知識產權對推動構建新發(fā)展格局的重要性

文章闡明了經濟高質量發(fā)展亟需構建新發(fā)展格局，從2020年我國政府提出建設以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)協(xié)同推進的新發(fā)展格局開始，到華為公司打破西方國家技術封鎖，我國越來越多的高科技企業(yè)敢于向西方發(fā)達國家亮劍。本文以華為公司搭載國產麒麟9000s芯片的mate60pro手機問世為話題，引發(fā)知識產權對新發(fā)展格局的時代價值探討。最后結合具體案例對企業(yè)涉外知識產權風險防控內涵及應對措施進行了充分論證。知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社會主義市場經濟是公平競爭的經濟，侵權盜版行為侵犯了權利人的合法利益，嚴重破壞了市場經濟運行規(guī)則和公平競爭秩序。嚴厲打擊侵權盜版行為，是建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制、提升國家治理效能的題中應有之義。隨著我國知識產權制度的逐步完善，知識產權來源主要從引進向自主創(chuàng)造轉變，有調查顯示，我國國際專利申請（PCT）位列全球第一，甚至超過美國、日本等國家的總和，知識產權強國戰(zhàn)略也隨之擺上了議事日程。為了構建更高水平開放型經濟新格局，不斷健全現(xiàn)代產權制度，我國政府出臺一系列知識產權保護政策舉措，實行最嚴格的知識產權保護制度，旨在不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進市場在資源配置中起主導作用，同時推進“放管服”改革和政府職能轉變，不斷深化知識產權戰(zhàn)略實施。一、經濟高質量發(fā)展、新發(fā)展格局與知識產權保護的辯證關系（一）經濟高質量發(fā)展亟需構建新發(fā)展格局中國是世界上為數不多擁有完整工業(yè)體系的國家，高端制造業(yè)發(fā)展具有較為扎實的基礎。然而，美國對中國高科技企業(yè)揮舞制裁大棒，頻繁挑起貿易摩擦，妄圖通過對“中國制造2025”確定的高科技產業(yè)進行技術和知識產權打壓，遲滯中國產業(yè)升級進程、削弱中國制造業(yè)優(yōu)勢、實現(xiàn)美國制造業(yè)“回流”的目的，進而確保美國的產業(yè)經濟優(yōu)勢能夠得以持續(xù)。為此，我國政府于2020年11月提出建設以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)協(xié)同推進的新發(fā)展格局，為我國積極發(fā)展內需的同時，鼓勵高端科技行業(yè)企業(yè)向西方發(fā)達國家亮劍，突破“卡脖子”瓶頸奠定了制度基礎，增強了理論自信。（二）經濟高質量發(fā)展需要知識產權保駕護航當前，我國社會進入了新時代，隨著更多企業(yè)走出國門，許多跨國公司在我國設立分支機構，經濟全球化趨勢不可逆轉，我國企業(yè)普遍重視科技研發(fā)，把提升產品質量視為企業(yè)的宗旨和參與國際市場競爭的砝碼，這對實現(xiàn)我國“穩(wěn)經濟－保增長－促發(fā)展”的目標也是大有裨益的。而企業(yè)產品的核心競爭力離不開知識產權，知識產權制度設計也是為了鼓勵創(chuàng)新、保護發(fā)明創(chuàng)造，因此，我們理應將知識產權戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略高度，通過實施知識產權戰(zhàn)略，達到全面加強知識產權保護工作、激發(fā)全社會創(chuàng)造潛能、實現(xiàn)經濟平穩(wěn)高質運行的目的。（三）推動構建新發(fā)展格局需要知識產權持續(xù)發(fā)力2021年9月頒布的《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》強調，“構建新發(fā)展格局，加強知識產權保護，完善產權保護制度，推動知識產權提供運用服務保護和管理閉環(huán)，打造制度更加健全、保護更加嚴格、運行更加高效、服務更加便捷的知識產權強國，不斷深化知識產權全球治理”。同年10月，我國印發(fā)的《知識產權保護和運用規(guī)劃》，提出要充分發(fā)揮知識產權制度作用，為推動構建新發(fā)展格局、建設社會主義現(xiàn)代化國家提供強有力的知識產權支撐。構建新發(fā)展格局，要在一些關鍵點上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動全身的效果。知識產權保護和運用，正是這樣的關鍵所在，知識產權從追求數量向提高質量轉變，將專利、版權、品牌等對生產和消費的引領作用，傳導到經濟結構的調整優(yōu)化，為經濟的高質量發(fā)展提供基礎性支撐。2023年9月，華為公司搭載國產麒麟9000s芯片的mate60pro手機問世，我國實現(xiàn)在高端芯片制造領域的全生產流程自主可控，這將成為中國制造打破歐美國家封鎖的又一有力例證。而中美貿易摩擦僅是大國博弈的冰山一角，類似的“狂風驟雨”會伴隨我國產業(yè)轉型升級的全過程，各行各業(yè)的“卡脖子”技術瓶頸有待我國企業(yè)一個一個去突破，中國企業(yè)“走出去”過程中，知識產權保護問題逐漸擺上議事日程。據權威數據顯示，中國企業(yè)面臨“337調查”，50%的企業(yè)選擇和解，16%的企業(yè)由于美國市場較小而選擇不應訴，而應訴最終勝訴的企業(yè)只占10%，敗訴的企業(yè)占24%。從訴訟結果來看，和解和敗訴比例之高成了337調查案華企負擔之重?？v觀世界著名企業(yè)，在海外市場擴張方面，往往是“市場未動、專利先行”，對于通信行業(yè)企業(yè)來說這一點更加突出。有調查顯示，華為5G標準必要專利數量排在全球第一，占比高達20%。中國企業(yè)除華為外，中興、大唐也榜上有名，中國三家企業(yè)的專利聲明總量占總聲明量的近三成。有外媒報道稱，華為早在2019年就已經開始研發(fā)6G網絡技術。這也很好印證了專利布局方案的其中一種，即圍繞技術發(fā)展趨勢進行專利儲備式布局。華為公司年報顯示，2022年研發(fā)費用高達1615億元，過去幾年間，華為每年研發(fā)經費相當于中國互聯(lián)網三巨頭BAT研發(fā)費用總和。而2022年華為研發(fā)經費投入世界排名，已上升至世界第4名。從某種意義上說，華為公司在技術研發(fā)方面，甚至比蘋果更舍得花錢。在中美貿易摩擦進入白熱化的今天，華為創(chuàng)始人任正非的眼光可以說極具前瞻性。只有掌握核心技術，才能應對復雜的國際形勢，在全球市場競爭中占據主動。二、企業(yè)走出去過程中遇到的知識產權風險分析（一）海外知識產權侵權訴訟知識產權訴訟是指知識產權權利人認為他人侵犯了自己的知識產權，向法院起訴，請求判定對方侵權，并要求停止侵害、賠償損失等。企業(yè)在敗訴后，可能會面臨著銷售禁令、巨額賠償等，有的甚至無法承擔高昂的賠償金而面臨資金鏈斷裂或者破產的風險。（二）企業(yè)并購的知識產權風險我國企業(yè)海外并購成功率不足三成，其中很大一部分源于知識產權價值評估、權屬判定等法律方面的風險，具體表現(xiàn)在：政治審查導致項目計劃無法實施，在技術價值判斷上出現(xiàn)失誤，收購中對無形資產的調查不夠全面、清楚，協(xié)議陷阱未能識別，收購交接不充分，收購后無技術消化吸收的能力等。（三）展會知識產權糾紛為了開拓國際市場，更好地樹立國際形象，越來越多的國內企業(yè)參加國際展覽會。鑒于知識產權鮮明的地域性特點，即便商品或技術在本國不涉及相關知識產權，但企業(yè)在參加展會時可能會面臨侵犯他人在展會地知識產權的風險。（四）海關執(zhí)法海關執(zhí)法是指海關對于出口產品、服務等進行檢查，打擊知識產權違法行為，扣押侵犯知識產權的產品服務等。有些國內企業(yè)在進行出口貿易時，由于對國外法律制度了解不全面以及對相關知識產權的檢索意識薄弱，致使出口的產品有侵權嫌疑，造成在海關處被扣押。（五）“337調查”“337調查”是根據美國《1930年關稅法》第337節(jié)及相關修正案對于侵犯美國知識產權的進口產品和不公平競爭的進口貿易行為發(fā)起的調查并采取的一系列制裁措施。一旦被采取“普遍排除令”，企業(yè)將會被禁止在美國再銷售其產品。三、企業(yè)涉外知識產權風險應對（一）涉外知識產權風險防控的內涵涉外知識產權風險防控不僅包括海外市場的知識產權風險防控，而且包括在國內與外國主體相關的知識產權風險防控。做好涉外知識產權風險防控，需要盡可能將風險防控舉措前置，并將風險防控貫穿于企業(yè)海外市場運營的規(guī)劃和實施全過程中。早期應基于企業(yè)海外市場運營規(guī)劃的戰(zhàn)略協(xié)同，做好海外市場知識產權競爭狀況的全景篩查；中期應結合海外市場發(fā)育成長狀況，針對重點的海外市場前瞻布局相關專利；近期應針對企業(yè)即將進入的海外目標市場區(qū)域，圍繞企業(yè)主導產品進行高相關專利篩查和風險預警，以及時發(fā)現(xiàn)高風險專利，采取應對措施。（二）涉外知識產權風險具體應對措施1.提前做好海外知識產權布局。應當根據其在不同國家的業(yè)務特點和競爭對手情況進行差異化的知識產權布局。在布局的知識產權類型、數量、時機以及布局地域等方面作不同的處理。由于大多數企業(yè)研發(fā)經費有限，建議對知識產權管理經費單獨建賬，做好知識產權經費核算，把好鋼用在刀刃上。2.積極應對海外知識產權訴訟。特別是在面臨美國“337調查”時，不要過于驚慌，要聘請熟悉美國知識產權法律的律師團隊，最好聘請以往有過類似美國“337調查”、特別“301調查”應訴經驗的律師，了解競爭對手的真實意圖。制定積極的應訴策略，倒逼企業(yè)進行自身技術革新，或者采取回避設計，盡可能尋求最有利的解決方案，以換取在全球市場競爭中的主導權。3.通過利用國內市場等實施反制措施。在美國判例法制度下，不排除美國ITC會選擇將專利儲備量少、實力相對較弱的民營企業(yè)列為調查對象，揀“軟柿子”捏，最終采取“普遍排除令”將中國企業(yè)全部排除在美國市場之外。因此，要充分發(fā)揮境外律師和國內律師合力等方式，利用中國市場、行業(yè)協(xié)會、客戶及供應商力量，獲取反制資源，尋求應對海外糾紛的有利方案，最大限度降低侵權風險。（三）涉外知識產權風險防控案例分析A公司是我國一家集科工貿于一體的綜合性企業(yè)集團，通過自主開發(fā)和多年經營發(fā)展，其產品已實現(xiàn)多元化態(tài)勢；現(xiàn)已擁有1000余件專利，其中發(fā)明專利數百件，同時，還申請有以“某為”為核心的50多個注冊商標，在國內市場容量較大，其競爭力相對較大；A公司高層經商議，為尋求發(fā)展，現(xiàn)準備去國外開拓市場。A公司經過幾年的海外拓展后，美國國際貿易委員會擬向A公司及其產品發(fā)起“337調查”，筆者認為A公司至少可采取以下應對措施：1.應訴策略概述。首先，應綜合評估A公司在美國的市場占有情況以及A公司產品在美國營業(yè)額對整體經營的影響大小，如果美國市場對A公司經營影響很大，則應準備積極應訴，應對美國的“337調查”。2.在應對調查時，應組建專門的應對團隊，專業(yè)團隊應包括：①領導人員；②專業(yè)的技術人員以及市場部門的人員；③聘請擅長“337調查”程序和中美法律的專門律師；④行政人員。3.專利侵權行為是指在專利權有效期限內，未經專利權人許可又無法律依據，為生產經營目的實施其專利的行為。具體的應對策略包括：①提出涉案產品不侵權；②提出對方專利無效；③提出專利不可實施抗辯；④對被訴商品或方法進行改造，做回避設計；⑤以不正當競爭、反壟斷等理由向對方提起反訴，爭取和解機會。此外，A公司應重視商標申請，防范法律風險。具體而言，首先，要“市場未入，商標先行”，提前進行謀劃布局，申請商標注冊，防止遭他人搶注。其次，A公司在申請商標時，應尊重當地文化，設計、申請注冊符合當地文化特色的商標品牌；再次，A公司對海外商標申請注冊情況進行動態(tài)監(jiān)測，以免延誤注冊或導致注冊失??；最后，應當制定完備的海外商標使用與保護策略，增強風險防控意識，積極開展維權活動。結語：經過40多年的改革開放和法治建設，我國已經形成了完整的知識產權法律制度體系。進入新時代、邁上新征程，風險與挑戰(zhàn)并存，知識產權保護格局正逐步形成。而世界科技日新月異，近年來人工智能、轉基因、元宇宙、量子技術、