寧德東僑開發(fā)區(qū)醫(yī)院項目環(huán)境影響報告書

寧德東僑開發(fā)區(qū)醫(yī)院項目環(huán)境影響報告書

目錄

概述.....................................................................................................................................1

第一章總論.......................................................................................................................8

1.1編制依據(jù)..................................................................................................................8

1.2評價目的與評價原則............................................................................................10

1.3環(huán)境影響要素識別和評價因子篩選....................................................................11

1.4環(huán)境功能區(qū)劃及評價標(biāo)準(zhǔn)....................................................................................12

1.5評價工作等級、評價范圍....................................................................................21

1.6環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)................................................................................................27

第二章項目概況與工程分析...........................................................................................30

2.1建設(shè)項目概況........................................................................................................30

2.2項目設(shè)計方案........................................................................................................38

2.3施工期污染源分析................................................................................................51

2.4運(yùn)營期污染源分析................................................................................................55

2.5產(chǎn)業(yè)政策相符性分析............................................................................................73

2.6規(guī)劃符合性分析....................................................................................................73

2.7選址合理性分析....................................................................................................75

2.8項目總平面布置合理性分析................................................................................76

2.9“三線一單”符合性分析.....................................................................................77

第三章環(huán)境概況調(diào)查與評價...........................................................................................79

3.1自然環(huán)境概況........................................................................................................79

3.2寧德市七都控規(guī)單元棉桃山片區(qū)控制性規(guī)劃概況............................................83

3.3區(qū)域污染源調(diào)查....................................................................................................86

3.4環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀........................................................................................................87

第四章環(huán)境影響預(yù)測與評價...........................................................................................92

4.1施工期環(huán)境影響分析............................................................................................92

4.2運(yùn)營期水環(huán)境影響評價........................................................................................99

4.3運(yùn)營期環(huán)境空氣影響評價..................................................................................105

4.4運(yùn)營期噪聲環(huán)境影響評價..................................................................................114

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4.5運(yùn)營期固體廢物環(huán)境影響分析..........................................................................117

4.6運(yùn)營期地下水環(huán)境影響分析..............................................................................122

4.7外環(huán)境對項目影響分析......................................................................................125

第五章環(huán)境環(huán)保措施及其可行性分析.........................................................................128

5.1施工期環(huán)境保護(hù)措施..........................................................................................128

5.2運(yùn)營期廢水污染防治措施..................................................................................133

5.3地下水污染防治措施..........................................................................................136

5.4運(yùn)營期大氣污染防治措施..................................................................................138

5.5運(yùn)營期噪聲污染防治措施可行性分析..............................................................141

5.6固體廢物處理措施可行性分析..........................................................................142

第六章環(huán)境風(fēng)險分析...................................................................................................146

6.1環(huán)境風(fēng)險因素識別..............................................................................................146

6.2環(huán)境風(fēng)險評價分析.............................................................................................148

6.3環(huán)境風(fēng)險防范措施及應(yīng)急要求.........................................................................149

6.4突發(fā)性風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施.............................................................153

6.5環(huán)境風(fēng)險分析結(jié)論.............................................................................................156

第七章環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析...................................................................................158

7.1社會效益分析....................................................................................................158

7.2環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析.............................................................................................159

第八章環(huán)境管理與監(jiān)測計劃.......................................................................................161

8.1污染物排放清單及管理要求.............................................................................161

8.2總量控制指標(biāo).....................................................................................................164

8.3環(huán)境管理............................................................................................................165

8.4環(huán)境監(jiān)理.............................................................................................................167

8.5環(huán)境監(jiān)測計劃.....................................................................................................169

8.6排污口規(guī)范化及排污申報.................................................................................171

8.7環(huán)保設(shè)施竣工驗收.............................................................................................173

第九章結(jié)論與建議.........................................................................................................178

9.1工程概況.............................................................................................................178

9.2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀結(jié)論.............................................................................................178

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寧德東僑開發(fā)區(qū)醫(yī)院項目環(huán)境影響報告書

9.3污染物排放情況.................................................................................................179

9.4施工期環(huán)境影響結(jié)論.........................................................................................181

9.5運(yùn)營期環(huán)境影響結(jié)論.........................................................................................182

9.6污染防治與生態(tài)保護(hù)措施結(jié)論.........................................................................184

9.7項目建設(shè)的環(huán)境可行性.....................................................................................187

9.8公眾參與結(jié)論.....................................................................................................188

9.9環(huán)境管理與監(jiān)測計劃.........................................................................................188

9.10評價總結(jié)論.......................................................................................................189

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概述

一、項目背景

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾切身利益密切

相關(guān)，是社會高度關(guān)注的熱點，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社

會的重要內(nèi)容，貫徹落實“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實以人為本和全面、協(xié)調(diào)、

可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障公共衛(wèi)生安全，適應(yīng)廣大人

民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，提高全民族健康水平，是擺在各級政府、各有關(guān)部

門面前的重大歷史任務(wù)。

健康是人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)，是國家富強(qiáng)和民族振興的重要標(biāo)志，也是廣大人民

群眾的共同愿望。近年來，寧德市委市政府始終高舉醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性旗幟，努力

滿足人民群眾不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，通過開展醫(yī)療衛(wèi)生信息化惠民便民服務(wù)

工程，著力提高醫(yī)療水平，改善醫(yī)療服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量；深化公立醫(yī)院綜合改革，

做實做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)建立分級診療制度等，成效顯著。

2014年10月，國家衛(wèi)計委公布《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020）

年》提出，到2020年每千人常住人口床位數(shù)為6張?？梢姡瑢幍率鞋F(xiàn)階段的床位數(shù)要

達(dá)到2020年的指標(biāo)形式嚴(yán)峻。

寧德東僑開發(fā)區(qū)醫(yī)院（以下簡稱“本項目”）定位為國內(nèi)一流的集醫(yī)療、教學(xué)和

科研為一體的三級甲等綜合性醫(yī)院，擬建969張床位（含120張感染床位），其建設(shè)

對于改變寧德市醫(yī)療資源匱乏的局面具有重要意義，將提高本地醫(yī)療資源配置水平和

醫(yī)療服務(wù)水平，有利于提升全市醫(yī)療服務(wù)的安全和質(zhì)量，實現(xiàn)床位與人力資源的協(xié)調(diào)

發(fā)展，為廣大人民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)多方共贏。

二、項目建設(shè)內(nèi)容

寧德東僑開發(fā)區(qū)醫(yī)院選址于寧德市棉桃山片區(qū)福寧北路西側(cè)、奉御塘路北側(cè)、工

業(yè)路東側(cè)。規(guī)劃總用地面積65183㎡，規(guī)劃總建筑面積189933㎡，其中地上建筑面積

130366㎡，地下建筑面積59567㎡，計劃設(shè)置床位969張（含120張感染床位）。項目

本著“一次規(guī)劃，分期實施的”原則，按一、二期分期建設(shè)。

一期位于項目地塊東側(cè)，計劃設(shè)置床位300張，一期建筑呈C字形布局，南側(cè)為

門診醫(yī)技住院綜合樓A部，共3層，面積為11250平方米；北側(cè)為門診醫(yī)技住院綜合

樓B部，共11層，建筑高度（最高）為49.95米，A部與B部之間有連廊連接。地下室

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共一層，設(shè)置三條坡道與地面連接。

二期位于項目地塊西側(cè)，計劃設(shè)置床位669張（含120張感染床位），二期將在一

期的基礎(chǔ)上，向西擴(kuò)建綜合醫(yī)技住院樓，并增建1棟11層?？漆t(yī)院、1棟11層傳染病樓

和1棟11層行政科研后勤樓。其中專科醫(yī)院設(shè)置連廊分別與二期醫(yī)技拓展部分、一期

門診樓及行者后勤科研樓連接。二期地下室共兩層，位于一期地下室西側(cè)，通過三條

地下聯(lián)通道與一期地下室聯(lián)系。

2020年10月，項目取得了《建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書》（用字第

350900202010012號）和寧德市自然資源局東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局出具的項目選址

意見的復(fù)函（東僑自然資函〔2020〕223號）。2021年9月本項目完成了《寧德東僑

開發(fā)區(qū)醫(yī)院可行性研究報告》的編制（編制單位：華誠博遠(yuǎn)工程咨詢有限公司）。2021

年9月15日，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局出具了《東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展局關(guān)于寧德東僑開發(fā)區(qū)醫(yī)院項目可行性研究報告的重新批復(fù)》（東僑經(jīng)發(fā)審〔2021〕

21號），見附件5。

本評價不包括輻射評價內(nèi)容，環(huán)評要求項目放射影像科室使用的CT機(jī)、DR機(jī)、

MRI機(jī)等放射性設(shè)備必須按照《醫(yī)用X射線診斷衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ130-2002)相

關(guān)技術(shù)要求建設(shè)，并另行辦理輻射環(huán)評手續(xù)。

三、環(huán)境影響評價實施過程

1、評價任務(wù)由來

本項目為“一次規(guī)劃，分期建設(shè)”，建設(shè)單位將一期、二期合并開展環(huán)境影響評

價，即環(huán)評分析規(guī)模為設(shè)置床位969張（含120張感染床位）。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境

影響評價分類管理名錄》（2021年版）規(guī)定，應(yīng)編制環(huán)境影響報告書（見表1-1）。

表1-1建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄

環(huán)評類別

報告書報告表登記表

項目類別

四十九、衛(wèi)生84

醫(yī)院841；?？萍膊》乐卧海ㄋ?/p>

站）8432；婦幼保健院（所、站）其他（住院床住院床位20張以

新建、擴(kuò)建住院床

1088433；急救中心（站）服務(wù)8434；位20張以下的下的（不含20張

位500張及以上的

采供血機(jī)構(gòu)服務(wù)8435；基層醫(yī)療除外）住院床位的）

衛(wèi)生服務(wù)842

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2、評價技術(shù)路線

本項目為新建項目，因此，本評價采用以下的技術(shù)路線：

（1）根據(jù)項目周邊的現(xiàn)狀監(jiān)測資料，分析項目周邊環(huán)境現(xiàn)狀、污染物排放情況。

（2）本項目污染源分析主要采用類比分析排放因子而確定的。

（3）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀采用現(xiàn)場監(jiān)測調(diào)查方法和收集現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)及資料，地下水、

大氣環(huán)境現(xiàn)狀評價采用單因子標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法，噪聲現(xiàn)狀評價則采用直接與國家標(biāo)準(zhǔn)相對

照的方法。

（4）大氣環(huán)境和聲學(xué)環(huán)境影響評價均采用導(dǎo)則推薦的模式計算法。

4、評價工作過程

項目環(huán)境影響評價工作一般分為三個階段，即項目的調(diào)查分析和工作方案制定階

段，項目分析論證和預(yù)測評價階段，項目環(huán)境影響報告書編制階段。具體流程見圖

1-1《評價工作程序圖》。

第一階段：調(diào)查分析和工作方案制定階段

①評價單位接受項目環(huán)境影響評價委托后，根據(jù)建設(shè)單位提供的有關(guān)資料，先判

定項目的環(huán)境影響評價類型；

②分析項目選址、規(guī)模等與國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)

范、相關(guān)規(guī)劃的符合性，并與《寧德市人民政府關(guān)于印發(fā)寧德市“三線一單”生態(tài)環(huán)

境分區(qū)管控方案的通知》進(jìn)行對照，作為開展環(huán)境影響評價工作的前提和基礎(chǔ)。

③初步工程分析，開展初步的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，識別環(huán)境影響因素、篩選評價因子，

明確評價重點和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，確定工作等級、評價范圍和評價標(biāo)準(zhǔn)。

評價單位在上述工作的基礎(chǔ)上，制定項目環(huán)境影響評價工作方案。

第二階段：分析論證和預(yù)測評價階段

①評價范圍內(nèi)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測與評價，了解環(huán)境現(xiàn)狀情況。

②詳細(xì)工程分析，確定各污染源強(qiáng)；

③各環(huán)境要素影響預(yù)測與評價。

第三階段：環(huán)境影響報告書編制階段

①提出各環(huán)境要素的環(huán)境保護(hù)措施，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；

②給出各污染物的排放清單；

③給出項目的環(huán)境影響評價結(jié)論。

隨著環(huán)評編制工作的進(jìn)程，建設(shè)單位開展了公眾參與工作，于2022年2月11日～

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寧德東僑開發(fā)區(qū)醫(yī)院項目環(huán)境影響報告書

2022年2月24日分別在寧德企業(yè)環(huán)境信息自主公開網(wǎng)和附近的河墘村、吉嶼進(jìn)行了

一次公示；2022年3月1日～2022年3月14日分別在寧德企業(yè)環(huán)境信息自主公開網(wǎng)、

附近的河墘村、吉嶼、閩東晚報（3月8日和3月9日）進(jìn)行了報告書征求意見稿公

示。

三、分析判定相關(guān)情況

項目與規(guī)劃、準(zhǔn)入清單的符合性具體見§2.5～2.9小節(jié)，其分析判定結(jié)果見表1-2。

表1-2項目分析判定相關(guān)情況結(jié)果一覽表

序號分析判定內(nèi)容本項目情況結(jié)論

本項目為醫(yī)院建設(shè)項目，屬于“鼓勵類”第

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年

1三十七條“衛(wèi)生健康”中第5款“醫(yī)療衛(wèi)生符合

本）》

服務(wù)設(shè)施建設(shè)”，為鼓勵建設(shè)項目

《寧德市七都控規(guī)單元棉桃山片區(qū)控

2本項目為詳規(guī)中的公共管理與公共服務(wù)設(shè)施符合

制性詳細(xì)規(guī)劃》

生態(tài)紅線本項目用地不涉及生態(tài)保護(hù)紅線符合

項目運(yùn)營后采取本評價提出的相關(guān)環(huán)保措施

《寧德市人民政府關(guān)環(huán)境質(zhì)量底線后，項目污染物排放不會對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底符合

于印發(fā)寧德市“三線線造成沖擊

3

一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)項目用水、用電、用氣不會突破資源利用上

資源利用上線符合

管控方案的通知》線

本項目為醫(yī)院項目，其用地符合規(guī)劃要求，

環(huán)境準(zhǔn)入清單本項目污染治理設(shè)施完備，項目運(yùn)營采用清符合

潔能源，符合環(huán)境準(zhǔn)入清單要求

四、項目主要環(huán)境問題

本項目為醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，是為滿足區(qū)域群眾醫(yī)療基本需求。該類項目首

先關(guān)心選址是否符合相關(guān)規(guī)劃；其次，施工期影響與一般房地產(chǎn)類項目相同，包括施

工噪聲、揚(yáng)塵、廢水、固廢、水土流失等問題；其運(yùn)營期影響則主要是體現(xiàn)在醫(yī)療廢

水、醫(yī)療廢物以及配套的環(huán)保設(shè)施廢氣，可能給周邊環(huán)境造成的影響；以及周邊道路

交通噪聲對本項目病房的影響。

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》以及《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》，

建設(shè)單位應(yīng)另行輻射類項目環(huán)境影響評價，并按相應(yīng)的環(huán)評結(jié)論及要求，采取單獨設(shè)

置放射治療室、并設(shè)置相關(guān)的防護(hù)措施。因此，本報告中不涉及到醫(yī)院核技術(shù)應(yīng)用項

目的有關(guān)內(nèi)容，相應(yīng)的核技術(shù)應(yīng)用應(yīng)另行輻射類項目的環(huán)境影響評價，并報有審批權(quán)

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寧德東僑開發(fā)區(qū)醫(yī)院項目環(huán)境影響報告書

的生態(tài)環(huán)境主管部門簽署審批意見。

五、報告書總結(jié)論

通過對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查、項目工程分析、污染源源強(qiáng)核算及環(huán)境影響預(yù)測

等，編制完成了《寧德東僑開發(fā)區(qū)醫(yī)院項目環(huán)境影響報告書》，報告書主要結(jié)論如下：

（1）根據(jù)國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本），本項

目屬于“鼓勵類”第三十七條“衛(wèi)生健康”中第5款“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)”。因

此，本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

（2）水環(huán)境影響評價結(jié)論

項目所在區(qū)域?qū)儆诒眳^(qū)污水處理廠的服務(wù)范圍，區(qū)域污水管網(wǎng)完善，項目外排的

污水經(jīng)化糞池+二級生化處理后可符合北區(qū)污水處理廠的進(jìn)水要求，不會對北區(qū)污水

處理廠運(yùn)行負(fù)荷和處理工藝產(chǎn)生影響，不會影響污水處理廠的正常運(yùn)行和處理效果。

（3）大氣環(huán)境影響分析結(jié)論

根據(jù)估算，在正常情況下，項目廢氣排放污染物最大地面濃度Pi占標(biāo)率為

2.10％，主要為天然氣鍋爐排放的NOx，可見，在正常情況下，項目運(yùn)營期對周邊大

氣環(huán)境的影響是可接受的。在鍋爐低氮燃燒器發(fā)生故障，鍋爐廢氣非正常排放情況下，

排氣筒排放的NOx最大地面濃度Pi占標(biāo)率為3.64％，雖可符合標(biāo)準(zhǔn)要求，但較正常

排放情況下增量較大，因此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保廢氣設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免發(fā)生非正

常事故排放。

根據(jù)分析，項目不需要設(shè)置大氣防護(hù)距離。

（4）聲環(huán)境影響評價

根據(jù)預(yù)測，項目運(yùn)營期間的噪聲貢獻(xiàn)值在30.3～47.6dB（A）之間，其晝、夜

間東、西、北側(cè)邊界噪聲可達(dá)到GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》

中的2類標(biāo)準(zhǔn)，南側(cè)邊界噪聲可達(dá)到GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)

準(zhǔn)》中的4類標(biāo)準(zhǔn)，項目運(yùn)營期噪聲對周邊聲環(huán)境的影響是可接受的。

（5）固體廢物環(huán)境影響結(jié)論

醫(yī)院產(chǎn)生的固體廢物主要有生活垃圾、廚余垃圾廢油脂、醫(yī)療廢物、污水處理

設(shè)施污泥及廢活性炭、廢過濾棉、廢過濾器。

生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門每天清運(yùn)處置。醫(yī)療廢物嚴(yán)格按規(guī)定收集，由具有處理資質(zhì)

的單位定時清運(yùn)處置。污水處理設(shè)施污泥經(jīng)生石灰消毒、壓濾機(jī)脫水處理后交由具有

處理資質(zhì)的單位處置；醫(yī)院內(nèi)廢氣凈化系統(tǒng)更換后的廢過濾棉、廢過濾器、廢活性炭

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寧德東僑開發(fā)區(qū)醫(yī)院項目環(huán)境影響報告書

收集后，暫存于醫(yī)療垃圾間內(nèi)，由具有處理資質(zhì)的單位定時清運(yùn)處置。

醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置以及監(jiān)督管理等活動應(yīng)嚴(yán)格遵守《醫(yī)療廢物

管理條例》有關(guān)規(guī)定。各類固體廢物在按規(guī)范進(jìn)行處置后對環(huán)境的影響不大。

（5）地下水環(huán)境影響結(jié)論

本工程為醫(yī)院建設(shè)項目，用水為市政自來水，不取用地下水。根據(jù)工程所處區(qū)域

的地質(zhì)情況，項目可能對下水造成污染的途徑主要有：污水處理站、垃圾站中醫(yī)療固

廢等污水下滲對地下水造成的污染。

為避免發(fā)生滲漏，醫(yī)院污水處理站、化糞池四周壁均用磚砌再用水泥硬化防滲；

垃圾站密閉防雨，地面采取粘土鋪底，再在上層鋪設(shè)水泥進(jìn)行硬化。垃圾站醫(yī)療垃圾

間內(nèi)部地面與裙腳要用堅固、防滲的材料建造，防滲層為至少1m厚粘土層（滲透系

數(shù)≤10-7cm/s），或2mm厚高密度聚乙烯，或至少2mm厚的其它人工材料，滲透系數(shù)

≤10-10cm/s。做好防腐防滲措施，防止?fàn)I運(yùn)過程中污水滲入地下。

（6）環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)論

項目主要風(fēng)險事故為柴油泄漏，引發(fā)火災(zāi)；污水非正常排放；液氧站氧氣泄漏；

醫(yī)療垃圾泄漏等，只要建設(shè)單位在落實好各項風(fēng)險防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案的前提

下，項目的環(huán)境風(fēng)險在可接受范圍內(nèi)。

本項目建成后，及時編制院區(qū)的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)事故演練。

（7）公眾參與調(diào)查結(jié)論

建設(shè)單位在項目環(huán)境影響評價期間，采取了網(wǎng)絡(luò)公示、公眾問卷調(diào)查等形式開展

公眾參與，在公示期間，建設(shè)單位和環(huán)評單位均未收到公眾的電話咨詢、電子郵件、

來訪及相關(guān)反饋意見。

（8）總結(jié)論

寧德東僑開發(fā)區(qū)醫(yī)院項目為醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，符

合《寧德市七都控規(guī)單元棉桃山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)劃要求，

選址合理。只要認(rèn)真落實本評價提出的各項環(huán)保措施，污染物經(jīng)處理后可以實現(xiàn)達(dá)標(biāo)

排放，環(huán)保措施技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理；項目運(yùn)營后所造成的環(huán)境影響是在可以接受的

范圍內(nèi)，但是項目必須取得相應(yīng)的總量控制指標(biāo)，本建設(shè)項目環(huán)境影響可行。

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圖1-1本項目環(huán)境影響評價工作程序

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第一章總論

1.1編制依據(jù)

1.1.1國家法律法規(guī)依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（修訂）》，2015年1月1日起施行；

（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法（修訂）》，2018年12月29日起施行；

（3）《中華人民共和國水污染防治法（修訂）》，2018年1月1日起施行；

（4）《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂）》，2018年10月26日起施行；

（5）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，2022年6月5日起施行；

（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2020年9月1日起施行；

（7）《中華人民共和國土壤污染防治法》，2019年1月1日起施行；

（8）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例（修訂）》，2017年10月1日施行；

（9）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，2021年1月1日施

行；

（10）《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部部令第4號），2019年1

月1日施行。

（11）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，2020年1月1日起施行；

（12）《國家危險廢物名錄（2021年版）》，2021年1月1日起施行；

（13）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》，國發(fā)[2013]37號，2013

年9月10日；

（14）《關(guān)于落實大氣污染防治行動計劃嚴(yán)格環(huán)境影響評價準(zhǔn)入的通知》，環(huán)辦

[2014]30號，2014年3月25日；

（15）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》，國發(fā)[2015]17號，2015年

4月2日；

（16）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》，國發(fā)[2016]31號，2016

年5月28日；

（17）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》，環(huán)發(fā)[2012]77

號，2012年7月3日；

（18）《關(guān)于印發(fā)〈“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕

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123號）；

（19）《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法的通

知〉》（環(huán)境保護(hù)部，環(huán)發(fā)[2014]197號）。

（20）《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南>的公告》，環(huán)境保護(hù)部

公告2017年第43號，2017年10月1日實施；

（21）《醫(yī)療廢物管理條例（2011年修訂）》，國務(wù)院令第588號，2011年01月

08日；

（22）《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》，中華人民共和國衛(wèi)生部令第36號，

2003年10月15日；

（23）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廢物管理工作的通知》，國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)[2017]32號，

2017年9月27日發(fā)布；

1.1.2地方法律法規(guī)依據(jù)

（1）《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（2022年5月1日起施行）；

（2）《福建省人民政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》（閩政[1996]39號）；

（3）《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》（2010年1月1日起施行）；

1.1.3技術(shù)規(guī)范

（1）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2016）；

（2）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）；

（3）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018）；

（4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）；

（5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2011）；

（6）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）；

（7）《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）；

（8）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）；

（9）《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》（2017年）；

（10）《醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2029-2013）；

（11）《醫(yī)院污水處理技術(shù)指南》（環(huán)發(fā)[2003]197號）

（12）《醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車技術(shù)要求（試行）》（GB19217-2003）

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（13）《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（試行）》（環(huán)發(fā)[2003]206號）

（14）《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)》（HJ794-2016）；

（15）《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》（HJ819-2017）；

（16）《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》（HJ942-2018）；

（17）《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)》（HJ1105-2020）；

（18）《傳染病醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范》（GB50849-2014）。

1.1.4其他文件依據(jù)

（1）《建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書》（用字第3509002010012）；

（2）《寧德市自然資源局東僑分局關(guān)于東僑開發(fā)區(qū)醫(yī)院項目規(guī)劃選址意見的復(fù)

函》（東僑自然資函[2020]223號）；

（3）《東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局關(guān)于寧德東僑開發(fā)區(qū)醫(yī)院項目可行性研究

報告的重新批復(fù)》（東僑經(jīng)發(fā)審〔2021〕21號），東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，

2021年9月15日；

（4）《寧德東僑開發(fā)區(qū)醫(yī)院項目可行性研究報告》，華誠博遠(yuǎn)工程咨詢有限公司，

2021年9月；

（5）《寧德東僑開發(fā)區(qū)醫(yī)院項目方案設(shè)計》，上海建筑設(shè)計研究院有限公司，2021

年9月；

1.2評價目的與評價原則

1.2.1評價目的

1、項目選址的可行性

通過分析城市總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的符合性，評價建設(shè)項目選址的環(huán)境可行

性。

2、環(huán)境影響分析

（1）通過對環(huán)境現(xiàn)狀、項目施工期及運(yùn)營期污染源分析，識別項目存在的主要

環(huán)境污染物，為環(huán)境影響分析及采取相應(yīng)的防治措施提供重要技術(shù)依據(jù)。

（2）為保護(hù)環(huán)境、實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在科學(xué)預(yù)測基礎(chǔ)上，評價項

目建設(shè)對環(huán)境的影響程度和范圍，提出減緩不利影響的對策建議。

（3）從環(huán)境保護(hù)角度論證本項目建設(shè)方案的可行性，提出必要的改進(jìn)意見和建

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寧德東僑開發(fā)區(qū)醫(yī)院項目環(huán)境影響報告書

議。

（4）通過分析各項防治污染措施的可行性及評價項目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益，提出有

效的對策與建議，對策建議要求在技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理。

3、環(huán)境管理

通過項目選址的可行性分析及環(huán)境影響分析，為項目建設(shè)決策、審批、工程設(shè)計、

運(yùn)行及管理、竣工驗收等提供可靠的技術(shù)依據(jù)。

1.2.2評價原則

（1）評價中應(yīng)考慮盡量利用已有資料，以節(jié)省時間，縮短評價工作周期，適應(yīng)

項目建設(shè)進(jìn)度的要求。

（2）評價工作中應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)單位、設(shè)計單位等的聯(lián)系，相互支持配合。

（3）評價工作自始至終應(yīng)遵循針對性、政策性、科學(xué)性和公正性的原則。

1.3環(huán)境影響要素識別和評價因子篩選

1.3.1環(huán)境影響要素識別

本評價通過對建設(shè)項目各主要工程行為的調(diào)查、了解，分析其對水環(huán)境、大氣環(huán)

境、聲環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)等環(huán)境要素可能產(chǎn)生的影響，采用矩陣法對可能受本項目影響

的環(huán)境影響因素進(jìn)行識別，詳見1.3-1。

表1.3-1環(huán)境影響因素識別一覽表

時段環(huán)境要素影響因子工程內(nèi)容及表征影響程度

懸浮物質(zhì)、COD、BOD、施工人員生活污水、施工機(jī)械沖

水環(huán)境-1S↑

石油類洗廢水

施工場地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵以及施

大氣環(huán)境TSP、NOx、CO-1S↑

施工工機(jī)械、車輛排放的廢氣

期聲環(huán)境噪聲施工機(jī)械、車輛產(chǎn)生的噪聲-1S↑

施工固廢，建筑垃圾和施工人員

固體廢物棄方、建筑與生活垃圾-1S↑

的生活垃圾

陸域生態(tài)植被、水土流失施工便道、施工臨時占地-1S↑

COD、BOD5、SS、氨氮、

地表水環(huán)境動植物油、糞大腸菌群廢水排放-2L↑

數(shù)

營運(yùn)大氣環(huán)境SO2、NOx、H2S、NH3廢氣排放-2L↑

期

聲環(huán)境LAeq設(shè)備噪聲-1L↑

環(huán)境風(fēng)險事故排放廢水、醫(yī)療固廢-2S↑

地下水環(huán)境/廢水、醫(yī)療固廢-1L↓

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注：+正面影響，-負(fù)面影響；3、2、1依次為影響程度較大、中等、較??；L為長期影響，S為

短期影響；↑為可逆影響，↓為不可逆影響。

1.3.2評價因子篩選

根據(jù)表1.3-1中環(huán)境影響因子識別篩選，確定本次現(xiàn)狀評價和預(yù)測評價因子，列

于表1.3-2。

表1.3-2評價因子一覽表

預(yù)測（影響）評價因

環(huán)境要素污染因子現(xiàn)狀評價因子

子

地下水：pH、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、

SS、CODcr、BOD5、揮發(fā)性酚類、氰化物、砷、汞、鉻(六價)、分析項目污水排放對

水環(huán)境氨氮、動植物油、總硬度、鉛、氟、鎘、鐵、錳、溶解性北區(qū)污水處理廠的影

糞大腸菌群數(shù)總固體、高錳酸鹽指數(shù)、硫酸鹽、氯化響

物、氟化物、總大腸菌群、菌落總數(shù)

PM10、PM2.5、SO2、

SO2、NOx、顆粒物、氨、

環(huán)境空氣NO2、CO、O3，氨、SO2、NOx、顆粒物、氨、硫化氫

硫化氫

硫化氫

聲環(huán)境LeqLeq廠界噪聲

生活垃圾、一般固生活垃圾、一般固廢、

固體廢物/

廢、醫(yī)療固廢醫(yī)療固廢

1.4環(huán)境功能區(qū)劃及評價標(biāo)準(zhǔn)

評價區(qū)域所在區(qū)域的大氣環(huán)境、聲學(xué)環(huán)境和納污水體的功能區(qū)劃分述如下：

1.4.1環(huán)境功能區(qū)劃及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（1）海水環(huán)境

項目廢水最終進(jìn)入北區(qū)污水處理廠處理，依據(jù)《福建省人民政府關(guān)于寧德市地表

水環(huán)境功能區(qū)劃定方案的批復(fù)》（閩政文【2012】187號），北區(qū)污水處理廠納污水域

屬三都澳西部海區(qū)的三都澳二類區(qū)（FJ020-B-Ⅱ），主導(dǎo)功能為養(yǎng)殖旅游，輔助功能

為航運(yùn)；水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)屬二類，海水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097-97)第

二類標(biāo)準(zhǔn)。詳見圖1.4-1和表1.4-1、表1.4-2。

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表1.4-1規(guī)劃區(qū)域近岸海域水環(huán)境功能區(qū)劃

水質(zhì)保護(hù)目

規(guī)劃區(qū)所環(huán)境功能區(qū)

功能區(qū)標(biāo)

在海域名標(biāo)識號范圍中心坐標(biāo)

名稱主導(dǎo)功輔助功

稱近期遠(yuǎn)期

能能

三都

三都澳西FJ020-三都澳26°40′5.52″N，養(yǎng)殖、旅

澳海航運(yùn)二二

部海區(qū)B-Ⅱ二類區(qū)119°43′40.8″E游

域

表1.4-2海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB3097-1997）（摘錄）單位：mg/L，pH、水溫除外

項目第一類第二類第三類第四類

人為造成海水升溫夏季不超過當(dāng)時

水溫人為造成海水升溫不超1℃

當(dāng)?shù)?℃，其它季節(jié)不超過2℃

pH7.8-8.56.8-8.8

溶解氧≥6543

BOD51345

CODmn2345

人為增加的量≤10人為增加的量人為增加的量≤150

SS

≤100

無機(jī)氮0.200.300.400.50

活性磷酸鹽0.0150.0300.0300.045

鉛0.0010.0050.0100.050

鎘0.0010.0050.0100.050

六價鉻0.0050.0100.0200.050

總鉻0.050.100.200.50

石油類0.050.300.50

銅0.0050.0100.050

鋅0.0200.0500.100.50

汞0.000050.00020.0005

鎳0.0050.0100.0200.050

硒0.010.020.05

氰化物0.0050.100.20

硫化物0.020.050.100.25

揮發(fā)酚0.0050.0100.050

表面活性劑0.030.10

大腸菌群10000—

糞大腸菌群2000—

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（2）地下水環(huán)境

項目所在區(qū)域地下水沒有進(jìn)行功能劃分，區(qū)域內(nèi)一些工廠企業(yè)和農(nóng)村飲用水來自

自來水供給，區(qū)域地下水使用現(xiàn)狀存在農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水功能，應(yīng)執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。詳見表1.4-3。

表1.4-3《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)（摘錄）單位：mg/L

序號項目Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)值

感官性狀及一般化學(xué)指標(biāo)

1pH（無量綱）6.5~8.5

2總硬