《建設(shè)法規(guī)與案例分析》 課件 第8章 建筑法律制度

建筑法律制度建設(shè)法規(guī)與案例分析第八章教學(xué)目標(biāo)1.了解《建筑法》的概念及立法目的。2.掌握施工許可制度，以及建筑工程的發(fā)包與承包制度。3.熟悉執(zhí)業(yè)資格制度，以及建設(shè)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定。4.掌握建設(shè)工程的發(fā)包與承包。5.熟悉工程監(jiān)理的范圍。6.掌握工程建設(shè)常見的法律責(zé)任。目錄Part01建筑法律制度概述Part02建筑許可Part03建設(shè)工程發(fā)包與承包Part04建設(shè)工程監(jiān)理Part05法律責(zé)任建筑法律制度概述第一節(jié)一、建筑法的概念和調(diào)整對象建筑法的概念有狹義和廣義之分。狹義的建筑法，即形式意義上的建筑法，是指國家立法機關(guān)制定的統(tǒng)一調(diào)整建設(shè)單位、建筑從業(yè)單位及從業(yè)者、建筑行政機關(guān)在建筑活動中的市場準(zhǔn)入、工程發(fā)包與承包、勘察、設(shè)計、施工、竣工驗收直至交付使用等各個環(huán)節(jié)所發(fā)生的各種社會關(guān)系的基本法律,如《建筑法》。廣義的建筑法,即實質(zhì)意義上的建筑法,是指以在建筑活動和建筑管理活動中形成的社會關(guān)系為調(diào)整對象的法律規(guī)范體系,是規(guī)范建筑活動和建筑管理活動的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方立法和司法解釋等組成的有機整體。行業(yè)PPT模板/hangye/(一)建筑法的概念《建筑法》的調(diào)整主要有兩種社會關(guān)系:一是在從事建筑活動過程中所形成的社會關(guān)系;二是在實施建筑活動管理的過程中所形成的社會關(guān)系。從性質(zhì)上來看,前一種屬于平等主體的民事關(guān)系,即作為平等主體的建設(shè)單位、勘察與設(shè)計單位、建筑安裝企業(yè)、監(jiān)理單位、建筑材料供應(yīng)單位之間在建筑活動中所形成的民事關(guān)系。后一種屬于行政管理關(guān)系,即建設(shè)行政主管部門對建筑活動進行的計劃、組織、監(jiān)督的關(guān)系。(二)建筑法的調(diào)整對象一、建筑法的概念和調(diào)整對象二、建筑法的立法目的(一)加強對建筑活動的監(jiān)督管理(二)維護建筑市場秩序(三)保證建筑工程的質(zhì)量和安全(四)促進建筑業(yè)的健康發(fā)展建筑許可第二節(jié)一、建筑許可的概念

建筑許可是指建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門準(zhǔn)許、變更和終止公民、法人和其他組織從事建筑活動的具體行政行為。建筑許可制度是各國普遍采用的對建筑活動進行管理的一項重要制度。二、建筑工程施工許可制度(一)施工許可證的申請(二)施工許可證的申請范圍根據(jù)《建筑法》的規(guī)定,可以不申領(lǐng)施工許可證的情形有以下幾種:國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程有批準(zhǔn)開工報告的建筑工程搶險救災(zāi)等工程軍事房屋建筑(三)施工許可證的審批二、建筑工程施工許可制度(四)申請領(lǐng)取施工許可證的條件申請領(lǐng)取施工許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,已經(jīng)取得規(guī)劃許可證施工場地已經(jīng)基本具備施工條件,需要拆遷的,其拆遷進度符合施工要求已經(jīng)確定施工企業(yè)有滿足施工需要的施工圖及技術(shù)資料有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施建設(shè)資金已經(jīng)落實法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件(五)領(lǐng)取施工許可證的程序(六)施工許可證的使用施工許可證的有效期限中止施工和恢復(fù)施工未取得施工許可證擅自開工的后果二、建筑工程施工許可制度案例某建筑公司承攬了某開發(fā)公司開發(fā)的某住宅小區(qū)的施工項目，建筑面積20萬平方米。2006年3月12日，在沒有辦理施工許可證的情況下開始施工。經(jīng)群眾舉報，有關(guān)主管部門到施工現(xiàn)場命令建筑公司必須立即停止施工，補辦施工許可證。但是考慮到《建筑法》并沒有強制要求予以罰款，也就沒有對建筑公司予以處罰。你認(rèn)為主管部門的處理正確嗎？[案例分析]主管部門這樣處理是不正確的。在沒有領(lǐng)取施工許可證的情況下施工，的確要補辦施工許可證，但是是否停工要取決于是否具有申請施工許可證的條件，主管部門在沒有確認(rèn)是否具備申請施工許可證的前提下就要求施工現(xiàn)場停工是不合法的。[案例分析]另外是否要對建設(shè)單位和施工單位予以處罰，也是取決于是否具備申請施工許可證的條件。如果不具備申請施工許可證的條件，就必須要對建設(shè)單位和施工單位予以處罰。因為即使《建筑法》沒有對處罰作出強制性的規(guī)定，但是《建筑工程施工許可管理辦法》對此是有強制性規(guī)定的，《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條：對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。三、工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理（一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)劃分：施工總承包企業(yè)專業(yè)承包企業(yè)施工勞務(wù)企業(yè)建筑業(yè)企業(yè),是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的企業(yè)。（二）建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理工程勘察資質(zhì)工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。2.工程設(shè)計資質(zhì)工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專項資質(zhì)。三、工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理（三）工程監(jiān)理資質(zhì)管理工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)三個序列。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；專業(yè)資質(zhì)原則上分為甲、乙、丙三個級別,并按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為140個專業(yè)工程類別;除房屋建筑、水利水電、公路和市政公用四個專業(yè)工程類別設(shè)丙級資質(zhì)外,其他專業(yè)工程類別不設(shè)丙級資質(zhì)。事務(wù)所資質(zhì)不分等級。三、工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理四、工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理（一）建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度的含義（二）建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的種類（三）建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的共同點均需要參加統(tǒng)一考試均需要注冊均有各自的執(zhí)業(yè)范圍均須接受繼續(xù)教育建設(shè)工程發(fā)包與承包第三節(jié)一、建設(shè)工程發(fā)包與承包概述建設(shè)工程發(fā)包與承包作為構(gòu)成建設(shè)工程承發(fā)包商業(yè)活動不可分割的兩個方面，是指建設(shè)單位或者總承包單位(發(fā)包方),將待完成的建筑勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料的采購等工作的全部或其中一部分委托工程勘察設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商或制造商(承包方),并按照雙方約定支付一定的報酬，通過合同明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)的一種交易行為。二、建設(shè)工程發(fā)包建設(shè)工程直接發(fā)包建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包（一）建設(shè)工程發(fā)包方式（二）建設(shè)工程發(fā)包具體規(guī)定三、建設(shè)工程承包（一）資質(zhì)管理（二）建設(shè)工程聯(lián)合承包制度聯(lián)合體中各成員單位的責(zé)任承擔(dān)

(1)內(nèi)部責(zé)任

(2)外部責(zé)任2.聯(lián)合體資質(zhì)的認(rèn)定三、建設(shè)工程承包（三）建設(shè)工程分包制度工程分包是指工程承包單位按與發(fā)包單位商定的方案將承包范圍內(nèi)的非主要部分及專業(yè)性較強的工程另行發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑安裝單位承包的行為。對分包單位的認(rèn)可違法分包總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任三、建設(shè)工程承包（四）轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同的責(zé)任與義務(wù)，將其承包的建設(shè)工程倒手轉(zhuǎn)讓給其他單位，或?qū)⑵涑邪娜拷ㄔO(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包，并不對工程承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟等法律責(zé)任的行為。案例甲電訊公司因建辦公樓與乙建筑承包公司簽訂了工程總承包合同其后，經(jīng)甲同意乙分別與丙建筑設(shè)計院和丁建筑工程公司簽訂了工程勘察設(shè)計合同和工程施工合同勘察設(shè)計合同約定：由丙對甲的辦公樓及其附屬工程提供設(shè)計服務(wù)并按勘察設(shè)計合同的約定交付有關(guān)的設(shè)計文件和資料施工合同約定:由丁根據(jù)丙提供的設(shè)計圖紙進行施工工程竣工時依據(jù)國家有關(guān)驗收規(guī)定及設(shè)計圖紙進行質(zhì)量驗收合同簽訂后丙按時將設(shè)計文件和有關(guān)資料交付給丁，丁依據(jù)設(shè)計圖紙進行施工工程竣工后，甲會同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門對工程進行驗收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，是由于設(shè)計不符合規(guī)范所致原來丙未對現(xiàn)場進行仔細(xì)勘察即自行進行設(shè)計，導(dǎo)致設(shè)計不合理，給甲帶來了重大損失丙以與甲沒有合同關(guān)系為由拒絕承擔(dān)責(zé)任乙又以自己不是設(shè)計人為由推卸責(zé)任甲遂以丙為被告向法院起訴法院受理后追加乙為共同被告判決乙與丙對工程建設(shè)質(zhì)量問題承擔(dān)連帶責(zé)任。[案例分析]本案中，甲是發(fā)包人，乙是總承包人，丙和丁是分包人，《建筑法》第二十九條規(guī)定:“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位禁止分包單位將其承包的工程再分包”對工程質(zhì)量問題，乙作為總承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，[案例分析]而丙和丁也應(yīng)該依法分別向發(fā)包人甲承擔(dān)責(zé)任總承包人以不是自己勘察設(shè)計和建筑安裝的理由企圖不對發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，以及分包人以與發(fā)包人沒有合同關(guān)系為由不向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)本案必須說明的是，《建筑法》第二十八條規(guī)定:“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人”本案中乙作為總承包人不自行施工而將工程全部轉(zhuǎn)包他人，雖經(jīng)發(fā)包人同意，但違反法律禁止性規(guī)定，其與丙和丁所簽訂的兩個分包合同均是無效合同建設(shè)行政主管部門應(yīng)依照《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定，對其進行行政處罰。建設(shè)工程監(jiān)理第四節(jié)一、建設(shè)工程監(jiān)理的概念獨立監(jiān)理公正監(jiān)理建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目業(yè)主的委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，依據(jù)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，建設(shè)工程合同和建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督和管理。二、強制監(jiān)理的范圍（一）國家重點建設(shè)項目（二）大中型公用事業(yè)工程（三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

大中型公用事業(yè)工程是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目

。

建筑面積在5萬m2以上的住宅建設(shè)工程必須實行監(jiān)理;

5萬m2

以下的住宅建設(shè)工程

,

可以實行監(jiān)理

,

具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。二、強制監(jiān)理的范圍（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程（五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程

項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益

、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目，如煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目；鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目;

學(xué)校

、影劇院

、體育場館項目。三、工程監(jiān)理的依據(jù)及內(nèi)容（一）工程監(jiān)理的依據(jù)法律、法規(guī)設(shè)計文件有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程承包合同三、工程監(jiān)理的依據(jù)及內(nèi)容（二）工程監(jiān)理的內(nèi)容工程監(jiān)理在本質(zhì)上是項目管理,是監(jiān)理單位代表建設(shè)單位而進行的項目管理。其監(jiān)理的容自然與項目管理的內(nèi)容是一致的,包括“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”,即進度控制、質(zhì)量控制、成本控制,安全管理、合同管理、信息管理及溝通協(xié)調(diào)。四、監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的主要權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任（一）監(jiān)理人員的主要權(quán)利監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的,有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。（二）監(jiān)理人員的主要義務(wù)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi),承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托,客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位,以及與建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。四、監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的主要權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任（三）監(jiān)理單位的主要責(zé)任1)監(jiān)理單位對建設(shè)單位或承包單位提供的資料和文件,承擔(dān)保密的責(zé)任。2)監(jiān)理單位未履行監(jiān)理義務(wù)或監(jiān)理單位指令錯誤,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。3)監(jiān)理單位與承包單位串通,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。4)監(jiān)理單位對第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量和工期,或是由于不可抗力導(dǎo)致監(jiān)理合同不能全部或部分履行的情況不承擔(dān)責(zé)任。五、建設(shè)監(jiān)理合同（一）與建筑施工單位串通的法律責(zé)任監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按規(guī)定檢查,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。監(jiān)理單位企業(yè)與施工單位串通,為施工單位謀取非法利益,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)與施工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（二）轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的法律責(zé)任案例專業(yè)監(jiān)理工程師在熟悉圖紙時發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)工程部分設(shè)計內(nèi)容不符合國家有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。總監(jiān)理工程師隨即致函設(shè)計單位要求改正并提出更改建議方案。設(shè)計單位研究后，口頭同意了總監(jiān)理工程師的更改方案，總監(jiān)理工程師隨即將更改的內(nèi)容寫成監(jiān)理指令通知甲施工單位執(zhí)行。◆問題:請指出總監(jiān)理工程師上述行為的不妥之處并說明理由?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)如何正確處理?案例分析◆解答:總監(jiān)理工程師不應(yīng)直接致函設(shè)計單位。因為監(jiān)理人員無權(quán)進行設(shè)計變更?！粽_處理:發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)向建設(shè)單位報告，由建設(shè)單位向設(shè)計單位提出變更要求。案例某建設(shè)工程項目，建設(shè)單位委托某監(jiān)理公司負(fù)責(zé)施工階段的監(jiān)理工作，目前該工程正在施工。監(jiān)理工程師在施工準(zhǔn)備階段組織了施工圖紙的會審，施工過程中發(fā)現(xiàn)由于施工圖的錯誤，造成承包商停工2天，承包商提出工期費用索賠報告。業(yè)主代表認(rèn)為監(jiān)理工程師對圖紙會審監(jiān)理不力，提出要扣監(jiān)理費1000元。問題：監(jiān)理工程師怎樣處理索賠報告?監(jiān)理工程師承擔(dān)什么責(zé)任?設(shè)計院承擔(dān)什么責(zé)任?承包商承擔(dān)什么責(zé)任?業(yè)主承擔(dān)什么責(zé)任?業(yè)主扣監(jiān)理費對嗎?[案例分析]1)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)工期費用索賠，圖紙出問題是業(yè)主的責(zé)任。2)監(jiān)理工程師不承擔(dān)責(zé)任，監(jiān)理工程師履行了圖紙會審的職責(zé)，圖紙的錯誤不是監(jiān)理工程師造成的。監(jiān)理工程師對施工圖紙的會審，不免除設(shè)計院對施工圖紙的質(zhì)量責(zé)任。3)設(shè)計院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)設(shè)計圖紙的質(zhì)量責(zé)任。4)承包商沒有責(zé)任，是業(yè)主的原因。5)業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補償承包商工期費用的責(zé)任。6)業(yè)主扣監(jiān)理費不對，監(jiān)理工程師對圖紙的質(zhì)量沒有責(zé)任。法律責(zé)任第五節(jié)一、法律責(zé)任概述法律責(zé)任也稱違法責(zé)任，是指行為人因違反法律規(guī)定或合同約定的義務(wù)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的強制性的不利后果。（一）法律責(zé)任的概念一、法律責(zé)任概述1.法律責(zé)任具有法定性2.引起法律責(zé)任的原因是法律關(guān)系的主體違反了法律3.法律責(zé)任的大小同違反法律義務(wù)的程度相適應(yīng)4.法律責(zé)任須由專門的國家機關(guān)和部門來認(rèn)定（二）法律責(zé)任的特征一、法律責(zé)任概述1.一般構(gòu)成要件2.特殊構(gòu)成要件（三）法律責(zé)任的構(gòu)成要件1)有損害事實發(fā)生。2)存在違法行為。3)違法行為與損害事實之間有因果關(guān)系。4)違法者主觀上有過錯。1)特殊主體2)無過錯責(zé)任3)特殊結(jié)果4)轉(zhuǎn)承責(zé)任一、法律責(zé)任概述以引起責(zé)任的行為性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn),一般可將法律責(zé)任分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。民事責(zé)任是指由于違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。行政責(zé)任是指因違反行政法或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。刑事責(zé)任是指行為人因其犯罪行為所必須承擔(dān)的,由司法機關(guān)代表國家所確定的否定性法律后果。（四）法律責(zé)任的種類二、工程建設(shè)常見法律責(zé)任（一）違反建筑市場管理的法律、法規(guī)責(zé)任認(rèn)定與處理1.連帶責(zé)任2.損害賠償責(zé)任3.因相鄰關(guān)系引起的民事責(zé)任4.職務(wù)侵權(quán)責(zé)任二、工程建設(shè)常見法律責(zé)任工程建設(shè)行政責(zé)任是指因違反法律責(zé)任和法規(guī)而必須承擔(dān)的法律責(zé)任。分類

1)公民和法人因違反行政管理法律法規(guī)的行為而應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任。2)國家工作人員因違反政紀(jì)或在執(zhí)行職務(wù)時違反行政法規(guī)的行為而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。行政責(zé)任的承擔(dān)方式1）行政處罰2）行政處分（二）工程建設(shè)行政責(zé)任二、工程建設(shè)常見法律責(zé)任違反建筑市場管理法律、法規(guī)的行政責(zé)任認(rèn)定與處理1)建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的,責(zé)令停止施工,限期改正,處工程合同價款的1%以上2%以下罰款。2)建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位,或者將建筑工程肢解分包的,責(zé)令改正,處以50萬元以上100萬元以下的罰款;超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的,責(zé)令停止違法行為,處以罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;未取得資質(zhì)證書的,予以取締,并處以罰款;有違法所得的,予以沒收;以欺騙手段取得資質(zhì)證書的,吊銷資質(zhì)證書,處以罰款。（二）工程建設(shè)行政責(zé)任二、工程建設(shè)常見法律責(zé)任違反建筑市場管理法律、法規(guī)的行政責(zé)任認(rèn)定與處理3)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的,責(zé)令停止違法行為,對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位處以合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金的1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處以工程合同價款的2%以上4%以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè),降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的,予以取締,處以罰款;以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的,吊銷資質(zhì)證書,處以罰款。（二）工程建設(shè)行政責(zé)任二、工程建設(shè)常見法律責(zé)任違反建筑市場管理法律、法規(guī)的行政責(zé)任認(rèn)定與處理4)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒收違法所得,對勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費和監(jiān)理酬金的1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款的2%以上4%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。（二）工程建設(shè)行政責(zé)任二、工程建設(shè)常見法律