工程爆破及爆炸物品運輸保存管理辦法

工程爆破及爆炸物品運輸保存管理辦法第一章

總則

第一條

為強化S306線石堤至永順公路A3合同段〔以下簡稱本項目〕爆破工程及爆炸物品運輸保管的管理，依據(jù)《中華人民共和國勞作法》、《爆破安全規(guī)程GB6722-2003》、國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本項目爆破工程嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主〞的方針和“管生產(chǎn)必須管安全〞的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)勞作安全的法律法規(guī)以及爆破安全的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。

第三條

國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破執(zhí)行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或個人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。

嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出售抵押、贈送、私藏和非法持有民用爆炸物品。

第四條

本項目所有參建單位嚴(yán)禁私自生產(chǎn)、銷售、使用爆炸物品，所有用于本工程中的爆炸物品必須通過公安機關(guān)批準(zhǔn)，方能進行采購、運輸和爆破作業(yè)。

第五條

本辦法以下所稱爆炸物品，是指用于本項目的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點火、起爆器材。

第六條

爆炸物品購買、運輸和爆破作業(yè)單位〔以下簡稱爆炸物品從業(yè)單位〕的主要負(fù)責(zé)人是本單位的安全責(zé)任人，對本單位的爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。

爆炸藥品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。必須建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度、制定安全防范措施。設(shè)置安全管理機構(gòu)并配備足夠的專職安全管理人員，針對標(biāo)段特點制定安全事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

第七條

無民事行為能力人、限制民事行為能力或曾因犯罪受過刑事處罰的，不得從事爆炸物品的購買、運輸和爆破作業(yè)。

爆炸物品從業(yè)單位從業(yè)人員必須進行安全教育、法律教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，從業(yè)人員考核合格的方可上崗作業(yè)。

第八條

監(jiān)理單位必須對爆炸物品的運輸、銷售、儲存和作業(yè)進行檢查，并做好文字記錄，對危及安全的行為有權(quán)進行阻止。

第二章

購買和運輸

第九條

爆炸物品屬于國家嚴(yán)格控制物資，嚴(yán)禁自由買賣。

第十條

爆炸物品使用單位申請購買爆炸藥品時，向所在地縣級公安機關(guān)提出購買申請，并提交以下有關(guān)材料：

〔一〕工商營業(yè)執(zhí)照；

〔二〕《爆破作業(yè)單位許可證》或其他合法使用證實；

〔三〕購買單位的名稱、地址、銀行賬戶；

〔四〕購買的品種、數(shù)量和用途說明；

“購買申請〞經(jīng)縣級公安機關(guān)進行審查通過后，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》，此證載明許可購買的品種、數(shù)量、購買單位及許可證的有效期限。

購買時應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人的身份證實，并通過銀行賬戶進行交易，不得使用現(xiàn)金或?qū)嵨锝灰住?/p>

購買使用爆炸物品的單位，應(yīng)當(dāng)自爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購買品種、數(shù)量向所在地縣級公安機關(guān)備案。

第十一條

運輸爆炸物品，由收貨單位向所在地縣級公安機關(guān)提出申請，并提交包括以下內(nèi)容的材料：

〔一〕爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》批準(zhǔn)證實；

〔二〕運輸爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式；

〔三〕運輸爆炸物品的特性，出現(xiàn)險情時應(yīng)急處置方法；

〔四〕運輸時間、起止地點、運輸路線、經(jīng)停地點。

“運輸申請〞經(jīng)公安機關(guān)審查通過后，核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》，運輸爆炸物品時，憑此證按照許可的品種、數(shù)量進行運輸。

第十二條

采納道路運輸爆炸物品時，嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

〔一〕攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》。

〔二〕爆炸物品的裝卸符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，車廂內(nèi)不得載人。

〔三〕運輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；并按照要求規(guī)定懸掛或安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃、易爆危險品警示標(biāo)志。

〔四〕運輸爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速。

〔五〕按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)有專人看守，并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地方經(jīng)停。

〔六〕按照安全操作規(guī)程裝卸爆炸物品，并在裝卸現(xiàn)場設(shè)置警戒，禁止無關(guān)人員進入。

〔七〕出現(xiàn)危險狀況，馬上采用必要的應(yīng)急處置措施，并報告當(dāng)?shù)氐墓矙C關(guān)。

第十三條

爆炸物品到達目的地，收貨單位應(yīng)當(dāng)進行驗收后在《民用爆炸物品運輸許可證》上簽注，并在三日內(nèi)將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷。

第三章

儲存保管

第十四條

爆炸物品必須設(shè)專庫儲存，不準(zhǔn)任意存放，承包人必須按照國家規(guī)定做好爆炸物品的保管，并嚴(yán)格按國家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施進行儲存。

倉庫禁止設(shè)在城鎮(zhèn)市區(qū)和其他居民聚居的地方及風(fēng)光名勝區(qū)。倉庫建筑與四周的水利設(shè)施、交通要道、橋梁隧道、高壓輸電線路、通訊線路、輸油管道等重要設(shè)施及爆破地點的安全距離，必須符合國家有關(guān)安全規(guī)范的規(guī)定。第十五條

儲存爆炸物品應(yīng)遵守以下規(guī)定：

〔一〕建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放爆炸物品必須進行登記，做到賬目清楚，帳物相符。

〔二〕儲存的爆炸物品數(shù)量不得超過儲存制定量，對性質(zhì)相抵觸的爆炸物品必須分庫儲存，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)存放其他物品。

〔三〕專用倉庫須指定專人管理、看護。嚴(yán)禁無關(guān)人員進入倉庫內(nèi)，嚴(yán)禁在倉庫內(nèi)吸煙和用火，嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫內(nèi)，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和其他活動。

〔四〕交接班時必須對賬交貨和驗收，發(fā)現(xiàn)短少，及時報告單位領(lǐng)導(dǎo)和公安機關(guān)。

第十六條

在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放爆炸物品的，必須具備臨時存放的條件，并設(shè)專人看管、看護，不得在不具備安全存放條件的場所存放。

第十七條

爆炸物品變質(zhì)和過期失效的，應(yīng)及時清理出庫，并及時予以銷毀。銷毀前應(yīng)登記造冊，提出銷毀實施方案，報相關(guān)主管部門、所在地縣級公安機關(guān)組織監(jiān)督銷毀。

第四章

爆破作業(yè)

第十八條

申請從事爆破作業(yè)的單位應(yīng)具備以下條件：

〔一〕爆破單位必須取得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的爆破作業(yè)資質(zhì)。

〔二〕進行的爆破作業(yè)是合法的生產(chǎn)活動；

〔三〕有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的爆炸物品專用倉庫；〔四〕有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員；

〔五〕有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；

〔六〕有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備；

〔七〕法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條申請從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定向有關(guān)人民政府公安機關(guān)提出申請，并提供能夠證實其符合本辦法第十七條規(guī)定條件的有關(guān)材料。

第二十條

爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》事先將爆破作業(yè)項目的有關(guān)狀況向爆破作業(yè)所在地縣級公安機關(guān)報告。

第二十一條

爆破作業(yè)單位應(yīng)對本單位的爆破人員、安全管理人員、倉庫管理人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員經(jīng)工程所在地公安機關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。

第二十二條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照其等級承接爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)人員按其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務(wù)院公安機關(guān)部門規(guī)定。

第二十三條

實施爆破作業(yè)，必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在安全距離以外設(shè)顯然的警示標(biāo)志并在所有通道安排警戒人員，防止無關(guān)人員進入。

第二十四條

爆破前，由安全員和爆破員共同核定爆破所需爆破器材用量〔不應(yīng)超過當(dāng)班的用量〕，雙方簽字并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由雙人領(lǐng)料。炸藥、導(dǎo)火索可同時由一人領(lǐng)取，雷管要另一人領(lǐng)取，兩個領(lǐng)料員相距不得少于二十米，不準(zhǔn)在送藥時吸煙、用火。

第二十五條

爆破作業(yè)單位必須如實記載領(lǐng)取爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人的姓名。作業(yè)剩余的必須當(dāng)班清退回庫。

爆破作業(yè)單位須將領(lǐng)取爆炸物品的原始記錄保存2年備查。

第二十六條

從事爆破施工的承包人必須編制《爆破施工組織制定書》，報總監(jiān)辦審批后方可進行施工，不得擅自變更。

第二十七條

硐室爆破、深孔爆破、控制爆破等大爆破所編制的《爆破施工組織制定書》必須有施工安全技術(shù)措施，其內(nèi)容包括：

〔一〕施工準(zhǔn)備和施工方法，包括使用的設(shè)備、材料、機械的型號和數(shù)量、爆破方法等。

〔二〕施工組織，包括指揮管理機構(gòu)的職權(quán)范圍與責(zé)任、工作制度、施工順序和進度。

〔三〕施工安全，包括各工種安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任制、炮孔或藥室驗收制度、炸藥裝填工藝和要求，爆區(qū)警戒方法、制度、起爆順序。

〔四〕預(yù)防事故的措施，包括防塌方、防高墜、防觸電以及防塵、防毒、防早爆等技術(shù)措施。

第二十八條

爆破員職責(zé)：

〔一〕嚴(yán)格遵守爆炸物品管理規(guī)定，熟知所使用的爆炸物品的性能及使用方法；自覺接受安全監(jiān)督和公安機關(guān)的檢查、考核。

〔二〕領(lǐng)取爆炸物品不得超過當(dāng)班用量，隨領(lǐng)隨用，剩余的必須在當(dāng)天退回倉庫，防止丟失和被盜。

〔三〕加工炮頭、改裝藥卷〔藥包〕等危險性作業(yè)必須在專門場所進行，嚴(yán)禁在放炮現(xiàn)場或庫房內(nèi)加工。對失效變質(zhì)或其他不符合安全要求的爆炸物品，應(yīng)拒絕使用。

〔四〕裝炮、點炮〔放炮〕必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，服從統(tǒng)一指揮，并協(xié)助做好安全警戒工作。

第二十九條

爆破作業(yè)時，由專職安全監(jiān)督員檢查指揮。安全員的職責(zé)是：

〔一〕保持原則，依據(jù)爆炸物品管理規(guī)定、制度和操作規(guī)程行使安全監(jiān)督職責(zé)。

〔二〕對本單位爆炸物品的儲存、運輸和使用，進行檢查監(jiān)督，改正違章。發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)報告單位領(lǐng)導(dǎo)或公安機關(guān)，及時消除，保證安全。

〔三〕催促爆破員按安全操作規(guī)程裝炮、放炮；監(jiān)督其按制度領(lǐng)用、清退爆破器材，做到不多領(lǐng)、不少退、不私自藏存。

〔四〕催促倉庫保管員按規(guī)定管好爆炸物品，嚴(yán)格制度，保證帳貨兩對頭。

〔五〕負(fù)責(zé)組織好爆破現(xiàn)場的安全警戒工作。

〔六〕發(fā)現(xiàn)本單位爆炸物品短少、丟失、被盜以及發(fā)生爆炸事故、案件，及時向單位領(lǐng)導(dǎo)和安全機關(guān)報告，并協(xié)助追查、破案。

第三十條

爆破作業(yè)不再使用爆破物品時，須將剩余的登記造冊，報所在地縣級公安機關(guān)組織監(jiān)督處理。

第三十一條

爆破作業(yè)有以下情形之一時，禁止進行放炮：

〔一〕有邊坡塌落危險的。

〔二〕通道不安全或通道堵塞的。

〔三〕工作面瓦斯超限、炮眼溫度異?；蛴杏克ｋU的。

〔四〕危及設(shè)備或建筑物安全、無有效防護措施的。

〔五〕危險區(qū)邊界未設(shè)警戒的。

〔六〕雷雨天或狂風(fēng)暴雨天。

〔七〕工作人員穿化纖衣服的。

第三十二條

爆破承包人在爆破后應(yīng)進行安全檢查。安全檢查應(yīng)遵守如下規(guī)定：

〔一〕爆破后必須等待被爆破物體倒塌穩(wěn)定以及有毒氣體降到同意濃度之后，檢查人員方準(zhǔn)進入爆破現(xiàn)場檢查。