市政工程中全過程造價控制與管理的應(yīng)用

全過程造價控制與管理涵蓋于市政工程建設(shè)的整個環(huán)節(jié)之中，通過

全面、精細(xì)化和動態(tài)化的管理模式，實現(xiàn)對市政工程建設(shè)整體造價和成

本的有效控制。在以往的市政工程造價管理中，由于缺乏全面性，造價

管理控制工作執(zhí)行不力、方法落后，導(dǎo)致市政工程項目概算、預(yù)算和決

算之間存在著較大的差異，影響了市政工程造價管理的水平，也造成了

市政工程利潤的縮減。利用全過程造價控制與管理，可以從整體層面進

行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強全面管理、約束、監(jiān)督與審核，從而切實提升造價管

理能力，為市政工程項目的有序推進提供保障。

1、市政工程中全過程造價控制與管理的作用

全過程造價控制與管理貫穿于市政工程從投資決策、設(shè)計規(guī)劃、招

投標(biāo)、施工建設(shè)、竣工驗收的全過程之中，對于市政工程的項目管理至

關(guān)重要。在這種情況下，市政工程項目的建設(shè)必須依靠有效的管理控制

成本、提升效率，并借助降本增效實現(xiàn)長久發(fā)展。全面造價管理在市政

工程管理中的作用主要表現(xiàn)為：

1.1通過開展全面的造價管理和控制，實現(xiàn)對市政工程建設(shè)整個

環(huán)節(jié)的全面把控，有效控制市政工程建設(shè)的各項成本支出，幫助企業(yè)更

加科學(xué)合理地配置資源和資金，從而實現(xiàn)資源的最大化利用，減少資金

閑置和浪費，避免市政工程建設(shè)中出現(xiàn)造價超標(biāo)、成本超支的問題，有

效保障市政工程項目的利潤。

1.2通過對市政工程建設(shè)的各個階段和流程開展造價管理和控制，

實現(xiàn)對成本支出的有效把控，有利于降低成本，減少浪費；最后，通過

全面開展造價管理，提升了對市政工程建設(shè)的監(jiān)督與審核能力，從而確

保市政工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，合理控制施工進度，規(guī)避潛在的各項風(fēng)

險。

2、市政工程中造價控制與管理存在的問題

2.1造價管理制度不完善

在以往的市政工程建設(shè)中，由于缺乏健全的造價管理制度，導(dǎo)致市

政工程建設(shè)的相關(guān)單位及管理人員缺乏成本與造價管理的意識，在造價

管理中缺乏有效方法，造成了部分資源的閑置和浪費；此外，由于缺乏

健全的造價管理監(jiān)督機制，使得造價管理與控制工作缺乏監(jiān)管，執(zhí)行不

力，在市政工程建設(shè)中存在違規(guī)操作、利益輸送、渾水摸魚等行為，制

約了造價管理的有效性。

2.2造價管理人員的綜合素質(zhì)參差不齊

(1)造價管理工作未形成有力的執(zhí)行機制，導(dǎo)致實際的工程建設(shè)

中相關(guān)人員的成本控制意識不足，工作效率低下，資源的利用率及資源

配置的能力難以滿足工程建設(shè)的需求，使得市政工程造價超出預(yù)算。

(2)在市政工程造價管理過程中，相關(guān)人員缺乏科學(xué)的造價核算

與審核方法，對信息化工具的應(yīng)用能力不足，造價核算的范疇不夠全面,

預(yù)算編制不合理，造價審核不嚴(yán)，造成成本支出的遺漏，財務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確

性與完整性不足，在工程最終驗收決算時出現(xiàn)了成本超支的問題。

(3)市政工程的監(jiān)理機構(gòu)專業(yè)能力不足，監(jiān)理人員專業(yè)化水平低，

責(zé)任心不強，造價管理力度不足，也給市政工程造價管理工作帶來了一

定影響。

2.3造價管理與市場發(fā)展脫節(jié)

市政工程造價管理工作的開展必須深入市場，全面把控市場行情,

了解材料、設(shè)備、人工、耗材等的合理價格，結(jié)合市政工程的實際情況，

編制科學(xué)合理的預(yù)算，在造價管理過程中隨時根據(jù)市場動態(tài)開展靈活化

和動態(tài)化的造價管控，適應(yīng)市場的發(fā)展趨勢。但是在實際的工作中，由

于對市場行情的了解不足，對市場及行業(yè)發(fā)展的動態(tài)缺乏敏感性，導(dǎo)致

造價管理工作機制僵化，與市場經(jīng)濟的適應(yīng)性及匹配度不足，預(yù)算編制

不夠科學(xué)合理，造價管理不能根據(jù)市場變化開展靈活的調(diào)整，嚴(yán)重制約

了市政工程造價管理的有效性。

3、市政工程中全過程造價控制與管理的應(yīng)用策略

3.1投資決策階段的應(yīng)用

在對市政工程項目進行投資決策的過程中，對項目投入產(chǎn)出比進行

合理的預(yù)估具有極其重要的參考價值。全過程造價控制與管理在市政工

程投資決策階段的應(yīng)用主要體現(xiàn)為：

(1)結(jié)合現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資料編制科學(xué)合理的投資方案，數(shù)據(jù)資料的

收集和分析應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確，執(zhí)行可行性較強的投資計劃，以免在后期施

工建設(shè)中由于工程造價不合理導(dǎo)致工程項目經(jīng)濟效益受損。

(2)進一步審核投資方案的合理性與準(zhǔn)確性，最大限度地確保各

參建單位和投資方的權(quán)益，結(jié)合投資方的具體需求，及時調(diào)整投資計劃，

有效提升投資方案的可行性。

(3)做好充分準(zhǔn)備工作，合理評估項目建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)

險，制定相應(yīng)的處理方案，對市政工程整體建設(shè)過程進行細(xì)化，在每個

關(guān)鍵節(jié)點進行造價核算，保障市政工程投資決策的合理性與可行性。

3.2設(shè)計規(guī)劃階段的應(yīng)用

市政工程項目的設(shè)計規(guī)劃方案對于工程造價管理具有十分重大的

影響，科學(xué)合理的工程設(shè)計規(guī)劃方案，才能確保全過程造價控制與管理

的合理性和有效性。因此，全過程造價控制必須以完善的市政工程設(shè)計

規(guī)劃為前提，盡可能提升全面造價管理的水平。

(1)市政工程設(shè)計單位需要綜合考慮市政工程項目的多種因素，

兼顧技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期和效益，制定合理的市政工程設(shè)計規(guī)劃方

案，盡可能減少后期反復(fù)變更或修改的幾率，通過完善的市政工程設(shè)計

規(guī)劃，保障工程造價工作的有序開展。

(2)根據(jù)市政工程設(shè)計規(guī)劃方案，結(jié)合實地勘察與測量計算的數(shù)

據(jù)，繪制完善的設(shè)計施工圖紙，借助現(xiàn)代化的設(shè)計工具，提升設(shè)計圖紙

的精確性與全面性。

(3)組織參建單位對設(shè)計圖紙進行審核，結(jié)合設(shè)計圖紙制定初步

的造價預(yù)算，合理評估施工方案的經(jīng)濟性與可行性，減少造價預(yù)算編制

的誤差。

3.3招投標(biāo)階段的應(yīng)用

招投標(biāo)階段對于市政工程施工的水平有著關(guān)鍵性的影響，為了保障

市政工程施工的質(zhì)量和安全，有效控制成本，提升項目整體的利潤，必

須確保招投標(biāo)階段的規(guī)范化。

(1)對于招投標(biāo)文件中關(guān)于施工材料、設(shè)備的相關(guān)合同條款、價格

控制等內(nèi)容要做好詳細(xì)深入的分析，對合同中提到的各項費用進行全面

細(xì)致的造價計算。

(2)在明確制定計價方法和工程量清單后，還需要根據(jù)市政工程

建設(shè)的實際情況對項目的內(nèi)容進行明確，確定招標(biāo)的控制價格。

(3)在招投標(biāo)文件和相關(guān)合同中都需要注明材料、設(shè)備的具體要

求，包括性能、型號、規(guī)格、數(shù)量等，以便進行投標(biāo)企業(yè)的篩選。

(4)通過詢價調(diào)整和落實招標(biāo)價格，對合同內(nèi)容進行全面審核，明

確雙方責(zé)任，中標(biāo)后雙方應(yīng)對合同列明的責(zé)任進行落實，以免出現(xiàn)合同

糾紛問題。

3.4施工建設(shè)階段的應(yīng)用

市政工程施工建設(shè)是市政工程管理的核心，市政工程施工需要投入

大量的資金和資源，是全過程造價控制與管理的重點。

(1)從整體層面對各參建單位和施工單位進行協(xié)調(diào)，做好技術(shù)交

底工作，明確合同條款，約定相關(guān)的違約和賠償責(zé)任。

(2)成立專門的造價管理和控制部門，由專業(yè)人員開展市政工程

施工階段的造價監(jiān)督與成本管控工作，明確市政工程建設(shè)的工程量，嚴(yán)

格審核現(xiàn)場簽證，對工程量、工程計價方式、定額套項等進行嚴(yán)格審查。

(3)加強對市政工程施工中各項文件、資料和數(shù)據(jù)的審查及整理，

以此為基礎(chǔ)制定合理的臺賬，加強對市政工程建設(shè)的成本控制力度。

(4)結(jié)合施工進度對市政工程造價與實際的成本支出進行對比審

查，及時發(fā)現(xiàn)成本超支的情況，并采取相應(yīng)措施加以控制，盡可能縮小

工程造價與實際支出之間的誤差。

3.5竣工驗收階段的應(yīng)用

竣工驗收是市政工程管理的收尾階段，全過程造價控制與管理在市

政工程竣工驗收階段的工作重點是對工程量進行復(fù)核，結(jié)合合同價格和

價格變更，確定市政工程建設(shè)的總額。在這一階段，通過嚴(yán)格細(xì)致的審

核，可以及時發(fā)現(xiàn)造價預(yù)算編制與最終的工程結(jié)算款之間存在的差異，

明確造價控制的重點和方向。

(1)借助科學(xué)的信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對市政工程建設(shè)所

產(chǎn)生的造價資料和數(shù)據(jù)進行全面的收集，確保資料信息的完整性和真實

性，通過對信息進行分類與整合，為下一步造價階段提供準(zhǔn)確且具有參

考價值的數(shù)據(jù)。

(2)針對市政工程建設(shè)中產(chǎn)生的變更事項，需要進行變更審核，變

更審核的重點是