2025版高考政治一輪總復(fù)習考點精析必修3第3單元全面依法治國第9課全面推進依法治國的基本要求考點1科學立法與嚴格執(zhí)法

科學立法與嚴格執(zhí)法基礎(chǔ)梳理一、科學立法1．科學立法的內(nèi)涵基本內(nèi)涵就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的①_客觀規(guī)律__，不斷提高法律的質(zhì)量具體表現(xiàn)科學立法體現(xiàn)我國②_社會主義__國家性質(zhì)，順應(yīng)③_時代發(fā)展__要求，推動國家發(fā)展進步，保障人民各項權(quán)利立法要符合我國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應(yīng)，制定出適合中國的良法科學立法符合④_國情和實際__要完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規(guī)范國家機關(guān)的權(quán)力與責任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會發(fā)展的需求立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和⑤_立法工作__規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實現(xiàn)⑥_立法過程__的科學化要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對象和界限，形成符合國家發(fā)展目標的法律體系2.推進科學立法的要求(1)做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。(2)⑦充分發(fā)揚民主。(3)合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責任。二、嚴格執(zhí)法1．嚴格執(zhí)法的含義嚴格執(zhí)法，就是執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格①依法辦事。在法律實施體系中，②行政機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機關(guān)要帶頭嚴格執(zhí)法，依法全面履行職能。2．嚴格執(zhí)法的意義(1)嚴格執(zhí)法，有助于捍衛(wèi)③法律的權(quán)威和尊嚴。(2)嚴格執(zhí)法，有助于實現(xiàn)社會④公平正義。(3)嚴格執(zhí)法，有助于推進建設(shè)⑤法治政府。3．推進嚴格執(zhí)法的要求全面履行政府職能行政機關(guān)要堅持法定職責必須為、⑥法無授權(quán)不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職堅持規(guī)范執(zhí)法嚴密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。要完善執(zhí)法程序，建立⑦執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為堅持公正執(zhí)法行政執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當?shù)匦惺耿嘧杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機關(guān)的公信力堅持⑨文明執(zhí)法執(zhí)法部門要改進執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化重點突破1．立法機關(guān)≠有立法權(quán)的機關(guān)(1)全國人大和全國人大常委會是我國的立法機關(guān)。(2)在我國享有立法權(quán)的國家機關(guān)，包括：①國家權(quán)力機關(guān)系統(tǒng)(人大和人大常委會)——全國、省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會。②國家行政機關(guān)系統(tǒng)(政府及政府下設(shè)機構(gòu))——國務(wù)院、國務(wù)院相關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府。2．區(qū)分不同法律規(guī)范(1)法律由全國人大及其常委會制定，在全國范圍內(nèi)有效。行政法規(guī)由國務(wù)院或者其部屬單位(如商務(wù)部、公安部等)制訂，一般都有“條例”“細則”之類文字。地方性法規(guī)的效力，顧名思義就是由地方人大及其常委會制訂的法規(guī)，只能在本轄區(qū)內(nèi)實施。(2)法律的效力大于行政法規(guī)及地方性法規(guī)的效力。限制人身自由的事項只能由法律規(guī)定。行政法規(guī)與地方性法規(guī)發(fā)生沖突時，由國務(wù)院裁決。3．科學立法、民主立法、依法立法的關(guān)系科學立法民主立法依法立法區(qū)別地位和核心是保證法規(guī)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和前提，核心是尊重和體現(xiàn)所調(diào)整社會關(guān)系的客觀規(guī)律和法律體系內(nèi)在要求是保證法規(guī)質(zhì)量的基本途徑和關(guān)鍵，核心是立法為了人民、立法依靠人民是保證法規(guī)質(zhì)量的根本要求和底線，核心是遵循黨的路線方針政策，符合憲法法律精神，維護國家法制統(tǒng)一屬性特點體現(xiàn)了立法活動的科學屬性突出了立法活動的人民屬性突出了立法活動的合法屬性聯(lián)系科學立法、民主立法、依法立法三者統(tǒng)一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義法治建設(shè)具體實踐的重要組成部分。三者密不可分、相輔相成，形成嚴密的立法邏輯，體現(xiàn)了立法活動內(nèi)在的政治性、科學性、人民性和合法性4．嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的關(guān)系嚴格執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法文明執(zhí)法區(qū)別內(nèi)涵執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事嚴格按規(guī)定辦事、按程序辦事同等情況平等對待，不同情況差別對待體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念原因嚴格執(zhí)法是推進全面依法治國的關(guān)鍵嚴密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障公正是執(zhí)法價值取向政府執(zhí)法的文明直接反映出一個國家的文明聯(lián)系規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，都是推進嚴格執(zhí)法的要求命題探究考向一科學立法1．(2023·浙江6月選考)2023年，浙江省人大全面修訂了2006年出臺的《浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，并針對我省微型企業(yè)達到企業(yè)總數(shù)85%的現(xiàn)狀，將條例更名為《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》，省十四屆人大一次會議審議通過了該條例。由此可見，浙江省人大(C)①完善法律實施機制②堅持民主立法③授予微型企業(yè)必要權(quán)力④根據(jù)實際立法A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]浙江省人大全面修訂2006年出臺的《浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，并針對微型企業(yè)現(xiàn)狀，將條例更名為《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》，省十四屆人大一次會議審議通過了該條例，這說明浙江省人大根據(jù)實際立法，堅持民主立法，②④符合題意；材料中體現(xiàn)的是人大在行使立法權(quán)，未涉及法律實施機制，且“授予企業(yè)必要權(quán)力”的說法錯誤，①③排除?！沧兪接柧?〕新修訂的《廣東省森林保護管理條例》自2023年7月1日起施行。在條例修訂過程中，廣東省人大問需于民、問計于民，切實將調(diào)研和征求意見中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法上升為法規(guī)制度內(nèi)容。如根據(jù)調(diào)研中了解到的生物防火工程建設(shè)經(jīng)驗，在新修訂的條例中增加規(guī)定，加強生物防火林帶和防火隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展耐火樹種選育推廣。這表明(B)①該條例的修訂體現(xiàn)民主科學立法，提高了立法質(zhì)量②廣東省人大作為國家立法機關(guān)結(jié)合本地實際進行地方立法③保持同人民群眾密切聯(lián)系是廣東省人大的基本職權(quán)④該條例的制定反映了人民意志，人大立法成果要惠及人民A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]廣東省人大廣泛調(diào)研和征求意見，體現(xiàn)民主科學立法，提高了立法質(zhì)量，①正確；我國的立法機關(guān)是全國人大及其常委會，廣東省人大是擁有立法權(quán)的國家機關(guān)，而不是國家立法機關(guān)，②錯誤；保持同人民群眾密切聯(lián)系是人大代表的義務(wù)，不是人大的基本職權(quán)，③錯誤；廣東省人大問需于民、問計于民，將好經(jīng)驗、好做法上升為法規(guī)制度內(nèi)容，說明該條例的制定反映了人民意志，人大立法成果要惠及人民，④正確?？枷蚨栏駡?zhí)法2．(2023·全國乙卷)為進一步貫徹實施行政處罰法，國務(wù)院發(fā)出通知，要求行政機關(guān)設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備要確保符合標準、設(shè)置合理、標志明顯，嚴禁違法要求當事人承擔或者分攤設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的費用，嚴禁交由市場主體設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備并由市場主體直接或者間接收取罰款。上述規(guī)定旨在(D)①規(guī)范行政處罰行為，提升執(zhí)法效率②促進監(jiān)控設(shè)備合理利用，強化執(zhí)法力度③推進依法行政，保護當事人的合法權(quán)益④厘清政府和市場關(guān)系，明確行政主體責任A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]對行政機關(guān)設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備提出明確要求，旨在進一步貫徹實施行政處罰法，推進依法行政，保護當事人的合法權(quán)益，厘清政府和市場關(guān)系，明確行政主體責任，③④正確；材料主要強調(diào)規(guī)范執(zhí)法行為，未涉及提升行政機關(guān)的執(zhí)法效率、強化執(zhí)法力度，①②不符合題意?！沧兪接柧?〕2023年，遼寧省進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法活動，為防止亂執(zhí)法、隨意檢查等執(zhí)法擾企行為，各部門結(jié)合工作實際，制定印發(fā)并公布了包含1萬余項的“首違不罰”清單，最大限度減少對市場活動的影響?！笆走`不罰”清單的制定和公布(B)①細化了涉企執(zhí)法，有利于形成更包容的政企關(guān)系②厘清了行政執(zhí)法邊界，減輕了政府市場監(jiān)管負擔③完善了執(zhí)法程序，讓政府恰當?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)④使行政執(zhí)法更有溫度，能推動市場經(jīng)濟健康發(fā)展A．①③ B．①④C．②③ D