《人民代表大會(huì)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)》課件

第一單元第二單元第三單元公民政治制度政府溫故知新

主體

主體

主體第三單元開展社會(huì)主義民主政治人民當(dāng)家作主的政治制度人民代表大會(huì)制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度根本政治制度根本政治制度第五課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度5.1人民代表大會(huì)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)(即國(guó)體)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家

本質(zhì)人民當(dāng)家作主

(是不是直接管理國(guó)家？)是不是直接行使國(guó)家權(quán)力?回憶知識(shí)點(diǎn)×人民又是怎樣當(dāng)家作主的呢？人民人大代表民主選舉組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民統(tǒng)一行使管理國(guó)家權(quán)力決定全國(guó)和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)具體行使管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力產(chǎn)生對(duì)其負(fù)責(zé)受其監(jiān)督一、人民怎樣當(dāng)家作主我國(guó)人民如何行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力？二、人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)1、性質(zhì)：2、構(gòu)成：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)地方各級(jí)人民代表大會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)1：性質(zhì)：最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。2：職權(quán)：〔1〕最高立法權(quán)：〔2〕最高任免權(quán)：〔3〕最高決定權(quán)：〔4〕最高監(jiān)督權(quán)：3：地位:〔四個(gè)最高〕4:常設(shè)機(jī)構(gòu)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)

在國(guó)家機(jī)構(gòu)中處于最高地位〔在全國(guó)人大閉會(huì)期間，行使全國(guó)人大局部職權(quán)〕①最高立法權(quán)根本內(nèi)容：修改憲法、制定和修改根本法律2005年3月14日，十屆全國(guó)人大三次會(huì)議高票通過(guò)《反分裂國(guó)家法》。

2007年3月16日，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議高票通過(guò)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法

》。①最高立法權(quán)根本內(nèi)容：修改憲法、制定和修改根本法律②最高任免權(quán)根本內(nèi)容：選舉、決定和罷免最高國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)組成人員。胡錦濤擔(dān)任國(guó)家主席溫家寶中選國(guó)務(wù)院總理③最高決定權(quán)根本內(nèi)容：審查批準(zhǔn)國(guó)家的重大問題。審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的方案;審查和批準(zhǔn)國(guó)家預(yù)算;批準(zhǔn)省,自治區(qū),直轄市的設(shè)置,決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度;決定戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的問題.國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊作工作報(bào)告最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明作工作報(bào)告④最高監(jiān)督權(quán)根本內(nèi)容：監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”的工作。全國(guó)人民代表大會(huì)性質(zhì)：地位：在我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位職權(quán)最高立法權(quán)：制定、修改憲法和其它根本法律最高任免權(quán)：選舉、決定和罷免最高國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)組成人員最高決定權(quán)：審查批準(zhǔn)國(guó)家的重大問題最高監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督憲法的實(shí)施，監(jiān)督最高國(guó)家機(jī)關(guān)的工作常設(shè)機(jī)關(guān)：全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中央國(guó)家機(jī)構(gòu)組織系統(tǒng)簡(jiǎn)表國(guó)家主席國(guó)務(wù)院最高人民法院最高人民檢察院中央軍事委員會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各部、委員會(huì)〔其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生、對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督〕①性質(zhì)：②職權(quán)監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督政府，法院、檢察院〔一府兩院〕的工作任免權(quán)：對(duì)本地國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行選舉、任命、罷免、撤職等決定權(quán)：決定本行政區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)立法權(quán)：制定地方性法規(guī)(省，自治區(qū)，直轄市)地方各級(jí)人民代表大會(huì)地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)

有人認(rèn)為：人民代表大會(huì)是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)嗎？為什么？四個(gè)“權(quán)力”的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容1、如果是關(guān)系法律的立、改、廢的決定那么是立法權(quán)；2、如果是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)干部進(jìn)行任免的決定那么是任免權(quán)；3、關(guān)于“一府兩院”及其工作人員年度報(bào)告的審查那么是監(jiān)督權(quán)；4、關(guān)于國(guó)家大政方針、重大事項(xiàng)、規(guī)劃的通過(guò)是決定權(quán)。

監(jiān)督權(quán)決定權(quán)5、審議通過(guò)上年度的工作報(bào)告是，批準(zhǔn)本年度的工作報(bào)告（將要執(zhí)行）屬。注意：人大代表走向人民大會(huì)堂

二、肩負(fù)人民的重托人大代表法律地位：產(chǎn)生方式和任期人大代表的權(quán)力審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)1、協(xié)助憲法和法律的實(shí)施2、密切聯(lián)系群眾，聽取群眾意見和要求3、努力為民服務(wù)4、接受人民監(jiān)督。人大代表的職責(zé)以直接或間接的方式民主選舉產(chǎn)生、任期五年國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員4、人大代表與人民的關(guān)系〔1〕權(quán)力來(lái)自人民，代表人民的意志和利益?！?〕為人民效勞，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。選民縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)省、市人民代表大會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)〔直接選舉選出代表產(chǎn)生〕〔選出代表產(chǎn)生〕〔選出代表產(chǎn)生〕間接選舉全國(guó)各級(jí)人大代表每屆任期五年

十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議十三日表決通過(guò)的政府工作報(bào)告，共修改十七處。這些修改是國(guó)務(wù)院根據(jù)出席十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議代表審議和全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議委員討論提出的意見和建議，進(jìn)行反復(fù)推敲后修改的。審議權(quán)這是全國(guó)人大代表在按表決器。表決權(quán)提案權(quán)十屆人大四次會(huì)議的提案壟斷行業(yè)要漲價(jià)應(yīng)先降員工工資人大代表認(rèn)為一些公共事業(yè)不斷漲價(jià)的同時(shí)，員工的工資收入也在不斷提高，這是對(duì)消費(fèi)者的不公正。相對(duì)于一些壟斷性行業(yè)的“強(qiáng)大”，購(gòu)置者、商品使用者位置的消費(fèi)者往往處于絕對(duì)的弱勢(shì)地位。尤其是近年來(lái)因漲價(jià)而聽證的商品，根本都是那些壟斷經(jīng)營(yíng)的公共效勞商品?！胺曷牨貪q”讓聽證會(huì)在一定程度上存在形式主義。有代表建議，公共事業(yè)不能以“本錢增加，不漲就虧損”為原因一味漲價(jià)，要漲價(jià)，得先把其員工的高工資降下來(lái)。十屆人大四次會(huì)議的提案取消黃金周建議春節(jié)延長(zhǎng)5天“五一”、“十一”中國(guó)在全民集中放長(zhǎng)假，政府和企業(yè)根本上停止運(yùn)轉(zhuǎn)，股市關(guān)門，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不良的影響。一般來(lái)說(shuō)，大多數(shù)國(guó)家2月到6月、9月到11月是一年當(dāng)中最忙、生產(chǎn)效率最高、股票市場(chǎng)最活潑的時(shí)候。然而我國(guó)卻在此時(shí)全民集中放長(zhǎng)假，與國(guó)際慣例不符，給國(guó)際和國(guó)內(nèi)的商務(wù)往來(lái)受到很大影響。而且春節(jié)“黃金周”假期一律是從初一到初七，對(duì)于國(guó)人來(lái)說(shuō)最具有過(guò)年特殊意義的除夕不在假期里，不合理。因此人大代表建議政府取消“五一”、“十一”黃金周，延長(zhǎng)春節(jié)假期。十屆人大四次會(huì)議的提案義務(wù)教育收費(fèi)不分本地外來(lái)為所有適齡兒童少年建立義務(wù)教育登記卡。這種登記卡各地教育部門要有，公安部門要有，適齡兒童少年家長(zhǎng)要有，經(jīng)有關(guān)部門檢查登記，作為隨時(shí)入學(xué)的依據(jù)，減少入學(xué)手續(xù)上的繁瑣，也可以防止因政策上的不健全造成的教育時(shí)機(jī)不平等和剝奪教育權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。此外，教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按教育本錢投入來(lái)確定，在義務(wù)教育階段，外來(lái)人口子女應(yīng)繳納和所在城市學(xué)齡兒童一樣的學(xué)雜費(fèi)，借讀費(fèi)應(yīng)該逐步取消。十屆人大四次會(huì)議的提案應(yīng)以家庭為單位繳納個(gè)人所得稅個(gè)人所得稅改革應(yīng)該充分表達(dá)公平稅負(fù)的原那么，個(gè)人所得稅的征繳應(yīng)該由個(gè)人申報(bào)轉(zhuǎn)向以家庭為單位進(jìn)行申報(bào)繳納為主。這是由于當(dāng)前個(gè)人所得稅的申報(bào)以個(gè)人為主的做法，主要有兩方面的缺陷：一是收入越單一的人繳稅就越多；其次同樣收入的納稅人，其負(fù)擔(dān)不同，如贍養(yǎng)人口數(shù)、有勞動(dòng)能力人口的就業(yè)等情況不同，而費(fèi)用扣除額相同。這樣一來(lái)，以稅收調(diào)節(jié)社會(huì)分配、縮小貧富差距、表達(dá)社會(huì)公平的作用難以充分表達(dá)。據(jù)稱，河南高考分?jǐn)?shù)是全國(guó)最高的，但錄取比例卻是相當(dāng)相當(dāng)?shù)偷?！有的地方一個(gè)市的錄取人數(shù)〔清華、北大之類〕都是河南整個(gè)省的一半〔甚至還要多〕。教育資源分配不合理。河南人多，又沒有多少大學(xué)，自然分?jǐn)?shù)也不低。例如，過(guò)去兩年，北京的高考考生人數(shù)是河南考生人數(shù)的12%左右，而北京大學(xué)在北京投放的招生人數(shù)是河南的3.7倍左右，清華大學(xué)那么在4倍以上。

針對(duì)這種情況，去年，河南的全國(guó)人大代表提出了“建議案”，但教育部的答復(fù)不能讓他們滿意。在09年的全國(guó)人代會(huì)上，代表們直接提出“批評(píng)案”，他們表示，如果高考制度不公現(xiàn)象今年仍沒有改變，明年他們將直接提出“質(zhì)詢案”或“罷免案”。人大代表的質(zhì)詢案質(zhì)詢權(quán)教育經(jīng)費(fèi)投入減少的質(zhì)詢?nèi)珖?guó)人大代表紀(jì)寶成：1993年《中國(guó)教育改革和開展綱要》指出到2000年財(cái)政性教育支出應(yīng)到達(dá)GDP的4%。以此計(jì)算，在過(guò)去的五年中，中央和地方政府至少對(duì)教育少投入了7000億元。在過(guò)去的幾十年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，但教育投入畢生卻每況愈下。近五年，教育投入始終沒有超過(guò)GDP的3%。而在上世紀(jì)八十年代，對(duì)教育的投入曾一度到達(dá)3.4%。給教育拔款不是恩賜，這是惠及億萬(wàn)民眾的一項(xiàng)巨大公益。春運(yùn)漲價(jià)的質(zhì)詢

全國(guó)人大代表紀(jì)盡善：“春運(yùn)漲價(jià)6年了，客流怎么還沒被限制?。窟@說(shuō)明什么？”事實(shí)證明，雖然票價(jià)上浮，近年來(lái)鐵路春運(yùn)客流量仍呈逐年遞增趨勢(shì)。06年春運(yùn)40天，中國(guó)鐵路發(fā)送旅客達(dá)1.49億人，創(chuàng)春運(yùn)歷史最高紀(jì)錄。對(duì)于鐵路等公益性、自然壟斷性的國(guó)有企業(yè)，必須兼顧其社會(huì)目標(biāo)，而非單純追求盈利目標(biāo)。管道氣初裝費(fèi)的質(zhì)詢管道氣初裝費(fèi)屬什么性質(zhì)的收費(fèi)？為什么收了3500元初裝費(fèi)還要收300元的“安裝費(fèi)”？在今年的兩會(huì)上，廣州市人大代表朱永平就管道煤氣初裝費(fèi)問題詢問有關(guān)部門，并就該項(xiàng)收費(fèi)是否合法等提出質(zhì)疑。如果管道氣屬公共事業(yè)，收取“初裝費(fèi)”就不合理；假設(shè)是集資或投資，用戶就擁有局部煤氣管道等設(shè)施的物權(quán)，這些設(shè)施就屬于用戶所有；如果是借貸，就應(yīng)該給用戶計(jì)發(fā)利息，否那么就是無(wú)形中將公眾的錢變成了自己的固定資產(chǎn)了。人大代表法律地位：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員產(chǎn)生方式和任期人大代表的權(quán)利人大代表的義務(wù)審議權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)模范地遵守憲法和法律保守國(guó)家機(jī)密密切聯(lián)系群眾，聽取群眾意見和要求接受人民監(jiān)督表決權(quán)通過(guò)直接或間接選舉產(chǎn)生任期5年小結(jié)你覺得人大代表應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì)?

假設(shè)你是人大代表,你會(huì)如何履行自己的職責(zé)？人大代表應(yīng)具備的素質(zhì)：總要求：擁護(hù)黨的根本路線，模范地遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，具有較強(qiáng)的執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和能力。具體包括：人大代表應(yīng)具備根本素質(zhì)，一般說(shuō)有五個(gè)方面：強(qiáng)烈的代表意識(shí)；牢固的法制觀念；一定的參政議政能力；較寬的知識(shí)面和良好的思想品德。政治素質(zhì)：具有堅(jiān)決的原那么性；實(shí)事求事的品質(zhì)；強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。能力素質(zhì)：閱讀、表達(dá)和分析判斷的能力；社會(huì)活動(dòng)能力；調(diào)查研究能力。假設(shè)你是人大代表,你會(huì)如何履行自己的職責(zé)？１、要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹立為人民效勞思想，時(shí)刻以人民利益為重，對(duì)人民負(fù)責(zé)。２、努力提高自己的素質(zhì)，提高自己的政治政治素養(yǎng)和能力，特別是要提高參政議政的能力。３、珍惜并行使自己的權(quán)利，按期出席人民代表大會(huì)，行使審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)，并監(jiān)督政府等機(jī)關(guān)的工作。４、積極履行自己的義務(wù)，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民效勞，對(duì)人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督?？傊鳛槿舜蟠響?yīng)該認(rèn)真履行自己的職責(zé)，要正確行使人大代表的權(quán)利，履行人大代表的義務(wù)，反映民意，為人民效勞，對(duì)人民負(fù)責(zé)，做一名無(wú)愧于人民的合格代表。人民人大代表人民代表大會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)-國(guó)家權(quán)力的主人-國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員-國(guó)家權(quán)力的直接行使者--國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)三者統(tǒng)一，表達(dá)人民當(dāng)家作主：人民民主選舉產(chǎn)生人大代表，人大代表組成人民代表大會(huì)，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，人大代表權(quán)力來(lái)自人民，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)其他國(guó)家機(jī)關(guān)--全國(guó)人大和地方各級(jí)人大--中央和地方行政機(jī)關(guān)、人民法院、檢察院、軍事機(jī)關(guān)等--最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)構(gòu)中居最高地位其它國(guó)家機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生、對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督--立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)--提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)

人民代表大會(huì)的職權(quán)人大代表的權(quán)利人大代表人民人民代表大會(huì)全國(guó)人大及其常委會(huì)地方各級(jí)人大性質(zhì)、地位、職權(quán)組成法律地位、產(chǎn)生、任期權(quán)利、義務(wù)1.2008年3月15日，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的審議通過(guò)，說(shuō)明全國(guó)人大在行使〔〕A.任免權(quán)B.監(jiān)督權(quán)C.決定權(quán)D.立法權(quán)C2.在某市召開的人民代表大會(huì)上，人大代表就該市年財(cái)政預(yù)算案提出了許多批評(píng)意見，財(cái)政局長(zhǎng)幾次到會(huì)就預(yù)算中的一些問題答復(fù)代表的提問。在這里，人大代表行使的權(quán)利是〔〕A.立法權(quán)和決定權(quán)B.審議權(quán)和質(zhì)詢權(quán)C.任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)D.提案權(quán)和表決權(quán)B3、人民代表是國(guó)家權(quán)力的直接行使者，憲法賦予他們特有的權(quán)利和義務(wù)。以下屬于人民代表享有的權(quán)利的是：①立法權(quán)②發(fā)言、表決免責(zé)權(quán)③任免權(quán)④質(zhì)詢權(quán)⑤提案權(quán)⑥決定權(quán)A、①③⑥B、②③⑤C、②④⑤D、①③④⑤C4、2009年全國(guó)兩會(huì)期間，為了更好地反映民情民意，局部人大代表在互聯(lián)網(wǎng)上利用QQ、E-mail、Blog等現(xiàn)代信息交流方式征求網(wǎng)民意見，并及時(shí)予以反響，深受網(wǎng)民歡送。這說(shuō)明〔〕①人大代表由人民選舉產(chǎn)生②人大代表對(duì)人民負(fù)責(zé)③人大代表的發(fā)言不受追究④人大代表受人民監(jiān)A、①③B、②③C、②④ D、③④C5、人民代表是我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。以下屬于人民代表的義務(wù)的是①模范地遵守憲法和法律②保守國(guó)家機(jī)密③向人民代表大會(huì)提出議案④密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取和反映人民的意見和要求⑤接受選民和原選舉單位的監(jiān)督A①②③④B②③④⑤C①③④⑤D①②④⑤D6、人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是

A．人民代表大會(huì)B．全國(guó)人民代表大會(huì)C．人民政府D．地方各級(jí)人民代表大會(huì)答案：A

7、綜合分析了國(guó)內(nèi)外各種情況，第十屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》，提出今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右的目標(biāo)。這說(shuō)明全國(guó)人大在行使A.最高立法權(quán)B.最高任免權(quán)C.最高決定權(quán)D.最高監(jiān)督權(quán)√8、2005年3月5日，溫家寶總理在十屆全國(guó)人大三次會(huì)上，作《政府工作報(bào)告》，請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員審議。根據(jù)提出的意見和建議，國(guó)務(wù)院認(rèn)真修改后獲得通過(guò)。上述材料表達(dá)了全國(guó)人大的〔〕①最高立法權(quán)②最高