城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視閾下新型農村社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動調研-以德州市為例

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視閾下新型農村社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動調研——以德州市為例目錄第一部分：緒論1.1調研背景及意義……………………11.2調研準備工作………2第二部分：調研過程2.1前期準備階段………32.2實地調研階段………42.3整理、總結階段……………………4第三部分：調查問卷數據統(tǒng)計與分析3.1調查樣本信息總覽…………………53.2精神文明創(chuàng)建活動開展情況分析…………………83.3社區(qū)文化人群特質分析……………123.4村民滿意度回饋……………………14第四部分：典型調查及村民意見和建議匯總4.1村民個人訪談意見及建議匯總……174.2訪談錄………………18第五部分：調研結論…………20第六部分：調研建議…………22第七部分：結語………………24城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視閾下新型農村社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動調研——以德州市為例第一部分：緒論1.1調研背景及意義“精神文明創(chuàng)建活動”是我國精神文明建設工作中的重要組成部分，通常又稱為“群眾性精神文明創(chuàng)建活動”，是指在各地政府的引導下，人民群眾作為主要發(fā)起者、組織者和參與者，組織的一系列以宣傳社會主義價值觀念、樹立良好的社會風氣和創(chuàng)建美好社會環(huán)境為主題的群眾性社會活動。它是伴隨著改革開放出現(xiàn)的新生事物，是人民群眾移風易俗、改造社會的偉大創(chuàng)造。目前，精神文明創(chuàng)建活動已經成為我國精神文明建設工作的重要載體和抓手，是兩個文明建設任務有機結合，落實到基層的有效途徑，形成了一整套覆蓋社會精神生活各個方面的相對規(guī)范的組織形式，有專門的領導機構、獨特的運行機制和活動載體，構建了以講文明樹新風為主題，以文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位為主要形式的工作格局，在提高公民文明素質和社會文明程度方面發(fā)揮了十分重要的作用。為了貫徹落實2011年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》要求，2012年初，德州市先后制定了《德州市建設社會主義新農村“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）和《中共德州市委關于貫徹黨的十七屆六中全會精神加快建設區(qū)域文化高地的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出了在德州市“全面推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，努力建設繁榮、富裕、文明、和諧、民主的社會主義新農村”的戰(zhàn)略目標，投入了大量的人力物力，并配套專門的公共財政資金，在全市鄉(xiāng)村開展“文化建設十項工程”、“農村文化‘十百千’工程”等精神文明創(chuàng)建活動。僅德城區(qū)就先后投資1億多元，建成“農家書屋”89家、文化站8200m2、“農家文化大院”80多處、71個村居文化活動室、組織開展民間文化活動200多場、“送戲下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)”，收到了很好的成效。但是，我們調研團隊在前期的走訪中也發(fā)現(xiàn)一些問題，有些基層干部對精神文明創(chuàng)建活動認識不到位，重經濟、輕文化，認為：“精神文明是個筐，什么都能往里裝”，精神文明創(chuàng)建活動是個虛的東西，作用不大。有些地方的創(chuàng)建活動還存在著“走過場”的現(xiàn)象，基層文化設施建設不到位，活動開展實效性不強、農民參與度不高等。為了深入了解德州市農村精神文明創(chuàng)建活動的開展情況，調研分析取得的成績和存在的不足，為下一步工作的開展提供反饋意見和可行性建議，我們開展了此次調研活動，并希望對全國農村的精神文明建設工作提供有益借鑒。本次調研活動選取的對象是德州市近郊的部分新型農村社區(qū)。黨的十八大會議上，提出了大力推進新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略目標，建設新型農村社區(qū)成為日后農村發(fā)展的方向。新型農村社區(qū)是指在地方政府主導下，對原來傳統(tǒng)的村莊界限調整，經過統(tǒng)一規(guī)劃，按照統(tǒng)一要求，把兩個或兩個以上的自然村或行政村進行搬遷合并而建設成的新的農村社區(qū)。新型農村社區(qū)大多統(tǒng)一建設了新的居民住房和服務設施，統(tǒng)一規(guī)劃和調整了產業(yè)布局，具有社區(qū)成員聯(lián)系緊密化、基礎設施完善化、公共服務覆蓋全面化的特征，社區(qū)內農民的生產生活方式有了很大變化。德州市非常重視新型農村社區(qū)建設，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，建設了一批新型農村社區(qū)，社區(qū)的經濟發(fā)展水平有了很大提高，很多新型農村社區(qū)成為創(chuàng)建活動的領頭羊，但成績和問題也是并存的。本次調研選取這些新型社區(qū)進行調研和個案分析，從農村的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢來看，這些社區(qū)所取的成績和問題，可以為其他農村地區(qū)的發(fā)展提供參照，因此更具有典型示范意義。1.2調研準備工作1.2.1調研方法的選擇本次調研活動采取了文獻法、問卷調查法、個人訪談和典型調查相結合的研究方法。在調研活動的前期，通過查閱書報、上網等途徑搜集相關文獻，我們了解了關于新農村精神文明創(chuàng)建活動及新型農村社區(qū)建設方面的相關知識，掌握了最新研究動態(tài)。在調研活動中，我們實地參觀考察了新型農村社區(qū)的文化設施，對社區(qū)農民開展了匿名問卷調查和個人訪談，對典型社區(qū)進行了重點考察和典型人物專訪。1.2.2調查問卷的設計調查問卷共有37道問題，分為封閉式和開放式兩種問題形式。其中封閉式問題包括多項選擇題和單項選擇題，開放式問題由被調查者完全自由回答。問卷的內容主要涉及：新型農村社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動的組織開展情況、基層文化設施的建設使用情況、農民對創(chuàng)建活動的建議和滿意度調查等幾方面。問題設計力求貼近農民群體的知識水平，盡量選擇平實、樸素、易于理解的話語。1.2.3調查對象的選擇為保證本次調查活動的信度和效度，在問卷和個人訪談調查對象的選擇上，我們選擇了年齡段在18歲-25歲、25歲-35歲、35歲-50歲、50歲以上且對家鄉(xiāng)有一定了解的調研群體，其年齡段的比例大致為15%、25%、35%、25%左右，男女性別比例大致為64%、36%。在典型調查方面，調查團隊選擇了“山東省新農村精神文明建設先進單位”——德城區(qū)長莊鄉(xiāng)肖何莊社區(qū)進行了重點考察，對德城區(qū)文化局副局長郝文智和肖何莊社區(qū)書記肖振起進行了專訪。1.2.4調研路線的選擇及說明綜合集市規(guī)模、輻射區(qū)域等多重因素，調研團隊選擇了德州市經濟開發(fā)區(qū)袁橋鎮(zhèn)、抬頭寺鎮(zhèn)，陵縣丁莊鄉(xiāng)等幾個比較大的農村集市開展匿名問卷調查和個人訪談。選擇這條調研路線，首先是以上新型農村社區(qū)都有自己的農村集市，規(guī)模都比較大，輻射區(qū)域廣，人流量大，而且人員流動性強，在進行匿名個人問卷調查時，可以有效降低被調查人的心理阻抗，同時保障調查樣本來源的廣泛性。其次，在全面調研的基礎上，有利于選擇具有代表性的單位作為典型，進行深入、系統(tǒng)的重點考察和專訪，可以有效加強調研團隊對德州市精神文明建設工作開展情況的總體把握，學習先進經驗，深入理解領會工作開展的方式和方法。第二部分：調研過程2.1前期準備階段2012年5月—6月底，調研團隊在指導教師的幫助下確定調研題目，閱讀相關文獻，進行了充足的資料準備，初步制定了調查問卷和調研提綱。7月1日—10日，我們先后走訪了德城區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、陵縣等周邊的十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綜合集市規(guī)模、輻射區(qū)域等多重因素，最后研究確定了一條較為合理的調研路線，并小規(guī)模的進行了調研實驗。7月11日—17日，在指導教師的幫助下，調研團隊進行了3次集體學習，研究調研的重點、方法和技巧，根據實驗結果完善調查問卷和調研提綱，制定了詳細的調研計劃。2.2實地調研階段7月18日—8月10日，調研團隊進行匿名問卷調查和村民個人訪談，先后走訪了德州市經濟開發(fā)區(qū)袁橋鎮(zhèn)袁橋社區(qū)、陳段莊社區(qū)、穆莊，抬頭寺鎮(zhèn)楊莊社區(qū)、耿陳社區(qū)、抬頭市社區(qū)，陵縣丁莊鎮(zhèn)薛莊、仙人橋等比較大的新型農村社區(qū)和附近的農村集市，參觀考察了附近農村社區(qū)的文化設施，進行個人訪談400多人次，并回收180份匿名問卷，調查對象涉及近40個村莊的村民。8月17日，我們對“山東省新農村精神文明建設先進單位”、“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)、全國社區(qū)服務先進社區(qū)”——德城區(qū)長莊鄉(xiāng)肖何莊社區(qū)進行了重點考察并對肖何莊社區(qū)黨總支書記肖振起進行了專訪，肖書記對同學們詳細介紹了肖何莊社區(qū)的基本情況及建設成功的基本經驗，對同學們更加深入的了解新農村建設特別是新農村精神文明建設現(xiàn)狀有巨大的作用。8月26日，經過老師的幫助，我們聯(lián)系到了德州市德城區(qū)文化局副局長郝文智同志，并進行了專訪，郝局長向我們詳細地介紹了德城區(qū)新型農村社區(qū)精神文明建設情況特別是精神文明創(chuàng)建活動開展情況。通過郝局長的介紹，在宏觀上我們對德城區(qū)新型農村社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動現(xiàn)狀有了一個基本了解。專訪結束后，調研團隊在文化局工作人員的帶領下，參觀考察了德城區(qū)新型農村社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動的一些典型項目。2.3整理、總結階段2012年9月，經過對調查結果的初步統(tǒng)計、整理、分析，我們整理完成了調查問卷統(tǒng)計表。隨后，根據撰寫調研報告的需要，我們又從被調查者性別、年齡段、受教育水平、家庭人口數、家庭人均月收入及收入來源等六個方面對數據進行了逐一分析。并最終得出了詳細的調研數據分析表，為后期調研報告的撰寫打下了堅實的數據基礎。我們對典型調查的情況進行了梳理總結，對村民個人訪談意見進行了匯總。2012年10—11月，在指導老師的幫助下，調研團隊撰寫、完成了調研報告。第三部分：調查問卷數據統(tǒng)計與分析3.1.調查樣本信息總覽3.1.1調查樣本基本信息分析圖一：調查樣本年齡、性別、家庭人均月收入、家庭收入來源、受教育程度情況年齡18—25歲25—35歲35—50歲50歲以上15%24.5%34.5%26%性別男女64%36%人均月收入1000元以下1000—2000元2000—3000元3000元以上20%23.6%37.4%19%收入來源農產品養(yǎng)殖業(yè)家庭副業(yè)外出打工自己的企業(yè)其他37.4%4%23%41.4%7.5%11%受教育水平大學及以上學歷高中及中專學歷初中學歷小學及以下學歷27%44.6%19.4%9%本次調查中，男性樣本112個，女性樣本62個，分別占樣本總數的64%和36%。通過調查表明，在本次調查中的男女比例基本上符合本地區(qū)的男女分布特點。在年齡方面，18—25歲、25—35歲、35—50歲、50歲以上的分別占樣本總數的15%、24.5%、34.5%、26%。其中我們這次調查是以25—50歲的人為主體的，因為我們主要考慮到這個群體有比較豐富的社會閱歷，思考問題比較成熟，對農村生活比較了解。在收入方面，人均月收入在1000元以下、1000—2000元、2000—3000元、3000元以上的分別占樣本總數的20%、23.6%、37.4%、19%。農民的收入主要集中在1000—3000元這個水平。在學歷方面，大學及大學以上學歷、高中及中專學歷、初中學歷、小學及小學以下學歷的分別占樣本總數的27%、44.6%、19.4%、9%。在家庭收入來源方面，農產品收入、養(yǎng)殖業(yè)收入、家庭副業(yè)收入、外出打工收入、自己的企業(yè)收入以及其他收入來源分別占樣本總數的37.4%、4%、23%、41.4%、7.5%、11%。表明了在進行農村精神文明建設的進程中，雖然農民的主要收入來源仍然是農產品收入和外出打工，但正在向多元化方向發(fā)展。通過以上數據分析，所得樣本的信息基本符合被調查地區(qū)的真實情況，這就保證了問卷的真實性和有效性。經濟基礎決定上層建筑，倉廩實而知禮節(jié)，為了更好地了解當地居民的精神文明建設狀況，我們還對當地農民的人均收入水平和全國人均收入水平以及農民收入來源，進行了進一步的調查和分析。3.1.2調查樣本收入高低及收入來源分析圖二：被調查者家庭人均年收入情況在被調查者家庭人均年收入方面，家庭人均年收入12000元以下、12000—24000元、24000—36000元、36000元以上的分別為20%、23.6%、37.4%、19%，新農村經濟建設地區(qū)家庭年人均收入超過12000元的占80%。根據國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒2012》資料整理得知到2011年全國農村家庭年人均收入是6977.3元，而德州市的農村家庭年人均收入是8000多元。德州市新型農村社區(qū)家庭的人均年收入遠遠高于全國平均水平和德州平均水平，新型農村社區(qū)的建設在增加農民收入方面起著重要作用。圖三：家庭收入來源分析：根據調查顯示，在農民家庭收入來源方面，農產品收入、養(yǎng)殖業(yè)收入、家庭副業(yè)收入、外出打工收入、自己的企業(yè)收入以及其他收入來源分別占29%、3%、19%、33%、7%和9%。數據表明，農民的收入來源主要是農產品收入和外出打工收入，其他收入形式所占比重較小。為了解決農民收入來源單一問題，因此，必須加大調整農業(yè)產業(yè)結構的力度，搞活特色產品流通，加快農村市場建設，暢通商品流通渠道，降低農產品的交易成本，堅持實施“科教興農”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進農業(yè)科技革命，加快優(yōu)良品種和農業(yè)技術的開發(fā)和推廣，由此來促進農民收入來源的多元化。3.2精神文明創(chuàng)建活動開展情況分析3.2.1基層精神文明創(chuàng)建活動開展情況分析圖四：村里是否開展文明評選活動：圖五：文明評選活動的效果：由以上兩圖可知，46%的被調查者表示他們所在的村莊有文明評選活動，42%的被調查者表示他們所在的村莊沒有這項活動，12%的被調查者不了解。對于評選結果，53.8%的被調查者認為活動效果良好，17.7%的被調查者認為活動效果作用不大，28.5%的被調查者對此活動的效果并不是很明確。調查顯示了新農村精神文明建設的新氣象、新面貌，農村地區(qū)正在積極地開展文化活動。但是，由于多方面的原因有很多農村社區(qū)沒有文明評選活動或者活動效果不顯著。由于農村的組織力量薄弱，黨員干部沒有認識到精神文明的重要性，把過多的人力、物力、財力集中于經濟建設中，使得文化方面的組織條件不充分；農民群眾的思想意識還沒有達到一定的高度。諸如此類問題造成了新農村精神文明建設舉步維艱。圖六：被調查者所在的村莊是否有過免費電影播放或戲曲表演（送戲下鄉(xiāng)）調查數據顯示，經常有、偶爾有、基本沒有、沒有免費電影播放或戲曲表演的分別占11%、57%、9%、23%。顯示了，在社會主義新型農村精神文明創(chuàng)建活動過程中，有免費播放電影或戲曲表演的占68%。圖七：被調查者及家人是否享受到政府的免費技術培訓由上圖可知，83.1%的被調查者及其家人沒有享受到政府的免費技術培訓，只有16.9%的被調查者表示享受過政府免費技術培訓。造成這種情況的原因是多方面的，如農民個人時間限制，專業(yè)技術人才資源短缺，政府重視程度不夠，知識培訓培訓班數目少、規(guī)模小、名額有限，以及某些人利用職權之便以權謀私，從而使政策的受惠面大大縮小。因此，黨和政府不僅應該因地制宜轉變農民群眾的生活方式，而且要注重黨員干部的工作作風和為群眾做好事、辦實事的實際行動，同時也應該大力發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育和農業(yè)技能培訓，努力提高農村勞動力素質，將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢。3.2.2基層社會組織開展精神文明創(chuàng)建活動情況分析圖八：村里有沒有圖書室或文化大院，是否對外開放圖九：是否有專門組織文化活動的人圖十：大家對文化活動的參與積極性調查數據顯示村里沒有專門組織文化活動的占62.4％，在問及村里文化活動村民的參與熱情如何的調查中，我們發(fā)現(xiàn)比較有積極性的占57%，并且在問村民是否愿意付出一定的時間、金錢參加文化活動的調查中我們發(fā)現(xiàn)愿意的占61.4％。在問及村里有沒有圖書室或文化大院時，由上圖的數據顯示，沒有文化設施的占77.6%，對外開放文化設施的只占17.8%。從中我們不難發(fā)現(xiàn)村民參加文化活動的熱情很高且對文化需求也很緊迫。因此，政府應著力提高基層領導的組織能力，完善基層文化陣地建設、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋建設等一系列文化惠民工程。通過這些工程建設，努力改變農村看書難、聽廣播難、看電視難、看電影難、上網難等一系列現(xiàn)實問題，不斷豐富農民的文化生活，深耕農村文化消費“沃土”，讓農民參與到文化消費中去，在經濟飛速發(fā)展的同時，避免文化荒原現(xiàn)象。3.2.3活動開展后的村風狀況分析圖十一：你認為村里社會風氣怎樣根據上圖數據顯示，大約91%的被調查者認為村里風氣好和比較好，但是也有9%的被調查者表示村里風氣較差，不和諧現(xiàn)象較多。良好的村風顯示了社會主義新型農村社區(qū)的積極向上的精神面貌，也反映了國家在社會主義新型農村社區(qū)精神文化領域所取得的成績。但是基層政府也應切實改良村風鄉(xiāng)風，減少直至杜絕不和諧現(xiàn)象，為社會主義新型農村精神文明建設營造一個良好的文化環(huán)境。調查數據也顯示58%的被調查者所在的村莊有村規(guī)民約，這就為進一步的改善村風提供了有力的制度保障。圖十二：村里是否有信仰宗教的人圖十三：村民信仰的宗教有哪些？有77%的村民表示村里基本上沒有宗教信仰，64%的村民認為自己沒有信仰。宗教信仰主要集中在基督教、佛教。認為宗教信仰是個人自由的為63.7%，認為是封建迷信的占31%。極少數人的宗教信仰現(xiàn)象也從另一個側面反映了，社會主義新型農村精神文明建設下的農民精神文化生活的豐富多彩以及農民積極向上的精神狀態(tài)。但是，宗教信仰問題是社會主義精神文明建設的重要內容，關系到廣大農村地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展和國家的繁榮昌盛。因此，不僅要正確引導宗教與社會主義社會相適應，使之規(guī)范化、制度化。同時引導農民學習科學文化知識，使農民自覺參與積極向上的農村文化活動，樹立社會的主導精神和主導價值，使農民有一個積極向上的價值觀。3.3社區(qū)文化人群特質分析3.3.1從信息來源渠道分析農村人群特質圖十四：農民了解黨的路線方針政策國內外大事的各種方式：由上圖得知，農民對新農村精神文明建設的了解來自各方面，通過電視、報紙、相關部門宣傳、與人交談、上網等途徑了解信息，所占比例分別是53.4%、9.6%、8%、16.3%、12.7%。雖然社會主義新型農村精神文明建設取得了一系列重大成果，但是從調查情況看，農民仍然處于信息貧乏的狀態(tài)，新型農村社區(qū)農民的信息來源渠道仍然以傳統(tǒng)的電視為主要傳播途徑。在新型農村社區(qū)建設中，伴隨著手機和互聯(lián)網的發(fā)展，上網已經成為新農村精神文明建設的標志性特征。調查顯示，在農村中電腦的普及率已達到50%，但是通過電腦獲取信息的僅占12.7%，這也顯示了農民群體的特質之一，即封閉性和落后性。傳統(tǒng)的農業(yè)生活讓農民固定在鄉(xiāng)村的土地上，消息閉塞，這種特質使廣大農民在社會主義新型農村精神文明建設過程中，與城市脫節(jié)、與社會脫節(jié)，阻礙了社會主義新型農村社區(qū)精神文明建設的進程。3.3.2從村民的日常精神文化生活分析農民特質圖十五：村民農閑時間都干什么雖然在精神文化建設上，新型農村社區(qū)已經呈現(xiàn)出良好的精神文化氛圍，有比較豐富的內容和形式，但是在取得一定成績的同時，農村精神文化又呈現(xiàn)出一些不好的發(fā)展態(tài)勢。根據數據顯示，農民把42.8%的農閑時間都用在看電視上了，而比如學習技術、棋牌娛樂和參加文藝活動的時間只占4.1%、7%、7.7%。農民的精神文化內容十分有限，很少有人利用農閑時間去充電學習各種科學文化知識和參加各種文藝活動，并且農村的許多活動都在延襲往年內容，這就反映了農民的主體性缺失這一特質。從中國的歷史來看，農民一直生活在社會的底層，特別是在封建社會時期，長期受到地主的壓迫，造成農民主體性的缺失。這種主體性的缺失，特別是在經濟飛速發(fā)展的當今社會，表現(xiàn)得更為淋漓盡致。在新型農村社區(qū)則表現(xiàn)為，農民還是以傳統(tǒng)的方式生活，傳統(tǒng)的文藝節(jié)目，來打發(fā)農閑時間，難以融入社區(qū)文化生活，也影響了精神文明建設的速度和質量。3.4村民滿意度回饋3.4.1惠民政策滿意度分析圖十六：村民對惠民政策的滿意度盡管在社會主義新型農村精神文明建設的進程中出現(xiàn)了很多大大小小的問題，但是也取得了很大的成就。調查顯示惠民政策滿意度達到92%，表明黨和政府始終貫徹為人民服務的宗旨使新農村建設取得階段性的勝利。同時也反映了當代農民積極向上的精神面貌，為下階段新農村精神文明建設奠定了基礎。3.4.2.“四最”之最不滿意的地方圖十七：村民對村莊最不滿意的地方由上圖可知，農民不滿意的地方主要是農村衛(wèi)生條件差和村鎮(zhèn)規(guī)劃不合理，分別占30.7%、23.5%。由于基層領導認識的不到位和農村群眾的環(huán)保意識差，使農村的環(huán)境沒有得到有效的開發(fā)和保護。對此我們應該提高農民群眾的環(huán)保意識，加強基層領導的重視程度，改善人們的居住環(huán)境，為村民們營造一個整潔、舒適、文明的生活環(huán)境。村鎮(zhèn)規(guī)劃直接影響著農民的切身利益，因此要以原來的居住區(qū)為基礎，以農民自愿為原則，適當配套基礎設施，按照農村城市化、社區(qū)村莊化、村民居民化的要求科學規(guī)劃，合理布局，因地制宜地建設適合本地區(qū)農村特點的小集中居住地，切實保護農民的合法利益。3.4.3“四最”之“最關心”圖十八：國家提出新農村建設的五個目標，目前被調查者認為哪個應該優(yōu)先解決改革開放以來，我國農村經濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，農業(yè)綜合生產能力不斷增強，農民生活總體上達到了小康水平。在問及村民最希望優(yōu)先解決的國家提出新農村建設的五個目標時，生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主分別所占比例為15.9%、32.5%、18.0%、10.3%、22.4%。通過這些數據我們不難發(fā)現(xiàn)，農民群眾最關心的是生活寬裕。可見，我國農業(yè)和農村經濟的發(fā)展相對于城市經濟發(fā)展呈現(xiàn)相對滯后的現(xiàn)象，與國民經濟的整體發(fā)展水平不相適應，難以滿足社會主義新型農村社區(qū)精神文明建設和全面建設小康社會的整體要求。“衣食足而知榮辱”因此要大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，以工促農，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農民生活富裕起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟又好又快的發(fā)展。3.4.4“四最”之“最擔心”圖十九：村民在新農村建設中最擔心出現(xiàn)的問題及比例由此可以看出，當今在建設社會主義新農村過程中農民最擔心的問題是“有人從中以權謀私”和“出現(xiàn)豆腐渣工程”，分別占42%和31%。某些黨政機關的工作人員沒有考慮到人民群眾的根本利益，利用職權之便，假公濟私，以及豆腐渣工程的出現(xiàn)，給廣大農民的生命財產造成了極大的威脅，損害了農民的根本利益。為此，加強民主法制建設以及建立健全村務公開制度成為黨和政府亟待解決的問題；同時，黨員干部應積極推進農村民主法制建設，增強基層政府的辦事能力，對于那些以權謀私、假公濟私的黨政干部給予嚴厲懲處，為新農村建設提供良好的政治環(huán)境和強有力的法律保障。3.4.5.“四最”之最需求圖二十：村民最希望開展的文化活動根據上圖數據顯示，農民最希望開展的文化活動是農業(yè)科技培訓和文藝演出，分別占44.2%、41.1%。從中我們不難看出，當前農村文化活動的貧乏和迫切的文化需求。人們的文化需求同日益增長的物質發(fā)展水平不相適應。文化建設的不到位造成農村精神文明創(chuàng)建活動出現(xiàn)許多問題，致使農民精神文化生活單調，影響了社會主義新型農村社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動的開展進程。因此，加快社會主義精神文明建設，豐富農民的精神文化生活顯得尤為重要。第四部分：典型調查及村民意見和建議匯總4.1村民個人訪談意見及建議匯總村民的意見及建議主要集中在如下幾個方面：1.加強農村土地流轉的監(jiān)管，切實保護農民的合法權益。在拆遷問題上，政府對農民的安置措施不到位，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)“先拆遷、后安置”的情況，導致村民無家可歸。拆遷補貼費用落實應到位，地區(qū)占地補貼要及時下發(fā)。加大村務管理公開化和民主化，避免基層政府的腐敗?；鶎诱母瘮栴}及相關政策落實不到位，致使農民群眾難以真正享受到國家的惠農政策。政府應該經常性的開展民意調查，了解民意、民情，特別是在精神文明創(chuàng)建活動方面真正了解到農民的需求，開展人民群眾喜聞樂見的活動。3.加大精神文明創(chuàng)建活動和文化基礎設施的建設力度。很多地區(qū)的文化基礎設施建設和精神文明創(chuàng)建活動成為政府的績效工程，基礎設施只建不修，人民群眾難以在活動中真正受益；精神文明創(chuàng)建活動缺乏人才、資金投入和技術保障。政府應該建立有效地文化基礎設施保護機制，增加農業(yè)科技知識普及與培訓、文化下鄉(xiāng)等方面的活動。4.提出切實可行的辦法，解決合村并建過程中的荊棘。村民難以負擔在合村并居過程中需要的資金；農民在面對豆腐渣工程和產權房轉換等問題時無處維權。政府要出臺相關措施規(guī)范房地產開發(fā)商，建立健全維權機制，保護農民的合法權益。5.完善社會保障體系，加大醫(yī)保政策的落實力度。政府應加強對老年人的關懷，在全社會范圍內大幅度開辦老年人活動室，豐富老年人精神生活；醫(yī)保指定醫(yī)院藥品銷售價格應低于市場價格，讓村民真正地享受到優(yōu)惠。4.2訪談錄為了更好的了解農村精神文明建設，為文化建設打下良好的群眾基礎，我們決定深入的探析基層部門對社區(qū)文化建設的意見。我們的記者帶著這一系列問題，專訪了德州市德城區(qū)文化局副局長郝文智和德城區(qū)長莊鄉(xiāng)肖何莊村支書肖振起書記。以下是我們的采訪記錄：4.2.1德州市德城區(qū)文化局副局長郝文智訪談記錄問：郝局長，德城區(qū)在加快新農村文化建設中的措施有哪些?郝:主要有三個工程，第一個是實施文化惠民工程，第二是文化改革創(chuàng)新工程，第三是實施文化建設保障工程。例如，在文化惠民工程中，鼓勵電影向基層延伸，盡最大限度的保證一社區(qū)（村）一月有一場電影放；支持演藝團體深入基層，在每年度可以讓老百姓有一次演出可看，保證一年一場戲；建設農村文化大院、農村社區(qū)文化中心以及農家書屋等，基本上形成了“村村有隊伍，天天有活動，月月有演出”的文化氛圍。問：村民愿意參加文化活動嗎？文化局是如何調動群眾積極性的？郝：德城區(qū)農民自發(fā)組織的文化團體活動就有2000多個，農民參與積極性是較高的。但是農村中老年人參與的比重大，對一些“陳年老酒”式的活動比較感興趣，而年輕人忙于打工掙錢，對文化活動參與較少?，F(xiàn)在群眾看的多參與的少，農民群眾的參與積極性沒有城市市民的參與積極性高。我們主要是組織活動，在傳統(tǒng)節(jié)日時期，打造群眾文化活動品牌；建立文化建設、文化消費政府補貼機制；設立文化建設的專項資金及群眾意見箱，讓老百姓為文化建設積極的建言獻策，提高廣大人民群眾對文化建設的參與度，發(fā)展廣大人民群眾所喜聞樂見的文化活動。問：農村社區(qū)與城鎮(zhèn)社區(qū)精神文明建設情況有什么不同，需要相互借鑒的嗎？郝：城鄉(xiāng)之間的差別還是挺大的，城市里人才多，物資充足，開展的活動形式豐富多彩，有中老年太極拳、扇子舞、腰鼓、武術等；而農村缺乏人才，活動形式單調，但是農村活動場所充足。現(xiàn)階段就是要加強城鄉(xiāng)之間的互動交流，把城里的精品文化帶到鄉(xiāng)下，將鄉(xiāng)村的特色文化帶到城市。問：新農村精神文明建設取得了哪些令人滿意的成果？郝：文化局按照德州市市委市政府建設幸福德州的決策部署，強化“兩館一站一室”建設，建成了80多處農村文化大院，71個社區(qū)文化活動室，42家農村書屋，配備了文體器材和圖書，藏書52000冊，以及農家書屋和區(qū)圖書館的建設。問：基層文化在建設過程中哪些地方欠缺？您有什么建議？郝：在文化建設中存在這樣的現(xiàn)象，例如一些基層黨委、政府在思想認識上不到位；鎮(zhèn)街文化的資金投入有限，鎮(zhèn)街文化人才隊伍將對薄弱。面對這些不足，我們首先應加大文化事業(yè)的投入，積極拓寬融資渠道；其次，積極扶持群眾文化團體，出臺相關政策，助推精神文明建設。最后，大力引進專業(yè)人才，通過嚴格的考錄制度，著力解決文化發(fā)展的人才不足問題。4.2.2德城區(qū)長莊鄉(xiāng)肖何莊黨支部書記肖振起訪談記錄問：肖書記，社區(qū)的社區(qū)文化基礎設施建設情況是怎樣的呢？在精神文明建設這方面，社區(qū)有成立什么組織？肖：在社區(qū)的文化設施建設這一塊，我們在“迴芳池”旁邊修建了一個供居民活動的小廣場，在小廣場上有“二十四孝”“十大忠臣”“十大奸臣”等的石碑、展臺，還有“國學一百條”。這個“國學一百條”是三年換一批的。我們沒有成立固定的組織，大部分文化活動都是村民自發(fā)組織的，如果村民將活動堅持半年以上的，我們村委會給予支持，給他們提供場地、費用及一些服裝道具等，供其發(fā)展，如現(xiàn)在每晚開的小舞會，音響之類的就由社區(qū)來提供。在七一的時候我們會組織社區(qū)老人回顧歷史，用三年時間組織60歲以上的老人出去旅游，讓他們也感受一下社會的變化，開拓一下視野。問：社區(qū)是怎樣實現(xiàn)民主管理的呢？肖：我們村有專門開會的場所，讓老、中、青年人代表都參加會議的討論鼓勵年輕人說出自己的想法，積極的培養(yǎng)年輕人。我們社區(qū)有一套民主議事的方案。我們還設立了專門的調節(jié)委員會，又叫“特別法庭”，由13位德高望重的老人組成，當產生糾紛的時候“特別法庭”將對產生矛盾的雙方進行調節(jié)，讓村民們信服，實現(xiàn)群眾、紀檢、法律的三方監(jiān)督。問：社區(qū)在建設過程中出現(xiàn)的困難和問題是什么？肖：最大的問題就是拆遷問題了，當時有一些村民不愿意上樓，不愿意把他們的房拆掉，我們當時就挨家挨戶的做工作，其中不乏一些“釘子戶”，我們就多次登門拜訪，一次不同意就兩次，兩次不同意就十次八次，動之以情曉之以理，最后也就是個別的幾戶人家沒有搬遷，我們也就不勉強了。我認為住樓是件好事，若居民實在不想搬，我們也不強迫。問：請您根據在新農村精神文明建設中的經驗，說一下什么是最重要的？肖：做好群眾工作，實行政務公開，財務公開。同時不斷提高領導班子的素質，保證領導班子的先進性，時時考察，不斷學習，取人之長補己之短，真心為百姓服務?；鶎痈刹恐苯用鎸θ罕?，一言一行代表黨的形象、關乎政府威信。當前，我們處于經濟轉軌、社會轉型之際，利益主體多元、價值訴求多樣，發(fā)展黃金期與矛盾多發(fā)期并存，這就要求密切聯(lián)系群眾、真誠服務群眾、緊緊依靠群眾，凝聚力量、化解矛盾、共謀發(fā)展。尊重民意、汲取民智，問計于民、問需于民、問政于民，暢通智慧之源、汲取思想活水。群眾路線是永遠的法寶，做好群眾工作具有重大現(xiàn)實意義。第五部分：調研結論通過走訪調研，我們發(fā)現(xiàn)新型農村社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動的開展明顯好于其他相鄰的農村地區(qū)，村風更加和諧，村莊中的封建迷信及其他黃賭毒等不文明現(xiàn)象基本消失，群眾性的文化團體數量更多，也更加活躍，社區(qū)內的文化基礎設施也更加完備，村民參與創(chuàng)建活動的熱情更高，但對活動的要求也更高，多數村民表示愿意為創(chuàng)建活動投入一定的金錢和時間。這是因為在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展后，新型農村社區(qū)往往是農村最先受益的地區(qū)，當地政府扶持的力度也最大，社會發(fā)展程度大大快于其他的農村地區(qū)，社區(qū)內農民的生活條件不斷改善，為精神文明建設提供了良好的物質基礎和先決條件。同時，我們也要看到，創(chuàng)建活動在取得巨大成績的同時，也存在著部分創(chuàng)建活動的實效性不高、社區(qū)村民參與程度低等問題，突出表現(xiàn)為農村精神文明建設工作中存在著一個主要矛盾：農民強烈的精神文化需求與現(xiàn)實精神文化生活相對貧乏之間的矛盾。我們認為，這主要由以下四重現(xiàn)實困境造成的：困境一：維權困境新型農村社區(qū)是農村城鎮(zhèn)化過程中最先進行社會轉型的地區(qū)，往往也是社會矛盾的集中區(qū)和高發(fā)區(qū)。我們在調研活動中發(fā)現(xiàn)，村民最擔心的就是在新農村建設中公共權力對私人權益的侵犯和腐敗問題，一旦出現(xiàn)這種現(xiàn)象，村民維權渠道不通暢，上訴無門，會大大傷害農民的積極性，甚至導致過集體上訪等群體性事件的發(fā)生。因此，保護農民合法權益和完善社會保障是進行農村精神文明建設的重要保障。倉廩實才能知禮節(jié)，后顧無憂才能氣更順、勁更足，精神文明建設工作才能順利開展。困境二：人才困境專業(yè)人才的缺乏已經成為農村開展創(chuàng)建活動的一大瓶頸。當前農民的生活條件已經發(fā)生了翻天覆地的變化，電腦、智能手機等新媒體普及率已經超過50%，多數家庭都是通過看電視、上網來娛樂和獲取信息，但是能夠適應新形勢，利用新媒體開展精神文明創(chuàng)建活動的人才卻很缺乏。由于缺少專業(yè)人才，社區(qū)的文化基礎設施的使用率偏低，創(chuàng)建活動的形式普遍還是傳統(tǒng)的唱一唱（唱戲）、跳一跳（扭秧歌），內容比較單一，活動的針對性和實效性不強，村民中，尤其是年輕村民的參與率比較低。有一些社區(qū)已經有了自己的文化團體，群眾積極性很高，但缺乏專業(yè)人才的規(guī)劃和指導，對本土文化資源的挖掘不深入，很難做大做強。有些村干部們表示，社區(qū)里面已經買了電腦、投影儀等現(xiàn)代化的設備，但沒人會用，也缺乏相關的組織人才，每次活動都要到外面請人，比較困難。困境三：資金困境：農村基層文化建設的底子薄、歷史欠債多，進行文明創(chuàng)建活動的資金缺口非常大，基礎文化設施的建設維護還比較滯后，創(chuàng)建活動的開展也受到限制。我們發(fā)現(xiàn)，有些地方的文化設施甚至出現(xiàn)了“一物多用”、“一屋多用”的現(xiàn)象。有的文化活動場所在上級來檢查的時候既是“文化站”，又是“圖書館”，還可能是“劇院”，上級來什么的檢查團就掛什么牌子，淪為了形式，實際使用率不高。有些創(chuàng)建活動在開展時，由于得不到充足的資金支持，只能草草收兵，大題小做。創(chuàng)建活動還沒有建立起一個順暢的投資、融資機制，有些企業(yè)想給創(chuàng)建活動以資金資助，但苦于沒“名分”，社會資金注入不進來。困境四：機制困境創(chuàng)建活動的運行、考核機制還有待完善和規(guī)范。在創(chuàng)建活動中存在著重視營造一時轟轟烈烈的活動場面，輕在日常工作中的常抓不懈；重視文化基礎設施的建設和器材的購買、輕日常的使用與維護；重視公共財政資金投入的爭取，輕對提高資金使用效率的考核等現(xiàn)象。少數基層干部對精神文明建設工作的認識還不夠深入，認為創(chuàng)建活動就是一陣風，風來時鋪天蓋地，氣勢宏大，風過無影無蹤，對創(chuàng)建活動敷衍了事，走走過場。這是因為一些地方對創(chuàng)建活動的考核制度還停留在表面上，沒有形成長效機制，績效考核規(guī)則不細化，不能責任到人，大大影響了精神文明創(chuàng)建活動的效果。第六部分：調研建議黨的十八大報告中指出：“解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作重中之重”，新農村建設的