組工交流發(fā)言：堅(jiān)持減負(fù)、賦能、增效破解基層治理小馬拉大車問(wèn)題

——組工交流發(fā)言：堅(jiān)持減負(fù)、賦能、增效，破解基層治理“小馬拉大車”問(wèn)題全省組織部長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，不斷提升黨的基層組織建設(shè)整體效能。X市將深入貫徹省委“治理強(qiáng)基戰(zhàn)略”部署和全省組織部長(zhǎng)會(huì)議要求，大力實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”，從減負(fù)、賦能、增效三方面發(fā)力，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，著力破解“小馬拉大車”突出問(wèn)題。一、明責(zé)定權(quán)，切實(shí)為基層松綁減負(fù)基層治理的困境，根源還是權(quán)責(zé)不匹配、不對(duì)等。X市各級(jí)組織部門將發(fā)揮在黨建引領(lǐng)基層治理中的牽頭協(xié)調(diào)作用，著力解決基層“該干什么活、能辦什么事、應(yīng)擔(dān)什么責(zé)”的問(wèn)題，切實(shí)“為車減負(fù)”、為基層干部卸“包袱”。理清基層權(quán)責(zé)。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制機(jī)制改革，在32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個(gè)街道建立健全審批服務(wù)執(zhí)法事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單、村（社區(qū)）工作準(zhǔn)入制度，明確政策依據(jù)、責(zé)任主體、主次權(quán)限等內(nèi)容，把應(yīng)減之負(fù)和應(yīng)負(fù)之責(zé)厘清楚，讓基層做該做的事、做能做的事。精簡(jiǎn)基層事務(wù)。推動(dòng)基層工作機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化，進(jìn)一步清理規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)，整合歸并村（社區(qū)）辦公服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)部功能性指引牌；遵循“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，充分考慮基層承接能力，保證相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和必要的工作條件，確保基層資源和事權(quán)相匹配。壓縮督查考核。推動(dòng)相關(guān)部門立足職能職責(zé)，統(tǒng)籌把握對(duì)基層督查檢查考核的總量和頻次，著力糾治簡(jiǎn)單以發(fā)文開(kāi)會(huì)、拍照留痕、做臺(tái)賬留資料、制作學(xué)習(xí)筆記等作為督查檢查考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的行為，嚴(yán)格控制“一票否決”和簽訂“責(zé)任狀”事項(xiàng)，嚴(yán)格控制從基層借調(diào)干部，讓基層有人干事、有精力干事。點(diǎn)此加群二、建強(qiáng)隊(duì)伍，持續(xù)為基層蓄勢(shì)賦能基層治理的關(guān)鍵，取決于從事基層治理工作的干部能力水平。X市將堅(jiān)持重心下移、資源下放、力量下沉、保障下傾的原則，建好建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍，持續(xù)“為馬賦能”。充實(shí)基層力量。著眼2026年村（社區(qū)）“兩委”換屆，重點(diǎn)實(shí)施村（社區(qū)）黨組織書(shū)記后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)，確保每個(gè)村（社區(qū)）至少儲(chǔ)備1至2名比較成熟的后備力量。派強(qiáng)用好駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施“一村2名大學(xué)生、一社區(qū)3名大學(xué)生”工程，為基層注入“源頭活水”。加強(qiáng)教育管理。按照“市級(jí)示范、縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底”的模式，抓好基層干部基本培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)，實(shí)施好村（社區(qū)）干部學(xué)歷提升工程，提高基層干部治理水平。抓好村干部履職行為10項(xiàng)負(fù)面清單、村黨組織書(shū)記須報(bào)告的13項(xiàng)個(gè)人重大事項(xiàng)、村級(jí)重大決策問(wèn)題17項(xiàng)清單、村級(jí)“三務(wù)”公開(kāi)事項(xiàng)目錄等制度落實(shí)，構(gòu)建村干部全鏈條監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化組織保障。加大對(duì)基層干部關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入高于區(qū)直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員20％以上，推動(dòng)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例、事業(yè)編制向基層傾斜。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，逐步提高薪酬待遇，今年年底前提高至不低于上年度本地全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平，讓基層干部留得住、干得好。三、凝聚合力，著力為基層治理增效基層治理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工作，需要久久為功、常抓不懈。X市將結(jié)合開(kāi)展“大抓落實(shí)年”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方力量參與基層治理，讓“馬拉得動(dòng)車、拉得好車”。點(diǎn)此加群夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基。建好村民事務(wù)理事會(huì)制度，明確理事會(huì)權(quán)力清單和職責(zé)清單，強(qiáng)化理事會(huì)在鄉(xiāng)村治理中的主體地位，尊重群眾首創(chuàng)，激發(fā)村民自治活力。健全完善軟弱渙散村黨組織預(yù)警機(jī)制和排查整頓機(jī)制，做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、整頓一個(gè)、鞏固一批、提升一片”。落實(shí)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)14條措施，推行“黨建＋金融服務(wù)”“村企聯(lián)建”“聯(lián)村抱團(tuán)”等模式，夯實(shí)黨建引領(lǐng)基層治理物質(zhì)基礎(chǔ)。創(chuàng)新城市治理模式。推動(dòng)“多網(wǎng)合一”、基層陣地有效整合，推廣“一網(wǎng)四員”“逢四說(shuō)事”“三長(zhǎng)制”“3651890”服務(wù)熱線等基層治理模式，注重發(fā)揮物業(yè)和業(yè)主委員會(huì)“議事協(xié)調(diào)”的作用，發(fā)揮網(wǎng)約車司機(jī)、外賣快遞員等新就業(yè)群體“移動(dòng)探頭”的作用，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)。深化黨建聯(lián)建共建。學(xué)習(xí)推廣“四下基層”制度，組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與社區(qū)結(jié)對(duì)共建，推動(dòng)黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報(bào)到雙評(píng)議”，形成“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到、接訴即辦”長(zhǎng)效機(jī)制。按照“地域相鄰、行業(yè)相近”原則，積極組建商圈黨建聯(lián)盟、銀企黨建聯(lián)盟，布局建立紅色暖心驛站，充分調(diào)動(dòng)“三新”領(lǐng)域等群體參與基層治理的積極性，形成共建共治共享的基層治理新格局。四、科技助力，推動(dòng)基層治理智能化在當(dāng)今信息化、數(shù)字化的時(shí)代背景下，科技成為推動(dòng)基層治理創(chuàng)新的重要力量。X市將積極擁抱科技，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升基層治理效能，讓“馬車跑得更快、更穩(wěn)”。首先，加強(qiáng)信息化建設(shè)。推進(jìn)基層治理信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)互通，為基層治理提供有力支撐。建立統(tǒng)一的基層治理數(shù)據(jù)庫(kù)，整合各類基層治理資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的高效利用。其次，推廣智能化應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)智能化治理應(yīng)用，提高基層治理的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。比如，開(kāi)發(fā)智能安防系統(tǒng)，提升社區(qū)安全防范能力；利用智能分析工具，對(duì)基層治理數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘，為決策提供科學(xué)依據(jù)。再次，強(qiáng)化信息安全保障。在推進(jìn)基層治理信息化的同時(shí)，要注重信息安全和隱私保護(hù)。建立健全信息安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保基層治理數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。五、文化引領(lǐng)，營(yíng)造基層治理良好氛圍文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，也是基層治理的重要支撐。X市將注重文化引領(lǐng)，通過(guò)加強(qiáng)文化建設(shè)，營(yíng)造基層治理的良好氛圍。一方面，加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，普及基層治理知識(shí)，提高群眾對(duì)基層治理的認(rèn)同感和參與度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層干部的思想政治教育，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的治理觀念和工作態(tài)度。另一方面，挖掘和傳承優(yōu)秀文化。深入挖掘本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，將其融入基層治理實(shí)踐中，增強(qiáng)基層治理的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在基層治理中發(fā)揮