農業(yè)供給側改革工作簡報

農業(yè)供給側改革工作簡報第一，調結構，要調整優(yōu)化農業(yè)的產(chǎn)品結構、生產(chǎn)結構和區(qū)域結構。一號文件提出要“樹立大農業(yè)、大食物〞的觀念，也就是不能單純以增加產(chǎn)量論英雄，要念好山海經(jīng)，要唱好林草戲，要合理開發(fā)更多農業(yè)資源。特別是提出要統(tǒng)籌糧精飼發(fā)展，要為消費者提供品種多樣的產(chǎn)品，這是調結構。第二，提品質，下大力氣提升農產(chǎn)品的質量安全水平，要適應城鄉(xiāng)居民食品結構升級的必需要，大力推動標準化生產(chǎn)、品牌化營銷，特別是要提升消費者對國內農產(chǎn)品的信任度，這一點確實是至關重要的，對農業(yè)的發(fā)展來講。第三，促融合，促進鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因為傳統(tǒng)上的農業(yè)就是提供農產(chǎn)品，實際上農業(yè)是接二連三的，不光是提供產(chǎn)品，不光有生產(chǎn)的功能，它還有生態(tài)的功能，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生農業(yè)，要深度挖掘農業(yè)的多種功能，要把農業(yè)生產(chǎn)與農產(chǎn)品加工流通和農業(yè)的休閑旅游融合起來，培育壯大鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，更好地滿足全社會對農業(yè)多樣化的必需求。第四，去庫存?，F(xiàn)在糧食、油料，很多農產(chǎn)品的庫存相當龐大，去庫存有一個過程，我們在去庫存的過程當中也會把握好節(jié)奏，要防止打壓現(xiàn)在的市場，因為現(xiàn)在農產(chǎn)品價格很多已經(jīng)在下行了，如果把握不好節(jié)奏，可能下行的速度會更快一些，特別是玉米，剛剛陳主任已經(jīng)講了，因為糧食是商品，有的庫存時限是有要求的，玉米庫存有關部門正在加緊制定計劃。第五，降成本。這個潛力是非常大的，就是著力降低農業(yè)的生產(chǎn)成本、流通成本、營銷成本。比如說減少化肥農藥不合理的使用，把生產(chǎn)成本降下來，通過展開專業(yè)化、規(guī)?；姆?，降低農業(yè)的服務成本，實現(xiàn)節(jié)本增效。第六，補短板。大力彌補制約農業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，比如說農業(yè)基礎設施還比較薄弱，農業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面、可持續(xù)發(fā)展方面還有很多薄弱環(huán)節(jié)，一號文件提出要持續(xù)改善農業(yè)的基礎設施，強化農業(yè)資源的保護和修復，實施山、水、林、田、湖生態(tài)修復和保護工程，要擴大退耕還林還草的規(guī)模，要治理面源污染，推動綠色發(fā)展，這是講的關于農業(yè)結構性改革的六項重要工作。有一點必需要強調，推動農業(yè)供給側的結構性改革，不是說糧食不重要了，還要進一步鞏固和提升糧食的生產(chǎn)能力。當然糧食生產(chǎn)要尊重市場規(guī)律，要順應供求的變化，要實時調整糧食的種植結構，特別是玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，要把產(chǎn)量壓下來，要實施藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略，真正加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，進一步強調調動農民種糧和地方抓糧的積極性。2.如何做好農業(yè)供給側改革,大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)指出深入農業(yè)供給側改革是新形勢下強化“三農〞工作重中之重地位的重大舉措，要深入熟悉其緊迫性、復雜性、艱巨性。要在結構上優(yōu)化提升，按照“農業(yè)增效、農民增收、鄉(xiāng)村增綠〞要求，特別特色，把地理標識農產(chǎn)品做大做強；完善產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村電商等新業(yè)態(tài)，培育農業(yè)發(fā)展新動能；推行綠色生產(chǎn)，強化高標準農田建設和鄉(xiāng)村面源污染治理，保護和修復農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；要在改革上激活要素，大力發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體，推動鄉(xiāng)村土地“三權分置〞改革和鄉(xiāng)村金融革新；要在政策上強化支持，加大投入力度，特別對農業(yè)供給側結構性改革的支持。第一，調結構，要調整優(yōu)化農業(yè)的產(chǎn)品結構、生產(chǎn)結構和區(qū)域結構。一號文件提出要“樹立大農業(yè)、大食物〞的觀念，也就是不能單純以增加產(chǎn)量論英雄，要念好山海經(jīng)，要唱好林草戲，要合理開發(fā)更多農業(yè)資源。特別是提出要統(tǒng)籌糧精飼發(fā)展，要為消費者提供品種多樣的產(chǎn)品，這是調結構。第二，提品質，下大力氣提升農產(chǎn)品的質量安全水平，要適應城鄉(xiāng)居民食品結構升級的必需要，大力推動標準化生產(chǎn)、品牌化營銷，特別是要提升消費者對國內農產(chǎn)品的信任度，這一點確實是至關重要的，對農業(yè)的發(fā)展來講。第三，促融合，促進鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因為傳統(tǒng)上的農業(yè)就是提供農產(chǎn)品，實際上農業(yè)是接二連三的，不光是提供產(chǎn)品，不光有生產(chǎn)的功能，它還有生態(tài)的功能，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生農業(yè)，要深度挖掘農業(yè)的多種功能，要把農業(yè)生產(chǎn)與農產(chǎn)品加工流通和農業(yè)的休閑旅游融合起來，培育壯大鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，更好地滿足全社會對農業(yè)多樣化的必需求。第四，去庫存?，F(xiàn)在糧食、油料，很多農產(chǎn)品的庫存相當龐大，去庫存有一個過程，我們在去庫存的過程當中也會把握好節(jié)奏，要防止打壓現(xiàn)在的市場，因為現(xiàn)在農產(chǎn)品價格很多已經(jīng)在下行了，如果把握不好節(jié)奏，可能下行的速度會更快一些，特別是玉米，剛剛陳主任已經(jīng)講了，因為糧食是商品，有的庫存時限是有要求的，玉米庫存有關部門正在加緊制定計劃。第五，降成本。這個潛力是非常大的，就是著力降低農業(yè)的生產(chǎn)成本、流通成本、營銷成本。比如說減少化肥農藥不合理的使用，把生產(chǎn)成本降下來，通過展開專業(yè)化、規(guī)?；姆?，降低農業(yè)的服務成本，實現(xiàn)節(jié)本增效。第六，補短板。大力彌補制約農業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，比如說農業(yè)基礎設施還比較薄弱，農業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面、可持續(xù)發(fā)展方面還有很多薄弱環(huán)節(jié)，一號文件提出要持續(xù)改善農業(yè)的基礎設施，強化農業(yè)資源的保護和修復，實施山、水、林、田、湖生態(tài)修復和保護工程，要擴大退耕還林還草的規(guī)模，要治理面源污染，推動綠色發(fā)展，這是講的關于農業(yè)結構性改革的六項重要工作。有一點必需要強調，推動農業(yè)供給側的結構性改革，不是說糧食不重要了，還要進一步鞏固和提升糧食的生產(chǎn)能力。當然糧食生產(chǎn)要尊重市場規(guī)律，要順應供求的變化，要實時調整糧食的種植結構，特別是玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，要把產(chǎn)量壓下來，要實施藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略，真正加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，進一步強調調動農民種糧和地方抓糧的積極性。4.如何抓好農業(yè)供給側改革,推動綠色食品產(chǎn)業(yè)更快更好的發(fā)展論壇推動農業(yè)供給側結構性改革，在去庫存、降成本、補短板的基礎上，要盡快扭轉農業(yè)要素投入結構失衡、政府與市場關系失衡和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展失衡，切實提升農業(yè)供給體系的質量和效率。1.優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)要素投入結構傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的過程，本質上是現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)要素不斷引入和重新組合配置的過程。提升農業(yè)供給體系和質量，首要和關鍵是矯正農業(yè)要素配置扭曲。一要加快放活土地要素。土地是農業(yè)生產(chǎn)要素配置的基礎。土地不能自由流動，資本、技術等生產(chǎn)要素就很難進得來?，F(xiàn)行土地制度改革試點力度與社會期待存在一定差距，要在盡快完成鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權等確權登記頒證，加快推動鄉(xiāng)村土地承包關系長期不變政策落地的基礎上，加大土地承包經(jīng)營權永久性退出、宅基地使用權有償退出等探究力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)村土地金融，推動土地資本化。二要提升勞作力職業(yè)化、組織化水平。重點推動“三個一批〞，馬上一批有接受培訓意愿、有文化基礎的農民培育成新型職業(yè)農民，將一部分沒有培訓意愿、文化素養(yǎng)不高的農民，通過組織化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)變成產(chǎn)業(yè)工人，結合鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合引進一批高素養(yǎng)、高技能人才。三要消除對工商資本下鄉(xiāng)的歧視性政策。資本深入是我國農業(yè)現(xiàn)代化繞不開的道路，沒有資本要素參加改造傳統(tǒng)農業(yè)，農業(yè)就會如舒爾茨所言的“一潭死水，毫無生機〞。對目前工商資本下鄉(xiāng)現(xiàn)象不能妖魔化，要在落實好“三個不得〞的前提下，盡可能減少和降低對工商資本下鄉(xiāng)租賃農地期限、面積等控制條件，賦予工商資本進入和退出農業(yè)的自由選擇權，重點要“強監(jiān)管、防風險、抓服務〞，強化租賃農地事中事后監(jiān)管，加大“非農化〞的懲處力度，探究建立土地流轉風險確保金、流轉糾紛解決機制等；同時圍繞“用地難、融資難〞等問題，健全工商資本下鄉(xiāng)服務體系，使工商資本“進得來、有發(fā)展〞。2.強化農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設和管理新階段農業(yè)供給側結構性改革要著眼確保農產(chǎn)品數(shù)量安全、質量安全和生態(tài)安全，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。一要樹立“大農業(yè)、大食物、全鏈條〞的觀念，新增補貼和支持手段要向產(chǎn)業(yè)鏈前端的科研和產(chǎn)業(yè)鏈后端的加工等環(huán)節(jié)覆蓋，強化產(chǎn)業(yè)鏈綜合技術集成，深入農業(yè)管理體制改革，打破部門分割和行業(yè)把持，推動農資供應、農產(chǎn)品加工、儲運、銷售、食品安全、檢驗檢疫等統(tǒng)一管理。二要探究不同形式的產(chǎn)業(yè)融合模式，支持各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營主體構建聯(lián)合合作機制，通過訂單農業(yè)、合同契約、股份合作、二次分配等方式，建設以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)大戶和家庭農場為基礎、專業(yè)合作社、社會化服務組織為紐帶，集生產(chǎn)、加工和服務于一體的發(fā)展聯(lián)合體。激勵和支持領軍型龍頭企業(yè)利用價值鏈、信息鏈和物流鏈整合產(chǎn)業(yè)鏈，通過交叉持股、聯(lián)合研發(fā)、供應商契約等方式整合研發(fā)、生產(chǎn)和銷售各個環(huán)節(jié)。三要健全產(chǎn)業(yè)鏈服務體系，構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的技術服務、信息服務、質量監(jiān)管、流通服務等平臺，強化信息咨詢、技術支持、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、融資擔保等各類服務。積極展開農業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務機制革新，支持涉農企業(yè)、農民合作社、專業(yè)服務公司、農業(yè)科技人員和鄉(xiāng)村能人領創(chuàng)各類中介服務組織，采納合作式、訂單式、托管式等服務方式，提供農資供應、統(tǒng)防統(tǒng)治、加工銷售等全過程、全鏈條綜合服務。四要建設農業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動農業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化，促進農業(yè)綠色發(fā)展。3.強化政府宏觀調控機制化建設推動農業(yè)供給側結構性改革，既不能簡單“甩包袱〞，也不能“大包干〞，必需要同時發(fā)揮好市場決定性作用和政府機制化調控作用。國內外事實說明，市場作用的有效性與其完善程度一般成正比，如果市場本身不健全，完全依靠市場配置資源只可能帶來更大的混亂；同樣，如果政府治理能力跟不上，政策“急剎車〞或“猛給油〞帶來的市場波動就難以避免。4.提升統(tǒng)籌利用國內國際市場資源能力推動農業(yè)供給側結構性改革，必必需堅持開放理念，構建起農業(yè)對外貿易與國內農業(yè)發(fā)展互相促進的政策體系，強化各類政策手段的組合運用，利用好國際國內兩個市場兩種資源，促進補充國內市場必需求、促進結構調整、保護國內產(chǎn)業(yè)和農民利益的有機統(tǒng)一。一方面，健全糧