淺析當前禁毒工作的特點

淺析當前禁毒工作的特點、困難及對策——以富陽市為例陸智勤

由于國際毒潮的泛濫和發(fā)展，中國的禁毒形勢依然十分嚴峻。境外毒品對我“多頭入境，全線滲透”的總體態(tài)勢沒有根本改變，除傳統(tǒng)毒品海洛因大量流入中國以外，新型的毒品也開始流入中國；同時中國國內(nèi)由于東南沿海地區(qū)制造販賣苯丙胺類毒品，像冰毒、搖頭丸的犯罪比較突出，易制毒化學(xué)品流入國內(nèi)制毒渠道的情況也在日益增多；我國的吸毒人員在持續(xù)增多，吸食毒品的種類呈現(xiàn)多樣化，從傳統(tǒng)毒品海洛因到苯丙胺類新型毒品，蔓延和發(fā)展的速度還是比較快的。毒品的蔓延，誘發(fā)大量的刑事案件、治安問題、艾滋病問題，影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展，本文試從作者所在的富陽市為例，就當前禁毒工作的形勢、特點、困難和原因作些粗淺分析，并著力探討一些有效的對策。一、當前禁毒工作面臨的形勢和特點富陽不產(chǎn)毒，屬毒品消費地，不管是傳統(tǒng)毒品還是新型毒品，都是從周邊流入。截止2007年底，我市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中已有24個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的吸毒人員被查處，個別重點地區(qū)的涉毒問題已成為當?shù)氐纳鐣栴}、熱點問題，常安、場口、湖源、東州街道等地的新吸毒人員快速滋生、增長。以我市的湖源、常安為例，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)共六十三個行政村（行政村規(guī)模調(diào)整前），近四萬常住人口，自九十年代末以來，被公安機關(guān)打擊處理在冊涉毒人員多達50余人，涉毒人員占常住人口的千分之一，涉毒村占所有行政村的近三分之一，如果加上隱性吸毒人員，這個比例就更高了。分析當前我市的情況，主要呈現(xiàn)以下特點：1、外地毒品流入為主。我市的傳統(tǒng)毒品絕大部分從紹興柯橋或蕭紹交界地流入，不管是從本地的以販養(yǎng)吸人員，還是從外地籍在富陽販毒的人員來看，傳統(tǒng)毒品的來源主要還是蕭紹交界地，上家有蕭紹本地人員也有貴州、重慶的人員。新型毒品的來源主要是杭州市區(qū)，有富陽人員前往吸食的，也有送貨到富陽的，從歷年查處的案件看，送貨到富陽的情況常有發(fā)生，前些年偵破的“6.10”販買毒品案件，就是三名販毒分子從杭州“打的”前來我市交易；還有2006年10月13日在我市娛樂場所抓獲的十余名吸毒人員中也有的是送貨來我市販賣毒品的。2、吸毒群體年輕化。從吸毒群體來分析，吸食傳統(tǒng)毒品的人群相對固定，新滋生、新發(fā)現(xiàn)速度較慢，但吸食新型毒品的人群相對變數(shù)較大，吸食新型毒品者絕大部分為青少年，往往是家中有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的青年人，這批人天天燈紅酒綠，給其他剛走上社會的小青年一種錯誤的誘導(dǎo)，一有機會就參與其中，每次查處都會有新滋生人員被發(fā)現(xiàn)。個別素質(zhì)不高的職高學(xué)生極易受其誘惑參與吸食。3、新型毒品大量增加。2003年以前，在我市發(fā)現(xiàn)的毒品主要是海洛因等傳統(tǒng)毒品，2003年以來，隨著娛樂業(yè)的發(fā)展和毒品市場的變化，新型毒品在我市出現(xiàn)，且蔓延勢頭較猛。從繳獲的毒品來看，有搖頭丸、K粉、冰毒等多個種類；從查處的人數(shù)來看，吸食新型毒品的人數(shù)逐年增長。2004年查處的案件中，屬新型毒品的有28起，占全部涉毒案件的63.2％，涉案人數(shù)達50余人，2005、2006二年也基本保持較高的比例。我市與其他縣市一樣，新型毒品麻古蔓延勢頭迅猛，已替代原先的搖頭丸成為當前頭號新型毒品。因吸食該毒品不需要強勁的音樂，又與女色緊密結(jié)合在一起，往往在賓館房間吸食，有一定的隱蔽性，相比吸食搖頭丸較難被發(fā)現(xiàn)，所以從2005年下半年開始蔓延，并迅速被吸毒人員所接受，目前吸食該毒品的人數(shù)已超越吸食傳統(tǒng)毒品的人數(shù)，成為賭博、賣淫嫖娼人員用來提神、性交易的工具。2006年8月22日，大隊經(jīng)過偵察，成功摧毀販毒團伙一個，相繼抓獲劉春雷、蘭才龍、宋英鴿等五名販賣毒品的犯罪嫌疑人，共繳獲毒品“麻古”1233顆及少量“k粉”，破獲了我市歷史上最大的一起毒品案件。4、外來人員涉毒違法犯罪突出。外地籍吸毒人員落腳于富陽，以籍貫地結(jié)成一個相對固定的吸毒群體情況突出。2006年11月3日在富春街道琵琶墩和北門北路出租私房中抓獲的九名吸販毒人員就是以重慶江津籍人員為主。這伙人一般男女搭檔，男的無正當職業(yè)，女的從事色情行業(yè)，以色養(yǎng)吸或以販毒養(yǎng)吸。目2、著力健全緝毒辦案協(xié)作機制，發(fā)揮整體破案優(yōu)勢。根據(jù)涉毒案件辦理規(guī)則，要加強與其他部門的緝毒協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，整體作戰(zhàn)，建成多部門、多警種聯(lián)動的緝毒協(xié)作機制，努力提升打擊販毒實效。（二）堅決遏制新型毒品問題的發(fā)展蔓延1、加強宣傳預(yù)防工作，規(guī)范歌舞娛樂場所防毒“三步曲”建設(shè)。健全完善場所“禁毒宣傳、教育培訓(xùn)、簽訂責(zé)任狀”防毒工作機制，提高經(jīng)營者和從業(yè)人員識毒防毒、守法經(jīng)營的意識和能力。借助各類載體和媒體，形式多樣地開展禁毒宣傳，營造場所內(nèi)防毒禁毒、健康向上的娛樂休閑氛圍。公安機關(guān)與歌舞娛樂場所禁毒責(zé)任狀的簽訂率要達到100％。2、嚴查嚴處涉毒場所及人員，依法追究法律責(zé)任。嚴格執(zhí)行《治安管理處罰條例》、《浙江省禁毒條例》等法律法規(guī)，用足用好行政罰款、拘留、停業(yè)整頓直至吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰手段，針對容留、教唆、引誘、欺騙他人吸食新型毒品的犯罪嫌疑人，依法從嚴追究刑事責(zé)任。（三）進一步深化創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”活動1、著力推進分類分層次幫教工作，努力提高戒毒成效。要按照省禁毒辦、省綜治辦《關(guān)于開展對吸毒人員分類分層次幫教工作的通知》的要求，在準確掌握轄區(qū)內(nèi)吸毒人員底數(shù)情況的基礎(chǔ)上，分類分層，突出社會幫教重點，落實社會幫教責(zé)任。努力降低復(fù)吸率，嚴防以吸帶吸、以販養(yǎng)吸，遏制吸毒人員的新滋生，穩(wěn)步提高戒毒幫教工作成效。2、規(guī)范創(chuàng)建考核，深化創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”工作。根據(jù)省平安辦、省綜治辦、省禁毒辦下發(fā)的關(guān)于創(chuàng)建活動的規(guī)范性文件的要求，重點抓好深化創(chuàng)建、規(guī)范工作和嚴格考核。把創(chuàng)建活動列為“平安富陽”建設(shè)和綜治工作的重要內(nèi)容，切實提高創(chuàng)建活動的地位、影響和實際效果。（四）全面深入地開展禁毒宣傳教育1、開展禁毒宣傳，提高民眾防毒拒毒意識。依靠廣大基層組織和社區(qū)干部群眾，依托禁毒宣傳教育場所，主動靈活地運用各類宣傳媒體和資料，有廣度、有深度、有力度地開展日常禁毒宣傳，營造濃厚的社會禁毒氛圍。“6.26”國際禁毒日前后組織開展禁毒宜傳月活動，做到及早部署、精心組織，形成禁毒宣傳的高潮。2、明確責(zé)任齊抓共管，建立實行各成員單位分工負責(zé)制的禁毒宣傳教育工作機制。適時召開禁毒新聞發(fā)布會、通報會，向全社會通報毒情況和禁毒工作情況。宣傳部門要組織協(xié)調(diào)各類宣傳媒體，大力開展各種形式的禁毒宣傳；教育部門要加強對在校學(xué)生的毒品預(yù)防教育，科學(xué)合理地設(shè)置禁毒課程，確保“學(xué)生不吸毒，校園無毒品”。工青婦及各企事業(yè)單位、社區(qū)（村、居）都要立足本職、立足本地，扎實有效地開展毒品預(yù)防教育工作，防止涉毒染毒。3、加強有針對性的毒品預(yù)防教育，著力提高易染毒人群的禁毒意識。特別要加強針對流動人口、社會閑散人員和失學(xué)青少年等易染毒高危人群的禁毒預(yù)防教育，根據(jù)其務(wù)工行業(yè)、活動處所、行為習(xí)慣、興趣愛好，想方設(shè)法采取其易于接受的宣傳教育方式方法，潛移默化、積少成多地增強其識毒、防毒、拒毒能力，切實有效地預(yù)防涉毒染毒人員的新滋生。（五）開展禁種鏟毒和嚴格易制毒化學(xué)品管理1、加強禁種鏟毒工作，深入開展禁種鏟毒宣傳教育活動，廣泛發(fā)動群眾自覺抵制和檢舉揭發(fā)非法種植毒品原植物行為。聯(lián)合林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門組織開展“不讓毒品原植物種子下地”活動，在春夏季節(jié)組織開展踏勘鏟毒行動，及時發(fā)現(xiàn)和鏟除非法種植的毒品原植物，依法處理違法種值人員，確保我市基本禁絕非法種植毒品原植物的目標實現(xiàn)。2、嚴格易制毒化學(xué)品和精神藥品、麻醉藥品