蘭州新區(qū)榆中發(fā)展規(guī)劃方案

蘭州新區(qū)榆中發(fā)展規(guī)劃方案引言榆中地區(qū)現(xiàn)狀分析總體發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略社會事業(yè)進(jìn)步舉措政策保障與組織實施01引言03提升城市功能和品質(zhì)通過完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城市功能和品質(zhì)，改善人居環(huán)境，增強(qiáng)城市吸引力和競爭力。01推動蘭州新區(qū)及榆中地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展通過制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)蘭州新區(qū)及榆中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)等各方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。02優(yōu)化空間布局和資源配置合理規(guī)劃土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，提高資源利用效率，優(yōu)化空間布局，形成合理的發(fā)展結(jié)構(gòu)。目的和背景時間范圍本次規(guī)劃期限為XX年，即XXXX年至XXXX年，遠(yuǎn)景展望至XXXX年。規(guī)劃重點本次規(guī)劃重點包括土地利用、交通、水利、能源、信息、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面。地域范圍本次規(guī)劃范圍包括蘭州新區(qū)全域及榆中縣部分地區(qū)，總面積約XX平方公里。規(guī)劃范圍02榆中地區(qū)現(xiàn)狀分析地理位置榆中地區(qū)位于甘肅省中部，蘭州市東南部，地處黃土高原與青藏高原的交匯地帶。氣候條件屬于溫帶半干旱氣候，四季分明，光照充足，降水較少且主要集中在夏季。自然資源榆中地區(qū)擁有豐富的土地資源和農(nóng)業(yè)資源，以及一定的礦產(chǎn)資源和旅游資源。自然環(huán)境概況123近年來榆中地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)總量不斷提升，但相對于全省及全國平均水平仍有一定差距。經(jīng)濟(jì)總量目前榆中地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，需要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)榆中地區(qū)的投資環(huán)境正在不斷改善，政府加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，為企業(yè)投資提供了良好的條件。投資環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀榆中地區(qū)的教育事業(yè)取得了一定的成就，但教育資源分布不均、優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏等問題依然存在。教育事業(yè)近年來榆中地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到了較快發(fā)展，醫(yī)療設(shè)施不斷完善，醫(yī)療服務(wù)水平逐步提高。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)榆中地區(qū)的文化體育事業(yè)也在穩(wěn)步發(fā)展，各類文化體育活動豐富多彩，為居民提供了多樣化的精神文化生活。文化體育事業(yè)社會事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r03總體發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力把榆中打造成為蘭州新區(qū)的重要增長極和新的動力源。規(guī)劃原則：堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，注重產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、人才支撐，推進(jìn)改革開放、區(qū)域協(xié)同，著力改善民生、促進(jìn)共享。指導(dǎo)思想與原則發(fā)展目標(biāo)到2035年，榆中地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，綜合經(jīng)濟(jì)實力和競爭力顯著增強(qiáng)，基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，人民生活更加美好。發(fā)展定位將榆中建設(shè)成為蘭州新區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)承載區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)、改革開放先行區(qū)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新高地。發(fā)展目標(biāo)及定位構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩翼齊飛、多點支撐”的空間發(fā)展格局?！耙缓恕奔匆杂苤锌h城為核心，打造城市綜合服務(wù)功能區(qū)；“兩翼”即依托蘭州新區(qū)和蘭州市區(qū)，打造東西兩翼產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)；“多點”即培育若干個特色鮮明、功能完善的小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？臻g布局加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；培育壯大現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化空間布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化04產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)培育具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。推動農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展鼓勵農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營，形成農(nóng)、林、牧、漁等多業(yè)并舉的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升策略運用新技術(shù)、新工藝對傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。加快傳統(tǒng)工業(yè)改造升級重點發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。培育新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展01重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。推動生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級02加強(qiáng)旅游、文化、教育、醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多樣化需求。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式03鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展舉措05基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃加強(qiáng)榆中與外界的聯(lián)系，提高交通便捷度。建設(shè)高速公路、國道和省道優(yōu)化城市內(nèi)部交通布局，緩解交通擁堵問題。完善城市道路網(wǎng)推廣公交、地鐵等公共交通方式，提高城市交通運行效率。發(fā)展公共交通交通網(wǎng)絡(luò)完善方案防洪排澇設(shè)施建設(shè)完善城市排水系統(tǒng)，提高城市防洪能力。水土保持與生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)水土保持工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。水源工程建設(shè)確保城市供水安全，提高水資源利用效率。水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃建設(shè)清潔能源基地發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源，降低對傳統(tǒng)能源的依賴。推進(jìn)能源節(jié)約和循環(huán)利用推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高能源利用效率。完善電網(wǎng)設(shè)施提高電網(wǎng)覆蓋率和供電可靠性，保障能源供應(yīng)安全。能源供應(yīng)保障措施06生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略榆中地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀概述包括氣候、水文、土壤、植被等方面的基本情況。主要生態(tài)環(huán)境問題識別分析當(dāng)前榆中地區(qū)面臨的主要生態(tài)環(huán)境問題，如水土流失、水資源短缺、生物多樣性減少等。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析污染源解析對榆中地區(qū)的主要污染源進(jìn)行識別和分類，包括工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、生活污染等。減排目標(biāo)設(shè)定根據(jù)污染源解析結(jié)果，制定相應(yīng)的減排目標(biāo)和時間表，明確各類污染物的減排比例和期限。污染防治措施提出具體的污染防治措施，如加強(qiáng)工業(yè)污染治理、推廣清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提高生活污水處理率等。污染防治與減排目標(biāo)設(shè)定生態(tài)修復(fù)工程針對榆中地區(qū)受損的生態(tài)系統(tǒng)，制定生態(tài)修復(fù)工程實施方案，包括土壤改良、植被恢復(fù)、水資源保護(hù)等方面的措施。綠化工程提出榆中地區(qū)的綠化工程實施方案，包括城市綠化、農(nóng)村綠化、道路綠化等方面的具體措施和目標(biāo)。生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃建設(shè)連接榆中地區(qū)重要生態(tài)空間的生態(tài)廊道，提升生態(tài)系統(tǒng)的連通性和完整性，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)。生態(tài)修復(fù)和綠化工程實施方案07社會事業(yè)進(jìn)步舉措注重學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，加強(qiáng)體育、藝術(shù)等課程的設(shè)置和教學(xué)。推進(jìn)素質(zhì)教育合理規(guī)劃學(xué)校布局，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，促進(jìn)教育公平。優(yōu)化教育資源布局提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，完善教師激勵機(jī)制。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，促進(jìn)教育資源共享，提高教學(xué)效率和質(zhì)量。推進(jìn)教育信息化教育事業(yè)改革方向及目標(biāo)設(shè)定加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入力度，改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完善分級診療制度，降低醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升途徑探討深入挖掘蘭州新區(qū)榆中的歷史文化、民俗風(fēng)情等文化資源，打造特色文化品牌。挖掘文化資源促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加強(qiáng)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展推動旅游產(chǎn)業(yè)從觀光旅游向休閑度假旅游、文化旅游等多元化方向發(fā)展。完善文化旅游配套設(shè)施，提高文化旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。文化旅游融合發(fā)展策略制定08政策保障與組織實施創(chuàng)新政策實施方式采取“一企一策”、“一事一議”等方式，提高政策針對性和有效性，確保政策落到實處。加強(qiáng)政策評估和調(diào)整建立政策實施效果評估機(jī)制，及時對政策進(jìn)行調(diào)整和完善，確保政策與榆中發(fā)展實際相適應(yīng)。強(qiáng)化政策引導(dǎo)制定和完善支持榆中發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、財稅政策等，形成政策合力，引導(dǎo)資源要素向榆中集聚。政策保障體系構(gòu)建思路闡述成立蘭州新區(qū)榆中發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)榆中發(fā)展的重大事項，研究解決發(fā)展中的重大問題。設(shè)立榆中發(fā)展專項工作組負(fù)責(zé)具體推進(jìn)榆中各項發(fā)展工作，包括項目招商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等。明確各級政府部門職責(zé)各級政府部門要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成推進(jìn)榆中發(fā)展的強(qiáng)大