推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總結(jié)發(fā)言

第推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總結(jié)發(fā)言

推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總結(jié)發(fā)言同志們：

省委、省政府召開的這次會議是深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動全省服務業(yè)大發(fā)展的一次重要會議。

昨天上午，建國書記、大明省長作了重要講話，兩位領導的講話從全面貫徹落實十七大精神和科學發(fā)展觀的高度，深刻闡述了發(fā)展服務業(yè)的重要意義，肯定了我省服務業(yè)發(fā)展的成績，分析了當前服務業(yè)發(fā)展面臨的形勢及存在的問題，對下一步如何推動我省服務業(yè)發(fā)展提出了明確的目標任務、工作重點和工作措施。兩位領導同志的重要講話，理論性、指導性、操作性都很強，是我們今后一個時期發(fā)展服務業(yè)的重要文件，對促進服務業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。昨天下午，張傳林省長助理介紹了南方兄弟省市服務業(yè)發(fā)展情況，濟南、青島等8個單位作了典型發(fā)言；今天上午，大家就學習領會建國書記、大明省長的重要講話和《_省服務業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法（試行）》和《關于加快培育服務業(yè)三大載體的通知》（征求意見稿）兩個文件進行了熱烈的討論；剛才，省委宣傳部等6個省直部門作了大會發(fā)言?？偟目矗@次會議主題突出、任務明確、內(nèi)容豐富、求真務實，開的非常成功，達到了預期的目的，概括起來說有三個方面的收獲：

一是認識進一步提高。大家普遍反映在十七大召開之后，省委、省政府召開這樣高規(guī)格的重要會議，對于我們認真學習領會黨的十七大精神和省九次黨代會、省九屆二次全委會精神，全面落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，推動全省服務業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)富民強省新跨越具有至關重要的意義。通過學習建國書記、大明省長的重要講話，大家進一步認識到，服務業(yè)發(fā)展水平高低是衡量一個省和一個地區(qū)經(jīng)濟綜合實力的重要標志。發(fā)展服務業(yè)，是貫徹黨的十七大提出的促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變和省九次黨代會提出的把繁榮發(fā)展服務業(yè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點的具體措施，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進節(jié)能減排、增強發(fā)展活力、繁榮地方經(jīng)濟、增加就業(yè)、改善民生、促進社會和諧的迫切需要，關系全面建設小康社會和富民強省新跨越宏偉目標的實現(xiàn)。大家紛紛表示，要進一步解放思想，拓寬眼界，緊緊把握經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，及時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展思路，努力促進服務業(yè)加快發(fā)展。

二是目標進一步明確。建國書記、大明省長的講話，全面闡明了加快服務業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和工作重點，明確了今后的發(fā)展目標，即到2010年，服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高一個百分點，達到37%以上；到2020年，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向以服務經(jīng)濟為主的轉(zhuǎn)變，服務業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重超過50%。通過學習兩位領導同志的講話，大家反映，發(fā)展服務業(yè)，目標思路更加清晰了，重點更加明確了，信心更加堅定了，回去后，一定要堅決貫徹落實省委、省政府加快服務業(yè)發(fā)展的決策部署，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，從部門的職能入手，學習先進地區(qū)、先進單位的好經(jīng)驗、好做法，加強規(guī)劃引導，加大改革開放力度，強化政策扶持，創(chuàng)建寬松的外部環(huán)境，促進服務業(yè)的跨越式發(fā)展，努力把省委、省政府的部署落到實處。

三是政策環(huán)境進一步完善。這次會議在國家和省出臺的一系列發(fā)展服務業(yè)的政策措施基礎上，進一步研究討論了服務業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法（試行）和培育服務業(yè)三大載體的實施意見，對今后一個時期我省發(fā)展服務業(yè)的環(huán)境、配套政策、組織領導等方面都提出了具體要求，進一步明確了部門職責和服務業(yè)發(fā)展重點，完善了績效考核體系。這些政策措施體現(xiàn)了省委、省政府對發(fā)展服務業(yè)的高度重視和決心，必將對我省服務業(yè)的跨越式發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。大家表示，通過這次會議，全省發(fā)展服務業(yè)的氛圍將更加濃厚，配套措施更加完善，責任更加落實，回去后要根據(jù)這兩個文件精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H，抓緊研究具體的貫徹落實意見。

根據(jù)會議的安排，結(jié)合大家的討論情況，下面我就貫徹落實建國書記、大明省長的講話和這次會議精神，講幾點意見。

一、要把思想認識盡快統(tǒng)一到省委、省政府的部署上來

關于發(fā)展服務業(yè)的重要性，通過這次會議，大家思想認識上有了很大提高。大家認識到，服務業(yè)水平的高低是直接衡量這個地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否合理，競爭力是否強，經(jīng)濟社會是否協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要指標。發(fā)展服務業(yè)對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能減排、擴大就業(yè)、增加財政收入、改善民生都具有十分重要的意義，必須把發(fā)展服務業(yè)擺到重要的議事日程上來。如果我們不把發(fā)展服務業(yè)提到這樣的高度看待，那么不僅會影響整個服務業(yè)的發(fā)展，而且會影響一個省、一個地區(qū)的發(fā)展形象。建國書記深刻指出，發(fā)展服務業(yè)是十七大提出的一個重要任務，要按照十七大報告關于推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的要求，牢牢堅持一條道路、一個方針，促進三個轉(zhuǎn)變，發(fā)展一個體系，努力實現(xiàn)我省服務業(yè)發(fā)展的新突破。大明省長既肯定了發(fā)展成績，又指出了存在的問題，對增強發(fā)展服務業(yè)的責任感和緊迫感提出了明確要求。各級各部門要把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到建國書記、大明省長的講話精神上來。

最近，我就服務業(yè)發(fā)展問題進行調(diào)研時，一位區(qū)委書記給我講，回顧我們幾十年的經(jīng)濟工作，70年代的縣委書記如果不熟悉農(nóng)業(yè)工作、農(nóng)村工作，縣委書記就當不好，改革開放以后，如果不熟悉工業(yè)，不認識到工業(yè)對我們創(chuàng)造物質(zhì)財富、增加稅收的重要作用，那么縣委書記也當不好，而現(xiàn)在，我們必須熟悉服務業(yè)，如果不提高對發(fā)展服務業(yè)的認識，就無法指導服務業(yè)發(fā)展工作。他說的這段話，我認為很有道理，帶有普遍性，也就是說作為領導干部，必須熟悉不同時期的發(fā)展重點?，F(xiàn)在，我們必須解決好對服務業(yè)的認識問題，研究好怎么樣把服務業(yè)發(fā)展上去。只要大家認識統(tǒng)一了，我們一定會抓好服務業(yè)發(fā)展工作。統(tǒng)一對發(fā)展服務業(yè)的認識，要樹立好三個意識：一是樹立機遇發(fā)展的意識。有的同志認為，現(xiàn)在我們處在工業(yè)化中后期，發(fā)展服務業(yè)還不是我們當前最主要的問題。但是從國際經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律來看，工業(yè)化的初級階段制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)的主體；而在工業(yè)化中后期，服務業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)的主體，這也是工業(yè)化的應有之義。從國際發(fā)展經(jīng)驗看，服務業(yè)的發(fā)展和工業(yè)的發(fā)展是相互促進的，各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是協(xié)調(diào)推進。在推進工業(yè)化的同時，要大力把服務業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)。比如日本和韓國的發(fā)展，在整個重工業(yè)化階段基本形成的時候，就明確提出要大力發(fā)展服務業(yè)。我國現(xiàn)正處在工業(yè)化中后期的推進階段，借鑒國際經(jīng)驗，也應該把服務業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)來進行分析研究。黨中央、國務院科學把握發(fā)展趨勢，結(jié)合國際發(fā)展經(jīng)驗，依據(jù)我國國情，及時提出要把服務業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)積極加以培育，黨的十七大報告對服務業(yè)發(fā)展作了重要論述，最近國務院召開的全國服務業(yè)工作會議，分析了我們國家經(jīng)濟發(fā)展的階段，提出把服務業(yè)作為今后一個時期的主導產(chǎn)業(yè)來抓。因此，今后20年，既是我們必須緊緊抓住的經(jīng)濟發(fā)展機遇期，也是我們必須緊緊抓住的服務業(yè)發(fā)展機遇期。如果我們不及時轉(zhuǎn)變思想認識，還停留在原來的認識水平，那么最終工業(yè)化也不能得到健康發(fā)展，也不可能提高國民經(jīng)濟的綜合競爭力。南方省市意識到服務業(yè)機遇期已經(jīng)來到，都把服務業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)來抓。昨天傳林同志介紹的南方四省經(jīng)驗，我們都深有感受。各級各部門要把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院的統(tǒng)一判斷上來，通過發(fā)展服務業(yè)進一步來引領、提高制造業(yè)和工業(yè)，特別要堅決實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：第一，從抓工業(yè)轉(zhuǎn)向一手抓工業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務業(yè)；第二，從抓生活服務業(yè)轉(zhuǎn)向重點抓好生產(chǎn)領域的服務業(yè)和生活服務業(yè)協(xié)同發(fā)展；第三，從抓傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)向主要抓好現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。二是優(yōu)先發(fā)展意識。有的同志認為，服務業(yè)是伴隨著農(nóng)業(yè)、工業(yè)而來的，服務業(yè)是消費產(chǎn)業(yè)，只有消費水平到了一定程度，服務業(yè)才會發(fā)展。黨的十七大報告強調(diào)，要堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變要求我們必須把消費作為拉動經(jīng)濟增長的首要因素，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系表現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。消費是促進經(jīng)濟良性循環(huán)的最根本因素，擴大消費可以促進服務業(yè)加快發(fā)展；同時，服務業(yè)的發(fā)展又可以滿足人們的多層次消費需求，鼓勵消費必須大力發(fā)展服務業(yè)。我們要樹立優(yōu)先發(fā)展意識，優(yōu)先研究消費問題，優(yōu)先研究服務業(yè)問題，只有抓住這個關鍵，才能促進消費、投資、出口協(xié)同發(fā)展。三是互動發(fā)展意識。有的同志認為，服務業(yè)業(yè)態(tài)太多，它不是一個產(chǎn)業(yè)，不像農(nóng)業(yè)、工業(yè)那樣清晰。服務業(yè)是涉及領域比較廣泛的發(fā)展業(yè)態(tài)，是一個復雜的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，其發(fā)展涉及到一二三次產(chǎn)業(yè)。它也是一個產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展服務業(yè)既與生產(chǎn)相聯(lián)系，又與消費相聯(lián)系，既與二產(chǎn)相聯(lián)系，又與一產(chǎn)相聯(lián)系。當前，國際制造業(yè)出現(xiàn)一種新的發(fā)展趨勢，即企業(yè)發(fā)展U型理論，制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，可以分為以研發(fā)、設計、信息服務、營銷等為代表的產(chǎn)前服務，以銷售、物流等為代表的產(chǎn)后服務以及中間生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，但是占據(jù)兩頭的產(chǎn)前服務和產(chǎn)后服務環(huán)節(jié)是利潤、效益的最高點，而中間生產(chǎn)、制造環(huán)節(jié)是利潤、效益的最低點。一個企業(yè)要做強做大，追求利潤的最大化，必須在重視中間制造環(huán)節(jié)的同時，更加注重以自主創(chuàng)新、研發(fā)和設計為代表的產(chǎn)前服務業(yè)發(fā)展，更加注重物流、銷售、售后服務為代表的產(chǎn)后服務業(yè)發(fā)展。比如，中國工業(yè)設計協(xié)會提出，在制造業(yè)發(fā)展過程當中要重視工業(yè)設計工作，搞好工業(yè)設計，就可以很好地帶動工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，它與工業(yè)的發(fā)展息息相關。南方現(xiàn)在都非常重視工業(yè)設計，把設計作為一個產(chǎn)業(yè)來培育。工業(yè)部門一定要重視研發(fā)中心，重視設計和研發(fā)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)企業(yè)才有競爭力。再比如，現(xiàn)在國家提出，擬在國際上建500所孔子學院（孔子學堂）。_是文化大省，孔子的故鄉(xiāng)，我們更應該關注這一發(fā)展商機。建立孔子學院需要大批師資培養(yǎng)，需要大量教材，這既是文化發(fā)展的商機，也是經(jīng)濟發(fā)展的商機，是產(chǎn)業(yè)的概念。因此，我們研究服務業(yè)一定要用互動發(fā)展的意識，一手抓好服務業(yè)發(fā)展，一手抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務業(yè)互動發(fā)展，培育經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

二、突出重點，狠抓落實

昨天，建國書記、大明省長對服務業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、工作措施作了全面部署。我們要統(tǒng)籌安排，結(jié)合各自實際，抓好貫徹落實。工作中要突出四個重點：

（一）抓好三大載體建設。關于三大載體的培育工作，建國書記、大明省長講話中已作出明確闡述。任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要有它的載體。載體就是發(fā)展的重點，就是關鍵?？偨Y(jié)我省服務業(yè)發(fā)展相對滯后的根本原因，非常重要的一點就是缺乏一批服務業(yè)發(fā)展的有效載體。我省與先進省市的差距，主要也是差在發(fā)展載體上。發(fā)展服務業(yè)必須有載體作支撐。培育服務業(yè)三大載體，是新時期發(fā)展服務業(yè)的重要抓手。省政府將加快培育服務業(yè)三大載體并將加大對培育三大載體工作的考核力度，這次會議討論的關于培育三大載體的實施意見（征求意見稿），會后將抓緊修訂印發(fā)各地實施。各級各部門要按照省委、省政府的要求，結(jié)合各自的職能分工，研究制定相應的配套政策，切實做好三大載體的培植工作。培植三大載體，要突出規(guī)模、突出產(chǎn)業(yè)集中度、突出產(chǎn)業(yè)特色，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的要求，一方面要研究制定相應的扶持政策，為三大載體的培育創(chuàng)造良好的環(huán)境；另一方面要研究制定培育標準，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。在培育服務業(yè)重點城區(qū)方面，要著眼于提高服務業(yè)聚集輻射效應，加快城市化進程，把中心城區(qū)打造成服務業(yè)發(fā)展的主要載體，形成以城市化帶動服務業(yè)發(fā)展、以服務業(yè)發(fā)展提升城市現(xiàn)代化水平的良性互動。在培育服務業(yè)發(fā)展重點園區(qū)方面，要按照產(chǎn)業(yè)集聚度高、發(fā)展特色鮮明的要求，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以配套促聚集，形成關聯(lián)度緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高園區(qū)發(fā)展的競爭實力。在培育服務業(yè)發(fā)展重點企業(yè)方面，要著力扶持一大批具有競爭力的知名大企業(yè)大集團。雖然我省服務業(yè)大企業(yè)大集團發(fā)展取得較大進步，但同先進省份相比，同我省所處的經(jīng)濟大省地位相比，差距很大。根據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會評出的全國服務業(yè)企業(yè)100強，2004年，我省有2家；2005年，我省有2家；2006年，我省僅有1家。這反映，我省服務業(yè)企業(yè)的總體規(guī)模還不夠大，生產(chǎn)性服務業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平還比較低。要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，鼓勵服務業(yè)企業(yè)實行規(guī)?；?、集約化、網(wǎng)絡化、品牌化經(jīng)營，著力造就一批規(guī)模大、實力強、主導地區(qū)甚至全國市場的大企業(yè)、大集團，提高服務業(yè)的影響帶動力。服務業(yè)發(fā)展重點企業(yè)要圍繞大明省長提出的金融保險業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技與信息服務業(yè)、文化旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務服務業(yè)等六個重點發(fā)展領域，揚長避短，強化特色發(fā)展。

（二）抓好服務業(yè)的資金投入。投資的水平關系著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，投資的結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件和標志。從發(fā)達國家看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是三二一，投資結(jié)構(gòu)也是三二一。過去的一段時間，我省服務業(yè)投資比重偏低。2006年，我省服務業(yè)投資占全社會投資的比重為35.5%，而同期廣東為58.1%，浙江為68.5%，上海為52.9%，江蘇為45.6%，全國平均水平為53.4%。今年前三季度，我省服務業(yè)投資占城鎮(zhèn)規(guī)模以上投資的比重為40.2%，而同期廣東為68.1%，浙江為72.2%，上海為62.6%，江蘇為52.5%，全國平均水平為60.7%，我省服務業(yè)投資在總投資中的比重呈現(xiàn)進一步下降的趨勢。對于服務業(yè)發(fā)展來說，沒有投入就沒有產(chǎn)出，就沒有規(guī)模，就沒有發(fā)展。服務業(yè)投入不足是制約我省服務業(yè)發(fā)展的重要因素。在這次會議上，建國書記、大明省長著重就加大服務業(yè)投資作了部署。各級各部門要切實增強政府投資的引導作用，充分運用市場機制，廣開投融資渠道，逐步形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、民間資本和境外投資共同參與的多元化投融資格局，爭取服務業(yè)投資增速比總投資增速高5個百分點，十一五期間服務業(yè)投資占總投資的比重每年提高3個百分點以上。研究服務業(yè)的投入問題，一是要研究怎么增加投入，二是如何把握好投向，即進行投資結(jié)構(gòu)分析，這是一個問題的兩個方面。在投向上應把握三點：第一，要投向服務業(yè)的基礎設施?；A設施建設是服務業(yè)發(fā)展的公共條件。沒有基礎設施建設，服務業(yè)很難發(fā)展上去。第二，要投向服務業(yè)產(chǎn)品。這是投入的重點，一定要實實在在的投入。要注意區(qū)分基礎設施建設投入與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品投入，既要重視服務業(yè)基礎設施投入，更要重視產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品投入。第三，要解決好服務業(yè)發(fā)展流動資金的問題。服務業(yè)發(fā)展需要大量的流動資金。服務業(yè)發(fā)展較慢，缺少流動資金是一個重要原因。

（三）抓好改革和開放。服務業(yè)發(fā)展需要靠改革帶動，靠開放帶動。一是要抓好企業(yè)的改革。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，增強企業(yè)發(fā)展活力和競爭力，形成以市場為導向、以企業(yè)為主體的服務業(yè)發(fā)展機制。要加快推進服務業(yè)領域國有企業(yè)改革步伐，積極整合外部資源，打破部門界限、所有制界限、行業(yè)界限和地區(qū)界限，鼓勵規(guī)模大、信譽高、服務質(zhì)量好的企業(yè)，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組，促進服務業(yè)的集中化、大型化、組織化。要大力推進民營企業(yè)的發(fā)展。二是要積極推動事業(yè)單位改革，改革現(xiàn)行的事業(yè)單位管理體制、用人制度、分配制度及其他制度改革，實行政企分開、政事分開、政資分開、經(jīng)營性機構(gòu)與非經(jīng)營性機構(gòu)分開、盈利性機構(gòu)與非盈利性機構(gòu)分開。

要進一步擴大開放。一是進一步加大對外招商力度和擴大招商隊伍，由過去單一的農(nóng)業(yè)項目、基礎設施項目和工業(yè)項目招商，轉(zhuǎn)向服務業(yè)項目和工業(yè)項目共同招商，共同推進，特別要把服務業(yè)項目招商放在重要位置。二是大力引進國外服務業(yè)發(fā)展的先進管理業(yè)態(tài)和先進管理模式，促進我省服務業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)代流通業(yè)上，我們引進了先進的經(jīng)營業(yè)態(tài)和管理技術(shù)，借鑒它們先進的管理理念，采用了配送、集中采購、超市、大賣場等商品經(jīng)營方式，取得了良好效果。下一步，發(fā)展服務業(yè)，特別是做強做大旅游業(yè)，要充分借鑒國外先進的做法和先進經(jīng)營理念。三是大力發(fā)展服務貿(mào)易。服務貿(mào)易是指發(fā)生在國家之間輸出和輸入的活動。過去我們只重視了產(chǎn)品、商品貿(mào)易，忽略了服務貿(mào)易發(fā)展。根據(jù)國家的規(guī)劃，到2020年，全國對外服務貿(mào)易將達到4000億美元，而我省的目標僅僅是達到40億美元，差距很大。我們要優(yōu)先發(fā)展我省有絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，包括傳統(tǒng)中醫(yī)藥、孔子文化、餐飲、旅游業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)、勞動力輸出、咨詢服務業(yè)等。大力促進貨物貿(mào)易出口增長方式的轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展與貨物貿(mào)易相關的服務貿(mào)易，如物流、會展、分銷、信息咨詢等服務的出口，為貨物貿(mào)易附加值的提升創(chuàng)造更加有利的條件。要高度發(fā)展服務外包，帶動我省服務業(yè)質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)的提升。

（四）抓好人才培養(yǎng)。服務業(yè)發(fā)展需要人才作保障，必須擁有一支高技能、高素質(zhì)的人才隊伍，因此必須重視人才培養(yǎng)。要高度重視服務業(yè)人才隊伍建設，充分發(fā)揮普通高校為服務業(yè)培養(yǎng)人才的作用，高度重視職業(yè)學院和高級技校的培養(yǎng)培訓，拓寬人才培養(yǎng)途徑，重點培養(yǎng)服務業(yè)五支隊伍，即盡快培植一支具有現(xiàn)代知識的領導干部隊伍，培養(yǎng)培訓一支高素質(zhì)領導決策隊伍，培養(yǎng)一支高管經(jīng)營隊伍，培養(yǎng)一支專業(yè)人才隊伍，培養(yǎng)一支高級技工隊伍。要組織調(diào)整高校和職業(yè)學院專業(yè)設置，改革教學內(nèi)容和方法，提高服務業(yè)類專業(yè)畢業(yè)生的數(shù)量和素質(zhì)。要大力引進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展急需的各類人才，通過制定完善激勵政策，支持企業(yè)大力引進國內(nèi)外高級服務業(yè)人才，為服務業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

三、加強領導，優(yōu)化環(huán)境

加強發(fā)展服務業(yè)基礎工作。要加強組織機構(gòu)建設，省里已經(jīng)成立服務業(yè)辦公室，各市也要成立專門的服務業(yè)管理機構(gòu)，確保機構(gòu)落實、人員落實、資金落實。省服務業(yè)辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強規(guī)劃和指導，研究和解決服務業(yè)發(fā)展中的重大問題。各部門要自覺承擔起本部門在促進服務業(yè)發(fā)展上的重要職責，按照各自分工，確定目標，落實責任和配套措施，建立嚴格的目標責任制，做好各自領域內(nèi)的服務業(yè)發(fā)展工作。要加強考核工作。省政府已經(jīng)出臺了對各市的考核意見和指標體系，對各部門的考核辦法經(jīng)修改后近期下發(fā)。省里對各市、各部門進行嚴格考核，各市對各縣（市、區(qū)）、部門，也要進行嚴格考核。

抓好政策落實。關于服務業(yè)的發(fā)展政策問題，大明省長已經(jīng)作了安排，這里我強調(diào)一點，希望大家認真學習貫徹去年省委、省政府下發(fā)的魯發(fā)〔2006〕14號文件。這個文件共9個方面27條，其中對土地、融資、財政支持、水價、電價問題等已經(jīng)作了明確規(guī)定，希望大家認真研究，貫徹落實好。在落實好14號文的基礎上，我們要進一步研究支持三大載體建設的具體政策措施。

優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。宣傳媒體要加大宣傳力度，充分利用現(xiàn)代宣傳手段，積極宣傳各地發(fā)展服務業(yè)的好經(jīng)驗、好典型，努力營造發(fā)展服務業(yè)的良好氛圍。要積極轉(zhuǎn)變政府職能，簡化辦事程序，規(guī)范服務行為，放寬市場準入，積極推進服務業(yè)標準化，全面清理涉及服務業(yè)的行政事業(yè)性收費。要加強行業(yè)的監(jiān)管，堅決糾正亂收費、亂檢查的現(xiàn)象，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

同志們，發(fā)展服務業(yè)任務艱巨。各級各部門要深入學習黨的十七大精神和省九次黨代會、省九屆二次全委會精神，認真落實好按照省委、省政府關于服務業(yè)發(fā)展的各項部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為實現(xiàn)富民強省新跨越作出更大貢獻。

推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總結(jié)發(fā)言

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)_在這里隆重召開全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展大會。本次會議的主題是貫徹落實__經(jīng)濟工作會議、省市現(xiàn)代服務業(yè)大會及市____大會精神，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，在產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)。

開好今天的大會，我們需要解決三個問題。一是認識問題。我們不能把服務業(yè)增加值占GDP比重的高低作為衡量一個地區(qū)先進與否的唯一標準，也不能離開第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展談服務業(yè)的發(fā)展。二是定位問題?，F(xiàn)代服務業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務和生活服務的服務業(yè)。要進一步理清區(qū)到底需要發(fā)展什么樣的現(xiàn)代服務業(yè)、扶持哪些重點現(xiàn)代服務業(yè)等問題。三是舉措問題。抓好現(xiàn)代服務業(yè)工作的落實，需要把服務業(yè)放到全區(qū)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、十二五規(guī)劃和城市化加快發(fā)展的背景下來考慮與落實。

下面，我就年以來我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況和所做的工作作簡要總結(jié)，并對年以及今后一個時期的相關工作作動員部署。

一、肯定成績

現(xiàn)代服務業(yè)作為推動我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定發(fā)展的重要力量之一，年以來呈現(xiàn)出總量擴張、效益提升、布局優(yōu)化、空間集聚的良好態(tài)勢，為新一輪跨越式發(fā)展奠定了基礎。

1、服務業(yè)增加值逐年提高。年，我區(qū)服務業(yè)實現(xiàn)增加值209.4億元，同比增長15.1%，分別高于同期生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值增幅6.3和9.7個百分點，服務業(yè)增速在全省16強縣（市、區(qū)）中位列第三；服務業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重達到39.8%，較上年提高3.3個百分點。今年三季度全區(qū)服務業(yè)增加值完成151.9億元，同比增長14.9%；服務業(yè)增加值占GDP比重約為38.4%。今年前三季度，服務業(yè)增加值增長率和服務業(yè)占GDP比重增幅均位于市七縣（市、區(qū)）第一位。

2、服務業(yè)貢獻率穩(wěn)定增長。年，全區(qū)服務業(yè)稅收達42.33億元，占財__收入的42.32%。其中，除房地產(chǎn)外服務業(yè)稅收19.97億元，增長33.86%，占財__收入的19.96%，同比增加2.05個百分點。今年前三季度，全區(qū)實現(xiàn)服務業(yè)稅收46.8億元，占財__收入的比重達到51.9%，除房地產(chǎn)外服務業(yè)稅收19.2億元，增長33.7%，比上年同期提高了11.7個百分點，占財__收入21.3%，比重比上年同期提高了2.8個百分點。

3、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設扎實推進。隨著四基地十一區(qū)三年行動計劃的推進實施，服務業(yè)集聚區(qū)的集聚效應進一步顯現(xiàn)。旅游綜合體、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地和商貿(mào)綜合體建設成效明顯；創(chuàng)新基地成功申報了服務外包和電子商務兩大國家級試點拓展區(qū)；同時，為推進集聚區(qū)建設，明確了10個現(xiàn)代服務業(yè)先行先試區(qū)。其中，農(nóng)副產(chǎn)品物流中心已被認定為首批省級重點服務業(yè)集聚示范區(qū)。農(nóng)副物流中心九大市場運營良好，截止月底，成交量206.5萬噸，成交額135.96億元，正北貨運市場稅收入庫900多萬元。港口物流區(qū)發(fā)展形勢良好，10月份港口貨物吞吐量總計為220.3萬噸，首次超過港運河港區(qū)，居港九大港區(qū)吞吐量之首。

4、新型服務業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。一是傳統(tǒng)服務業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。一批傳統(tǒng)專業(yè)市場向規(guī)?；?、現(xiàn)代化、信息化方向提升發(fā)展，拓展了商貿(mào)物流業(yè)的盈利空間，對經(jīng)濟的貢獻度進一步增強。如_輕紡原料交易城創(chuàng)新商業(yè)模式，率先建立_輕紡原料網(wǎng)上交易市場，將現(xiàn)貨交易和期貨交易有機結(jié)合，經(jīng)濟效益顯著提高。二是信息、金融等新興服務業(yè)快速增長，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用進一步增強。在阿里巴巴淘寶城等重大項目帶動下，信息服務業(yè)今年前三季度實現(xiàn)增加值9.92億元，同比增長58.3%，是我區(qū)增速最快的服務業(yè)行業(yè)；金融服務業(yè)前三季度實現(xiàn)增加值37.71億元，同比增長17.2%，成功創(chuàng)建省級金融創(chuàng)新示范區(qū)，老板電器、南方泵業(yè)境內(nèi)首發(fā)上市，____公司運營良好，未上市公司股份轉(zhuǎn)讓_臺籌建工作穩(wěn)步推進，金融服務業(yè)成為我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的一大亮點。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)助力作用明顯。前三季度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4_5億元，同比增長26.3%，創(chuàng)意引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動作用進一步突顯，如農(nóng)夫樂園將文化創(chuàng)意和旅游相結(jié)合，打造了一個農(nóng)耕文化主題公園，為游客呈現(xiàn)耳目一新的旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，取得了良好的經(jīng)濟效益，促進了傳統(tǒng)旅游業(yè)提升。

5、服務業(yè)規(guī)劃布局得到優(yōu)化。一是立足現(xiàn)狀，深入分析我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展面臨的問題，著眼十二五時期我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的機遇，研究編制《區(qū)十二五現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定了十二五期間全區(qū)服務業(yè)總體定位和發(fā)展戰(zhàn)略，明確一核兩軸三片的空間布局；二是對現(xiàn)代旅游、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務制訂了專項實施規(guī)劃，規(guī)劃了服務業(yè)主要部門發(fā)展方向與布局，推動了全區(qū)服務業(yè)健康、快速、科學發(fā)展；三是編制了《區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將全區(qū)服務業(yè)集群發(fā)展目標確定為6個重點區(qū)、12個特__，進一步明確了集聚區(qū)的發(fā)展方向。

二、正視問題

雖然我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)具有良好基礎和有利條件，通過前期的努力也取得了一定的成績，但仍有許多亟待解決的問題和不足無法回避。

1、產(chǎn)業(yè)層次有待提升。從服務業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，房地產(chǎn)、住宿餐飲、批發(fā)銷售、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)比重過高，信息服務、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、金融服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展尚顯滯后。另外，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展明顯滯后于消費性服務業(yè)，多數(shù)服務業(yè)領域狹小、品種單調(diào)、層次不高。

2、貢獻結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。獨特的地理位置，決定了我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)會在一定時期內(nèi)迎來暴發(fā)性增長，房地產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)拉動服務業(yè)增長的主要力量，尤其表現(xiàn)在對稅收的貢獻上。但這種現(xiàn)狀離科學發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的要求是有差距的，合理的結(jié)構(gòu)應當表現(xiàn)為各種服務業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展均衡，并駕齊驅(qū)。因此，無論是從科學發(fā)展的角度，還是從降低經(jīng)濟運行風險的角度，服務業(yè)的貢獻結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

3、發(fā)展理念有待厘清。目前，要摒棄以服務業(yè)比重論英雄的觀念，避免盲目樂觀。三大產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重如何更合理？從年的數(shù)據(jù)來看，盡管區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重和增速均高于區(qū)，但是第三產(chǎn)業(yè)增加值的絕對數(shù)仍高于我區(qū)69.6%。給了我們一個很好的啟示，隨著工業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展，帶動了生產(chǎn)性服務業(yè)，特別是現(xiàn)代物流、電子商務、金融服務業(yè)的迅猛發(fā)展。沒有工業(yè)經(jīng)濟的充分發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展就會成為無源之水，無本之木。

三、明晰定位

明年是十二五規(guī)劃開局之年，對現(xiàn)代服務業(yè)的謀劃是否科學、定位是否明晰將直接關系到未來經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。

1、要把服務業(yè)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段上來謀劃。從產(chǎn)業(yè)來說，我區(qū)正處在農(nóng)業(yè)提升發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務業(yè)加快發(fā)展的階段。我們要充分認識到三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其自身的規(guī)律，因此，在確立現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展目標，明確發(fā)展定位，制定發(fā)展思路的過程中，我們對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律要予以尊重。不能用孤立的、片面的眼光來看待現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。無論是理論還是實踐，都已經(jīng)證明工業(yè)化是走向現(xiàn)代化不可逾越的階段。要清醒地認識到我區(qū)尚處于工業(yè)化發(fā)展中期后半階段，工業(yè)化的進程必將促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。反之，對現(xiàn)代服務業(yè)在當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的科學合理謀劃，也將促進工業(yè)化進程的加快。

2、要把服務業(yè)放在產(chǎn)業(yè)融合中來謀劃。在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中，要突出一、二、三產(chǎn)互動、強化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理念，以金融服務、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、信息服務、中介服務為重點，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。要積極發(fā)揮金融服務業(yè)對產(chǎn)業(yè)的推動作用，老板電器、南方泵業(yè)等企業(yè)的上市就是一個很好的示范，企業(yè)上市推進了企業(yè)規(guī)模和能級的提升；要積極發(fā)揮文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的助推作用，七格格研發(fā)設計+委托生產(chǎn)+市場營銷的電子商務模式，整合了傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)資源，創(chuàng)新了商業(yè)模式，為我們提供了很好的理念；要積極發(fā)揮現(xiàn)代物流對降低企業(yè)生產(chǎn)成本，完善城鄉(xiāng)功能配套的作用，正北貨運市場的物流配送促進了農(nóng)產(chǎn)品快速有效流通，特別是帶動了本區(qū)和周邊水果連鎖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，值得借鑒；還要加強科技服務與中介（商務）服務等對生產(chǎn)企業(yè)推動創(chuàng)新和管理規(guī)范的作用。

3、要把服務業(yè)放在城市化加速發(fā)展進程中來謀劃。目前，已進入城市化推進的關鍵時期，發(fā)展服務業(yè)是加快城市化進程的重要實現(xiàn)__和后續(xù)動力，城市化是服務業(yè)發(fā)展的需求基礎，從一定意義上來說，城市化的過程就是服務業(yè)不斷發(fā)展壯大的過程。在城市化的過程中必須積極謀劃交通運輸、郵電通信、商業(yè)、金融等行業(yè)的發(fā)展，為社會服務提供保障，促進城市功能配套完善和其它各項基礎設施建設快速推進。在借鑒其他地方成功經(jīng)驗的同時，的服務業(yè)要在一副三組團城市框架構(gòu)建中，形成自己的發(fā)展特色和模式。

4、要把服務業(yè)放在十二五規(guī)劃中來謀劃。十二五期間，是我們可以緊緊抓住并大有作為的戰(zhàn)略機遇期，是現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展的黃金期。因為今后五年乃至更長時期，_還處于五化加快發(fā)展、相互融合的重要階段。五化即城市化、工業(yè)化、信息化、市場化、國際化。因此，我們要認真分析認識十二五期間將要面臨的困難和問題，要在大背景上尋找突破方向，緊抓發(fā)展機遇，謀篇布局，完善__扶持，花大力氣發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，要讓服務業(yè)在十二五期間有新的亮點，新的增長點。

四、落實舉措

20__年，我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的總體思路是：圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推進先行先試區(qū)建設，重點突出生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，不斷擴大新興服務業(yè)規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展層次，增強競爭實力，逐步構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水_相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進程相協(xié)調(diào)、與群眾需求相適應，優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能完善、繁榮發(fā)達的服務業(yè)發(fā)展體系，努力實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新跨越。圍繞總體思路，下階段重點做好以下幾方面工作。

1、優(yōu)化規(guī)劃布局。一是科學編制好現(xiàn)代服務業(yè)十二五規(guī)劃。不僅要立足當前，更要著眼長遠，站在戰(zhàn)略和全局的高度，以創(chuàng)新的理念、系統(tǒng)的思維，科學有序地編制《區(qū)十二五現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及服務業(yè)領域各項發(fā)展規(guī)劃。二是進一步落實和優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)空間布局。在細化各重點區(qū)塊功能定位的基礎上，重點關注并分析和把握雙鐵建成帶來的#39;重大機遇，謀劃主要區(qū)域道路沿線產(chǎn)業(yè)帶，強化新城業(yè)態(tài)規(guī)劃，以總部經(jīng)濟、金融、信息、科技等高端業(yè)態(tài)支撐新城發(fā)展；根據(jù)先進制造業(yè)三區(qū)八園的空間布局，促進生產(chǎn)性服務業(yè)集聚，強化二三產(chǎn)融合互動發(fā)展；積極研究西部生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢對服務業(yè)發(fā)展的影響，以休閑旅游，文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為重點，帶動西部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局做優(yōu)做實，促進全區(qū)服務業(yè)快速有序發(fā)展。

2、完善扶持__。一是要充分發(fā)揮__的引導作用，讓__發(fā)揮最佳效用。對企業(yè)的扶持要著重體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)和培育發(fā)展階段，__的完善要針對企業(yè)的需要，統(tǒng)籌并用活__，使__獎勵補助向前端扶持轉(zhuǎn)變，真正地助企業(yè)一臂之力。二是要積極扶持新興服務業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式。對新生事物要高看一眼，加強研究，不能用傳統(tǒng)的眼光、簡單的方式來進行管理，要先促其發(fā)展壯大，而不是限制。如對網(wǎng)店這一新興業(yè)態(tài)，____就要創(chuàng)新方法，完善扶持__。三是要制定出臺扶持先行先試區(qū)發(fā)展的實施意見及認定、考核管理辦法，健全集聚區(qū)發(fā)展的工作推進機制，明確集聚區(qū)的建設主體、管理機構(gòu)和考核部門，建立服務業(yè)集聚區(qū)動態(tài)調(diào)整機制，引導資金、土地、人才等生產(chǎn)要素向集聚區(qū)傾斜，加快集聚區(qū)_臺建設。

3、突出工作重點。一是重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。著重發(fā)展物流、金融、信息服務業(yè)，培育發(fā)展研發(fā)設計、市場營銷等新興服務業(yè)。商貿(mào)物流業(yè)重在通過電子商務提升有形市場與物流園區(qū)建設，金融業(yè)重在創(chuàng)新區(qū)、股權(quán)交易、創(chuàng)投參股上試點，總部經(jīng)濟重在依托，著眼上海，以環(huán)境和人文優(yōu)勢策劃總部經(jīng)濟區(qū)塊招商。特別要____信息服務業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合中的作用。信息服務業(yè)本身既是產(chǎn)業(yè)，同時也能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供很好的媒介，要充分依托創(chuàng)新基地、省科創(chuàng)園中大量的IT企業(yè)，使信息服務業(yè)成為經(jīng)濟新的增長點。二是突出_臺與產(chǎn)業(yè)鏈建設。探索股權(quán)交易_臺、知識產(chǎn)權(quán)交易_臺、創(chuàng)投融資_臺的研究與建設。在集聚區(qū)建設上注重產(chǎn)業(yè)鏈布局，在項目選擇上注重產(chǎn)業(yè)鏈對接與延伸，在配套上注重產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)間的__。三是突出商務服務，發(fā)展稅源經(jīng)濟。加大力發(fā)展商務樓宇、商業(yè)樓宇、城市綜合體、科研樓宇等樓宇經(jīng)濟，瞄準金融、物流、科技、信息、中介服務業(yè)等生產(chǎn)性需求的關鍵環(huán)節(jié)，提升商務服務功能，為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力和管理__。突出發(fā)展稅源經(jīng)濟在項目引進、建設、運營的投入與產(chǎn)出中的重要性，將其作為一項重要的參考指標。

4、推進項目建設。一是促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展向四基地十一區(qū)集聚，重點推進10個先行先試區(qū)的建設，分解落實先行先試區(qū)目標任務，配套細化相關__，加快推進先行先試區(qū)的創(chuàng)建和成形。二是積極推進以科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新城、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、喬司商貿(mào)新區(qū)、良渚汽車產(chǎn)業(yè)服務基地、塘棲水鄉(xiāng)風情旅游區(qū)項目建設，加快重點現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。三是探索建立服務業(yè)項目準入機制，以空間規(guī)劃布局為基礎，以重點產(chǎn)業(yè)為導向，以項目準入和選擇為__，在項目研究、前期、論證、選擇、資源配置、建設等環(huán)節(jié)形成決策機制，引導新引進項目向集聚區(qū)集聚。四是優(yōu)化項目推進服務，完善項目推進機制，深化服務業(yè)三級協(xié)調(diào)機制，做好服務業(yè)各級重大項目申報，爭取各級扶持__，營造良好服務環(huán)境。

5、創(chuàng)新發(fā)展模式。一是創(chuàng)新服務業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、專賣店、電子商務等現(xiàn)代流通__形式，推進現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。利用現(xiàn)有商業(yè)樓宇，引進電子商務企業(yè)，培育發(fā)展電子商務城。__專業(yè)市場和中小企業(yè)建設好網(wǎng)上交易_臺，積極拓展會展、旅游等新功能。二是創(chuàng)新人才培育引進模式。加大人才__投入，重視服務業(yè)各領域領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進，加大信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才的引進或培養(yǎng)力度，為現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展提供人才保障。

同志們，希望通過本次現(xiàn)代服務業(yè)大會，全區(qū)上下能對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展定位達成共識，形成合力，為在產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)作出新的貢獻！

謝謝大家！

推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總結(jié)發(fā)言

同志們：

這次會議既是我市十一五服務業(yè)發(fā)展的總結(jié)表彰會，也是實施服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、落實十二五服務業(yè)倍增計劃的動員推進會。會前，大家實地參觀了海寧皮革城風尚中心、經(jīng)編生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)和城南金融商貿(mào)區(qū)。剛才，會議對2010年度80家十強服務行業(yè)企業(yè)進行了表彰，海寧市、南湖區(qū)、振石集團浙江宇石國際物流有限公司和嘉興國際商務區(qū)、南湖風景名勝區(qū)管委會分別作了交流發(fā)言。同時，今天會上還下發(fā)了四個文件的征求意見稿，希望大家認真修改完善，共同把政策制定好。

下面，我著重就實施服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、推進十二五服務業(yè)倍增計劃，講四個問題。

一、進一步堅定服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展的信心和決心

市委六屆九次全會和市兩會，根據(jù)嘉興在長三角的優(yōu)越區(qū)位條件、業(yè)已形成的良好基礎和國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境與背景，提出了服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并明確提出實施服務業(yè)倍增計劃，即經(jīng)過十二五發(fā)展，全市服務業(yè)增加值年均增長15%，增加值占gdp比重達到42%、年均提高1.2個百分點。這對于促進轉(zhuǎn)型發(fā)展走在前列具有全局性的戰(zhàn)略意義，我們一定要把握發(fā)展規(guī)律，牢記發(fā)展使命，堅定服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展的信心和決心。

1、要看到我市服務業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了較好的基礎。近年來特別是十一五以來，我們堅定不移地走新型工業(yè)化道路，把加快服務業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，通過成立組織機構(gòu)、編制實施總體規(guī)劃和三年行動計劃、出臺促進服務業(yè)發(fā)展政策意見等，不斷加大工作推進力度，服務業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢。一是總量較快增長。全市服務業(yè)增加值從2005年的392.6億元，提高到2010年的827.6億元，年均增長13.5%，增速高出gdp增速1.1個百分點。服務業(yè)增加值占gdp的比重由2005年的33.7%提高到去年的36%。二是結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化?，F(xiàn)代物流業(yè)勢頭良好，去年嘉興港實現(xiàn)貨物吞吐量4431.7萬噸、集裝箱35萬標箱，年均分別增長21.1%和89.4%；

金融業(yè)運行平穩(wěn)，全市金融機構(gòu)存貸款余額達到3526.6億元和2615.9億元，年均分別增長21.3%和22.2%；

旅游業(yè)加快發(fā)展，接待國內(nèi)游客3070萬人次、旅游收入280.6億元，年均分別增長17.6%和20.6%。更為重要的是，我市一批服務業(yè)集聚區(qū)加快建設，以國際商務區(qū)為核心的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，被列入省級14個產(chǎn)業(yè)大平臺中唯一以服務業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時還培育省級服務業(yè)集聚區(qū)4個、省級服務業(yè)重點企業(yè)5家。三是貢獻明顯加大。去年全市服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到32.8%，拉動gdp增長4.5個百分點；

實現(xiàn)服務業(yè)稅收收入127.62億元，五年年均增長23.5%，占全市稅收比重從28.1%提高到36.6％，其中去年服務業(yè)地稅收入達73.6億元、為2005年的2.77倍，占全市地稅收入比重達到55.9％。同時，服務業(yè)在吸納勞動力、促進就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。四是后勁不斷增強。通過大力實施服務業(yè)百項百億工程等，全市服務業(yè)完成限額以上固定資產(chǎn)投資從2005年的283.5億元提高到去年的607.7億元，年均增長16.5%，占全部限額以上投資的44.6%，服務業(yè)投資總體上已成為我市固定資產(chǎn)投資中新的增長點。五是氛圍更加濃厚。2005年以來先后四次召開全市服務業(yè)發(fā)展大會，堅持市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動統(tǒng)籌服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策、重大項目等，全市上下對發(fā)展服務業(yè)的認識逐步提高、行動更加自覺、合力不斷增強。

2、要看到我市服務業(yè)發(fā)展存在的差距潛力。經(jīng)過十一五的努力，我市服務業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。但相對于我市總體進入工業(yè)化中后期的發(fā)展階段、在全省和長三角所處的區(qū)位交通條件等，其地位還明顯不相稱，發(fā)展中還面臨著不少困難和問題：一是總量占比偏小。去年我市服務業(yè)增加值總量和增幅在全省分別排名第七和第四，服務業(yè)增加值占gdp比重甚至位列全省倒數(shù)第一，僅為36%，低于全省平均7.1個百分點。二是結(jié)構(gòu)層次偏低。服務業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾突出，傳統(tǒng)服務業(yè)為主的格局尚未打破，新興服務業(yè)發(fā)展偏慢，附加值高、知識密集、資本密集的高端服務業(yè)項目不多，尤其是還缺乏區(qū)域有地位、市場有影響的大型服務業(yè)龍頭企業(yè)，總體上還處在小、低、散的發(fā)展階段。三是政策環(huán)境有待優(yōu)化。服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化不夠充分，相當部分服務業(yè)領域市場準入門檻較高，玻璃門現(xiàn)象還比較突出，很多領域還處在壟斷、半壟斷狀態(tài)，用水用電用氣、育才引才留才等方面的政策配套、體制機制創(chuàng)新滯后，公共服務業(yè)的社會參與度偏低，尚未真正形成資源要素高效配置、發(fā)展活力快速迸發(fā)的格局，等等。對于這些問題和差距，各級各部門既要高度重視、認真分析研究，更要把解決問題、縮小差距的過程轉(zhuǎn)化深挖潛力、拓展空間、提升地位的過程，不斷增強促進服務業(yè)發(fā)展的動力。

3、要看到當前優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)正逢其時。首先，優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)是規(guī)律所在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一二三向二三一、再向三二一梯度演進，是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。國際經(jīng)驗表明，進入工業(yè)化中后期，服務業(yè)將發(fā)展成為經(jīng)濟的主體。當前，嘉興已經(jīng)進入了人均gdp由近1萬美元向更高水平邁進的新階段，這一階段正是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由二三一向三二一轉(zhuǎn)變的關鍵時期。其次，優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)是形勢所迫。無論是貫徹落實國務院提出長三角區(qū)域到2020年形成以服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，應對周邊城市先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動的激烈競爭，加快扭轉(zhuǎn)我市服務業(yè)發(fā)展落后的局面；

還是更好地完成十二五節(jié)能減排任務，加強耕地保護，破解自身資源環(huán)境等瓶頸制約；

提升先進制造業(yè)和現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)水平，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和綜合實力的整體性躍升，進而推進轉(zhuǎn)型升級走在前列，都將越來越多地依靠服務業(yè)的創(chuàng)新帶動和支撐。第三，優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)是民生所需。堅持發(fā)展惠民即通過發(fā)展使人民群眾的收入水平、生活質(zhì)量和滿意度得到更大的提高，是我市十二五發(fā)展的基本理念。服務業(yè)既連接生產(chǎn)與消費，又直接提供精神文化產(chǎn)品和公共服務，在保障和改善民生等方面具有不可替代的作用。尤其是面對人們?nèi)找嬖鲩L的求富求知、求樂求美等多樣需求，必須加快健全服務業(yè)發(fā)展門類，增強公共服務供給和服務產(chǎn)品創(chuàng)新能力，使之最大限度地實現(xiàn)發(fā)展惠民、提高百姓生活滿意度。

總之，各級各部門必須堅定服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展的信心和決心，切實增強大局意識、憂患意識和責任意識，奮起直追，加快發(fā)展，努力使之真正成為推動嘉興轉(zhuǎn)型升級的重中之重、提升城市功能品位的重要途徑和改善人民生活的重要支撐。

二、牢牢把握十二五服務業(yè)發(fā)展的目標任務

十二五時期我市推進服務業(yè)發(fā)展總的是要深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實省委八八戰(zhàn)略和兩創(chuàng)總戰(zhàn)略，大力實施服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進服務業(yè)倍增計劃，重點發(fā)展面向長三角地區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)，促進服務業(yè)擴總量優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓領域強功能、夯基礎上水平，加快形成以服務業(yè)為主體，現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

主要目標是：總量持續(xù)擴大，力爭服務業(yè)增加值年均增長15%以上，到2015年超過1600億元、實現(xiàn)翻番，占gdp比重達到42%以上。結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，到2015年，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重超過60%，重點發(fā)展行業(yè)增加值占服務業(yè)比重達到85%以上。基礎不斷夯實，五年服務業(yè)總投資5000億元以上，加快培育30個左右的服務業(yè)集聚示范區(qū)，100戶左右的大型服務企業(yè)加快成長，區(qū)域性服務業(yè)集聚發(fā)展的水平明顯提高?；菝窀用黠@，到2015年服務業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重超過32%，服務業(yè)新增就業(yè)人員占全市新增就業(yè)量超過50%，服務業(yè)在擴大就業(yè)、穩(wěn)定增收、促進社會服務網(wǎng)絡與和諧社會建設中的作用得到充分發(fā)揮。機制更具活力，建立更加完善的服務業(yè)工作機制和發(fā)展考核評價體系，形成有利于服務業(yè)開放創(chuàng)新、提速提質(zhì)的良好環(huán)境。

具體工作中，重點要在四個圍繞、四個加快上下功夫、求實效。

1、圍繞推進工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。市委、市政府一再強調(diào)，優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)不是削弱和延緩一產(chǎn)、二產(chǎn)，而是要更好地服務和促進一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。要圍繞推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出抓好五大重點行業(yè)：一要積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。這是我市貫徹全省海洋經(jīng)濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重點所在。要充分發(fā)揮區(qū)位、交通、岸線和腹地等優(yōu)勢，打破傳統(tǒng)物流的發(fā)展思路和模式，按照三位一體即建立交易平臺、做大市場貿(mào)易，堅持海陸聯(lián)動和海河聯(lián)運、建立集疏運物流體系，加強金融信息服務等后臺支撐的要求，加快物流業(yè)的發(fā)展和提升，到十二五末物流業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到11%。二要加快發(fā)展科技服務業(yè)。科技服務業(yè)本身既是服務業(yè)的重要組成部分，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐。要著眼推進全省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心建設，進一步提升嘉興科技城、嘉興科技孵化城等的輻射帶動作用，深化政產(chǎn)學研資合作，提高科研成果轉(zhuǎn)化水平，著力打造區(qū)域創(chuàng)新資源高地，到十二五末科技服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值達到3%。三要培育發(fā)展商務服務業(yè)。充分挖掘我市發(fā)展商務服務的潛力，積極培植品牌化展會、賽事、節(jié)慶活動和專業(yè)化中介服務，力爭會展業(yè)、中介行業(yè)企業(yè)數(shù)量年均分別增長20%和15%，到十二五末商務服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達到6%。四要大力發(fā)展創(chuàng)意和服務外包產(chǎn)業(yè)。近年來我市創(chuàng)意和服務外包產(chǎn)業(yè)總體有所發(fā)展，但規(guī)模還不大。要著重推進嘉興高新軟件園等5個省級國際服務外包示范園區(qū)建設，十二五累計實現(xiàn)服務外包營業(yè)額60億元；

重點發(fā)展工業(yè)設計、建筑設計、咨詢策劃、時尚創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，逐步形成完善的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)意品牌。五要積極發(fā)展金融服務業(yè)。立足我市金融機構(gòu)加快發(fā)展、產(chǎn)品不斷創(chuàng)新、存貸款余額逐年攀升等的良好基礎，進一步吸引集聚市外金融機構(gòu)和創(chuàng)投、風投、信投等新型金融機構(gòu)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、小額貸款公司等地方金融機構(gòu)，到十二五末金融服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達20%。同時，要把發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)接二連三的重要途徑，提高農(nóng)業(yè)加工制造、科技信息、品牌營銷水平，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

2、圍繞提高城市功能品位和人民群眾的生活品質(zhì)，加快發(fā)展生活性服務業(yè)。評價一個城市是否宜居宜業(yè)宜游，除了看基礎設施、生態(tài)文化之外，服務業(yè)特別是生活性服務業(yè)的規(guī)模和水平至關重要。近年來，我們圍繞建設1640現(xiàn)代化網(wǎng)絡型城市，著力提高城市承載力、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力和文化軟實力，但對照先進地區(qū)和百姓的新期待還有較大差距，這種差距在一定程度上體現(xiàn)為生活性服務業(yè)發(fā)展相對滯后。要創(chuàng)新思維思路，堅持把發(fā)展生活性服務業(yè)作為提高城市功能品位和百姓生活品質(zhì)的有效抓手，大力發(fā)展城市服務經(jīng)濟，著力打造宜居宜業(yè)宜游之城。一要結(jié)合實施與滬杭同城戰(zhàn)略，以長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃和杭州都市經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃全面實施為契機，高度重視對接滬杭等大城市在發(fā)展服務業(yè)方面的重大舉措，努力在關聯(lián)發(fā)展中借勢、造勢、成勢。特別是要在旅游業(yè)方面加強資源整合和對接，加大新建星級賓館和引進國際知名酒店等的力度，加快實現(xiàn)從長三角旅游目的地向長三角旅游集散地的轉(zhuǎn)變。二要結(jié)合老城舊區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)退二進三和推進南湖新區(qū)、秀洲新區(qū)和湘家蕩區(qū)域等的開發(fā)建設，加快建設一批商貿(mào)中心、城市綜合體和特色街區(qū)，大力發(fā)展教育培訓、醫(yī)療健康、休閑娛樂、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務等面向民生的生活性服務業(yè)，促進城市功能完善、內(nèi)涵提升。三要結(jié)合推進兩新工程，分層分類規(guī)劃建設省、市級小城市，充分挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)功能和彰顯農(nóng)村田園風光，培育服務業(yè)的規(guī)模化需求，大力發(fā)展農(nóng)村金融保險、建筑裝潢、商品流通和農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游等服務業(yè)，加快城市服務業(yè)向農(nóng)村延伸。

3、圍繞推進集聚發(fā)展，加快服務業(yè)集聚區(qū)建設。這是促進服務業(yè)發(fā)展擴總量提檔次、強功能優(yōu)品位的重要途徑。要堅定不移地走平臺先行、集約節(jié)約、資源共享之路，高起點、高標準規(guī)劃建設一批服務業(yè)集聚區(qū)。一要優(yōu)化空間布局。以嘉興主城區(qū)和各個副中心為主導區(qū)域，以沿路、沿河、沿海為輻射帶，以中央商務、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等8類集聚區(qū)為重點，進一步明確全市一核三帶八類服務業(yè)集聚區(qū)建設的發(fā)展目標、功能定位和建設規(guī)模，防止盲目投資和低水平重復建設。二要狠抓重點區(qū)塊。抓住嘉興現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)列入省級大平臺的契機，突出國際商務區(qū)這一核心，按照今年快推進、三年出形象、五年上水平的要求，高層次規(guī)劃、建設和招商，傾力打造長三角國際商務重要功能區(qū)、省先進制造業(yè)服務化發(fā)展先行區(qū)和市高端要素集聚新城區(qū)。同時，要加快培育嘉興現(xiàn)代物流園等四個省級服務業(yè)集聚示范區(qū)和嘉興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等市級服務業(yè)集聚區(qū)，進一步拓展和提升科技研發(fā)平臺，輻射和帶動面上服務業(yè)集聚發(fā)展。三要強化功能配套。不斷完善交通網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡等基礎設施體系和公建配套服務，大力提升集聚區(qū)要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對周邊地區(qū)的輻射帶動能力。

4、圍繞壯大市場主體，加快培育服務業(yè)龍頭企業(yè)。服務業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，歸根到底是由服務業(yè)企業(yè)的規(guī)模、水平和活力所決定的。要堅持政府推動和遵循市場規(guī)律相結(jié)合，進一步加大服務業(yè)主體尤其是規(guī)模企業(yè)的培育力度，加快形成一批服務業(yè)龍頭企業(yè)。一要通過資源整合速生一批。鼓勵重點服務業(yè)企業(yè)、成長型服務業(yè)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等加快規(guī)模擴張，支持民外合壁加強與世界500強的戰(zhàn)略合作，快速形成一批具有優(yōu)勢主業(yè)、較強實力的服務業(yè)領軍企業(yè)。二要通過孵化分離造就一批。積極引導創(chuàng)業(yè)資本、市場主體進入服務業(yè)領域，尤其是要鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新增一批高端服務業(yè)企業(yè)。積極推進工業(yè)主輔分離，支持有條件的企業(yè)將設計研發(fā)等服務配套環(huán)節(jié)從主體企業(yè)中分離出來，加快催生一批由制造向智造裂變的生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)。三要通過品牌塑造凸顯一批。把品牌培育作為提升服務業(yè)競爭力的關鍵，支持服務業(yè)優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)中國馳名商標、著名商標，創(chuàng)四星和五星級酒店、4a和5a級景區(qū)和服務業(yè)百強等，并鼓勵其制定行業(yè)和產(chǎn)業(yè)標準，在做響品牌、輸出服務中占據(jù)主動、做大做強。

三、突出抓好服務業(yè)倍增行動計劃的組織實施

實施服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)三大倍增計劃，是市委、市政府推進十二五發(fā)展作出的重要決策，也是具體的抓手。其中服務業(yè)倍增計劃不僅事關十二五服務業(yè)目標任務的完成，更關系結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局。這次，市發(fā)改委提出的服務業(yè)倍增行動計劃（2012015）對一核、三帶和八個重點領域發(fā)展等都已作出了明確要求。要在進一步討論研究、深化完善的基礎上，抓緊付諸實施，落實到行動上、落實到具體項目上。

一要抓緊深化細化方案。要根據(jù)征求到的意見建議，抓緊完善出臺總體方案和八大重點產(chǎn)業(yè)的專項方案，在此基礎上制定年度實施意見和相關配套政策。各縣（市、區(qū)）、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務局）、嘉興港區(qū)要按照市里的統(tǒng)一部署，抓緊制定各自的行動方案，并落實到相關區(qū)塊和配套政策。要增強方案的可操作性，對方案的內(nèi)容要具體到每個項目、分解到每個時點、細化到每個人員，確保一事一列、一企一策、一事一主、一段一結(jié)。一事一列就是在服務業(yè)發(fā)展的細化方案中，要把所要做的工作一件件排出來，定目標、定時序、定考核；

一企一策就是要認真篩選和確定近期產(chǎn)值超億元、超10億元、超100億元企業(yè)的重點培育對象，集中財力精力重點扶持,對遇到的新情況新問題要通過研究專門政策、召開專題協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場辦公會等，把問題解決在第一時間；