.1平安生產(chǎn)措施539.2文明測繪5510.成果資料提交5611.技術(shù)支持、及效勞承諾5711.1技術(shù)支持5711.2工作協(xié)調(diào)5811.3資料成果管理5811.4信息管理5812附件691．工程概況1.1調(diào)查區(qū)域簡介林西縣統(tǒng)部鎮(zhèn)地處距林西縣城43公里處，東與巴林右旗相鄰，西與克什克騰旗接壤，北與錫林郭勒盟相連，位于農(nóng)牧交錯(cuò)帶。近年來，林西縣委、縣政府圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，積極拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展思路，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開展進(jìn)程。這個(gè)鎮(zhèn)圍繞地方的地理優(yōu)勢和資源特點(diǎn)，大力開展肉牛產(chǎn)業(yè)，激活多類生產(chǎn)要素，通過北方活畜市場的活力擴(kuò)張，既促進(jìn)了環(huán)境良好的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，又推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)群集團(tuán)化開展。一排排農(nóng)民入住的新樓房寬敞明亮，鄉(xiāng)村公路四通八達(dá)，花草綠地賞心悅目，寄宿制小學(xué)里書聲瑯瑯，全鎮(zhèn)幾年間實(shí)現(xiàn)了程控，無線程控通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境，廣電“村村通”工程使全鎮(zhèn)的有線電視入戶率到達(dá)85%以上，這是幾年來林西縣統(tǒng)部鎮(zhèn)依托地理優(yōu)勢，發(fā)揮資源優(yōu)勢，創(chuàng)新生產(chǎn)方式出現(xiàn)的喜人景象。以北方活畜市場為龍頭，輻射、帶動，把分散經(jīng)營的小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系起來，讓眾多的農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的鏈條中快速增收致富。以肉牛產(chǎn)業(yè)為增收點(diǎn)，以統(tǒng)部鎮(zhèn)北方活畜市場為中心，輻射周邊地區(qū)的繁、育、販，養(yǎng)殖基地已經(jīng)成型。2001年統(tǒng)部鎮(zhèn)的牲畜飼養(yǎng)量到達(dá)3萬頭〔只〕，比1997年市場建設(shè)前增加了3倍。全鎮(zhèn)10頭以上的育肥牛養(yǎng)殖戶開展到831戶，全鎮(zhèn)牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重為65%，牧業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的50%以上。北方活畜市場的迅速開展和拓展，極大地刺激了林西縣肉牛產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速開展。統(tǒng)部鎮(zhèn)是位于林西縣北部的一個(gè)經(jīng)貿(mào)重鎮(zhèn)，這里交通興旺，商賈云集，每逢農(nóng)歷的初一、四、六、九，自發(fā)地形成了一種集市買賣，商氣濃厚。由于地處農(nóng)牧交錯(cuò)帶，這里的農(nóng)戶在耕作之余，有著飼養(yǎng)大牲畜的傳統(tǒng)習(xí)慣，農(nóng)閑時(shí)節(jié)，許多人便以販運(yùn)各類物資商品來貼補(bǔ)家用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷開展，人們逐漸認(rèn)識到要從一個(gè)“掮客”轉(zhuǎn)變成為一個(gè)真正意義上的“經(jīng)紀(jì)人”，光靠“散兵游勇”的零打碎敲是不行的，于是在傳統(tǒng)集市的根底上，1998年統(tǒng)部北方活畜市場正式掛牌成立。市場總面積52800平方米，其中建筑面積3200平方米，設(shè)有市場辦公室、交易廳、裝卸臺、畜圈、育肥牛場、飼料加工廠、草料庫、屠宰場、冷庫、飯店、旅店等設(shè)施，成為一個(gè)集交易、中轉(zhuǎn)、儲運(yùn)、餐飲、住宿、信息效勞為一體的多功能綜合性市場，上市交易的牲畜以牛、馬等大牲畜為主，主要是育肥牛、架子牛和良種乳牛。市場輻射遼寧、河北、天津、山東、吉林、黑龍江等幾個(gè)省、市、地區(qū)，吸納了周邊6個(gè)旗縣66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔蘇木〕的農(nóng)牧民進(jìn)場交易，有1400多名活畜販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍常年活潑在市場及周邊地區(qū)，帶動起農(nóng)牧戶及個(gè)體工商戶10000多戶，年交易量由1998年的2萬頭〔只〕開展到現(xiàn)在的7萬余頭〔只〕，年交易額也由1998年的3000萬元增長到現(xiàn)在的年交易額1.5億元左右。統(tǒng)部鎮(zhèn)北方活畜市場的建立，優(yōu)化了地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，真正表達(dá)了“建一處市場，帶一片產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”龍頭帶動作用。以統(tǒng)部鎮(zhèn)為中心的輻射周邊的養(yǎng)殖基地根本成型，以活畜市場為龍頭，龍頭+基地+農(nóng)戶的畜種養(yǎng)殖業(yè)鏈已經(jīng)形成，產(chǎn)業(yè)的開展初步實(shí)現(xiàn)以農(nóng)為主向以牧為主開展方向的轉(zhuǎn)變，解決了養(yǎng)殖農(nóng)戶畜產(chǎn)與銷售脫節(jié)的問題，激發(fā)了農(nóng)民養(yǎng)殖、繁育、販運(yùn)的積極性，確立起以農(nóng)畜產(chǎn)品加工的開展的路子。到目前為止，統(tǒng)部鎮(zhèn)的牧業(yè)增加值占到了農(nóng)業(yè)增加值的65%以上，牧業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的50%以上。依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，統(tǒng)部鎮(zhèn)北方活畜交易市場也開展到目前的擁有育肥牛、良種牛繁育、飼料加工和肉類加工四個(gè)分公司，總資產(chǎn)500萬元以上的規(guī)模型企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)化開展過程中，林西縣委、縣政府始終堅(jiān)持以小區(qū)、專業(yè)村、專業(yè)戶形成推廣模式，采取農(nóng)牧戶、專業(yè)大戶、養(yǎng)殖小區(qū)相互協(xié)調(diào)，相互補(bǔ)充，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N養(yǎng)滾動開展的工作思路，積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)由分級經(jīng)營向適度規(guī)模協(xié)調(diào)開展，從而打造一產(chǎn)一業(yè)、一村一品的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)。統(tǒng)部鎮(zhèn)是百年小鎮(zhèn)，現(xiàn)轄14個(gè)行政村〔統(tǒng)部村、吉林壩村、水泉村、曹家屯村、兩間房村、小井子村、甘珠廟村、五四村、碧流汰村、板石房子村、烏蘭溝門村、敖包河村、大馬金溝村、水頭村〕，46個(gè)自然村，85個(gè)村民小組，14000口人。其中有漢族、蒙古族、滿族、回族，并以漢族為多數(shù)。統(tǒng)部鎮(zhèn)系淺山丘陵高寒山區(qū)，周邊高、中間低，鎮(zhèn)所在地海拔為900米，南北川高為1070米，屬中溫帶大陸性氣候。氣溫變化較大，年平均溫只4℃，年降水量為400毫米。新林鎮(zhèn)位于赤峰市林西縣北部，地理位置東經(jīng)117°56′，北緯43°51′。地處林西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)腹地，鎮(zhèn)政府駐地新合距縣城60公里。與錫林郭勒盟的西烏旗毗鄰。東西長50公里，南北寬25公里，總面積508平方公里。新林鎮(zhèn)歷史文化悠久。解放初期，新林鎮(zhèn)屬林西縣第五區(qū)，1956年撤區(qū)建鄉(xiāng)，1958年底建新林鎮(zhèn)人民公社，1984年2月改建為新林鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄11個(gè)行政村〔氈鋪村、新合村、鹿山村、七一村、太平村、五星村、大勿蘭村、上升村、八一村、大壩村、湖泗汰村〕，85個(gè)村民小組，5293戶，24000人，其中蒙古族395人，滿族57人。鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)存遼代四方城文化遺址，城址內(nèi)散布大量遼陶、瓷碎片。中勿蘭金邊堡遺址是金朝興盛時(shí)期為防御外族侵?jǐn)_而建，始建金章宗明昌五年〔1194年〕。新林鎮(zhèn)北倚大興安嶺，南靠邊墻梁，境內(nèi)河流縱橫，山川綿延，哈什吐林區(qū)原始森林郁郁蔥蔥、枝繁葉茂。發(fā)源于克旗天河園鄉(xiāng)的巴爾汰河橫貫全境。經(jīng)過多年的生態(tài)綜合治理，鎮(zhèn)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到了根本改變，荒山變成了青山；荒沙變成了綠洲；山水相映，綠樹成蔭，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。七一至中勿蘭敖包山流域3萬畝生態(tài)工程被自治區(qū)定為生態(tài)示范區(qū)，境內(nèi)山巒起伏，川谷縱橫，發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益。農(nóng)業(yè)根底雄厚。經(jīng)過兩期六年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)根底建設(shè)明顯改善，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值顯著提高。新林鎮(zhèn)是全縣的產(chǎn)糧大鎮(zhèn)，重要商品糧基地，年糧食產(chǎn)量3000萬斤，銷售額到達(dá)1500萬斤。14．6萬畝耕地承載著新林鎮(zhèn)人民的希望，玉米、小麥、谷子是主要糧食作物，油葵、藥材、華子菇、甜菜、豆類是主要經(jīng)濟(jì)作物。雜糧雜豆品種多、質(zhì)量好，歷年來都被外地客商所青睞。交通便利暢通?？h級公路嘎九線橫貫東西，鄉(xiāng)級公路隆二線穿越南北，并實(shí)現(xiàn)了村村通公路，已成為林西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通樞紐和農(nóng)產(chǎn)品集散地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)后勁實(shí)足。全鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)4家，個(gè)體工商戶310戶，寶源錫礦股份公司，永盛大醬釀造廠已成為全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的骨干企業(yè)，永盛商業(yè)一條街、新合工業(yè)園區(qū)已成為聞名遐邇的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售中心。農(nóng)牧結(jié)合成效顯著。走農(nóng)牧結(jié)合、可持續(xù)開展道路己成為全鎮(zhèn)人民致富達(dá)小康的必由之路。全鎮(zhèn)年存欄羊10萬只，牛5000頭，累計(jì)人工種優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝〔紫花苜?！常耙赞r(nóng)為主，農(nóng)牧結(jié)合，舍飼圈養(yǎng)，科學(xué)養(yǎng)殖”的開展思路使全鎮(zhèn)人民逐步走上了致富路。已建標(biāo)準(zhǔn)化暖棚暖圈1000處，養(yǎng)殖小區(qū)2處，建設(shè)面積50000平方米。自然資源、礦產(chǎn)資源豐富，土特產(chǎn)品遠(yuǎn)近聞名。野生動物馬鹿、野豬、狐貍、獾子、狍子等在這里生息繁衍；黑樺樹、白樺樹、天然榛柴、錦雞兒、柞樹均有分布；山杏、松子，草蘑、樹蘑、山梨、榛子、山韭菜、野蔥、婆婆丁、酸不溜是純天然綠色食品，主要礦產(chǎn)品有銅、鐵、錫、螢石、紅柱石、鎢、金等。本地特產(chǎn)黃豆醬是自治區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，產(chǎn)品選用優(yōu)質(zhì)黃豆為原料，經(jīng)長期發(fā)酵而成，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，飲譽(yù)區(qū)內(nèi)外。1.2調(diào)查區(qū)域范圍和工作量1.2.1調(diào)查區(qū)域范圍我公司本次調(diào)查區(qū)域主要為林西縣統(tǒng)部鎮(zhèn)、新林鎮(zhèn)所轄區(qū)域；1.2.2需要完成的工作量依據(jù)第二次全國土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照地籍調(diào)查有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立完整的數(shù)據(jù)庫，按土地總登記模式，采用地籍管理信息系統(tǒng)，開展林西縣境內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、國有土地使用權(quán)的調(diào)查、確權(quán)登記發(fā)證，信息系統(tǒng)建設(shè)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)。采用解析法對農(nóng)村牧區(qū)宅基地使用權(quán)、集體和國有建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)屬、位置、界線、面積、用途、地面附著物等狀況進(jìn)行調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫，利用地籍管理信息系統(tǒng)輸出宅基地使用權(quán)或集體建設(shè)使用權(quán)或國有建設(shè)用地使用權(quán)地籍圖、宗地圖，經(jīng)權(quán)屬審核，對符合條件的，進(jìn)行公告后報(bào)請有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，進(jìn)行登記發(fā)證。(1)測區(qū)范圍內(nèi)根底控制測量。(2)建立農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫。(3)權(quán)屬調(diào)查：包擴(kuò)林西縣統(tǒng)部鎮(zhèn)、新林鎮(zhèn)2個(gè)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)集體建設(shè)用地進(jìn)行分宗〔戶〕地調(diào)查，調(diào)查成果到達(dá)登記發(fā)證的目的。(4)實(shí)測界址點(diǎn)：實(shí)地權(quán)屬調(diào)查中確定的所有宗地界址點(diǎn)、地籍要素等必須進(jìn)行100％測量采集。(5)農(nóng)村宅基地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)：嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》〔TD/T1015-2007〕等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對測量成果〔包括本次調(diào)查成果和歷史成果〕進(jìn)行數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、編輯、建庫，包括地形、權(quán)屬、地類等信息，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容、數(shù)據(jù)的分層與編碼、庫體結(jié)構(gòu)等均應(yīng)符合內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)規(guī)定和用戶指定的地籍信息系統(tǒng)的需求。以地形數(shù)據(jù)庫為根底，利用國圖軟件定制模板，設(shè)計(jì)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，錄入界址點(diǎn)、線，錄入調(diào)查區(qū)域內(nèi)所有土地登記資料，建立地籍調(diào)查權(quán)屬及數(shù)據(jù)庫等。(7)成果整理與三級檢查。(8)協(xié)助當(dāng)?shù)乜h級國土資源部門，完成農(nóng)村牧區(qū)集體土地使用權(quán)證書的發(fā)放。1.3分階段實(shí)施方案整個(gè)工程分兩個(gè)階段實(shí)施開展：第一階段：2014年9月30日前完成集體土地使用權(quán)確權(quán)外業(yè)調(diào)查；第二階段：2014年11月30日前完成集體土地使用權(quán)確權(quán)數(shù)據(jù)庫、登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫建設(shè)及土地登記發(fā)證資料及土地證書制作工作。2．技術(shù)路線〔一〕技術(shù)路線1、采用GPS〔衛(wèi)星定位系統(tǒng)〕、GIS〔地理信息系統(tǒng)〕、RS〔遙感資料〕“3S”等高新技術(shù)手段和計(jì)算機(jī)技術(shù)及新的作業(yè)方法，開展以權(quán)屬調(diào)查和地籍測量為內(nèi)容的農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查工作，查清每宗土地的位置和利用狀況，以及土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況，對農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證，健全、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村土地管理制度，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2、權(quán)屬調(diào)查工作，對調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)的每宗地實(shí)地進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，確定宗地的坐落、權(quán)屬、面積、界址、用途等。地類調(diào)查工作，按照《土地利用現(xiàn)狀分類》〔GB/T21010-2007〕體系對測區(qū)范圍內(nèi)的地類開展調(diào)查。宗地用途以土地登記實(shí)際用途為準(zhǔn)，宗地外范圍只劃地類塊，進(jìn)行地類調(diào)查，不進(jìn)行權(quán)屬核查，調(diào)查范圍內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)全剖分和無縫拼接。3、地籍測量工作，在調(diào)查控制的根底上布設(shè)適當(dāng)密度的圖根點(diǎn)，作為測圖的根底。采用全解析法數(shù)字測繪技術(shù)，以圖根點(diǎn)為根底，采集地籍要素點(diǎn)坐標(biāo)，利用專業(yè)測圖軟件，結(jié)合權(quán)屬調(diào)查信息，繪制地籍圖、宗地圖。4、根據(jù)調(diào)查、測量成果，依照《土地登記方法》規(guī)定的土地登記程序，進(jìn)行農(nóng)村宅基地登記發(fā)證。5、數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。通過對地籍圖數(shù)據(jù)的格式轉(zhuǎn)化和處理，錄入權(quán)屬信息，實(shí)現(xiàn)圖屬掛接，完成農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)。6、進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)，編寫文字報(bào)告?！捕臣夹g(shù)流程地籍調(diào)查的根本技術(shù)流程如下圖：合合格互查內(nèi)蒙古自治區(qū)全解析法數(shù)字化農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查準(zhǔn)備工作〔制定方案、資料整理與收集、編寫技術(shù)設(shè)計(jì)書、表冊與器材準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)〕權(quán)屬調(diào)查收集調(diào)查資料、準(zhǔn)備調(diào)查底圖標(biāo)繪調(diào)查范圍，劃分街道街坊發(fā)放調(diào)查指界通知書；實(shí)地進(jìn)行調(diào)查、指界、簽名繪制宗地草圖、宗地編號填寫地籍調(diào)查表調(diào)查資料整理并建立數(shù)據(jù)庫控制測量〔平面首級加密控制測量、平面圖根控制〕街坊地籍圖宗地圖地籍分幅圖塊圖接邊與拼接圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)鏈接簿冊與地籍資料整理界址點(diǎn)坐標(biāo)冊宗地面積匯總表土地分類面積匯總表生成統(tǒng)一格式數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)入庫地籍要素測量合格合格合格合格合格合格合格地形要素測量〔圖1地籍調(diào)查技術(shù)流程圖〕2.1已有資料分析利用(1)已有平面控制網(wǎng)資料位于調(diào)查區(qū)域內(nèi)或附近的高等級控制點(diǎn)有：2008年內(nèi)蒙古自治區(qū)第二次土地調(diào)查城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工程，作業(yè)隊(duì)伍所施測的D級GPS控制網(wǎng)點(diǎn)。這些控制點(diǎn)經(jīng)檢驗(yàn)合限前方可作為本工程首級控制網(wǎng)的起算點(diǎn)和聯(lián)測點(diǎn)。(2)已有高程控制網(wǎng)資料2008年內(nèi)蒙古自治區(qū)第二次土地調(diào)查城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工程，作業(yè)隊(duì)伍所施測的四等水準(zhǔn)點(diǎn)。這些控制點(diǎn)經(jīng)檢驗(yàn)合限前方可作為本工程首級控制網(wǎng)的起算點(diǎn)和聯(lián)測點(diǎn)。(3)地名資料與地形圖資料調(diào)查區(qū)域內(nèi)已有1∶1萬正攝影像圖〔DOM〕可作為工程設(shè)計(jì)底圖。已有地名辦編制的最新地名志，可作為地理名稱標(biāo)注的依據(jù)。2.2圖幅分幅與測量基準(zhǔn)2.2.1成圖比例尺、圖幅規(guī)格、等高距成圖比例尺為1∶1000；圖幅的分幅規(guī)格，采用50cm×50cm正方形規(guī)格，圖幅編號按圖幅西南角的坐標(biāo)〔X在前、Y在后，與圖式一致〕統(tǒng)一編號，例如：DJ324275-49825，為地籍圖；DX324275-49825為地形圖；土地分類編繪綜合整圖。根本等高距要求：平坦地區(qū)的根本等高距采用0.5米，其他地區(qū)根本等高距采用1米。圖名以村莊名、學(xué)校、橋名、山名、企業(yè)名稱等依次錄用。2.2.2測量基準(zhǔn)地圖投影：采用高斯—克呂格投影。平面坐標(biāo)系統(tǒng)：按照招標(biāo)文件要求平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用1980西安坐標(biāo)系，中央子午線按三線邊長投影變形最小分別選取，當(dāng)投影長度變形大于2.5㎝/㎞時(shí)，可分區(qū)域采用任意帶高斯正形投影坐標(biāo)系或采用抵償高程面上的高斯正形投影坐標(biāo)系，但盡可能不影響縣級行政管轄區(qū)劃。本測區(qū)采用3°分帶，中央子午線120°。2.3測量精度與方法(1)地籍圖根本精度要求(a)界址點(diǎn)間距中誤差不大于±5cm,隱蔽地區(qū)不大于±7.5cm；(b)界址點(diǎn)、主要地物點(diǎn)相對鄰近控制點(diǎn)點(diǎn)位中誤差不大于±5cm,隱蔽和特殊困難地區(qū)不大于±7.5cm；(c)界址點(diǎn)與地物點(diǎn)、地物點(diǎn)與地物點(diǎn)之間中誤差不大于±10cm,隱蔽地區(qū)不大于±15cm；(2)測量方法：根底地形、權(quán)屬界線、地類界均采用全解析法測量，全野外一體化成圖。2.4采用的主要技術(shù)2.4.1GPS技術(shù)GPS技術(shù)主要用于地籍調(diào)查GPS根底控制網(wǎng)的施測。2.4.2數(shù)字測繪技術(shù)數(shù)字測繪采用國圖軟件。該軟件為GIS前端數(shù)據(jù)采集工具，具有外業(yè)數(shù)字化測量、內(nèi)業(yè)圖形屬性編輯、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)檢查、制圖制表、數(shù)據(jù)交換等功能，特別注重對數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求，其生產(chǎn)的數(shù)據(jù)可以完全到達(dá)GIS直接入庫標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)同時(shí)具備CAD和GIS數(shù)據(jù)加工能力的測繪專業(yè)工具。2.4.3數(shù)字地籍技術(shù)數(shù)字地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)使用國圖軟件，該軟件為土地專業(yè)數(shù)據(jù)加工工具，利用地籍測量數(shù)據(jù)，建設(shè)初始地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。提供了地籍?dāng)?shù)據(jù)加工、屬性編輯、拓?fù)渚庉?、變更編輯、?shù)據(jù)模式檢查、統(tǒng)計(jì)查詢、制圖和制表等功能。2.4.4完整的圖屬一體化技術(shù)在本工程中，我公司采用完整的圖屬一體化技術(shù)使地籍成果數(shù)據(jù)庫完全做到圖屬一體化，在數(shù)據(jù)庫中，圖形與主要屬性用同一張表中的同一條記錄來描述，其他相關(guān)的屬性通過圖屬關(guān)聯(lián)實(shí)現(xiàn)圖屬一體化。2.5成果數(shù)據(jù)要求(1)一類界址點(diǎn)和主要明顯地物點(diǎn)相對于鄰近圖根控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差≤±5cm，村莊內(nèi)部的隱蔽界址點(diǎn)和隱蔽地物點(diǎn)相對于鄰近圖根控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差≤±7.5cm。(2)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫、地類數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)符合用戶指定的地籍信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，所有數(shù)據(jù)應(yīng)滿足面向?qū)ο蠛蜆?biāo)準(zhǔn)化要求，能夠不經(jīng)過中間數(shù)據(jù)加工直接轉(zhuǎn)入到國圖建庫軟件中。(3)本工程權(quán)屬調(diào)查采取的是全覆蓋調(diào)查，除宗地權(quán)屬調(diào)查外，還需要進(jìn)行宗地外的土地用地類別調(diào)查，需要滿足完全剖分，不能有重疊也不能有碎片剖分要求。3．引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)3.1法律與法規(guī)1、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》2、《土地登記規(guī)那么》3、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的假設(shè)干規(guī)定》4、《土地權(quán)屬爭議暫行方法》5、《全國土地分類》6、《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》TD/T1015-20077、《中華人民共和國土地管理法》8、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》9、《中華人民共和國物權(quán)法》10、《土地調(diào)查條例》〔2008，中華人民共和國國務(wù)院令第518號〕11、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村牧區(qū)集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》〔內(nèi)政辦發(fā)〔2012〕41號〕3.2規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)性文件1、《土地登記方法》〔2008，中華人民共和國國土資源部〕2、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的假設(shè)干規(guī)定》〔1995，國土〔籍〕字第26號〕3、《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理方法》〔2003，國土資源部17號令〕4、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》〔2004，國土資發(fā)〔2004〕234號〕5、《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》〔2008，國土資發(fā)〔2008〕146號〕6、《國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的假設(shè)干意見》〔國土資發(fā)〔2011〕178號〕7、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力的假設(shè)干意見》〔中發(fā)〔2012〕1號〕8、《國土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》〔國土資發(fā)〔2011〕60號〕9、《全球定位系統(tǒng)〔GPS〕測量標(biāo)準(zhǔn)》〔GB/T18314-2009〕10、《全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動態(tài)測量〔RTK〕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》〔CH/T2009-2010〕11、《城市測量標(biāo)準(zhǔn)》〔1999，CJJ8-99〕12、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》〔1993，TD1001-93〕13、《國家根本比例尺地圖圖式第1局部：1：1000地形圖圖式》〔GB/T20257.1-2007〕14、《1：5001：10001：2000外業(yè)數(shù)字測圖技術(shù)規(guī)程》〔GB/T14912-2005〕15、《土地利用現(xiàn)狀分類》〔GB/T21010-2007〕包含但不限于以上標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。以上標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)如有變化，以最新發(fā)布的為準(zhǔn)。4.控制測量4.1平面控制測量4.1.1控制網(wǎng)布設(shè)方案一是根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》要求，每個(gè)行政村任意埋設(shè)2-3個(gè)GPS點(diǎn)，使用靜態(tài)GPS進(jìn)行觀測，測出所埋設(shè)各GPS點(diǎn)的WGS-84坐標(biāo)值，由內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)解算出1980西安坐標(biāo)值，以此為控制根底，再根據(jù)測區(qū)面積的大小，布設(shè)導(dǎo)線點(diǎn)。面積小于0.5㎞2的不加密導(dǎo)線點(diǎn)，大于0.5㎞2小于1個(gè)㎞2的導(dǎo)線點(diǎn)和GPS點(diǎn)不得少于4個(gè)，大于1個(gè)㎞2的按每平方公里4個(gè)導(dǎo)線點(diǎn)加密。二是采用與國家高等級點(diǎn)連測，進(jìn)行常規(guī)GPS測量。GPSE級網(wǎng)設(shè)計(jì)GPSE級控制網(wǎng)的設(shè)計(jì)、選埋、測算均按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行，各級控制網(wǎng)中，采用的起算點(diǎn)應(yīng)分布均勻，有足夠的精度控制范圍，GPSE級控制網(wǎng)應(yīng)有足夠的網(wǎng)形強(qiáng)度，選埋、觀測的具體技術(shù)指標(biāo)見表4.1。表4.1GPS控制網(wǎng)根本技術(shù)要求GPS網(wǎng)等級工程指標(biāo)E級GPS網(wǎng)設(shè)計(jì)閉合環(huán)或符合路線的邊數(shù)10相鄰點(diǎn)最大距離km2相鄰點(diǎn)最小距離km0.1相鄰點(diǎn)平均距離km0.2～0.5GPS網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)平均密度點(diǎn)／km28標(biāo)準(zhǔn)差б參數(shù)固定誤差ammGPS接收機(jī)標(biāo)稱比例誤差bppmGPS接收機(jī)標(biāo)稱GPS觀測GPS測量模式靜態(tài)衛(wèi)星高度角°≥15數(shù)據(jù)采樣間隔s5-15有效觀測衛(wèi)星數(shù)≥4觀測時(shí)段長度min≥40平均重復(fù)設(shè)站數(shù)≥1.6精度評定坐標(biāo)分量相對閉合差ppm9.0環(huán)線全長相對閉合差ppm15.0平差基線最弱邊平面分量相對中誤差≤1/20000(1)相鄰點(diǎn)空間距離觀測精度用公式4.1表示。6=±EQ\R(,a2+(b?d)2)………………4.1式中：б——標(biāo)準(zhǔn)差，mm。a——固定誤差，mm。b——比例誤差，ppm。d——相鄰點(diǎn)間距離，km。a、b取值為所用GPS接收機(jī)的標(biāo)稱精度，計(jì)算時(shí)邊長按實(shí)際平均邊長計(jì)算。(2)GPS點(diǎn)編號與命名：GPSE級點(diǎn)命名規(guī)那么：冠以“E”，后跟自然數(shù)流水編號作為相應(yīng)點(diǎn)名。(3)GPS網(wǎng)應(yīng)由非同步觀測邊構(gòu)成閉合環(huán)，每個(gè)閉合環(huán)邊數(shù)的要求按表4.1執(zhí)行，各級網(wǎng)組成閉合環(huán)應(yīng)相對獨(dú)立。4.1.3GPSE級點(diǎn)選埋(1)E級GPS點(diǎn)位密度應(yīng)滿足表4.1的根本要求。(2)GPS點(diǎn)位應(yīng)選在交通便利的地方，便于作業(yè)觀測及其它測量手段利用。(3)點(diǎn)位周圍應(yīng)視野開闊、便于操作，視場內(nèi)不應(yīng)有高度角大于15°的成片障礙物，點(diǎn)位應(yīng)遠(yuǎn)離有整片幕墻玻璃的高大建筑物，遠(yuǎn)離大片平靜水面，以降低多路徑效應(yīng)對GPS衛(wèi)星信號的影響。(4)點(diǎn)位應(yīng)遠(yuǎn)離高壓線和大功率無線電發(fā)射源，離高壓線的水平距離不小于50m，而與無線電發(fā)射源的水平距離不小于200m。(5)選點(diǎn)時(shí)每平方公里布設(shè)8個(gè)GPSE級點(diǎn)〔包含GPS四等控制點(diǎn)〕，每個(gè)GPSE級點(diǎn)需兩兩通視，即每個(gè)GPSE級點(diǎn)需有相鄰的二個(gè)同級或高級點(diǎn)作為通視方向。當(dāng)個(gè)別點(diǎn)地處復(fù)雜地區(qū)，通視困難時(shí)允許只有一個(gè)相鄰點(diǎn)通視。(6)GPSE級控制點(diǎn)的標(biāo)石制作規(guī)格、標(biāo)石埋設(shè)均按《城市測量標(biāo)準(zhǔn)》的要求執(zhí)行。選點(diǎn)須綜合考慮其點(diǎn)位的穩(wěn)定、鞏固，盡量考慮不受建設(shè)規(guī)劃、交通開展等因素干擾，并且應(yīng)便于水準(zhǔn)觀測作業(yè)。(7)GPSE級點(diǎn)應(yīng)盡量布設(shè)在平地或小山包上，便于水準(zhǔn)聯(lián)測。4.1.4GPS控制網(wǎng)測算4.1.4.1GPS控制網(wǎng)外業(yè)觀測(1)外業(yè)GPS觀測采用雙頻〔或單頻〕接收機(jī)，接收機(jī)應(yīng)在使用前一年內(nèi)進(jìn)行檢定，并提交檢定合格證明資料。(2)GPS觀測采用靜態(tài)定位模式進(jìn)行作業(yè)，觀測要求應(yīng)滿足表7.1規(guī)定。觀測時(shí)，應(yīng)視衛(wèi)星信號情況、點(diǎn)位環(huán)境和基線長度等因素的影響，必要時(shí)適當(dāng)延長觀測時(shí)間。(3)觀測過程中，人員應(yīng)盡量不靠近天線，且不要在天線附近走動和使用對講機(jī)，使用對講機(jī)應(yīng)離天線10米以上。(4)雷雨天氣應(yīng)停測，并卸下天線。(5)正確量取并記錄天線高，并要求測前、測后量取兩次，取平均值為天線高，兩次量取差值不得超過3mm，否那么應(yīng)重新設(shè)站觀測。天線高記錄不得劃改。(6)在GPS觀測時(shí)，每個(gè)測站均要求用觀測手簿進(jìn)行記錄，記錄內(nèi)容為：點(diǎn)名、點(diǎn)號、觀測者、記錄者、天氣、日期、時(shí)間、時(shí)段、天線高，接收機(jī)編號、天線編號等，并將特殊情況記錄在備注欄內(nèi)，不要求記錄氣象元素。GPS基線向量解算及檢核(1)GPS觀測原始數(shù)據(jù)的記錄、存貯及格式轉(zhuǎn)換，須嚴(yán)格保證數(shù)據(jù)的正確與可靠。GPS觀測數(shù)據(jù)應(yīng)轉(zhuǎn)換成RINEX標(biāo)準(zhǔn)格式數(shù)據(jù)，然后采用嚴(yán)密、可靠的GPS基線處理軟件〔如TRIMBLE公司的TGO軟件〕解算和檢核GPS基線向量。(2)由假設(shè)干條非同步邊組成的異步環(huán)，其坐標(biāo)差分量閉合差按公式4.2進(jìn)行計(jì)算并執(zhí)行：Wx≤3б，Wy≤3б，Wz≤3б……………4.2式中：n為閉合環(huán)邊數(shù)；б為GPS基線空間距離標(biāo)準(zhǔn)差，其數(shù)值計(jì)算參見公式4.1及表4.1。(3)同一條基線邊任何兩個(gè)時(shí)段的成果互差，即重復(fù)基線互差，應(yīng)小于接收機(jī)標(biāo)稱精度的2倍。其中接收機(jī)標(biāo)稱精度按公式∶±計(jì)算。.3GPS網(wǎng)平差計(jì)算(1)GPS網(wǎng)平差計(jì)算應(yīng)使用嚴(yán)密、可靠的GPS測量基線平差計(jì)算軟件進(jìn)行，以非同步觀測的GPS基線向量作為觀測值，并兼顧地面起始坐標(biāo)，采用三維約束平差方法進(jìn)行平差計(jì)算。(2)等級控制網(wǎng)平差計(jì)算完成后，應(yīng)進(jìn)行控制網(wǎng)精度評定、統(tǒng)計(jì)計(jì)算，精度統(tǒng)計(jì)包括以下內(nèi)容：①控制網(wǎng)中同級相鄰點(diǎn)間最小、最大距離。②最弱邊相對中誤差。③最大非同步觀測基線向量邊獨(dú)立閉合環(huán)或附合路線邊數(shù)。④獨(dú)立基線構(gòu)成的獨(dú)立環(huán)坐標(biāo)分量閉合差和全長閉合差及限差。⑤無約束平差中基線向量改正數(shù)絕對值及限差。⑥約束平差與無約束平差同名基線改正數(shù)較差及限差。4.2高程控制測量4.2.1高程控制網(wǎng)設(shè)計(jì)結(jié)合調(diào)查區(qū)實(shí)際情況，高程采用ＧＰＳ擬合方式。高程基準(zhǔn)高程基準(zhǔn)采用1985國家高程基準(zhǔn)4.3圖根控制測量圖根控制測量可采用全站儀圖根導(dǎo)線測量或GPSRTK圖根測量。圖根埋石點(diǎn)數(shù)量不應(yīng)小于全部圖根控制點(diǎn)數(shù)的30%，并保證埋石點(diǎn)兩兩通視。4.3.1圖根控制點(diǎn)的布設(shè)(1)圖根控制網(wǎng)采用一級圖根〔或以上〕導(dǎo)線形式，測角中誤差為±12″，測距中誤差為±15mm。圖根控制點(diǎn)宜布設(shè)成多結(jié)點(diǎn)網(wǎng)形或附合線路形式，附合線路長度不超過1200米。多結(jié)點(diǎn)導(dǎo)線網(wǎng)應(yīng)有足夠的網(wǎng)形強(qiáng)度，聯(lián)測足夠數(shù)量且分布均勻的高等級控制點(diǎn)，以保證圖根控制點(diǎn)的點(diǎn)位精度均勻分布。(2)圖根控制點(diǎn)應(yīng)保證足夠的密度，按照數(shù)字地形測繪的要求，結(jié)合地籍要素測量需要，圖根控制點(diǎn)加密至每平方公里不少于64個(gè)點(diǎn)，建筑密集區(qū)域需適當(dāng)增加密度。圖根控制點(diǎn)埋設(shè)埋設(shè)圖根控制點(diǎn)時(shí)，每幅圖至少應(yīng)埋設(shè)1個(gè)固定點(diǎn)〔如大鉚釘、水泥樁〕，并且每個(gè)固定點(diǎn)要和一個(gè)相近GPSE級點(diǎn)通視，以保證每幅圖不少于2個(gè)埋石點(diǎn)。其它圖根控制點(diǎn)采用臨時(shí)標(biāo)志，以鐵釘、木樁為主，假設(shè)調(diào)查區(qū)域內(nèi)有比擬穩(wěn)固的老點(diǎn)應(yīng)盡量加以利用。圖根控制點(diǎn)編號圖根控制點(diǎn)編號采用“英文字母”+“阿拉伯?dāng)?shù)字”表示，第一位用大寫英文字母A、B、C、……代表作業(yè)組號，后用阿拉伯?dāng)?shù)字流水編號，從1至999，為不影響圖面美觀，編號不得大于999。流水編號允許缺號或跳號，但不得重復(fù)。為防止同其它等級控制點(diǎn)混淆，圖根控制點(diǎn)編號中的英文字母不使用E、I、O等字母。圖根控制網(wǎng)觀測(1)圖根控制網(wǎng)觀測采用全站儀常規(guī)導(dǎo)線測量或GPSRTK方法施測。(2)圖根控制網(wǎng)觀測要求及限差如下：圖根導(dǎo)線測量主要技術(shù)要求等級附合導(dǎo)線長度(km)平均邊長(m)測回?cái)?shù)測角中誤差〔″〕方位角閉合差(″)導(dǎo)線全長相對閉合差坐標(biāo)閉合差DJ2DJ6一級1.212012≤±121/50000.22二級0.7101≤±201/30000.22注：n為測站數(shù)，導(dǎo)線總長度少于500m時(shí)，相對閉合差分別降為1/3000和1/2000，但坐標(biāo)閉合差不變。(3)圖根導(dǎo)線邊長使用全站儀單程觀測一測回。對邊長觀測值的加常數(shù)、乘常數(shù)、氣象改正可直接預(yù)置入全站儀進(jìn)行改正。(4)觀測數(shù)據(jù)記錄宜采用電子記簿。(5)RTK圖根控制測量本次RTK圖根測量采用單參考站RTK測量方法。一個(gè)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用一個(gè)坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換參數(shù)。a.選埋點(diǎn)要求圖根點(diǎn)點(diǎn)位的選定應(yīng)參考等級GPS點(diǎn)的點(diǎn)位要求進(jìn)行。b.RTK測量時(shí)其衛(wèi)星狀態(tài)應(yīng)符合下表規(guī)定。表10RTK測量衛(wèi)星狀態(tài)的根本要求觀測窗口狀態(tài)截止高度角15°以上的衛(wèi)星個(gè)數(shù)PDOP值良好≥6＜4可用5≤6不可用＜5＞6c.RTK圖根控制點(diǎn)測量主要技術(shù)要求應(yīng)符合下表規(guī)定。表11RTK圖根控制點(diǎn)測量主要技術(shù)要求等級相鄰點(diǎn)間距離(m)點(diǎn)位中誤差(cm)邊長相對中誤差與參考站的距離(km)觀測次數(shù)起算點(diǎn)等級圖根≥50≤±5≤1/5000≤5≥4二級及以上注：1.點(diǎn)位中誤差指圖根控制點(diǎn)相對于起算點(diǎn)的誤差。2.采用單參考站RTK測量控制點(diǎn)需更換參考站進(jìn)行觀測，每站觀測次數(shù)不少于3次。d.坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換參數(shù)的求解坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換參數(shù)的求解，應(yīng)采用不少于3點(diǎn)的高等級起算點(diǎn)兩套坐標(biāo)系成果，所選起算點(diǎn)應(yīng)分布均勻，且能控制整個(gè)測區(qū)。轉(zhuǎn)換時(shí)應(yīng)根據(jù)測區(qū)范圍及具體情況，對起算點(diǎn)進(jìn)行可靠性檢驗(yàn)，采用合理的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行多種點(diǎn)組合方式分別計(jì)算和優(yōu)選。e.RTK圖根控制點(diǎn)測量參考站的技術(shù)要求iii.參考站應(yīng)設(shè)在首級控制點(diǎn)上。iv.用電臺進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸時(shí)，參考站宜選擇在測區(qū)相對較高的位置。用移動通信進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸時(shí)，參考站必須選擇在測區(qū)有移動通信接收信號的位置。v.選擇無線電臺通訊方法時(shí)，應(yīng)按約定的工作頻率進(jìn)行數(shù)據(jù)鏈設(shè)置，以防止串頻。vi.應(yīng)正確設(shè)置隨機(jī)軟件中對應(yīng)的儀器類型、電臺類型、電臺頻率、天線類型、數(shù)據(jù)端口、藍(lán)牙端口等。f.RTK圖根控制點(diǎn)測量流動站的技術(shù)要求i.用測量手簿設(shè)置流動站的與當(dāng)?shù)刈鴺?biāo)的轉(zhuǎn)換參數(shù)、平面的收斂精度，設(shè)置與參考站的通訊。ii.RTK測量流動站不宜在隱蔽地帶、成片水域和強(qiáng)電磁波干擾源附近觀測。iii.觀測開始前應(yīng)對儀器進(jìn)行初始化，并得到固定解，當(dāng)長時(shí)間不能獲得固定解時(shí)，宜斷開通信鏈路，再次進(jìn)行初始化操作。iv.每次觀測之間流動站應(yīng)重新初始化。作業(yè)過程中，如出現(xiàn)衛(wèi)星信號失鎖，應(yīng)重新初始化，并經(jīng)重合點(diǎn)測量檢測合格后，方能繼續(xù)作業(yè)。v.每次作業(yè)開始與結(jié)束前，均應(yīng)進(jìn)行一個(gè)以上點(diǎn)的檢核。vi.RTK圖根控制點(diǎn)測量平面坐標(biāo)轉(zhuǎn)換殘差應(yīng)≤±2cm。vii.測量手簿設(shè)置控制點(diǎn)的單次觀測的平面收斂精度應(yīng)≤±2cm。viii.RTK圖根控制點(diǎn)測量流動站觀測時(shí)應(yīng)采用三角架對中、整平，每次觀測歷元數(shù)應(yīng)大于20個(gè)，各次測量的平面坐標(biāo)較差應(yīng)滿足≤±3cm的要求。同一控制點(diǎn)不同參考站測量的平面坐標(biāo)較差應(yīng)滿足≤±5cm的要求。取中數(shù)作為最終結(jié)果。g.數(shù)據(jù)整理將野外采集的數(shù)據(jù)按同名點(diǎn)進(jìn)行觀測成果的分類匯總，對每一個(gè)點(diǎn)的同參考站和不同參考站屢次測量的成果進(jìn)行計(jì)算比擬，假設(shè)測量成果符合限差要求，取其中數(shù)作為該點(diǎn)的最終成果，否那么重測。5.數(shù)字地籍、地形測量5.1地籍、地形測量根本精度要求(1)各級平面控制點(diǎn)相對于各級起算點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不超過±5cm。(2)界址點(diǎn)、主要地物點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)點(diǎn)位中誤差不大于±5cm，隱蔽和特殊困難地區(qū)不大于±7.5cm。(3)界址點(diǎn)間距中誤差不大于±5cm，隱蔽和特殊困難地區(qū)不大于±7.5cm。(4)界址點(diǎn)與地物點(diǎn)、地物點(diǎn)與地物點(diǎn)之間距離中誤差不大于±10cm，隱蔽和特殊困難地區(qū)不大于±15cm。(5)各等級高程控制網(wǎng)精度按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定要求執(zhí)行。(6)地籍、地形圖上高程注記點(diǎn)精度相對于鄰近界址控制點(diǎn)的高程中誤差不大于±15cm，等高線插求點(diǎn)高程中誤差平地不大于1/3等高距、丘陵地不大于1/2等高距、山地不大于2/3等高距、高山地不大于1倍等高距。5.2地形要素測繪內(nèi)容及取舍5.2.1控制點(diǎn)的表示及高程注記取位規(guī)定〔1〕各級控制點(diǎn)以相應(yīng)圖式符號表示。〔2〕不進(jìn)行高程測量，在圖上只注記點(diǎn)號不注記高程。5.2.2集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記〔1〕農(nóng)村牧區(qū)嘎查村委會辦公場所、醫(yī)療教育衛(wèi)生等村辦公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地及其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，依法納入本次登記范圍。〔2〕凡依法使用集體建設(shè)用地的單位或企業(yè)法人應(yīng)依法申請確權(quán)登記；蘇木鎮(zhèn)、嘎查村公共設(shè)施、鄉(xiāng)辦村辦公益事業(yè)等建設(shè)用地由其所在的蘇木鎮(zhèn)政府、嘎查村委會分別依法申報(bào)集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記?！?〕集體建設(shè)用地使用權(quán)登記，要依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地使用文件規(guī)定的用途、面積、位置及四至進(jìn)行確權(quán)登記?！?〕對依法批準(zhǔn)的集體建設(shè)用地發(fā)生用途、面積、位置變化的按以下情況處理：用途、位置沒有變化，面積小于批準(zhǔn)面積，四至無爭議的，按現(xiàn)狀確認(rèn)使用權(quán)；面積大于批準(zhǔn)面積，四至無爭議，超出面積是在1999年1月1日之前擴(kuò)建的，且符合當(dāng)時(shí)法律、法規(guī)規(guī)定的旗人民政府審批權(quán)限、和現(xiàn)行規(guī)劃的，由嘎查村委會出具證明，蘇木鎮(zhèn)政府審核同意并公告15日無異議的，按現(xiàn)狀確認(rèn)使用權(quán)，超出面積是在1999年1月1日之后擴(kuò)建的，對超占局部土地只調(diào)查統(tǒng)計(jì)，經(jīng)依法處理后，再進(jìn)行登記發(fā)證。位置，面積沒有變化，用途發(fā)生改變的，要查明歷史使用情況，可根據(jù)嘎查村委會和蘇木鎮(zhèn)人民政府出具的證明材料，確權(quán)登記。用途、面積沒有變化，位置發(fā)生改變的，查明歷史原因，只要符合現(xiàn)行規(guī)劃，可根據(jù)嘎查村委會和蘇木鎮(zhèn)人民政府出具的證明材料，確權(quán)登記。不符上述條件的，只調(diào)查統(tǒng)計(jì)，待依法處理后，再進(jìn)行確權(quán)登記?！?〕對于沒有權(quán)屬來源證明的集體建設(shè)用地，應(yīng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，確定是否確權(quán)登記。一九八二年國務(wù)院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》之前建設(shè)，且至今未翻、改、擴(kuò)建的，由嘎查村委會、蘇木鎮(zhèn)人民政府出具證明并公告15日無異議后，方可確權(quán)登記。一九八二年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后，一九八七年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施前建設(shè)的，對符合規(guī)劃的，在旗人民政府審批權(quán)限范圍之內(nèi)的，由嘎查村委會、蘇木鎮(zhèn)人民政府出具證明并公告15日無異議后，報(bào)旗人民政府審批，方可確權(quán)登記.除上述兩種情況之外的，只調(diào)查統(tǒng)計(jì)、造冊備案，待依法處理后再進(jìn)行確權(quán)登記。5.2.3宅基地使用權(quán)確權(quán)登記(1)宅基地使用權(quán)應(yīng)依法確權(quán)給本農(nóng)民集體成員，非本農(nóng)民集體的農(nóng)民因歷史原因占用其他農(nóng)民集體所有土地建住宅，經(jīng)過有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，可按規(guī)定確權(quán)登記。(2)農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承方式取得農(nóng)村住宅的，可按規(guī)定確權(quán)登記。(3)宅基地使用權(quán)以戶為單位進(jìn)行登記，除繼承外，每戶只能登記一宗宅基地使用權(quán)，其余可按其他建設(shè)用地調(diào)查統(tǒng)計(jì)，按臨時(shí)使用造冊備案，不登記發(fā)證。(4)權(quán)利人已有權(quán)利證書或批準(zhǔn)文件的，按證書或批準(zhǔn)文件確權(quán)登記。(5)權(quán)利人沒有權(quán)屬來源證明的，由嘎查村委會出具證明，蘇木鎮(zhèn)人民政府審核同意，并在宅基地所在村公告15日無異議后，根據(jù)實(shí)際占用土地情況，按著不同的歷史階段對宅基地進(jìn)行確權(quán)登記。1982年8月末《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》公布以后到1987年1月《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施時(shí)止，村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)按林政發(fā)[1982]113號文件規(guī)定執(zhí)行，即林西鎮(zhèn)內(nèi)職工干部、市民、菜農(nóng)建房每戶不得超過200平方米，鎮(zhèn)郊不得超過260平方米，農(nóng)村不得超過400平方米。宅基地超面積的，權(quán)利人需提供當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按有償使用的收費(fèi)證明，方可對超出規(guī)定面積局部進(jìn)行確權(quán)，對于不能提供當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按有償使用的收費(fèi)證明的，已頒發(fā)土地證書的，依照檔案登記面積進(jìn)行登記。一九八二年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至一九八七年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施時(shí)止建房占用的宅基地，按著規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)、造冊備案，依法定程序補(bǔ)辦手續(xù)后，再進(jìn)行登記發(fā)證?！吨腥A人民共和國土地管理法》實(shí)施后，建房占用的宅基地，依據(jù)旗政府的審批權(quán)限批準(zhǔn)后進(jìn)行登記發(fā)證，無法補(bǔ)辦手續(xù)的，只調(diào)查統(tǒng)計(jì)、造冊備案，不確權(quán)登記。(6)對于符合現(xiàn)行規(guī)劃，符合確權(quán)登記條件的宅基地超標(biāo)準(zhǔn)局部，不按宅基地確權(quán)登記，可按其他建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)；不符合現(xiàn)行規(guī)劃的，按臨時(shí)使用調(diào)查統(tǒng)計(jì)。已建成的宅基地違反土地利用總體規(guī)劃、村屯規(guī)劃的只做調(diào)查，不確權(quán)登記。5.2.4國有土地使用權(quán)確權(quán)登記(1)國有土地使用權(quán)包括國有農(nóng)用地使用權(quán)和國有建設(shè)用地使用權(quán)。(2)國有土地使用權(quán)確定給直接使用土地的具有法人資格的單位或個(gè)人。(3)一九六二年九月《六十條》公布以前，全民所有制單位、城市集體所有制單位使用原農(nóng)民集體所有的土地(含合作化之前的個(gè)人土地)，迄今仍在使用的，確定國有土地使用權(quán)。(4)《六十條》公布時(shí)起至一九八二年五月《國家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)止，全民所有制單位，城市集體所有制及非農(nóng)業(yè)戶口城鎮(zhèn)居民使用的原農(nóng)民集體所有的土地，符合以下條例之一的，屬于國家所有，確定國有土地使用權(quán)：簽訂過土地轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的;經(jīng)旗級以上人民政府批準(zhǔn)使用的;進(jìn)行過一定補(bǔ)償或安置勞動力的;接受農(nóng)民集體饋贈的;購置原集體所有的建筑物的;農(nóng)民集體所有制企業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制或城市集體所有制單位的。(5)國有河流。河道、河床、水域等水利用地，要嚴(yán)格依據(jù)已有的批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的使用線確定權(quán)屬界線，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已分給農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的水利用地，均應(yīng)當(dāng)確定為國有土地。(6)一九八二年五月《國家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)起至一九九九年新《土地管理法》施行時(shí)止全民所有制單位、城市集體所有制單位、非農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)居民、單位職工、個(gè)體工商戶的農(nóng)民集體土地，在全旗土地市場清理整頓及有償使用費(fèi)清繳過程中，依法獲得批準(zhǔn)的或補(bǔ)辦用地手續(xù)簽訂國有土地使用權(quán)租賃、出讓合同的，以及發(fā)放國有土地使用證的，可以確定國有土地使用權(quán)。5.2.5居民點(diǎn)和垣柵的測繪〔1〕居民點(diǎn)的各類建筑物、構(gòu)筑物及主要附屬設(shè)施應(yīng)準(zhǔn)確測繪實(shí)地外圍輪廓和如實(shí)反映建筑結(jié)構(gòu)特征?！?〕建筑物、構(gòu)筑物的輪廓應(yīng)以墻基外角為準(zhǔn)，按材質(zhì)性質(zhì)類型主要分為混、磚、石、土、木等，房屋應(yīng)逐棟表示，臨時(shí)性棚房可舍去。老舊房屋凸凹小于0.5米時(shí)以外墻角為準(zhǔn)連線，有支柱的檐廊要測出支柱并表示。新建房屋及裝飾較好的房屋〔平頂〕一般注混，4層以上注砼?！?〕房頂上樓梯間不表示?！?〕房屋內(nèi)部天井應(yīng)區(qū)分表示?！?〕吊〔飄〕樓按陽臺表示，其廊柱應(yīng)逐個(gè)表示。平頂房屋的檐廊寬度大于0.5米的要表示?！?〕地基及在建房屋用建筑中房屋表示?！?〕圍墻、垣柵、籬笆、鐵絲網(wǎng)均要測繪，高0.5米以上的有護(hù)墩的柵欄均繪圍墻。圍墻上的門、門頂要準(zhǔn)確測繪?！?〕用石頭壘起的矮墻用石壟表示?！?〕房屋的門牌號要表示，注記在房屋〔或院落〕內(nèi)。5.2.6交通及附屬設(shè)施的測繪〔1〕交通及附屬設(shè)施的測繪，圖上應(yīng)準(zhǔn)確反映陸地道路的類別和等級，附屬設(shè)施的結(jié)構(gòu)和關(guān)系；正確處理道路的相交關(guān)系及與其它要素的關(guān)系?！?〕公路與其它雙線道路在圖上均應(yīng)按實(shí)寬依比例尺表示。公路應(yīng)在圖幅內(nèi)注出公路等級代碼，國道應(yīng)注出國道路線編號〔如G207〕。公路、街道按其鋪面材料分為水泥、瀝青、礫石、條石或石板、硬磚、碎石和沙、土路等，應(yīng)分別以水泥、瀝、礫、石、磚、碴、沙、土等注記于圖中路面上，鋪面材料改變處應(yīng)用點(diǎn)線分開?！?〕大車路、鄉(xiāng)村路、主要小路應(yīng)按實(shí)寬位置繪出。〔4〕雙線水泥、瀝青道路依比例尺用等外公路表示。〔5〕路邊行樹不表示。5.2.7管線及附屬設(shè)施的測繪〔1〕一般的電力線、電信線均不表示，高壓鐵塔要測。〔2〕地下管線檢修井不表示。5.2.8水系及附屬設(shè)施的測繪村莊內(nèi)的池塘、溝渠、泉、井等及其他水利設(shè)施，均應(yīng)表示。5.2.9地貌和土質(zhì)的測繪房屋周圍的加固坎及比高大于1.5米的土坎要表示。5.2.10植被的測繪〔1〕地形圖上應(yīng)正確反映出植被的類別特征和范圍分布。對耕地、園地應(yīng)按實(shí)測范圍配置相應(yīng)的符號表示?！?〕宗地內(nèi)部的花圃、綠化地、水塘、噴水池均不表示。5.2.11注記要求要求對各種名稱、說明注記和數(shù)字注記準(zhǔn)確注出。圖上所有居民地、道路等自然地理名稱，以及主要單位等名稱，均應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，有法定名稱的應(yīng)以法定名稱為準(zhǔn)，并應(yīng)正確注記。注記方法參見GB/T20257.1-2007第4.9章節(jié)。5.3界址點(diǎn)測量地籍要素測量以地籍調(diào)查表為根底，采用全站儀實(shí)地全解析法采集界址點(diǎn)及其它地籍要素點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)，無法采用全站儀直接采集坐標(biāo)的點(diǎn)，可用邊長交會法、截距法等解算方法求其坐標(biāo)，但必須有檢核數(shù)據(jù)。5.4地籍圖編制的方法地籍圖根據(jù)權(quán)屬調(diào)查和地籍測量的數(shù)據(jù)結(jié)果，采用計(jì)算機(jī)輔助成圖。5.4.1農(nóng)村宅基地地籍圖的內(nèi)容〔1〕自然村莊范圍輪廓線、居民點(diǎn)名稱、居民所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村名稱、居民地所在農(nóng)村地籍圖的圖號。〔2〕宗地權(quán)屬界線和宗地號，房屋建筑結(jié)構(gòu)和層數(shù)，宗地權(quán)利人名稱、利用類別和宗地面積。〔3〕作為權(quán)屬界線的圍墻、垣柵、籬笆、鐵絲網(wǎng)等線狀物?！?〕自然村莊內(nèi)公共設(shè)施、道路、球場、水塘、曬谷場和地類界等?！?〕測量員、指北針、比例尺、繪圖員、檢查員、繪制日期。5.4.2宅基地地籍圖的地籍要素和地形要素地籍圖表示的內(nèi)容由地籍要素和必要的地形要素局部組成，要以地籍要素為主，地形要素為輔?！?〕地籍要素如下：i.各級行政界線、宅基地界線、宗地編號、土地等級〔已完成分等定級完成后〕、土地利用類別、宅基地面積。ii.宗地界址點(diǎn)與界址線：界址線嚴(yán)格位于界址點(diǎn)中心連線上，界址點(diǎn)用1mm直徑的圓圈表示，界址線用0.3mm粗的10號紅色線表示。界址線嚴(yán)格位于界址點(diǎn)中心連線上，界址線等于或短于圖上0.8mm時(shí)，不繪界址線，短于0.3mm時(shí)可用一個(gè)界址點(diǎn)表示?！?〕地形要素包括水系、道路、構(gòu)筑物、建筑物等。i.房屋位置以墻基角為準(zhǔn)，懸空建筑物按其水平投影位置表示，界址線從圍墻中間線通過，圍墻用不同于界址線的顏色來表示。界址線用紅線表示。ii.道路依比例尺雙實(shí)線表示，河流、水渠、湖泊、水源以岸邊線表示，水系如已確權(quán)，那么用已確權(quán)的界址線表示。5.4.3地籍圖分幅編號，圖式、圖廓格網(wǎng)、注記及整飾〔1〕地籍圖采用正方形分幅，規(guī)格為50cm×50cm。編號按圖幅西南角坐標(biāo)〔X在前、Y在后〕統(tǒng)一編號?！?〕地籍圖的圖式、圖廓格網(wǎng)、注記及整飾見《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》以及有關(guān)的地籍測繪軟件。5.5地籍編號5.5.1地籍登記區(qū)編號地籍登記分區(qū)以村委會為根本單元?jiǎng)澐?，其地籍登記分區(qū)的編號方法和編號格式分別如下：編號格式：縣〔市、區(qū)〕名稱拼音字母各取第一個(gè)大寫字母〔縮寫〕+鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕編號+村委會編號其中鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕編號和村委會編號都分別取兩位ASCⅡ碼，范圍為“01”—“99”，這些編號由縣〔市、區(qū)〕國土資源局事先編制。5.5.2宗地編號宗地編號是在每個(gè)地籍登記分區(qū)編號的根底上，在其范圍內(nèi)對所有宗地進(jìn)行統(tǒng)一編號。宗地具體的編號方法和編號格式如下：編號格式：地籍登記分區(qū)編號+宗地編號即縣〔市、區(qū)名稱字母縮寫〕+鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕編號+村委會編號+宗地編號，其中宗地編號取三位ASCⅡ碼，范圍為“1”—“999”。5.5.3界址點(diǎn)編號界址點(diǎn)編號以每宗地的權(quán)屬界線為單位，在本權(quán)屬界線上對所有標(biāo)定的界址點(diǎn)以西北角的一個(gè)界址點(diǎn)開始，按順時(shí)針順序進(jìn)行流水編號。必須以最小號“J1”作為開始號，編號一定要連續(xù)，不能間斷或跳號，也不能有重號。其格式為：Ji〔i=1，2……n；J是大寫字母，表示界址點(diǎn)〕。界址點(diǎn)編號只在宗地圖上標(biāo)繪，在地籍圖上不作標(biāo)繪。5.6宗地圖編制要求5.6.1宗地圖內(nèi)容〔1〕地籍要素本宗地的土地權(quán)利人名稱、地籍區(qū)〔行政村或自然村〕號、宗地號、界址線及其長度、界址點(diǎn)號、土地利用分類、面積和相鄰宗地的土地權(quán)利人名稱、宗地號、界址線等。〔2〕地形要素本宗地內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物等附著物和宗地外緊靠界址點(diǎn)線的附著物及其相應(yīng)的注記，本宗地圖圖幅范圍內(nèi)包含的重要的地形要素等?！?〕圖廓外要素本宗地的宗地編號、權(quán)利人名稱、圖廓、指北針、比例尺、繪圖員、審核員、制圖日期等。5.6.2宗地圖繪制〔1〕宗地圖繪制要求界址線走向清楚，坐標(biāo)正確無誤，面積準(zhǔn)確，四至關(guān)系明確，各項(xiàng)注記正確齊全，比例適當(dāng)?！?〕農(nóng)村宅基地宗地圖的內(nèi)容i.本宗地的土地權(quán)利人名稱及相鄰宗地的土地權(quán)利人名稱。ii.所在圖幅號、地籍區(qū)〔行政村或自然村〕號、宗地號、界址點(diǎn)號、土地利用分類。iii.本宗地用地面積、建筑占地面積、批準(zhǔn)面積和實(shí)測界址點(diǎn)邊長或反算的界址點(diǎn)邊長。iv.鄰宗地的宗地號。v.緊靠宗地的地理名稱。vi.宗地內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物等附著物及宗地外緊靠界址點(diǎn)線的附著物。Vii.本宗地界址點(diǎn)位置、界址線、地形地物現(xiàn)狀、界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表、用地性質(zhì)、用地面積、制圖日期。界址點(diǎn)用1mm直徑的圓圈表示，界址線用0.3mm粗的10號紅色線或黑色線表示。viii.圖名、圖廓線、指北針和比例尺。ix.宗地圖圖幅規(guī)格根據(jù)宗地的大小選取，一般為32開、16開、8開等。x.單宗地的宗地圖〔土地證書附圖〕可采用大比例尺1：500或1：2000。xi.為保證宗地的法律性和嚴(yán)謹(jǐn)性，宗地圖要有檢查審核，宗地圖的制圖者、測量員、審核者均在圖上署名。〔3〕宗地圖繪制方法原那么上從地籍圖上裁切而成，利用地籍成圖軟件自動生成并適當(dāng)編輯整飾而成。6.權(quán)屬調(diào)查6.1權(quán)屬調(diào)查的任務(wù)宅基地權(quán)屬調(diào)查的任務(wù)是按權(quán)利人〔使用人和他項(xiàng)權(quán)利人〕申請及其提供的權(quán)源資料對宅基地范圍、界線、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途、建筑物等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認(rèn)定，填寫《地籍調(diào)查表》，為地籍測量打下根底，為發(fā)放土地證書提供具有法律效力的調(diào)查文件和憑證。6.2調(diào)查要求6.2.1宅基地土地的所有權(quán)按照農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證的結(jié)果確認(rèn)。6.2.2農(nóng)村居民點(diǎn)調(diào)查范圍，按最新的土地利用更新調(diào)查成果劃定的農(nóng)村居民點(diǎn)范圍進(jìn)行調(diào)查。農(nóng)村居民點(diǎn)范圍外的不作調(diào)查。6.2.3農(nóng)村居民使用的宅基地宗地范圍，原那么上按居民實(shí)際建造房屋及附屬生活設(shè)施的現(xiàn)狀范圍調(diào)查。6.2.4村莊內(nèi)已有道路、規(guī)劃道路和排水溝等公共設(shè)施用地，不劃入宗地調(diào)查范圍。6.2.5一處宅基地中有幾戶共用，且難以劃分使用范圍的，可作為共有土地使用權(quán)宗地處理。各戶可先自行協(xié)議分?jǐn)偸褂妹娣e，無法分?jǐn)偯娣e的按共用共有處理。6.2.6一處宅基地中有多人共用，符合多戶分宗條件的，分戶分宗調(diào)查。6.2.7宅基地未封閉的庭院不作調(diào)查。只建圍墻未建房或打好根底未建房，能夠明確土地使用者的，應(yīng)按明確的宅基地使用者進(jìn)行調(diào)查。6.2.9村內(nèi)老房子因自然災(zāi)害等原因局部倒塌，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意調(diào)查的，應(yīng)予調(diào)查。6.2.10庭院經(jīng)濟(jì)用地只能用于種植庭院經(jīng)濟(jì)作物，不得用于建造住房等永久性建筑物、構(gòu)筑物。不屬于宅基地，不按宅基地確權(quán)登記，應(yīng)按現(xiàn)狀地類調(diào)查。6.2.11居民點(diǎn)范圍內(nèi)的學(xué)校、寺廟、村委會、經(jīng)濟(jì)社以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織活動場所等集體建設(shè)用地和國有建設(shè)用地，應(yīng)按現(xiàn)狀調(diào)查。6.2.12宅基地以戶為單位申請登記，戶確實(shí)定，原那么上以公安部門戶籍登記為準(zhǔn)。在戶籍登記中沒有單獨(dú)立戶，但符合以下條件之一的，也可按戶申請宅基地確權(quán)登記：〔1〕第二輪土地承包時(shí)，已經(jīng)與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂了土地承包經(jīng)營合同單獨(dú)承包土地的；〔2〕已婚且已分家單獨(dú)居住生活的；〔3〕未婚，但年齡已到法定結(jié)婚年齡以上且已分家單獨(dú)居住生活的；〔4〕依法繼承宅基地使用權(quán)的未成年人可以獨(dú)立作為特殊“戶”。(5)因婚嫁關(guān)系居住在外村，但戶籍仍在本村的，夫妻雙方只能選擇在其中一方擁有宅基地，并按規(guī)定申請確權(quán)登記。6.3調(diào)查步驟6.3.1測繪工作底圖按照調(diào)查范圍首先完成大比例尺數(shù)字化現(xiàn)狀圖測量〔1：1000〕，測繪主要地形要素，以此作為權(quán)屬調(diào)查的工作底圖。6.3.2接受申請文件土地登記申請書及權(quán)源證明文件是進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查的依據(jù)。宅基地權(quán)源證明是指合法取得宅基地使用權(quán)的證明材料。沒有合法宅基地權(quán)源證明的，由土地所有權(quán)人按戶出具宅基地權(quán)屬來源證明，并經(jīng)村委會、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府審核確認(rèn)。調(diào)查組應(yīng)對申請文件核對清點(diǎn)。6.3.3預(yù)編地籍號在工作底圖上劃分調(diào)查范圍，預(yù)編地籍號和宗地號。6.3.4指界通知調(diào)查人員按照調(diào)查方案、工作進(jìn)度、時(shí)間安排，根據(jù)宗地申請材料由村委會干部通過送達(dá)指界通知書或、口頭方式通知有關(guān)當(dāng)事人，且一并到場指界。指界通知應(yīng)準(zhǔn)確可靠，送達(dá)指界通知書應(yīng)有簽名備查，并收取回執(zhí)。6.3.5調(diào)查人員對照工作底圖，逐宗進(jìn)行調(diào)查，具體做法是：〔1〕核實(shí)權(quán)利人或受委托人身份，包括本宗地土地使用者和相鄰宗地土地使用者。〔2〕本宗地土地使用者和相鄰宗地土地使用者現(xiàn)場共同指界，指界人應(yīng)現(xiàn)場出示身份證明、委托書等證明其資格?！?〕核實(shí)指界人共同認(rèn)定的宗地之間共用的界線界址，有明顯界標(biāo)物的可直接在界標(biāo)物上標(biāo)明界址點(diǎn)，界址點(diǎn)注記統(tǒng)一采用“⊙”符號標(biāo)明；沒有界標(biāo)物的可埋設(shè)木樁等作為界標(biāo)物?！?〕在指界雙方確認(rèn)宗地之間共用的界線界址的前提下，調(diào)查人員參照實(shí)地位置在工作底圖上標(biāo)繪界線和界址點(diǎn)，從左到右、自上而下編界址點(diǎn)號，在《地籍調(diào)查表》上按順時(shí)針方向當(dāng)場填寫界址點(diǎn)號和界線位置，由雙方指界人簽名蓋章予以確認(rèn)。界址間距以實(shí)際測量數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。然后依據(jù)調(diào)查情況在數(shù)字化現(xiàn)狀圖上繪制宗地圖，并現(xiàn)場繪制宗地草圖?！?〕按照農(nóng)村宅基地《地籍調(diào)查表》中的調(diào)查內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查并認(rèn)真記錄調(diào)查情況。調(diào)查內(nèi)容包括街坊及宗地編號、戶主〔單位〕名稱、界址點(diǎn)位置、編號及權(quán)屬界線和宗地面積、建筑占地面積、相鄰單位及戶籍情況調(diào)查。對涉及多戶共用的宗地，還要調(diào)查各戶共用面積和各戶單獨(dú)使用面積。6.4有關(guān)問題的處理6.4.1權(quán)屬爭議的處理在宗地調(diào)查過程中有權(quán)屬爭議的，可當(dāng)場進(jìn)行調(diào)解處理；調(diào)解不成的，由調(diào)查人員將雙方權(quán)利人姓名、爭議范圍、面積以及相關(guān)原因在《地籍調(diào)查表》“爭議情況”欄中作說明，按《中華人民共和國土地管理法》第十六條的規(guī)定處理。6.4.2委托指界的宗地涉及多條界線委托書的處理委托書可以只填寫一份，原件放在該宗地檔案中，涉及的宗地以復(fù)印件存入檔案，并注明原件存放檔案用戶名稱及門牌號或宗地號。6.4.3指界違約缺席的處理按以下方法處理：〔1〕如一方違約缺席，其權(quán)屬界線以另一方指界確定?！?〕雙方違約缺席，其權(quán)屬界線由調(diào)查人員按使用現(xiàn)狀及地方習(xí)慣確定。〔3〕將界線核定結(jié)果，以書面形式送達(dá)違約缺席者，并收取回執(zhí)單。權(quán)利人假設(shè)有異議，應(yīng)自收到通知書之日起15天內(nèi)向土地管理機(jī)關(guān)提出重新指界確權(quán)書面申請，并負(fù)擔(dān)重新指界的全部費(fèi)用。逾期不申請的，按〔1〕、〔2〕兩條所核定的界線自行生效。指界人在指界后，假設(shè)無正當(dāng)理由未在農(nóng)村宅基地《地籍調(diào)查表》上簽字蓋章的，參照上款規(guī)定處理。用于簽章歸檔的《地籍調(diào)查表》，為地籍測量完成后利用軟件生成打印的地籍調(diào)查表。6.5考前須知6.5.1法律程序要完備調(diào)查單元〔宗地〕應(yīng)是已提交登記申請書且其權(quán)屬證明材料經(jīng)過審核合格的。6.5.2表圖填制要齊全地籍調(diào)查的成果主要由表冊和圖件組成。表冊的填寫、圖件的繪制須按統(tǒng)一表格和圖例填制，內(nèi)容應(yīng)齊全、清楚。6.5.3調(diào)查記錄要清楚整齊地籍調(diào)查的資料是具有法律性的土地檔案，必須做到事實(shí)記述清楚；記錄內(nèi)容不得隨意涂改，劃改處須加蓋劃改人印章；在事實(shí)記錄或結(jié)論意見的文字中結(jié)論明確，不得出現(xiàn)推斷性詞語。6.5.4數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確可靠調(diào)查記錄及成果中抄錄的各項(xiàng)數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確可靠。6.5.5檔案材料要齊全應(yīng)對地籍調(diào)查資料進(jìn)行核對整理，做到調(diào)查材料完整和調(diào)查內(nèi)容全面準(zhǔn)確。7.農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)庫建設(shè)由廳“農(nóng)調(diào)辦”統(tǒng)一定制的國圖軟件完成。根據(jù)其農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫要求:根底地理信息數(shù)據(jù)：包括測量控制點(diǎn)、行政區(qū)劃、等高線等；土地權(quán)屬數(shù)據(jù)：包括宅基地、界址線、界址點(diǎn)等；土地利用數(shù)據(jù)：包括地類圖斑、地類界線、線狀地物等；柵格數(shù)據(jù)：包括DEM、DOM、DRG和其他柵格數(shù)據(jù)；元數(shù)據(jù)：包括矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)、DOM元數(shù)據(jù)、DEM元數(shù)據(jù)等；表格、報(bào)告文本、掃描文件等其他數(shù)據(jù)。7.1內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理技術(shù)路線7.2圖形數(shù)據(jù)建庫的要求1)編輯處理原那么圖形編輯處理應(yīng)嚴(yán)格以數(shù)據(jù)源為依據(jù)，數(shù)據(jù)編輯處理精度須在限差規(guī)定范圍內(nèi)；數(shù)據(jù)采集完成后必須經(jīng)過共點(diǎn)、相交、空洞等錯(cuò)誤檢查處理；并建立拓?fù)潢P(guān)系。2)圖形編輯在格式轉(zhuǎn)換成shp初步完成后，應(yīng)對矢量圖形進(jìn)行檢查和編輯，如圖形要素移動、縮放、修改、復(fù)制、補(bǔ)注記等，以保證圖形矢量化的準(zhǔn)確性和完整性。3)坐標(biāo)系變換對所采坐標(biāo)系不符合要求的圖件數(shù)據(jù)，要進(jìn)行坐標(biāo)變換。平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用1980西安坐標(biāo)；高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)分幅圖采用高斯-克呂格投影。4)拓?fù)潢P(guān)系建立對宅基地、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政區(qū)界線等應(yīng)建立圖形點(diǎn)、線、面間拓?fù)潢P(guān)系。7.3圖像數(shù)據(jù)的建庫要求圖像數(shù)據(jù)主要為柵格數(shù)據(jù)和DOM影像數(shù)據(jù)，柵格數(shù)據(jù)要求與矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行配準(zhǔn)。圖形的投影坐標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)一變換到西安80坐標(biāo)系。1對于影像數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求主要包括數(shù)學(xué)根底、影像點(diǎn)平面精度、影像接邊和影像質(zhì)量四項(xiàng)內(nèi)容。1.1數(shù)學(xué)根底影像的空間參考系統(tǒng)、分辨率、左上角坐標(biāo)及影像行數(shù)、列數(shù)是否正確通過數(shù)字正射影像圖信息文件中相關(guān)內(nèi)容來確定。1.2影像點(diǎn)平面精度1.點(diǎn)的選?。赫溆跋駡D平面精度是通過影像圖上選取的一定數(shù)量的點(diǎn)，通過檢驗(yàn)檢查點(diǎn)的精度來度量整幅圖的精度；選取的檢查點(diǎn)應(yīng)便于在野外實(shí)地檢查或在比例尺較大一級的數(shù)字線劃圖上能明確判讀的地物點(diǎn)；每幅圖的檢查點(diǎn)數(shù)量視地形情況而定，一般不少于20點(diǎn)，且在圖幅內(nèi)盡量分布均勻，地形復(fù)雜地區(qū)需要多項(xiàng)選擇點(diǎn)，地勢平坦地區(qū)可以適當(dāng)減少檢查點(diǎn)的個(gè)數(shù)；2.野外實(shí)地：在實(shí)地利用測量儀器獲得檢查點(diǎn)的數(shù)據(jù)與正射影像圖判讀的數(shù)據(jù)相比擬；3.利用已有數(shù)據(jù)：在比例尺較大一級的數(shù)字線劃圖上讀取明顯地物的平面坐標(biāo)，與正射影像圖上同名點(diǎn)的平面坐標(biāo)值相比擬。1.3接邊檢查1.接邊影像：用目視檢查法看相鄰數(shù)字正射影像的接邊處影像亮度、反差、色彩是否根本一致；2.接邊精度：取相鄰兩正射影像圖重疊區(qū)域處同名地點(diǎn)作為檢查點(diǎn)，分別量取兩同名點(diǎn)的距離，或者是讀取同名點(diǎn)的坐標(biāo)，算出兩點(diǎn)間的距離，同名點(diǎn)的坐標(biāo)差是否符合限差。1.4影像質(zhì)量影像是否清晰易讀、反差是否適中、色調(diào)是否均勻一致、紋理是否清楚，對于彩色影像，目視檢查影像色彩是否鮮明有真實(shí)感，影像上不能有因作業(yè)過程中的失誤而造成的肉眼可見的重影；經(jīng)過鑲嵌的影像，其鑲嵌處色彩應(yīng)過渡自然，無明顯的色彩變換；在鑲嵌處不應(yīng)有因鑲嵌引起的重影、模糊或斷裂等現(xiàn)象。2數(shù)字高程模型為了保證最終入庫的數(shù)字高程模型〔DEM〕能形成一個(gè)精確可靠、連續(xù)無縫的整體，預(yù)先對其進(jìn)行接邊處理和質(zhì)量檢查與評估是十分重要的。7.4坐標(biāo)系投影變換將整理后的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到西安80坐標(biāo)系。7.5屬性數(shù)據(jù)要求參照國土資源部“縣〔市〕及土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”建立屬性數(shù)據(jù)表并根據(jù)原圖及文檔資料填制屬性數(shù)據(jù)。所輸屬性應(yīng)保證正確性，并且屬性數(shù)據(jù)與對應(yīng)的矢量數(shù)據(jù)應(yīng)保持邏輯一致性。7.6圖層要求空間要素采用分層的方法進(jìn)行組織管理。根據(jù)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容和空間要素的邏輯一致性進(jìn)行空間要素?cái)?shù)據(jù)分層，各層要素的命名及定義采用最新的《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》。7.7質(zhì)量檢查與控制1權(quán)屬調(diào)查成果檢查權(quán)屬調(diào)查成果檢查主要是檢核權(quán)屬調(diào)查結(jié)果、宅基地調(diào)查表、宅基地草圖、地類劃分。2數(shù)據(jù)庫檢查數(shù)據(jù)庫檢查是對數(shù)據(jù)庫的完整性及各圖層完整性進(jìn)行檢查，檢查的主要內(nèi)容包括元數(shù)據(jù)檢查、宅基地圖檢查、宗地圖檢查、統(tǒng)計(jì)表格檢查、文字報(bào)告檢查。2.1數(shù)據(jù)質(zhì)量數(shù)據(jù)質(zhì)量是指數(shù)據(jù)的可靠性和精度，在測量學(xué)中通常用誤差來度量，在地理空間信息數(shù)據(jù)庫更新與建庫過程中，有許多生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)均產(chǎn)生一定的誤差，按誤差傳播理論，每項(xiàng)誤差的傳播直接影響到最終數(shù)據(jù)的質(zhì)量，數(shù)據(jù)質(zhì)量按其特性可分為一級質(zhì)量特性和二級質(zhì)量特性〔表1〕。表1數(shù)據(jù)質(zhì)量特性表一級質(zhì)量特性二級質(zhì)量特性

位置精度數(shù)學(xué)根底平面精度高程精度接邊精度

屬性精度要素分類與代碼的正確性要素屬性值的正確性要素注記的正確性

邏輯一致性多邊形閉合精度結(jié)點(diǎn)匹配精度拓?fù)潢P(guān)系的正確性

完備性數(shù)據(jù)分層的完整性實(shí)體類型的完整性屬性數(shù)據(jù)的完整性注記的完整性根據(jù)地理空間數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)要求確定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的內(nèi)容和制訂相應(yīng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制策略。2.2質(zhì)量檢查的一般規(guī)定質(zhì)量檢查是數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，質(zhì)檢通過對數(shù)據(jù)采集全過程的監(jiān)控，提供技術(shù)參數(shù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，是進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的重要手段。數(shù)據(jù)生產(chǎn)作業(yè)中的工序產(chǎn)品必須到達(dá)規(guī)定的質(zhì)量要求，經(jīng)作業(yè)人員自查、互檢，如實(shí)填寫質(zhì)量記錄，到達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)，方可轉(zhuǎn)入下一工序。建立內(nèi)部質(zhì)量審核制度，編寫最終檢查報(bào)告，其過程檢查，最終檢查和質(zhì)量評定，按有關(guān)規(guī)定和技術(shù)設(shè)計(jì)書執(zhí)行。2.3數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的內(nèi)容根據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的特性，數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的主要是：位置精度檢查，屬性精度檢查，邏輯一致性與完整性的檢查。2.3.1位置精度檢查位置精度即定位精度，它包括數(shù)學(xué)根底、平面精度、高程精度、接邊精度等。2.3.2屬性精度檢查屬性精度主要包括要素分類與代碼的正確性，要素屬性值的正確性，要素注記的正確性。2.3.3邏輯一致性與完整性的檢查邏輯一致性的檢查的主要包括：多邊形閉合精度、結(jié)點(diǎn)匹配精度、拓?fù)潢P(guān)系的正確性。完整性的檢查包括：數(shù)據(jù)分層的完整性、實(shí)體類型的完整性、屬性數(shù)據(jù)的完整性、注記的完整性等。3圖形檢查圖形檢查主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：圖面檢查、與原始圖形的一致性檢查、圖形錯(cuò)誤檢查、拓?fù)潢P(guān)系檢查、分層檢查。1矢量數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查1.1檢查內(nèi)容矢量數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查的內(nèi)容分為數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量和實(shí)體元素質(zhì)量要求。其中整體質(zhì)量檢查主要是數(shù)據(jù)完整性檢查，主要包括以下幾個(gè)方面：〔1〕數(shù)據(jù)層的完整性檢查；〔2〕數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)文件和屬性文件的完整性檢查；〔3〕屬性項(xiàng)完整性檢查，即檢查應(yīng)有的屬性文件中屬性項(xiàng)是否有缺項(xiàng)、順序是否正確。即使數(shù)據(jù)所在圖幅中沒有要采的屬性數(shù)據(jù)，其屬性項(xiàng)也應(yīng)設(shè)置完整、順序正確；〔4〕數(shù)據(jù)范圍檢查；〔5〕要素完整性檢查，即檢查各數(shù)據(jù)層應(yīng)有的要素是否有遺漏或多余，包括數(shù)據(jù)中是否存在重復(fù)點(diǎn)和冗余點(diǎn)，重復(fù)線等。2實(shí)體元素質(zhì)量檢查主要是對點(diǎn)、線和面目標(biāo)進(jìn)行屬性精度、邏輯一致性與接邊檢查。1、屬性精度檢查，檢查各層要素的各屬性項(xiàng)中的屬性代碼或?qū)傩灾档恼_性。2、邏輯一致性檢查，包括：1)屬性一致性檢查，包括屬性項(xiàng)定義檢查，屬性項(xiàng)之間關(guān)系檢查，屬性值邏輯一致性檢查，代碼一致性檢查。2)格式一致性檢查，即對上交數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)格式進(jìn)行檢查等。依照系統(tǒng)的整體要求，能夠把多種常見的數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)入至本系統(tǒng)，保存原有格式下的線型、顏色、字體、屬性等信息；3〕數(shù)據(jù)分層一致性檢查，包括數(shù)據(jù)層名檢查，各層要素檢查。4〕拓?fù)湟恢滦詸z查，包括線拓?fù)?、面拓?fù)浜忘c(diǎn)拓?fù)涞臋z查，及編輯后是否重建拓?fù)潢P(guān)系。5〕要素空間關(guān)系檢查，要素之間如等高線與水系、等高線與高程點(diǎn)、居民地與道路、面狀居民地與其幾何中心點(diǎn)、境界與河流、道路等，應(yīng)有合理的空間關(guān)系。3接邊檢查：1、位置接邊檢查：各層數(shù)據(jù)的每一接邊的線狀要素是否嚴(yán)格與理論圖廓吻合，與鄰圖接邊是否良好，被分割在兩幅圖上的線是否能坐標(biāo)相連，面目標(biāo)被分割在兩幅圖上的局部是否能坐標(biāo)相連；檢查兩幅接邊圖廓邊上的點(diǎn)目標(biāo)是否重復(fù)；對原圖不接邊的地方處理是否合理。2、屬性接邊檢查：檢查相鄰圖幅接邊要素的屬性是否一致。8.質(zhì)量保證措施為確保成果質(zhì)量符合設(shè)計(jì)及滿足用戶要求，在工程實(shí)施過程中，認(rèn)真按照我公司要求開展工作，并采取以下具體措施：8.1生產(chǎn)設(shè)備保障全力做好生產(chǎn)設(shè)備的保障工作，生產(chǎn)所需的軟件、硬件設(shè)備配置齊全。全站儀、便攜電腦等電子設(shè)備都有備用設(shè)備，有關(guān)設(shè)備投入使用前必須按規(guī)定進(jìn)行檢定或檢驗(yàn)，檢定資料作為資料隨測繪成果一起上交。8.2作業(yè)技術(shù)力量保證參加該工程的作業(yè)組長、技術(shù)骨干95％具有5年以上數(shù)字地籍調(diào)查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分別參加過赤峰市敖漢旗、翁牛特旗、巴林左旗、克什克騰旗、林西縣和巴林右旗等地2012年農(nóng)村牧區(qū)集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證及相關(guān)測繪工程，寧城三座店、忙農(nóng)、大小城子和敖漢四道灣子等地的土地整理工程，山東和臨海地籍測繪1:500地形圖測繪工程等等，并且具有更長時(shí)間的數(shù)字地形測繪經(jīng)驗(yàn)，他們的足跡遍布全國，具有較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和豐富的技術(shù)積累。8.3加強(qiáng)過程檢查在測繪產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，上下工序之間有很強(qiáng)的連貫性，質(zhì)量傳遞、誤差累積特征明顯，因此，加強(qiáng)過程檢查工作十分重要，我公司對測繪產(chǎn)品生產(chǎn)過程的質(zhì)量把關(guān)實(shí)行三級檢查一級驗(yàn)收制度，即：〔1〕作業(yè)組成果上交技術(shù)經(jīng)理前須進(jìn)行全面的自查、互查。作業(yè)組在施工過程中隨時(shí)隨地對自己的工作進(jìn)行檢查，并填好檢查記錄。作業(yè)組儀器檢查工作量應(yīng)大于總量的10%，對內(nèi)業(yè)要做到100%的檢查，測量和權(quán)屬調(diào)查作業(yè)組在施工中遇到疑難問題，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)技術(shù)負(fù)責(zé)人，由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織技術(shù)人員進(jìn)行解決，把問題消滅在施工過程中。測量作業(yè)自檢，外業(yè)巡視到達(dá)100%，設(shè)站檢查不少于總站數(shù)的5%，圖面到達(dá)100%檢查。作業(yè)員自檢，提交成果作業(yè)員自檢，提交成果作業(yè)員修改單位質(zhì)量檢查作業(yè)組之間互檢技術(shù)負(fù)責(zé)專檢質(zhì)量檢查組檢查檢查反應(yīng)意見返工修改，總結(jié)問題，記錄質(zhì)量檢查組復(fù)檢提交業(yè)主檢查、驗(yàn)收內(nèi)業(yè)檢查外業(yè)檢查數(shù)據(jù)庫檢查單位質(zhì)量檢查質(zhì)量檢查組檢查(2)工程組檢查：在施工中，由工程經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)等人組成檢查小組，對各作業(yè)小組進(jìn)行檢查、監(jiān)督。監(jiān)督各作業(yè)組技術(shù)方法應(yīng)用的合理性，以及《技術(shù)設(shè)計(jì)》的執(zhí)行等情況，并幫助作業(yè)組解決疑難問題。測量檢查：外業(yè)巡視檢查為70%，實(shí)地操作檢查不低于30%，圖面檢查為100%，作好檢查記錄，對檢查出的問題及時(shí)反應(yīng)給作業(yè)小組,把問題解決。(3)專職檢查由質(zhì)量監(jiān)察進(jìn)行專職質(zhì)量檢查、監(jiān)督。在施工過程中不間斷地進(jìn)行巡視、檢查、監(jiān)督，并階段性地組織工程負(fù)責(zé)、技術(shù)負(fù)責(zé)等人組成檢查小組對工程進(jìn)行總體檢查驗(yàn)收工作，檢查內(nèi)容和工作量按《技術(shù)設(shè)計(jì)》規(guī)定執(zhí)行，認(rèn)真作好檢查記錄，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)總結(jié)并反應(yīng)給工程部，及時(shí)處理，以保證工程質(zhì)量(4)最后由赤峰市林西縣國土資源局組織專家組進(jìn)行驗(yàn)收。8.4實(shí)行質(zhì)量一票否決制根據(jù)我公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的條款，公司對工程組的質(zhì)量管理實(shí)行嚴(yán)厲的考核標(biāo)準(zhǔn)，即實(shí)行“質(zhì)量一票否決制”，將質(zhì)量直接與整個(gè)生產(chǎn)分院的利益掛鉤。8.5做好技術(shù)培訓(xùn)工作充分做好作業(yè)前的技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，使每個(gè)作業(yè)人員都熟悉技術(shù)設(shè)計(jì)書和引用的技術(shù)依據(jù)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對在生產(chǎn)過程中碰到的新問題要及時(shí)分析、總結(jié)和統(tǒng)一，確保成果的準(zhǔn)確和一致。8.6采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)采集方法野外數(shù)據(jù)采集采用全數(shù)字化作業(yè)模式，由全站儀、便攜機(jī)、特制小棱鏡和數(shù)據(jù)傳輸線組成一體化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，數(shù)據(jù)實(shí)地采集、實(shí)時(shí)傳輸、現(xiàn)場編輯，最大限度減少對數(shù)據(jù)的人工干預(yù)，降低出錯(cuò)概率，提高成果成圖質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是整個(gè)工程及后期地籍管理信息系統(tǒng)存在的根底，因此，必須十分重視野外數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量，采用內(nèi)外業(yè)一體化的野外數(shù)據(jù)采集方法保證了每個(gè)測站數(shù)據(jù)的可靠性，測繪一站清一站，有問題當(dāng)場解決。采用現(xiàn)場編輯方法完全擯棄了在室外畫草圖再到室內(nèi)編輯作業(yè)方法存在的差、錯(cuò)、漏多的缺陷，是一種行之有效而又科學(xué)的作業(yè)方法。9.平安生產(chǎn)與文明測繪測繪工作由于其常年野外作業(yè)、工作環(huán)境復(fù)雜、高流動性的特點(diǎn)，給平安生產(chǎn)管理工作帶來很大不便，因此在生產(chǎn)過程中必須高度重視測繪平安生產(chǎn)工作，作業(yè)時(shí)必須嚴(yán)格遵守我公司及分院制定的平安生產(chǎn)措施，切實(shí)將平安生產(chǎn)措施落到實(shí)處，本工程負(fù)責(zé)人同時(shí)也是平安負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督各作業(yè)組平安措施的落實(shí)，平安生產(chǎn)做到分工明確，全員參與，責(zé)任到人。同時(shí)，應(yīng)做好測繪數(shù)據(jù)平安保密管理工作和文明施測工作。9.1平安生產(chǎn)措施9.1.1人員平安措施(1)工作現(xiàn)場遍布林西縣統(tǒng)部鎮(zhèn)、新林鎮(zhèn)等2個(gè)區(qū)域,交通極為不便、人煙稀少，通訊條件差，給測繪工作帶來了很大不便，進(jìn)場前應(yīng)開展平安生產(chǎn)教育。在工作現(xiàn)場租用的生活、辦公用房應(yīng)保障平安的食宿、用電、用水和取火條件。(2)工程現(xiàn)場管理人員必須長駐工作現(xiàn)場，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)平安生產(chǎn)措施、消除平安生產(chǎn)隱患、隨時(shí)掌握生產(chǎn)進(jìn)度、加強(qiáng)過程質(zhì)量檢查和技術(shù)指導(dǎo)。(3)進(jìn)入測繪現(xiàn)場應(yīng)牢記平安生產(chǎn)規(guī)定，不得擅自進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域〔包括危險(xiǎn)水域、陡崖、電力警戒區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域、危險(xiǎn)建筑物等區(qū)域〕作業(yè)，不得在調(diào)查區(qū)域下水游泳，跨河作業(yè)必須雇傭正規(guī)船只。(4)在公路等交通沿線測量時(shí)，應(yīng)自覺遵守交通法規(guī)，并在測量現(xiàn)場附近設(shè)置警示標(biāo)志，注意人員平安，防止交通隱患。不乘坐無牌、無照的黑車、摩托、殘疾車等平安沒有保障的車輛，并且規(guī)定私家摩托車、汽車不準(zhǔn)帶入調(diào)查區(qū)域，禁止私車公用。(5)在安置儀器和標(biāo)志時(shí)注意避開電纜、電線、防止觸電。(6)生產(chǎn)期間時(shí)常關(guān)注當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報(bào)，預(yù)防暴雨、雷電、臺風(fēng)等危險(xiǎn)自然氣象，并應(yīng)隨身攜帶蛇藥以防野外作業(yè)時(shí)各種毒蟲叮咬。(7)注意保持駐地清潔衛(wèi)生，特別注意飲食衛(wèi)生，預(yù)防傳染疾病的發(fā)生。(8)進(jìn)入建筑施工區(qū)域應(yīng)服從現(xiàn)場調(diào)度人員指揮，須在平安有保障的情況下方可作業(yè)。(9)各類交通工具應(yīng)始終保持在良好的狀態(tài)，應(yīng)對交通工具的狀況(特別是剎車系統(tǒng))經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)修理。(10)嚴(yán)風(fēng)格查區(qū)域作息制度，做好調(diào)查區(qū)域駐地的平安防范工作，與當(dāng)?shù)厝罕姼愫藐P(guān)系。9.1.2儀器設(shè)備平安措施(1)儀器設(shè)備使用時(shí)必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí)行，貴重儀器須專人操作、專人保管；運(yùn)輸時(shí)應(yīng)做好防震、防壓工作。(2)在測量現(xiàn)場，人員與儀器之間的距離不能過大，人和儀器相離不超過1.5米，不得在危險(xiǎn)的地方安置儀器。(3)當(dāng)儀器出故障時(shí)，不能擅自拆修儀器，應(yīng)送專業(yè)廠家檢修。(4)在雨季作業(yè)，儀器要防雨淋，在晴天作業(yè)要防烈日暴曬。(5)做好調(diào)查區(qū)域駐地的設(shè)備物資平安工作，防火防盜。(6)做好平安使用各種用電設(shè)備工作。(7)做好車輛的維修保養(yǎng)，平安行車。9.1.3成果資料保密措施(1)嚴(yán)格執(zhí)行本單位制定的測繪資料管理方法，做好測繪資料的保密管理，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法和職業(yè)道德教育，杜絕資料泄密或遺失。(2)在整個(gè)生產(chǎn)過程中，有關(guān)該工程的測繪成果要做好造冊登記，嚴(yán)格管理。(3)未經(jīng)甲方單位同意，測繪單位不得擅自向第三方提供任何該工程的測繪資料。(4)在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場使用的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)要與外界的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)保持物理隔絕。(5)做好計(jì)算機(jī)防病毒工作，所有生產(chǎn)用的計(jì)算機(jī)要安裝反病毒軟件。(6)做好計(jì)算機(jī)的使用維護(hù)管理工作，對各計(jì)算機(jī)建立統(tǒng)一的標(biāo)識、統(tǒng)一的文件系統(tǒng)、統(tǒng)一的文件格式。不用的或廢棄的文件要進(jìn)行清理，在工作的文件系統(tǒng)內(nèi)保持?jǐn)?shù)據(jù)的唯一性。(7)防止電子數(shù)據(jù)成果的意外損壞和喪失，堅(jiān)持在每天工作結(jié)束后對該工程的所有電子數(shù)據(jù)成果進(jìn)行備份，并作好備份記錄。備份數(shù)據(jù)保存在專用計(jì)算機(jī)內(nèi)。(8)對生產(chǎn)過程中形成的中間資料〔不上交〕在工程完成時(shí)應(yīng)統(tǒng)一在監(jiān)督下銷毀，不允許隨意丟棄。9.2文明測繪(1)進(jìn)入調(diào)查區(qū)域開展工作后，應(yīng)注意維護(hù)單位形象，保持與甲方經(jīng)常性的工作聯(lián)系，了解和尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，搞好與當(dāng)?shù)厝罕姾推渌c測量工作有關(guān)的各機(jī)關(guān)、