《質(zhì)量分級及“領(lǐng)跑者”評價要求護發(fā)素》編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

2022年11月，廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院向中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會提出申請《質(zhì)

量分級及“領(lǐng)跑者”評價要求護發(fā)素》團體標(biāo)準(zhǔn)立項。2023年2月，

中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會根據(jù)《中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》批準(zhǔn)了《質(zhì)量分

級及“領(lǐng)跑者”評價要求護發(fā)素》團體標(biāo)準(zhǔn)立項。

（二）任務(wù)背景

護發(fā)素是人們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｒ姷念^部護理用品，隨著生活水平的不

斷提高，燙染發(fā)的人數(shù)和頻率快速增加，對護發(fā)素產(chǎn)品的需求逐漸增加，

企業(yè)根據(jù)消費者的需求不斷提升護發(fā)素產(chǎn)品質(zhì)量，在政策引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)方面提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量升級。2018年6月，《市

場監(jiān)管總局等八個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度

的意見》（國市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2018〕84號）提出“以創(chuàng)新為動力，以市場

為主導(dǎo)，以企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開基礎(chǔ)，建立實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

‘領(lǐng)跑者’制度”；中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》

第（二十六）條提到“實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度”。為了更好地落實國

家政策，引導(dǎo)化妝品行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，規(guī)范、指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)

跑者”評估工作和引導(dǎo)護發(fā)素企業(yè)制定更高、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)產(chǎn)品

質(zhì)量和競爭力。實施領(lǐng)跑者團體標(biāo)準(zhǔn)，以先進標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)護發(fā)素產(chǎn)品質(zhì)量

提升，創(chuàng)新質(zhì)量供給，制定統(tǒng)一的評價方式評出企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，

1

以先進標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)護發(fā)素產(chǎn)品質(zhì)量提升，創(chuàng)立品牌，不斷滿足人民群眾日

益增長的消費需求，有利于促進化妝品行業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

（三）主要工作過程

1.2023年2月，標(biāo)準(zhǔn)立項后，由廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣州環(huán)亞

化妝品科技股份有限公司、北京寶潔技術(shù)有限公司、廣州德谷個人護理

用品有限公司、廣東名臣日化有限公司、廣東丸美生物技術(shù)股份有限公

司組成了標(biāo)準(zhǔn)編制項目組，編寫了工作方案和計劃。

2.2023年3月-5月，項目組收集和整理與護發(fā)素相關(guān)的國家、省、

市相關(guān)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)等文件，同時在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平

臺查詢和研究公開發(fā)布的護發(fā)素企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和收集相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，分析企

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)要求的設(shè)置特點及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平的分布，召開編制工作首

次會議，明確了目標(biāo)、要求、分工及工作計劃，初步確定了標(biāo)準(zhǔn)的基本

框架，討論劃分評價體系中基礎(chǔ)指標(biāo)、核心指標(biāo)、創(chuàng)新指標(biāo)的要求及各

指標(biāo)等級的要求，初步形成了標(biāo)準(zhǔn)草案。

3.2023年6月-7月，項目組對標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進行反復(fù)論證，重點討論

色澤、pH值、石棉、總固體含量（%）、甲醇、二噁烷、菌落總數(shù)、洋

蔥伯克霍爾德菌等各項指標(biāo)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編

制說明，按照《團體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》、《中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》

向中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會提交團體標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，由中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會對外公

開征求意見。

2

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1.規(guī)范性

按《團體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》、《中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、GB/T

1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》

及T/CAS700—2023、T/CSTE0321—2023《質(zhì)量分級及“領(lǐng)跑者”評

價標(biāo)準(zhǔn)編制通則》的規(guī)定起草。

2.協(xié)調(diào)性

與國家、廣東省、廣州市目前現(xiàn)行有效的與化妝品的法律、法規(guī)、

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范保持協(xié)調(diào)一致。

3.適用性

既要保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，又要保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容能真實反映消費者的期

望。因此，標(biāo)準(zhǔn)從實際出發(fā)對決定護發(fā)素質(zhì)量的關(guān)鍵要素，包括基礎(chǔ)指

標(biāo)、核心指標(biāo)、創(chuàng)新性指標(biāo)等制定了具體的指標(biāo)，體現(xiàn)并保障護發(fā)素的

安全性和科學(xué)性。

4.先進性

充分調(diào)研行業(yè)發(fā)展情況和技術(shù)發(fā)展趨勢，本著促進技術(shù)進步、提高

產(chǎn)品質(zhì)量、反映市場需求、擴大對外貿(mào)易、促進經(jīng)濟發(fā)展的原則，所有

指標(biāo)值水平均不低于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)要求。

5.可驗證性

3

選取的指標(biāo)均具有可驗證性，有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律

法規(guī)檢測方法作為引用和參考。

（二）主要內(nèi)容的確定

1.基礎(chǔ)部分（第一至四章）

對標(biāo)準(zhǔn)的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語定義和基礎(chǔ)要求進行了規(guī)定。

2.評價指標(biāo)及要求（第五章）

（1）評價指標(biāo)的分類

依據(jù)T/CAS700—2023、T/CSTE0321—2023《質(zhì)量分級及“領(lǐng)跑者”

評價標(biāo)準(zhǔn)編制通則》給出的規(guī)定，護發(fā)素評價指標(biāo)體系包括基礎(chǔ)指標(biāo)、

核心指標(biāo)和創(chuàng)新性指標(biāo)。

基礎(chǔ)指標(biāo)包括：原料要求、外觀、色澤、香氣、穩(wěn)定性、pH值、總

固體含量、凈含量、銷售包裝的標(biāo)志、霉菌和酵母菌總數(shù)、耐熱大腸桿

菌群、金黃色葡萄球菌、銅綠假單胞菌、汞、鉛、砷、鎘、石棉。

核心指標(biāo)包括：二噁烷、甲醇、菌落總數(shù)。核心指標(biāo)是指所針對的

產(chǎn)品或服務(wù)涉及的相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定體現(xiàn)產(chǎn)品性能和功能、可量

化的指標(biāo)，分為三個等級，包括先進水平，相當(dāng)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜中5

星級水平；平均水平，相當(dāng)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜中4星級水平；基準(zhǔn)水平，

相當(dāng)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜中3星級水平。

創(chuàng)新性指標(biāo)包括：白色念珠菌、洋蔥伯克霍爾德菌、急性皮膚刺激

性試驗、急性眼刺激性試驗。創(chuàng)新性指標(biāo)是指所針對的產(chǎn)品或服務(wù)，根

4

據(jù)其特點、行業(yè)和市場需要所提出的消費升級、質(zhì)量提升亟需或相關(guān)方

關(guān)注的，而當(dāng)前相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中未提及的能反映產(chǎn)品性能和

功能的指標(biāo)。

（2）指標(biāo)選取的依據(jù)

評價指標(biāo)分類與指標(biāo)要求確定主要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比對，QB/T

1975《護發(fā)素》的全部指標(biāo)納入了本文件的基礎(chǔ)指標(biāo)和核心指標(biāo)。

——基礎(chǔ)指標(biāo)的指標(biāo)值按照QB/T1975《護發(fā)素》、《化妝品安全

技術(shù)規(guī)范》、GB5296.3《消費品使用說明化妝品通用標(biāo)簽》的相關(guān)要

求執(zhí)行。

——核心指標(biāo)均為定量可分級指標(biāo)，平均水平為行業(yè)20%~50%的企

業(yè)水平要求確定，先進水平為行業(yè)20%企業(yè)水平要求確定，充分參考了

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上自我聲明公開的護發(fā)素企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、美國藥

典、歐洲藥典等發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)領(lǐng)跑者洗發(fā)液標(biāo)準(zhǔn)要求，具體如

下：

①二噁烷。二噁烷是護發(fā)素成分中常見的原料風(fēng)險成分，由于技

術(shù)上不可避免的原因，該物質(zhì)有可能隨原料帶入化妝品中，對人體健康

產(chǎn)生危害，在使用時應(yīng)嚴(yán)格限量，根據(jù)《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》第一章

中的3.4，基準(zhǔn)水平值的取值為不低于《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的

相應(yīng)指標(biāo)最低取值要求，平均水平值為調(diào)研護發(fā)素企業(yè)、參照同類型產(chǎn)

品洗發(fā)水領(lǐng)跑者團體標(biāo)準(zhǔn)平均水平值和分析企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平

5

臺上自我聲明公開的護發(fā)素企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)指標(biāo)值情況來確定，先進水平

值根據(jù)調(diào)研護發(fā)素龍頭企業(yè)能夠達到的水平來確定。

②甲醇。甲醇是有害物質(zhì)，由于技術(shù)上不可避免的原因，該物質(zhì)

有可能隨原料帶入化妝品中，對人體健康產(chǎn)生危害，在使用時應(yīng)嚴(yán)格限

量?；鶞?zhǔn)水平值的取值為不低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB/T1975-2013《護發(fā)素》

和《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的相應(yīng)指標(biāo)最低取值要求，平均水平值

為調(diào)研護發(fā)素企業(yè)、參照同類型產(chǎn)品洗發(fā)水領(lǐng)跑者團體標(biāo)準(zhǔn)平均水平值

和分析企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上自我聲明公開的護發(fā)素企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

相應(yīng)指標(biāo)值情況來確定，先進水平值根據(jù)調(diào)研護發(fā)素龍頭企業(yè)能夠達到

的水平來確定。

③菌落總數(shù)。菌落總數(shù)是化妝品微生物污染的重要指標(biāo)，直接反

映化妝品的微生物污染程度，化妝品內(nèi)含有多種營養(yǎng)物質(zhì)，細菌易繁殖，

從而被污染的風(fēng)險較高，而且由于技術(shù)上不可避免的原因，該物質(zhì)有可

能隨原料帶入化妝品中，對人體健康產(chǎn)生危害，在使用時應(yīng)嚴(yán)格限量。

基準(zhǔn)水平值的取值為不低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB/T1975-2013《護發(fā)素》和《化

妝品安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的相應(yīng)指標(biāo)最低取值要求，平均水平值為調(diào)研

護發(fā)素企業(yè)、參照同類型產(chǎn)品洗發(fā)水領(lǐng)跑者團體標(biāo)準(zhǔn)平均水平值和分析

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上自我聲明公開的護發(fā)素企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)指

標(biāo)值情況來確定，先進水平值根據(jù)調(diào)研護發(fā)素龍頭企業(yè)能夠達到的水平

來確定。

6

——創(chuàng)新性指標(biāo)為白色念珠菌、洋蔥伯克霍爾德菌、急性皮膚刺激

性試驗和急性眼刺激性試驗，具體如下：

①白色念珠菌。白色念珠菌是化妝品微生物檢測常出現(xiàn)的致病菌

之一，化妝品內(nèi)含有多種營養(yǎng)物質(zhì)，細菌易繁殖，從企業(yè)調(diào)研及安全性

考慮有必要作為創(chuàng)新性指標(biāo)，在護發(fā)素產(chǎn)品里不得檢出白色念珠菌。

②洋蔥伯克霍爾德菌。根據(jù)FDA網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，從2019年1月至

2021年8月因微生物污染被召回的26批化妝品中，有8批被洋蔥伯克

霍爾德菌污染，占比高達31%；聯(lián)合利華貿(mào)易（上海）有限公司自2022

年12月3日至2023年6月2日召回“THELAUNDRESS”洗衣液、柔順

劑、家庭清潔用品等共計593萬瓶，召回原因為產(chǎn)品可能含有細菌，包

括洋蔥伯克霍爾德菌復(fù)合體等。深圳市藥品檢驗研究院實驗室近三年來

微生物檢測不合格化妝品中污染菌分離鑒定后發(fā)現(xiàn)，洋蔥伯克霍爾德菌

的檢出率遠高于《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》中要求的金黃色葡萄球菌和銅

綠假單胞菌。據(jù)廣東省微生物研究所主任謝小保在2020第四屆中國化

妝品（白云美灣）國際高峰論壇上提到，“日化產(chǎn)品具有抗藥性菌株大

部分為革蘭氏陰性菌，且大約92%屬于假單胞菌和伯克霍爾德氏菌屬，

其中洋蔥伯克霍爾德氏菌占29.7%”，可見洋蔥伯克霍爾德氏菌耐藥性

很強，容易在化妝品中大量繁殖，該菌會引起不同免疫受損或免疫低下

人群的慢性感染（呼吸道），并且在患者之間具有較強的傳播能力，因

此有必要作為創(chuàng)新性指標(biāo)來反映護發(fā)素產(chǎn)品的安全性，在護發(fā)素產(chǎn)品里

7

不得檢出洋蔥伯克霍爾德菌。

③急性皮膚刺激性試驗和急性眼刺激性試驗。根據(jù)《國家藥監(jiān)局

關(guān)于發(fā)布實施化妝品注冊和備案檢驗工作規(guī)范的公告》（2019年第72

號）中表1-3非特殊用途化妝品毒理學(xué)試驗項目，易觸及眼睛的發(fā)用

產(chǎn)品的急性皮膚刺激性試驗和急性眼刺激性試驗（免洗護發(fā)類產(chǎn)品不需

要）屬于需檢驗項目，護發(fā)素產(chǎn)品應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品用途、配方和類別來檢驗，

將這兩個指標(biāo)作為創(chuàng)新性指標(biāo)，試驗結(jié)果無刺激性。

以上核心及創(chuàng)新性指標(biāo)均著眼于體現(xiàn)產(chǎn)品性能和功能，同時可量化

的指標(biāo)，選取的過程中重點考慮了消費端的關(guān)注焦點、產(chǎn)品使用痛點等

方面，符合消費升級、產(chǎn)品產(chǎn)量提升、供給側(cè)改革發(fā)展趨勢。具體的評

價指標(biāo)要求及框架見下表1。

表1護發(fā)素評價指標(biāo)體系

指指標(biāo)水平分級

序標(biāo)

評估指標(biāo)指標(biāo)來源基準(zhǔn)水判定依據(jù)/方法

號類先進水平平均水平

平

型（5星）（4星）

（3星）

使用的原料應(yīng)符合《化妝品安全技術(shù)《化妝品安全技

QB/T1975中的

1原料要求規(guī)范》的規(guī)定，使用的香精應(yīng)符合GB/T術(shù)規(guī)范》、GB/T

4.1

22731的要求。22731

均勻、無異物（添加不溶性顆粒或不QB/T1975中的

2外觀

基溶粉末的產(chǎn)品除外）5.1.1

礎(chǔ)QB/T1975中的

色澤符合規(guī)定色澤

指5.1.2

QB/T1975中的

標(biāo)QB/T1975中的

3香氣4.2符合規(guī)定香型

5.1.3

(40士1)℃保持24h，恢復(fù)至室溫后QB/T1975中的

穩(wěn)定耐熱

4無分層現(xiàn)象5.2.3

性

耐寒(-8士2）℃保持24h，恢復(fù)至室溫后QB/T1975中的

8

無分層現(xiàn)象5.2.4

免洗型護發(fā)素：3.0~7.0（不在此范圍

5QB/T1975中的

pH值（25℃）內(nèi)的按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）

5.2.1

6漂洗型護發(fā)素：3.5~8.0

QB/T1975中的GB/T13531.1(稀

7總固體含量（%）漂洗型護發(fā)素：≥4.0

4.2釋法)

QB/T1975中的QB/T1975中的

8凈含量應(yīng)符合QB/T1975中4.3的規(guī)定

4.35.4

銷售包裝的標(biāo)QB/T1975中的

9應(yīng)符合GB5296.3的規(guī)定GB5296.3

志7.1

霉菌和酵母菌

總數(shù)（CFU/g或≤100

10

CFU/ml）《化妝品安全技

《化妝品安全技

耐熱大腸桿菌術(shù)規(guī)范》第一章中

11不得檢出術(shù)規(guī)范》第五章

群/g(或ml）的3.3

金黃色葡萄球

12不得檢出

菌/g(或ml）

《化妝品安全技

銅綠假單胞菌《化妝品安全技

13術(shù)規(guī)范》第一章中不得檢出

/g(或ml）術(shù)規(guī)范》第五章

基的3.3

14礎(chǔ)汞（mg/kg）≤1

15指鉛（mg/kg）《化妝品安全技≤10

《化妝品安全技

16標(biāo)砷（mg/kg）術(shù)規(guī)范》第一章中≤2

術(shù)規(guī)范》第四章

17鎘（mg/kg）的3.4≤5

18石棉a（mg/kg）不得檢出

《化妝品安全技

19二噁烷（mg/kg）術(shù)規(guī)范》第一章中≤2≤5≤30

《化妝品安全技

的3.4

核術(shù)規(guī)范》第四章

QB/T1975中的

20心甲醇（mg/kg）≤50≤200≤2000

4.2

指

兒童產(chǎn)品

21標(biāo)《化妝品安全技

菌落總數(shù)（CFU/g≤500《化妝品安全技

術(shù)規(guī)范》第一章中＜10≤100

或CFU/ml）成人產(chǎn)品術(shù)規(guī)范》第五章

22的3.3

≤1000

創(chuàng)白色念珠菌

23不得檢出SN/T2206.8

新/g（或/ml）

性洋蔥伯克霍爾德市場需求

24不得檢出SN/T4684

指菌/g（或/ml）

25標(biāo)急性皮膚刺激性無刺激性《化妝品安全技

9

試驗術(shù)規(guī)范》第六章

急性眼刺激性

26漂洗型護發(fā)素：無刺激性

試驗

a配方中含滑石粉原料的產(chǎn)品需檢測石棉。

3.評價方法及等級劃分（第六章）

對護發(fā)素企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的全部指標(biāo)進行綜合評價，評價結(jié)果劃分為先進

水平（5星級）、平均水平（4星級）、基準(zhǔn)水平（3星級），劃分依

據(jù)見表2。

表2指標(biāo)評價要求及等級劃分

標(biāo)準(zhǔn)等級滿足條件

先進水平

核心指標(biāo)先進水平（5星級）要求創(chuàng)新性指標(biāo)至少達到1項

（5星級）

平均水平基礎(chǔ)指標(biāo)要

基本要求核心指標(biāo)平均水平（4星級）要求創(chuàng)新性指標(biāo)至少達到1項

（4星級）求

基準(zhǔn)水平

核心指標(biāo)基準(zhǔn)水平（3星級）要求—

（3星級）

三、主要驗證情況分析

項目組隨機抽取了75個護發(fā)素產(chǎn)品，對指標(biāo)的水平進行驗證，產(chǎn)

品檢驗數(shù)據(jù)見表3，二噁烷和菌落總數(shù)均能達到先進水平，有部分產(chǎn)品

配方中乙醇、異丙醇含量之和＜10%（w/w），因此部分產(chǎn)品檢驗報告中

沒有甲醇的檢測數(shù)據(jù)，有部分產(chǎn)品配方中不含乙氧基結(jié)構(gòu)原料，因此部

分產(chǎn)品檢驗報告中沒有二噁烷的檢測數(shù)據(jù)。

表3產(chǎn)品檢驗數(shù)據(jù)

樣品編號甲醇（mg/kg）二噁烷（mg/kg）菌落總數(shù)（CFU/g）

1＜25＜1＜10

2＜25＜1＜10

3＜25＜1＜10

4＜25＜1＜10

10

樣品編號甲醇（mg/kg）二噁烷（mg/kg）菌落總數(shù)（CFU/g）

5＜25＜1＜10

6＜25＜1＜10

7＜25＜1＜10

8＜25＜1＜10

9＜25＜1＜10

10＜25＜1＜10

11＜25＜1＜10

12＜25＜1＜10

13＜25＜1＜10

14＜25＜1＜10

15＜25＜1＜10

16＜25＜1＜10

17＜25＜1＜10

18＜25＜1＜10

19＜25＜1＜10

20＜25＜1＜10

21＜25＜1＜10

22＜100（定量濃度）＜1＜10

23＜100（定量濃度）＜1＜10

24＜100（定量濃度）＜1＜10

25＜100（定量濃度）＜1＜10

26/＜1＜10

27/＜1＜10

28/＜1＜10

29/＜1＜10

30/＜1＜10

31/＜1＜10

32/＜1＜10

33/＜1＜10

34/＜1＜10

35/＜1＜10

36/＜1＜10

37/＜1＜10

38/＜1＜10

39/＜1＜10

40/＜1＜10

41/＜1＜10

42/＜1＜10

11

樣品編號甲醇（mg/kg）二噁烷（mg/kg）菌落總數(shù)（CFU/g）

43/＜1＜10

44/＜1＜10

45//＜10

46//＜10

47//＜10

48//＜10

49//＜10

50//＜10

51//＜10

52//＜10

53//＜10

54//＜10

55//＜10

56//＜10

57//＜10

58//＜10

59//＜10

60//＜10

61//＜10

62//＜10

63//＜10

64//＜10

65//＜10

66//＜10

67//＜10

68//＜10

69//＜10

70//＜10

71//＜10

72//＜10

73//＜10

74//＜10

75//＜10

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利情況

無。

12

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達到的經(jīng)濟效果

等情況

本標(biāo)準(zhǔn)主要針對護發(fā)素“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)的評價指標(biāo)體系和評價方法

進行規(guī)定，在制定過程中充分征求相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)意見，并開展調(diào)研驗

證予以證明，力求標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適應(yīng)性和可操作性，指導(dǎo)企業(yè)編寫企

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，因此，標(biāo)準(zhǔn)制定具有良好的社會效益和

經(jīng)濟效益。

六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)情況，與國際、國外

同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，國內(nèi)外關(guān)鍵指標(biāo)對比分析或

與測試的國外樣品、樣機的相關(guān)數(shù)據(jù)對比情況

本標(biāo)準(zhǔn)屬于團體標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及有關(guān)基

礎(chǔ)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不矛盾。國內(nèi)、國外均沒有本標(biāo)準(zhǔn)所評價內(nèi)容的評測標(biāo)準(zhǔn)。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是

強制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)遵守國家憲法，遵守《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《化妝

品監(jiān)督管理條例》、《化妝品注冊和備案檢驗工作規(guī)范》等相關(guān)法律、

法規(guī)。參考了GB7916、GB5296.3、QB/T1975等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合護發(fā)素產(chǎn)

品的實際情況編寫而成，符合我國有關(guān)法律、法規(guī)的要求，并與國家相

關(guān)政策規(guī)范等保持一致。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

13

無。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明

建議本標(biāo)準(zhǔn)作為團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)

措施、過度辦法、實施日期等）

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，由中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會歸口并負責(zé)解釋和修訂。

十一、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

十二、其他應(yīng)予說明的事項

無。

14

團體標(biāo)準(zhǔn)

《質(zhì)量分級及“領(lǐng)跑者”評價要求護發(fā)素》

（征求意見稿）

編制說明

《質(zhì)量分級及“領(lǐng)跑者”評價要求護發(fā)素》標(biāo)準(zhǔn)編制工作組

2023年7月

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

2022年11月，廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院向中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會提出申請《質(zhì)

量分級及“領(lǐng)跑者”評價要求護發(fā)素》團體標(biāo)準(zhǔn)立項。2023年2月，

中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會根據(jù)《中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》批準(zhǔn)了《質(zhì)量分

級及“領(lǐng)跑者”評價要求護發(fā)素》團體標(biāo)準(zhǔn)立項。

（二）任務(wù)背景

護發(fā)素是人們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｒ姷念^部護理用品，隨著生活水平的不

斷提高，燙染發(fā)的人數(shù)和頻率快速增加，對護發(fā)素產(chǎn)品的需求逐漸增加，

企業(yè)根據(jù)消費者的需求不斷提升護發(fā)素產(chǎn)品質(zhì)量，在政策引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)方面提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量升級。2018年6月，《市

場監(jiān)管總局等八個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度

的意見》（國市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2018〕84號）提出“以創(chuàng)新為動力，以市場

為主導(dǎo)，以企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開基礎(chǔ)，建立實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

‘領(lǐng)跑者’制度”；中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》

第（二十六）條提到“實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度”。為了更好地落實國

家政策，引導(dǎo)化妝品行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，規(guī)范、指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)

跑者”評估工作和引導(dǎo)護發(fā)素企業(yè)制定更高、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)產(chǎn)品

質(zhì)量和競爭力。實施領(lǐng)跑者團體標(biāo)準(zhǔn)，以先進標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)護發(fā)素產(chǎn)品質(zhì)量

提升，創(chuàng)新質(zhì)量供給，制定統(tǒng)一的評價方式評出企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，

1

以先進標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)護發(fā)素產(chǎn)品質(zhì)量提升，創(chuàng)立品牌，不斷滿足人民群眾日

益增長的消費需求，有利于促進化妝品行業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

（三）主要工作過程

1.2023年2月，標(biāo)準(zhǔn)立項后，由廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣州環(huán)亞

化妝品科技股份有限公司、北京寶潔技術(shù)有限公司、廣州德谷個人護理

用品有限公司、廣東名臣日化有限公司、廣東丸美生物技術(shù)股份有限公

司組成了標(biāo)準(zhǔn)編制項目組，編寫了工作方案和計劃。

2.2023年3月-5月，項目組收集和整理與護發(fā)素相關(guān)的國家、省、

市相關(guān)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)等文件，同時在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平

臺查詢和研究公開發(fā)布的護發(fā)素企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和收集相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，分析企

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)要求的設(shè)置特點及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平的分布，召開編制工作首

次會議，明確了目標(biāo)、要求、分工及工作計劃，初步確定了標(biāo)準(zhǔn)的基本

框架，討論劃分評價體系中基礎(chǔ)指標(biāo)、核心指標(biāo)、創(chuàng)新指標(biāo)的要求及各

指標(biāo)等級的要求，初步形成了標(biāo)準(zhǔn)草案。

3.2023年6月-7月，項目組對標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進行反復(fù)論證，重點討論

色澤、pH值、石棉、總固體含量（%）、甲醇、二噁烷、菌落總數(shù)、洋

蔥伯克霍爾德菌等各項指標(biāo)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編

制說明，按照《團體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》、《中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》

向中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會提交團體標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，由中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會對外公

開征求意見。

2

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1.規(guī)范性

按《團體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》、《中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、GB/T

1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》

及T/CAS700—2023、T/CSTE0321—2023《質(zhì)量分級及“領(lǐng)跑者”評

價標(biāo)準(zhǔn)編制通則》的規(guī)定起草。

2.協(xié)調(diào)性

與國家、廣東省、廣州市目前現(xiàn)行有效的與化妝品的法律、法規(guī)、

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范保持協(xié)調(diào)一致。

3.適用性

既要保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，又要保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容能真實反映消費者的期

望。因此，標(biāo)準(zhǔn)從實際出發(fā)對決定護發(fā)素質(zhì)量的關(guān)鍵要素，包括基礎(chǔ)指

標(biāo)、核心指標(biāo)、創(chuàng)新性指標(biāo)等制定了具體的指標(biāo)，體現(xiàn)并保障護發(fā)素的

安全性和科學(xué)性。

4.先進性

充分調(diào)研行業(yè)發(fā)展情況和技術(shù)發(fā)展趨勢，本著促進技術(shù)進步、提高

產(chǎn)品質(zhì)量、反映市場需求、擴大對外貿(mào)易、促進經(jīng)濟發(fā)展的原則，所有

指標(biāo)值水平均不低于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)要求。

5.可驗證性

3

選取的指標(biāo)均具有可驗證性，有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律

法規(guī)檢測方法作為引用和參考。

（二）主要內(nèi)容的確定

1.基礎(chǔ)部分（第一至四章）

對標(biāo)準(zhǔn)的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語定義和基礎(chǔ)要求進行了規(guī)定。

2.評價指標(biāo)及要求（第五章）

（1）評價指標(biāo)的分類

依據(jù)T/CAS700—2023、T/CSTE0321—2023《質(zhì)量分級及“領(lǐng)跑者”

評價標(biāo)準(zhǔn)編制通則》給出的規(guī)定，護發(fā)素評價指標(biāo)體系包括基礎(chǔ)指標(biāo)、

核心指標(biāo)和創(chuàng)新性指標(biāo)。

基礎(chǔ)指標(biāo)包括：原料要求、外觀、色澤、香氣、穩(wěn)定性、pH值、總

固體含量、凈含量、銷售包裝的標(biāo)志、霉菌和酵母菌總數(shù)、耐熱大腸桿

菌群、金黃色葡萄球菌、銅綠假單胞菌、汞、鉛、砷、鎘、石棉。

核心指標(biāo)包括：二噁烷、甲醇、菌落總數(shù)。核心指標(biāo)是指所針對的

產(chǎn)品或服務(wù)涉及的相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定體現(xiàn)產(chǎn)品性能和功能、可量

化的指標(biāo)，分為三個等級，包括先進水平，相當(dāng)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜中5

星級水平；平均水平，相當(dāng)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜中4星級水平；基準(zhǔn)水平，

相當(dāng)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜中3星級水平。

創(chuàng)新性指標(biāo)包括：白色念珠菌、洋蔥伯克霍爾德菌、急性皮膚刺激

性試驗、急性眼刺激性試驗。創(chuàng)新性指標(biāo)是指所針對的產(chǎn)品或服務(wù)，根

4

據(jù)其特點、行業(yè)和市場需要所提出的消費升級、質(zhì)量提升亟需或相關(guān)方

關(guān)注的，而當(dāng)前相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中未提及的能反映產(chǎn)品性能和

功能的指標(biāo)。

（2）指標(biāo)選取的依據(jù)

評價指標(biāo)分類與指標(biāo)要求確定主要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比對，QB/T

1975《護發(fā)素》的全部指標(biāo)納入了本文件的基礎(chǔ)指標(biāo)和核心指標(biāo)。

——基礎(chǔ)指標(biāo)的指標(biāo)值按照QB/T1975《護發(fā)素》、《化妝品安全

技術(shù)規(guī)范》、GB5296.3《消費品使用說明化妝品通用標(biāo)簽》的相關(guān)要

求執(zhí)行。

——核心指標(biāo)均為定量可分級指標(biāo)，平均水平為行業(yè)20%~50%的企

業(yè)水平要求確定，先進水平為行業(yè)20%企業(yè)水平要求確定，充分參考了

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上自我聲明公開的護發(fā)素企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、美國藥

典、歐洲藥典等發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)領(lǐng)跑者洗發(fā)液標(biāo)準(zhǔn)要求，具體如

下：

①二噁烷。二噁烷是護發(fā)素成分中常見的原料風(fēng)險成分，由于技

術(shù)上不可避免的原因，該物質(zhì)有可能隨原料帶入化妝品中，對人體健康

產(chǎn)生危害，在使用時應(yīng)嚴(yán)格限量，根據(jù)《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》第一章

中的3.4，基準(zhǔn)水平值的取值為不低于《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的

相應(yīng)指標(biāo)最低取值要求，平均水平值為調(diào)研護發(fā)素企業(yè)、參照同類型產(chǎn)

品洗發(fā)水領(lǐng)跑者團體標(biāo)準(zhǔn)平均水平值和分析企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平

5

臺上自我聲明公開的護發(fā)素企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)指標(biāo)值情況來確定，先進水平

值根據(jù)調(diào)研護發(fā)素龍頭企業(yè)能夠達到的水平來確定。

②甲醇。甲醇是有害物質(zhì)，由于技術(shù)上不可避免的原因，該物質(zhì)

有可能隨原料帶入化妝品中，對人體健康產(chǎn)生危害，在使用時應(yīng)嚴(yán)格限

量?；鶞?zhǔn)水平值的取值為不低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB/T1975-2013《護發(fā)素》

和《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的相應(yīng)指標(biāo)最低取值要求，平均水平值

為調(diào)研護發(fā)素企業(yè)、參照同類型產(chǎn)品洗發(fā)水領(lǐng)跑者團體標(biāo)準(zhǔn)平均水平值

和分析企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上自我聲明公開的護發(fā)素企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

相應(yīng)指標(biāo)值情況來確定，先進水平值根據(jù)調(diào)研護發(fā)素龍頭企業(yè)能夠達到

的水平來確定。

③菌落總數(shù)。菌落總數(shù)是化妝品微生物污染的重要指標(biāo)，直接反

映化妝品的微生物污染程度，化妝品內(nèi)含有多種營養(yǎng)物質(zhì)，細菌易繁殖，

從而被污染的風(fēng)險較高，而且由于技術(shù)上不可避免的原因，該物質(zhì)有可

能隨原料帶入化妝品中，對人體健康產(chǎn)生危害，在使用時應(yīng)嚴(yán)格限量。

基準(zhǔn)水平值的取值為不低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB/T1975-2013《護發(fā)素》和《化

妝品安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的相應(yīng)指標(biāo)最低取值要求，平均水平值為調(diào)研

護發(fā)素企業(yè)、參照同類型產(chǎn)品洗發(fā)水領(lǐng)跑者團體標(biāo)準(zhǔn)平均水平值和分析

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上自我聲明公開的護發(fā)素企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)指

標(biāo)值情況來確定，先進水平值根據(jù)調(diào)研護發(fā)素龍頭企業(yè)能夠達到的水平

來確定。

6

——創(chuàng)新性指標(biāo)為白色念珠菌、洋蔥伯克霍爾德菌、急性皮膚刺激

性試驗和急性眼刺激性試驗，具體如下：

①白色念珠菌。白色念珠菌是化妝品微生物檢測常出現(xiàn)的致病菌

之一，化妝品內(nèi)含有多種營養(yǎng)物質(zhì)，細菌易繁殖，從企業(yè)調(diào)研及安全性

考慮有必要作為創(chuàng)新性指標(biāo)，在護發(fā)素產(chǎn)品里不得檢出白色念珠菌。

②洋蔥伯克霍爾德菌。根據(jù)FDA網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，從2019年1月至

2021年8月因微生物污染被召回的26批化妝品中，有8批被洋蔥伯克

霍爾德菌污染，占比高達31%；聯(lián)合利華貿(mào)易（上海）有限公司自2022

年12月3日至2023年6月2日召回“THELAUNDRESS”洗衣液、柔順

劑、家庭清潔用品等共計593萬瓶，召回原因為產(chǎn)品可能含有細菌，包

括洋蔥伯克霍爾德菌復(fù)合體等。深圳市藥品檢驗研究院實驗室近三年來

微生物檢測不合格化妝品中污染菌分離鑒定后發(fā)現(xiàn)，洋蔥伯克霍爾德菌

的檢出率遠高于《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》中要求的金黃色葡萄球菌和銅

綠假單胞菌。據(jù)廣東省微生物研究所主任謝小保在2020第四屆中國化

妝品（白云美灣）國際高峰論壇上提到，“日化產(chǎn)品具有抗藥性菌株大

部分為革蘭氏陰性菌，且大約92%屬于假單胞菌和伯克霍爾德氏菌屬，

其中洋蔥伯克霍爾德氏菌占29.7%”，可見洋蔥伯克霍爾德氏菌耐藥性

很強，容易在化妝品中大量繁殖，該菌會引起不同免疫受損或免疫低下

人群的慢性感染（呼吸道），并且在患者之間具有較強的傳播能力，因

此有必要作為創(chuàng)新性指標(biāo)來反映護發(fā)素產(chǎn)品的安全性，在護發(fā)素產(chǎn)品里

7

不得檢出洋蔥伯克霍爾德菌。

③急性皮膚刺激性試驗和急性眼刺激性試驗。根據(jù)《國家藥監(jiān)局

關(guān)于發(fā)布實施化妝品注冊和備案檢驗工作規(guī)范的公告》（2019年第72

號）中表1-3非特殊用途化妝品毒理學(xué)試驗項目，易觸及眼睛的發(fā)用

產(chǎn)品的急性皮膚刺激性試驗和急性眼刺激性試驗（免洗護發(fā)類產(chǎn)品不需

要）屬于需檢驗項目，護發(fā)素產(chǎn)品應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品用途、配方和類別來檢驗，

將這兩個指標(biāo)作為創(chuàng)新性指標(biāo)，試驗結(jié)果無刺激性。

以上核心及創(chuàng)新性指標(biāo)均著眼于體現(xiàn)產(chǎn)品性能和功能，同時可量化

的指標(biāo)，選取的過程中重點考慮了消費端的關(guān)注焦點、產(chǎn)品使用痛點等

方面，符合消費升級、產(chǎn)品產(chǎn)量提升、供給側(cè)改革發(fā)展趨勢。具體的評

價指標(biāo)要求及框架見下表1。

表1護發(fā)素評價指標(biāo)體系

指指標(biāo)水平分級

序標(biāo)

評估指標(biāo)指標(biāo)來源基準(zhǔn)水判定依據(jù)/方法

號類先進水平平均水平

平

型（5星）（4星）

（3星）

使用的原料應(yīng)符合《化妝品安全技術(shù)《化妝品安全技

QB/T1975中的

1原料要求規(guī)范》的規(guī)定，使用的香精應(yīng)符合GB/T術(shù)規(guī)范》、GB/T

4.1

22731的要求。22731

均勻、無異物