職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)及分級(jí)管理辦法

-47-項(xiàng)目職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)及分級(jí)管理辦法第一章 總則第一條為保證項(xiàng)目職業(yè)健康、安全生產(chǎn)管理體系有效運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)，對(duì)施工區(qū)域、辦公場(chǎng)所及相關(guān)活動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源進(jìn)行全面辨識(shí)與評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)健康、安全生產(chǎn)的全面管理和有效控制，特制定本辦法。第二條本辦法適用于本項(xiàng)目經(jīng)理部所屬施工區(qū)域、辦公場(chǎng)所及相關(guān)活動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)所產(chǎn)生的與職業(yè)健康、安全生產(chǎn)有關(guān)的危害因素、危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)活動(dòng)。第二章 職責(zé)第三條項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)審批本項(xiàng)目職業(yè)危害因素識(shí)別及評(píng)價(jià)清單和危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)清單。第四條職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)管理一、項(xiàng)目綜合辦公室負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目辦公場(chǎng)所和生活設(shè)施及交通車輛的職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)。二、項(xiàng)目安保部負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各部門的職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源以及重大危險(xiǎn)源的調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)價(jià)，并最終進(jìn)行匯總，建立和管理辨識(shí)評(píng)價(jià)清單，督促、檢查職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源排查及控制措施的落實(shí)情況，并及時(shí)報(bào)公司安全管理部。三、項(xiàng)目安保部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門針對(duì)本項(xiàng)目已辨識(shí)的重大職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的控制措施或管理方案。四、項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)對(duì)施工過(guò)程及推廣“四新”和節(jié)能減排時(shí)可能發(fā)生的職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)。五、項(xiàng)目安全總監(jiān)根據(jù)公司已辨識(shí)的職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源辨識(shí)清單（指南）和本項(xiàng)目已辨識(shí)的職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源，負(fù)責(zé)組織對(duì)本項(xiàng)目施工區(qū)域、辦公場(chǎng)所及其相關(guān)活動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源進(jìn)行二次識(shí)別、評(píng)價(jià)。項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)編制相關(guān)的控制措施或管理方案，安保部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其落實(shí)情況。第三章 職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源的識(shí)別和評(píng)價(jià)方法第五條職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍為充分辨識(shí)職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源，根據(jù)項(xiàng)目施工區(qū)域、辦公、生活場(chǎng)所及其相關(guān)活動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)存在的不安全因素，對(duì)容易導(dǎo)致職業(yè)病、高空墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌、中毒、火災(zāi)等方面的職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)（包括進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)方人員的活動(dòng)，使用的設(shè)備、設(shè)施、物資等）。職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)考慮的因素一、三種狀態(tài)（一）正常(例如：每天的正常施工過(guò)程)；（二）異常(例如：設(shè)備維修、檢修)；（三）緊急(例如：火災(zāi)、爆炸、坍塌)。二、三種時(shí)態(tài)（一）過(guò)去(例如：已經(jīng)發(fā)生過(guò)的傷害事故)；（二）現(xiàn)在(例如：作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備、設(shè)施等現(xiàn)在的安全控制狀態(tài))；（三）將來(lái)(例如：作業(yè)將發(fā)生變化，設(shè)備、設(shè)施變更，新工藝使用時(shí)的安全控制狀態(tài))。三、辨識(shí)的四方面（一）物的不安全狀態(tài)（包括設(shè)備、材料、施工機(jī)械、機(jī)具等）；（二）人的不安全行為（包括違反法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度、方案等）；（三）管理的缺陷（包括技術(shù)措施、施工方案、管理不到位等）；（四）作業(yè)環(huán)境的缺陷（包括作業(yè)場(chǎng)所的安全防護(hù)措施不合理、防護(hù)裝置、服、用品缺少、生態(tài)環(huán)境等）。第七條職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源辨識(shí)的分類一、按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》中的事故類別進(jìn)行職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源辨識(shí)，包括物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它等。二、按照《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》進(jìn)行職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源辨識(shí)，包括：物理、化學(xué)、生物、心理和生理、行為、其他等。第七條職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源辨識(shí)方法使用《危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》和《職業(yè)危害因素識(shí)別及評(píng)價(jià)清單》按照下列方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)：一、詢問(wèn)、交流對(duì)于某項(xiàng)工作具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人，往往能指出其工作中的危害，從指出的危害中可初步分析出所存在的職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源。二、現(xiàn)場(chǎng)觀察通過(guò)對(duì)工作環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)觀察，可發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)；從事現(xiàn)場(chǎng)觀察的人員，要求具有安全技術(shù)知識(shí)和掌握職業(yè)健康、安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。三、查詢有關(guān)記錄查閱有關(guān)職業(yè)病、事故的記錄，可從中發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)。四、獲取外部信息從有關(guān)類似組織、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源信息，加以分析研究，可辨識(shí)出組織存在的危險(xiǎn)。五、工作任務(wù)分析通過(guò)分析組織成員工作任務(wù)中所涉及的危害，可識(shí)別出有關(guān)的職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源。第八條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)方法采用作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法進(jìn)行，用與系統(tǒng)危害性有關(guān)的三個(gè)因素指標(biāo)之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡危險(xiǎn)的大小，其簡(jiǎn)化公式是：D=L×E×C式中：D——表示危險(xiǎn)性；L——表示事故發(fā)生的可能性；E——表示暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率（包括時(shí)間頻率和人員數(shù)量）；C——表示事故可能造成的后果。表1事故發(fā)生的可能性（L）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全會(huì)被預(yù)料到6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1完全意外，很少可能0.5可以設(shè)想，很少可能0.2極不可能0.1實(shí)際上不可能表2暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次或偶然暴露2每月暴露一次1每年幾次暴露0.5非常罕見(jiàn)暴露表3事故造成的后果（C）分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故的后果10010人以上死亡／直接經(jīng)濟(jì)損失100～300萬(wàn)元403-9人以上死亡／直接經(jīng)濟(jì)損失30～100萬(wàn)元151-2人以上死亡／直接經(jīng)濟(jì)損失10～30萬(wàn)元根據(jù)公式就可以計(jì)算作業(yè)的危險(xiǎn)性程度，但關(guān)鍵是如何確定各分值和總分的評(píng)價(jià)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，總分在160以下，可確定為可接受的風(fēng)險(xiǎn)，采用加強(qiáng)培訓(xùn)提高意識(shí)和能力，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全檢查等方法進(jìn)行管理。如果風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?shù)值在160以上，是要采取措施進(jìn)行整改的重大風(fēng)險(xiǎn)，如表4所示。表4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分D值危險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)備注≥320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)操作5重大風(fēng)險(xiǎn)≥160～320高度危險(xiǎn)，需立即整改4≥70～160顯著危險(xiǎn)，需整改3中度風(fēng)險(xiǎn)≥20～70一般危險(xiǎn)，需注意2低度風(fēng)險(xiǎn)＜20稍有危險(xiǎn)，可以接受1 第四章 分級(jí)控制第九條控制措施職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源控制要根據(jù)特征、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取針對(duì)性的措施，盡可能使風(fēng)險(xiǎn)消除或降低到可接受的程度?？刂拼胧┛傮w分為三類：消除風(fēng)險(xiǎn)；二、降低風(fēng)險(xiǎn)；三、個(gè)體防護(hù)。第十條控制原則應(yīng)本著首先考慮“消除風(fēng)險(xiǎn)”的原則，然后再考慮“降低風(fēng)險(xiǎn)”的措施，最終將“個(gè)體防護(hù)”作為最后的手段。表5風(fēng)險(xiǎn)控制措施分級(jí)管理表風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)管理標(biāo)識(shí)控制措施五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)紅立即停工，制定治理方案，整改直至環(huán)境改善四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)橙立即采取應(yīng)急措施，在規(guī)定期限內(nèi)整改完成三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)黃及時(shí)整改，消除隱患二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)作業(yè)人員要注意并加以適當(dāng)防范一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)教育、演練降低為可忽略風(fēng)險(xiǎn)第五章 工作程序第十四條項(xiàng)目經(jīng)理部建立職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)工作小組，由項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)健康安全管理人員、作業(yè)人員代表組成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理小組，小組成員均應(yīng)接受過(guò)本質(zhì)安全教育培訓(xùn)、具有一定的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要發(fā)動(dòng)廣大員工參與，廣泛收集員工意見(jiàn)。第十五條項(xiàng)目經(jīng)理部在開(kāi)工前，參考本項(xiàng)目《職業(yè)危害因素識(shí)別及評(píng)價(jià)清單》、《危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》和《重大風(fēng)險(xiǎn)源清單》，結(jié)合本工程實(shí)際對(duì)本項(xiàng)目部的職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源進(jìn)行二次辨識(shí)。根據(jù)已辨識(shí)出的重大職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源，工程部負(fù)責(zé)制定出相應(yīng)的預(yù)防措施或管理方案，安保部負(fù)責(zé)將重大職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源及預(yù)防措施或管理方案報(bào)公司安全管理部門審核備案。第十六條項(xiàng)目部應(yīng)加大對(duì)重大職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源的監(jiān)管力度，定期對(duì)紅色、橙色風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)布公告、警示、預(yù)警信息。對(duì)產(chǎn)生高風(fēng)險(xiǎn)的安全隱患，要采取一切可行措施及時(shí)消除。第十七條項(xiàng)目安保部對(duì)已確認(rèn)的重大職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源在作業(yè)場(chǎng)所的顯著位置予以公示，并設(shè)有醒目的安全警示標(biāo)志和責(zé)任人。公示的內(nèi)容包括：職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源內(nèi)容、可能導(dǎo)致的職業(yè)病、事故和傷害、主要控制措施等。第十八條合規(guī)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)理部各部門對(duì)本項(xiàng)目識(shí)別出的涉及到本部門的職業(yè)危害因素與重大危險(xiǎn)源，每年進(jìn)行一次合規(guī)性評(píng)價(jià)，填寫《職業(yè)健康安全管理合規(guī)性評(píng)價(jià)表》一式三份，一份報(bào)公司對(duì)口業(yè)務(wù)部門，一份留底，一份交本項(xiàng)目經(jīng)理部的安保部，安保部匯總后形成本項(xiàng)目經(jīng)理部的《職業(yè)健康安全管理合規(guī)性評(píng)價(jià)表》報(bào)公司安全管理部。第十九條職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)的持續(xù)改進(jìn)、定期更新項(xiàng)目各部門至少每半年開(kāi)展一次職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源的識(shí)別、更新工作；并報(bào)送安保部，更新本項(xiàng)目職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源的識(shí)別。二、不定期更新（一）遇下述情況，應(yīng)考慮是否需要更新《職業(yè)危害因素識(shí)別及評(píng)價(jià)清單》和《危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》：1.項(xiàng)目的施工區(qū)域、辦公場(chǎng)所及其相關(guān)活動(dòng)領(lǐng)域發(fā)生較大變化（如采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，搬移新的辦公環(huán)境等）；2.有關(guān)法律、法規(guī)和其它要求發(fā)生變化；3.內(nèi)審、外審及管理評(píng)審提出要求；4.出現(xiàn)職業(yè)病、事故、事件、不符合情況；5.施工工藝發(fā)生變化；6.相關(guān)方提出抱怨或提出合理要求；7.設(shè)備、設(shè)施發(fā)生較大變化；8.其它情況需要時(shí)。（二）發(fā)生上述情況時(shí)，如需要更新，由安保部向安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)要求進(jìn)行職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)工作，經(jīng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后再組織相關(guān)人員進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)。第二十條項(xiàng)目安保部對(duì)重大職業(yè)危害因素與危險(xiǎn)源管控情況負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，對(duì)于措施不落實(shí)或控制不力的作業(yè)隊(duì)伍有處罰或停工權(quán)力，并在每月安全生產(chǎn)例會(huì)向安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)監(jiān)管情況。第二十一條項(xiàng)目安保部在監(jiān)督