《災區(qū)過渡安置點防火規(guī)范（征求意見稿）》

UDC

中華人民共和國國家標準

PGB×××××－20×

×

災區(qū)過渡安置點防火規(guī)范

Codeforfireprotectionoftransitionalsettlementsofdisasterarea

（征求意見稿）

20××－××－××發(fā)布20××－××－××實施

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

聯(lián)合發(fā)布

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

1總則

1.0.1為預防、減少和控制災區(qū)過渡安置點火災，保護人身和財產(chǎn)安全，制定本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范適用于各類自然災害災區(qū)過渡安置點的防火設計、火災預防、消防力量及滅火

救援裝備配置。

1.0.3災區(qū)過渡安置點的消防安全應遵循國家的有關(guān)法律法規(guī)，做到科學合理、安全可靠、

環(huán)保經(jīng)濟。

1.0.4災區(qū)過渡安置點的防火除應執(zhí)行本規(guī)范的規(guī)定外，尚應符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。

1

2術(shù)語

2.0.1過渡安置點transitionalsettlement

為滿足自然災害救援、受災群眾應急避難和基本生活需要，統(tǒng)一規(guī)劃建設、具有應急避

難及一定時期內(nèi)受災群眾聚居功能的安置點（區(qū)）。

2.0.2應急避難場所emergencyshelter

供受災群眾就近就地緊急疏散、避難、臨時生活和集中救援的安全場所。

2.0.3臨時聚居點interimsettlement

災后統(tǒng)一規(guī)劃建設，供受災群眾生活居住、從事生產(chǎn)和其他活動并滿足自然災害救援需

要的集居地，使用期限不應超過5年。

2.0.4過渡安置房buildingofinterimsettlement

臨時聚居點內(nèi)建設的符合安全要求的房屋。

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3應急避難場所

3.0.1應急避難場所應規(guī)劃在公園、綠地、廣場、操場、體育場、停車場和其他安全的開闊

地帶。

3.0.2應急避難場所與次生災害危險源的距離應符合國家現(xiàn)行有關(guān)危險化學品重大危險源和

防火標準的要求，周圍有次生火災或爆炸危險源時，應設置防火隔離帶。

應急避難場所與周圍易燃建筑、可燃堆場等一般次生火災危險源之間應設置不小于30m

的防火隔離帶；距離甲、乙類火災危險性的廠房、倉庫、儲氣站等重大次生火災或爆炸危

險源不應小于1000m。

3.0.3應急避難場所根據(jù)其用地面積、使用時間和服務半徑，可分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類。各類應

急避難場所分類宜符合表3.0.3的規(guī)定。

表3.0.3應急避難場所分類

分類分類指標

可安置受災群眾30天以上。用地面積不應小于20000m2，人均占地面積不應小于3m2，

Ⅰ類服務半徑不宜大于5km。

可安置受災群眾10天～30天。用地面積不應小于10000m2，人均占地面積不應小于

Ⅱ類2m2，服務半徑不宜大于2km。

可安置受災群眾10天以內(nèi)。用地面積不應小于2000m2，人均占地面積不應小于1.5m2，

Ⅲ類服務半徑不宜大于500m。

3.0.4中等以上城市應根據(jù)需要，規(guī)劃設置Ⅰ類應急避難場所。城市應根據(jù)需要避難人數(shù)規(guī)

劃設置Ⅱ類、Ⅲ類應急避難場所。鄉(xiāng)村應根據(jù)實際情況，確定安全的開闊地帶作為應急避難

場所。

3.0.5應急避難場所內(nèi)應按不同使用功能分區(qū)，并應按相關(guān)規(guī)定配備應急供水、應急供電、

應急通訊廣播等應急設施，設置明顯標識。

3.0.6應急避難場所應至少設置2個方向的疏散出口。Ⅰ類應急避難場所的疏散出口不應少

于4個。每個疏散出口的凈寬度不應小于4m，并應設置明顯標識。

3.0.7Ⅰ類應急避難場所應置設環(huán)形消防車道，Ⅱ類應急避難場所宜設置環(huán)形消防車道。環(huán)形

消防車道的凈寬度和凈空高度均不應小于4m、中心線間距不宜大于160m。

3.0.8有市政供水管網(wǎng)的應急避難場所應沿其內(nèi)部主要道路設置室外消火栓和消火栓箱。室

外消火栓的間距不應大于120m，保護半徑不應大于150m，出流量不應小于10L/S、供水壓

力不應小于0.10MPa。消火栓箱內(nèi)應配置公稱直徑65有內(nèi)襯里、長度20m的消防水帶和當

量噴嘴直徑19mm的消防水槍。

3.0.9帳篷和篷布房區(qū)應劃分防火分區(qū)，每一防火分區(qū)的占地面積不宜大于600m2，防火分

區(qū)內(nèi)人行通道的凈寬度不應小于2m，防火分區(qū)之間的防火間距不宜小于12m。

3.0.10醫(yī)院（醫(yī)療站、醫(yī)療所）等公共服務用房和公共廚房或炊事集中點等用房應劃分為獨

立的防火分區(qū)，與其他帳篷和篷布房之間的防火間距不應小于12m。

3.0.11帳篷篷布的阻燃性能應符合國家現(xiàn)行標準《救災帳篷》MZ/T011的規(guī)定。搭設篷布房

采用的橡膠或塑料雙面涂層化纖篷布，阻燃性能應符合國家現(xiàn)行標準《阻燃篷布通用技術(shù)條

件》GA91的規(guī)定。

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3.0.12應急避難場所應統(tǒng)一敷設電氣線路并采取必要的防火措施。帳篷和篷布房內(nèi)宜使用低

溫照明燈具，不得使用大功率電熱器具和額定功率大于60W的白熾燈等發(fā)熱量大的照明燈

具。

3.0.13應急避難場所的疏散通道應設置消防應急照明燈具和疏散指示標志。應急照明的地面

最低水平照度不應低于3.0lx。

3.0.14在帳篷和篷布房內(nèi)使用明火時，應采取隔熱、散熱等防火措施。在帳篷內(nèi)設置封閉式

火爐的嚴寒災區(qū)，應在火爐煙囪穿越篷布處采用不燃性隔熱材料作防火保護，煙囪口宜加裝

防火帽或擋板。

3.0.15應急避難場所內(nèi)的既有永久性建筑應在位置明顯和便于取用的地點確定滅火器設置

點，帳篷和篷布房區(qū)占地面積每300m2應至少確定1個滅火器設置點。每個設置點應至少配

置2具MF/ABC4手提式干粉滅火器，且最大保護距離不應大于20m。使用罐裝液化石油氣

作燃料的廚房應至少配置2具MF/ABC4手提式干粉滅火器、并宜配置1具MFT/ABC20推

車式干粉滅火器。

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4臨時聚居點

4.1規(guī)劃選址

4.1.1臨時聚居點應結(jié)合災后重建規(guī)劃要求設置在交通條件便利、場地相對平整、方便受災

群眾恢復生產(chǎn)和生活的區(qū)域。應優(yōu)先選用現(xiàn)有的廣場、操場、公園、空曠地，盡量不占用或

者少占用農(nóng)田，并避免對生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

4.1.2臨時聚居點應避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪澇、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌

陷等次生災害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫，避開水庫和堰塞湖泄

洪區(qū)、瀕險水庫下游地段；應避開現(xiàn)狀危房、高大建筑物、重大污染源、高壓走廊、高壓

燃氣管道、可燃材料堆場及其影響范圍，同時應遠離大樹、鐵塔和高壓電桿等易受雷擊的

物體。

4.1.3臨時聚居點不應設置在飲用水水源保護區(qū)、名勝古跡、歷史文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)等保

護區(qū)域內(nèi)，不宜設置在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等保護區(qū)域內(nèi)。

4.1.4臨時聚居點宜靠近水源、供水設施以及干線公路設置，并應至少有2條寬度不小于4m

的道路與外部聯(lián)系。

4.2總平面布局

4.2.1臨時聚居點的規(guī)模應當適度，每個臨時聚居點建設過渡安置房不宜超過1000間（套）。

臨時聚居點之間的防火間距不應小于30m。

4.2.2臨時聚居點內(nèi)應劃分防火分區(qū)布置過渡安置房。幼兒園、托兒所、學校、醫(yī)院（醫(yī)療

站、醫(yī)療所）等公共服務設施和公共廚房或炊事集中點等用房應劃分為獨立的防火分區(qū)。

4.2.3過渡安置房宜以山墻拼接橫向成行。單層過渡安置房每行拼接長度不應大于60m，多

層過渡安置房每行拼接長度不應大于40m；宜組合若干行縱向成列布置為一個防火分區(qū)。每

個防火分區(qū)的最大允許建筑面積不應大于2500m2，防火分區(qū)內(nèi)過渡安置房的數(shù)量不應大于

100間（套）。

4.2.4防火分區(qū)之間的防火間距不應小于5m。防火分區(qū)內(nèi)兩行過渡安置房之間的行距及山墻

之間的間距不宜小于3m；確有困難時，設置房間門的墻面與相鄰過渡安置房的行距不應小

于2m、不設置房間門的墻面與相鄰過渡安置房的行距不宜小于1m。

4.2.5臨時聚居點內(nèi)主要道路的凈寬度和凈空高度均不應小于4m。

4.2.6臨時聚居點內(nèi)應結(jié)合主要道路設置環(huán)形消防車道，環(huán)形消防車道的中心線間距不應大

于160m。

4.2.7臨時聚居點應至少設置2個方向的疏散出口，每個疏散出口的凈寬度不應小于4m，并

應設置明顯標識。

4.2.8臨時聚居點內(nèi)搭建的帳篷和篷布房應符合本規(guī)范第3章的規(guī)定。

4.3建筑防火

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4.3.1過渡安置房宜采用單層建筑。受用地條件所限必須建造多層建筑時，不應超過2層。

其建筑內(nèi)的安全疏散應符合現(xiàn)行國家標準《建筑設計防火規(guī)范》GB50016的規(guī)定。

4.3.2過渡安置房宜采用預制裝配式構(gòu)件。墻體、樓板、屋面板均應采用耐火極限不低于1h

的不燃性環(huán)保型板材，其產(chǎn)煙特性等級、燃燒滴落物/微粒等級、煙氣毒性等級分別不應低

于s1、d0、t0級；承重結(jié)構(gòu)及錨固件和疏散樓梯均應采用不燃性材料制作，耐火極限不應

低于1h。

4.3.3寒冷、嚴寒及其他有冰凍可能的災區(qū)，過渡安置房保溫材料的燃燒性能宜為A級，且

燃燒時不應有熔融滴落物；嚴禁采用燃燒性能為B2、B3級的保溫材料。保溫材料應與兩側(cè)墻

體及屋面板材構(gòu)成無空腔的復合保溫結(jié)構(gòu)。

4.3.4屋面防水層的燃燒性能宜為A級，當采用B1級防水層時，應采用不燃性材料作防護層。

4.3.5電氣線路不應穿越或敷設在燃燒性能為B1級的保溫材料中。確需局部穿越燃燒性能為

B1級的保溫材料時，應穿金屬管并在金屬管周圍采用不燃性材料進行防火保護。

4.4消防設施和電氣

4.4.1有市政供水管網(wǎng)的臨時聚居點應設置室外消火栓、消火栓箱。當市政供水的水量或水

壓不能滿足消防用水要求時，應設置消防水池。

4.4.2無市政供水管網(wǎng)或設置消防給水管網(wǎng)確有困難的臨時聚居點可利用天然水源作為消

防水源或設置消防水池，并應配備2臺以上手抬機動消防泵和相應的水帶、水槍。

4.4.3有條件的臨時聚居點，宜結(jié)合地勢設置高位消防水池。

4.4.4消防水池的保護半徑不宜大于150m，且宜毗鄰主要道路布置，應加蓋并設置安全警示

標志。消防水池的有效容積不應小于36m3，兼作生活用水貯水池時，應有可靠的補水和消

防貯水不作他用的技術(shù)措施。

4.4.5利用天然水源應設置取水碼頭。消防水池應設置吸水井和手抬機動消防泵吸水管卡式

消防接口。

4.4.6寒冷、嚴寒及其它有冰凍可能的災區(qū)，消防給水系統(tǒng)應采取防凍措施。

4.4.7室外消火栓的間距不應大于120m，保護半徑不應大于150m，出流量不應小于10L/S、

供水壓力不應小于0.10MPa。

4.4.8消火栓箱內(nèi)應配置公稱直徑65有內(nèi)襯里、長度20m的消防水帶和當量噴嘴直徑19mm

的消防水槍。

4.4.9每10套過渡安置房應在位置明顯和便于取用的地點確定1個滅火器設置點，每個滅火

器設置點應至少配置2具MF/ABC1手提式干粉滅火器，且最大保護距離不應大于25m。

中學、小學、幼兒園、托兒所、醫(yī)院（醫(yī)療站、醫(yī)療所）等公共服務設施應在位置明顯和便

于取用的地點確定滅火器設置點。每個滅火器設置點應至少配置2具MF/ABC2手提式干粉

滅火器，且最大保護距離不應大于20m。

使用罐裝液化石油氣作燃料的廚房應至少配置2具MF/ABC4手提式干粉滅火器、并宜

配置1具MFT/ABC20推車式干粉滅火器。

4.4.10臨時聚居點電氣設備及電氣線路的選型、敷設應符合國家有關(guān)消防安全技術(shù)標準。應

根據(jù)災區(qū)的氣候和技術(shù)經(jīng)濟條件合理確定用電負荷，每套過渡安置房的用電負荷不宜大于

1kW。

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4.4.11配電箱宜設置在室外并應采取防水措施。室內(nèi)線路及進戶線應采用銅芯線穿金屬管或

B1級電線電纜套管明敷，配電箱、電器插座應直接固定在不燃材料上，開關(guān)和照明燈具靠

近可燃物時，應采取隔熱、散熱等防火措施。電源進線斷路器應具有漏電保護功能。

4.4.12學校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院（醫(yī)療站、醫(yī)療所）等公共服務設施宜設置獨立式感煙

火災探測報警器。其公共活動房間、疏散走道和室外疏散通道應設置消防應急照明燈具和疏

散指示標志。應急照明的地面最低水平照度不應低于3.0lx。

4.4.13使用罐裝液化石油氣做燃料的廚房，宜配置獨立式燃氣報警裝置和燃氣自動切斷裝

置。

4.4.14臨時聚居點宜按照現(xiàn)行國家標準《建筑物防雷設計規(guī)范》GB50057的有關(guān)規(guī)定采取防

雷措施。

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5防火滅火及裝備

5.1火災預防

5.1.1應急避難場所和臨時聚居點的消防安全應由其管理單位負責，依法履行消防安全職責。

5.1.2公安機關(guān)消防機構(gòu)應將設置50間（套）以上過渡安置房的臨時聚居點確定為消防安全

重點管理對象，實施消防監(jiān)督檢查的頻度不應小于1次/月，接到涉及消防安全的投訴后，

應立即核查處理。

5.1.3Ⅰ類應急避難場所和過渡安置房數(shù)量在1000間（套）及以上的臨時聚居點應設置消防

警務室，配備2名公安消防民警。Ⅱ類應急避難場所和過渡安置房數(shù)量在50至999間（套）

之間的臨時聚居點，應設消防警務執(zhí)勤點，配備公安消防民警和專職消防員各1名。

5.1.4消防警務室和消防警務執(zhí)勤點應統(tǒng)一制作標牌，設置消防宣傳欄、警民聯(lián)系卡、消防

組織結(jié)構(gòu)圖和意見箱。

5.1.5Ⅰ類、Ⅱ類應急避難場所和臨時聚居點應建立義務消防組織，成員數(shù)量宜為該應急避難

場所和臨時聚居點安置人數(shù)的2%～10%、且不應少于6人。

5.1.6應急避難場所和臨時聚居點管理單位應組織防火巡查。巡查應做好記錄。一旦發(fā)現(xiàn)火

災，應立即報告，迅速組織疏散并實施撲救。

5.1.7火災撲滅后，應急避難場所和臨時聚居點管理單位應保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實

提供事故情況，協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)查火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任。

5.1.8Ⅰ類應急避難場所和臨時聚居點全員消防安全教育活動每季度不應少于1次。

5.1.9Ⅰ類應急避難場所和臨時聚居點應建立消防檔案。

5.2消防站及裝備

5.2.1過渡安置房數(shù)量在1000間（套）及以上的臨時聚居點應設置臨時消防站。

5.2.2毗鄰消防站接到火警后5min內(nèi)不能抵達火災現(xiàn)場的其他臨時聚居點，宜設置臨時消防

站。

5.2.3消防站建筑不應超過2層。消防站與其他過渡安置房的防火間距不應小于5.0m。

5.2.4消防站應設置明顯標識，外觀顏色宜用桔紅色。消防站應滿足滅火、搶險救援和執(zhí)勤

備戰(zhàn)的基本需要，具備執(zhí)勤人員住宿、辦公、生活、學習和器材存放等基本功能。

5.2.5消防站應設置消防車停車坪，停車坪宜做硬化處理。使用期3個月以上的停車坪應搭

建車棚。

車棚內(nèi)消防車外緣之間的凈距不應小于2.0m；消防車外緣至邊墻、柱子表面的距離

不應小于1.0m；消防車外緣至后墻表面的距離不應小于2.5m；消防車外緣至前門垛的距離

不應小于1.0m；車棚的凈高不應小于車高加0.3m。

車棚內(nèi)每個車位都應設獨立的大門，門的寬度不應小于車寬加1.0m，高度不應小于

車高加0.3m。

車棚室內(nèi)溫度不宜低于5℃。寒冷、嚴寒災區(qū)及其它有結(jié)冰可能的災區(qū)應根據(jù)需要和

可能采取必要的防凍措施。

5.2.6消防站的消防車及警力配備不應低于表5.2.6的規(guī)定。

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表5.2.6消防車及警力配備標準

臨時聚居點規(guī)模消防車警力

10000間（套）以上過渡安置房2輛水罐車（含隨車器材及相10人，公安消防

關(guān)搶險救援裝備）

1000間（套）≤過渡安置房＜10000間1輛水罐車（含隨車器材及相6人，公安消防

（套）關(guān)搶險救援裝備）

其他臨時聚居點1輛水罐車（含隨車器材）6人

5.2.7消防站的裝備器材配備不應低于表5.2.7的規(guī)定。僅設消防警務執(zhí)勤點的臨時聚居

點，應配備手抬機動消防泵、手動破拆工具、水槍、水帶和個人防護器材等裝備。

表5.2.7裝備器材配備標準

裝備器材10000間（套）以上過渡安1000間（套）≤過其他臨時聚居點

置房渡安置房＜10000

間（套）

手抬機動消防泵2臺（功率>25hp）1臺1臺

背負式細水霧滅火裝置2臺2臺1臺

脈沖水槍2具1具1具

破拆工具金屬切割器2臺，金屬切割器2臺，金屬切割器1臺，

消防斧1柄/人消防斧1柄/人消防斧1柄/人

個人防護配齊11項個人基本防護裝配齊11項個人基本配齊11項個人基本

備（其中空氣呼吸器8具），防護裝備（其中空氣防護裝備（其中空氣

搶險救援服1套/人呼吸器8具），搶險呼吸器6具），搶險

救援服1套/人救援服1套/人

備用水帶1000m600m600m

照明設備移動照明燈組1組，便攜式移動照明燈組1組，移動照明燈組1組，

強光照明燈1只/人便攜式強光照明燈便攜式強光照明燈

1只/人1只/人

通信設施1部報警電話或便民聯(lián)系電1部報警電話或便1部報警電話或便

話，每車1部車載臺、4部民聯(lián)系電話，每車1民聯(lián)系電話，每車1

手持對講機，有條件的地方部車載臺，