高層建筑工程消防安全綜合治理工作專項方案

高層建筑消防安全綜合治理工作方案為減少高層建筑消防安全隱患，依照國務院、市、區(qū)政府有關(guān)會議和文獻布置，結(jié)合我街道實際，決定自即日起至12月開展高層建筑消防安全綜合治理工作。詳細方案如下：一、工作目的堅持問題導向，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、社會綜合治理原則，全面開展高層建筑消防安全綜合治理。通過綜合治理，全面摸清本區(qū)高層建筑基本狀況，力求實現(xiàn)“六個100%”，即：易燃可燃外保溫材料排查率100%、建筑消防設施排查率100%、安全疏散設施排查率100%、高層公共建筑和高層住宅社區(qū)微型消防站建設率100%、“戶籍化”管理納入率100%、高層公共建筑專職消防安全經(jīng)理人配備率和高層住宅樓長消防安全責任履行率100%，堅決防止和遏制高層建筑重特大火災事故發(fā)生。二、組織領導成立高層建筑消防安全綜合治理領導小組，由街道黨工委副書記、安委會常務副主任鄭克堅任組長，街道辦事處副主任凌晨鐘、武裝部長斯曉光、長橋新村派出所所長潘劍平為副組長，公安派出所、街道平安辦、管理辦、自治辦、房辦、市場監(jiān)管所、城管中隊等部門分管領導為成員。領導小組下設辦公室（設在平安辦），平安辦副主任呂國軍任辦公室主任，詳細負責組織協(xié)調(diào)、聯(lián)系溝通、狀況匯總、督查考核等工作。三、治理范疇重點治理已建成投入使用27米以上居民住宅建筑。100米以上建筑高度屬超高層建筑；100米以內(nèi)，一類建筑高度為54米至99米（參照樓層高度為19—33層）；二類建筑高度為27米至53米（參照樓層高度為9—18層）。配合有關(guān)部門整治其她24米以上高層建筑。四、治理內(nèi)容（一）易燃可燃外保溫材料1.高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料。2.高層建筑外墻外保溫防護層破損開裂、脫落，未將保溫材料完全包覆。（二）建筑消防設施1.高層建筑未按消防技術(shù)原則設立消防設施或設立不符合消防技術(shù)原則。2.建筑消防設施故障、損壞或癱瘓，不能保持完好有效。3.消防控制室設備故障，控制功能及聯(lián)動運營不正常。（三）安全疏散設施1.疏散樓梯、安全出口數(shù)量、疏散樓梯間設立形式不符合原則；避難層（間）堆放雜物或擅自變化用途；避難區(qū)內(nèi)穿越通風風管、排煙風管、電纜橋架和采用可燃材料包覆管道。2.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；防火門損壞或構(gòu)件缺失影響防火防煙功能；應急照明、疏散批示標志和樓層批示標記設立位置、數(shù)量、照度等不符合原則。3.疏散走道、樓梯間內(nèi)部裝修材料不符合原則；防煙樓梯間及其前室正壓送風運營不正常。（四）管道井管道井內(nèi)堆放雜物或占用，管井井壁、檢查門破損，尋常維護管理不到位。（五）電氣燃氣管理1.電氣線路亂拉亂接或敷設不符合規(guī)范；電氣設備容量負荷超標或安裝不規(guī)范；高低壓電電纜材質(zhì)不符合消防技術(shù)原則。2.消防用電負荷不符合消防技術(shù)原則，未貫徹任何狀況下不得切斷消防電源安全保障辦法。3.使用燃氣場合、部位不符合有關(guān)技術(shù)原則；燃氣管線、燃氣用品敷設、安裝等不符合有關(guān)安全技術(shù)原則。4.對電氣、燃氣設施設備尋常維護保養(yǎng)、檢測等管理辦法不貫徹。5.用火、用電、用氣不規(guī)范。動用明火作業(yè)時，未貫徹現(xiàn)場監(jiān)護和安全辦法。（六）尋常消防安全管理1.單位消防安全主體責任不貫徹，未設立或明確消防安全管理機構(gòu)，未建立消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，消防安全負責人、管理人、重點崗位人、特殊工種人員和員工逐級崗位責任不貫徹。2.單位消防安全檢查巡邏不貫徹，不能及時整治火災隱患。3.建筑外墻門窗違規(guī)設立影響逃生和滅火救援障礙物。4.單位未按原則組建微型消防站，未開展針對性消防訓練，不具備“早發(fā)現(xiàn)、早處置”撲救初起火災能力。5.單位未定期組織消防安全培訓和消防演習。6.物業(yè)服務公司未按照合同商定對高層住宅共用消防設施進行維護管理、提供消防安全防范服務。五、工作辦法（一）全面摸清底數(shù)請有高層建筑居委會同物業(yè)摸清高層建筑基本狀況和消防安全狀況，摸清每個樓層消防水槍、水帶、滅火器、消防水泵等消防設施完好狀況，與否按規(guī)定使用；高層消防設施主管人員與否配備到位；消防通道與否堆物；管道井內(nèi)與否堆放雜物或占用，管井井壁、檢查門破損，尋常維護管理不到位；電氣線路與否亂拉亂接或電氣設備容量超負荷運營等狀況。（2）完善建筑消防設1、各高層建筑使用管理單位于8月底前完畢一次消防設施維護保養(yǎng)和檢測。2.對缺失消防設施高層建筑，結(jié)合改建、擴建工程，按照消防技術(shù)原則增補。3.對消防設施損壞，由責任部門限期整治修復，貫徹定期維護保養(yǎng)檢測制度，保證完好有效。4.對疏散樓梯數(shù)量局限性，采用增設室外疏散樓梯等辦法。5.對電纜井、管道井等管井以及電纜橋架封堵缺失或不嚴密，使用防火封堵材料嚴密封堵（三）暢通安全疏散生命通道1.督促業(yè)主、物業(yè)組織平安志愿者，全面清理疏散樓梯、疏散走道堆放雜物以及違規(guī)停放、充電電動車，保證疏散通道暢通。2.高層住宅建筑設有通向屋面出口，出口上門或窗應能從內(nèi)向外啟動；疏散樓梯間防火門損壞或拆除，應及時維修安裝，保證達到防火防煙功能；疏散走道、樓梯間內(nèi)設立應急照明和疏散批示標志，保證火災狀態(tài)下引導人員安全疏散。3.督促業(yè)主、物業(yè)服務公司對超高層建筑避難層（間）被占用，恢復原有功能。（四）嚴格執(zhí)法鐵腕整治對排查發(fā)現(xiàn)消防違法行為和火災隱患，由責任部門嚴格依法實行責令“三?！?、吊銷執(zhí)照、行政拘留、暫時查封、強制執(zhí)行等懲罰和強制辦法。（五）提高物防技防水平依照高層住宅建筑消防設施排查狀況，屬于公房和售后公房，按照輕重緩急原則制定籌劃，分批納入、區(qū)級政府消防實事項目；屬于商品房，街道、居委指引業(yè)委會和物業(yè)按規(guī)定使用“商品住宅專項維修基金”，實行消防設施改造和維保。。（六）嚴格貫徹主體責任1.高層建筑使用管理單位是消防安全責任主體，要制定完善各類管理制度，負責尋常消防管理。2.高層建筑使用管理單位應按規(guī)定配備專業(yè)電工，嚴格貫徹用火用電用氣安全管理制度，定期開展電氣線路、燃氣管線檢測，及時消除安全隱患。各高層建筑使用管理單位應于8月底前完畢一次電氣線路全面檢測。3.高層建筑應全面納入消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)，認真貫徹“戶籍化”管理，“戶籍化”內(nèi)容應涉及單位（建筑）基本狀況、火災隱患排查狀況、隱患整治辦法、滅火和應急疏散預案等。每棟建筑制都應定針對性整治方案，實現(xiàn)“一樓一策”。（七）加強消防宣傳培訓街道將制作高層建筑消防公益宣傳片和宣傳海報，運用各類新聞媒體、微博微信以及LED屏、櫥窗、板報等媒介滾動播放和張貼，提示高層建筑火災危險性和逃生自救知識，開展進樓入戶式消防常識普及，組織一次消防安全培訓和消防演習，提示易燃可燃外保溫材料火災危害和防范辦法，提高高層建筑社區(qū)消防安全宣傳力度和應急疏散逃生能力。（八）嚴格責任追究高層建筑使用管理單位對存在重大火災隱患整治不徹底，依法追究單位負責人責任。對因工作失職導致火災事故，要實行責任倒查和逐級追查，嚴格依法辦理消防安全責任事故罪和失火罪。六、工作環(huán)節(jié)（一）動員布置階段（8月10日前）街道、各關(guān)于部門召開會議進行專項布置，明確治理工作目的、任務和辦法，細化有關(guān)部門、單位治理工作職責，掌握檢查自查規(guī)定，迅速開展工作。（二）排查整治階段（8月11日至11月30日）1.9月1日前，街道和各職能部門及行業(yè)主管部門對照原則完畢高層建筑底數(shù)和采用易燃可燃外保溫材料高層建筑底數(shù)及火災隱患排查工作。2.11月30日前，街道和各職能部門會同公安、消防部門對排查發(fā)現(xiàn)違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料高層建筑進行外保溫材料改造可行性分析，采用分步實行方式，逐個制定整治籌劃。公安機關(guān)和消防部門要會同行業(yè)主管部門，對排查發(fā)現(xiàn)高層建筑火災隱患整治難易限度以及危害后果進行分析研判，逐個制定整治籌劃和辦法，逐個敲定消防安全防范辦法，要集中查處一批存在嚴重違法行為高層建筑使用管理單位。各居委要會同物業(yè)對社區(qū)排查消防隱患進行整治。（三）鞏固提高階段（12月1日至12月31日）街道牽頭各職能部門和行業(yè)主管部門對高層建筑綜合治理工作進行檢查驗收，驗收不合格一律重新進行整治，依照實際狀況制定高層住宅建筑易燃可燃外保溫材料改造和消防設施、改造項目籌劃，并上報區(qū)政府。七、工作規(guī)定（一）高度注重，加強領導。各部門、各居委和物業(yè)要高度注重，充分結(jié)識高層建筑消防安全面臨嚴峻形勢，嚴格貫徹“黨政同責、一崗雙責、失職追責”原則，通過強有力組織領導，發(fā)揮各部門合力，堅決杜絕重特大特別是群死群傷火災事故發(fā)生。（二）加大排查整治力度，獲得切實成效。按照“管行業(yè)必要管安全、管業(yè)務必要管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必要管安全”規(guī)定，對排摸出來隱患，要督促貫徹整治，保持嚴查嚴治高壓態(tài)勢，助推整治行動進一步開展。平安辦要會同公安派出所、區(qū)消防和安監(jiān)部門加強指引、督促、查處。（三）辦法到位，嚴格責任追究。按照“嚴執(zhí)法、重實效”規(guī)定，凡因排查不深、工作不實導致失控漏管、執(zhí)法不嚴、督改不力引起火災事故，將按照“誰主管、誰負責”原則，追究有關(guān)人員責任。（四）信息共享，定期報告。8月11日-9月1日，請有高層建筑居委會同物業(yè)摸清高層建筑基本狀況和消防安全狀況，存在重要隱患、整治辦法及擬完畢整治時間，9月1月前填報《高層建筑狀況登記表》、《長橋街道高層建筑火災隱患排查整治表》（填寫“籌劃完畢時間”，不填寫“完畢整治時間”一欄），電子版形式上報長橋消防辦郵箱（）（詳見附件）。9月1日-11月30日，請有高層建筑居委會同物業(yè)對已經(jīng)排查出隱患進行整治，并于每周二前上報前一周《長橋街道高層建筑火災隱患排查整治表》（要填寫“完畢整治時間”一欄）（電子版）至長橋消防辦郵箱（），街道將于12月15日將整治工作總結(jié)報送區(qū)級綜合治理協(xié)調(diào)小組辦公室。長橋街道平安辦8月10日附件一：民用建筑分類名稱高層民用建筑一類二類住宅建筑建筑高度不不大于54m住宅建筑（涉及設立商業(yè)服務網(wǎng)點住宅建筑）建筑高度不不大于27m，但不不不大于54m住宅建筑（涉及設立商業(yè)服務網(wǎng)點住宅建筑）公共建筑1.建筑高度不不大于50m公共建筑2.任一樓層建筑面積不不大于1000m2商店、展覽、電信、郵政、財貿(mào)金融建筑和其她各種功能組合建筑3.醫(yī)療建筑、重要公共建筑4.省級及以上廣播電視和防災指揮調(diào)度建筑、網(wǎng)局級和省級電力調(diào)度建筑5.藏書超過l00萬冊圖書館、書庫除一類高層公共建筑外其她高層公共建筑建筑高度和建筑層數(shù)計算辦法建筑高度計算應符合下列規(guī)定：1、建筑屋面為坡屋面時，建筑高度應為建筑室外設計地面至其檐口與屋脊平均高度；2、建筑屋面為平屋面（涉及有女兒墻平屋面）時，建筑高度應為建筑室外設計地面至其屋面面層高度；3、同一座建筑有各種形式屋面時，建筑高度應按上述辦法分別計算后，取其中最大值；4、對于臺階式地坪，當位于不同高程地坪上同一建筑之間有防火墻分隔，各自有符合規(guī)范規(guī)定安全出口，且可沿建筑兩個長邊設立貫通式或盡頭式消防車道時，可分別計算各自建筑高度。否則，應按其中建筑高度最大者擬定該建筑建筑高度；5、局部突出屋頂瞭望塔、冷卻塔、水箱間、微波天線間或設施、電梯機房、排風和排煙機房以及樓梯出口小間等輔助用房占屋面面積不不不大于1/4者，可不計入建筑高度；6、對于住宅建筑，設立在底部且室內(nèi)高度不不不大于2.2m自行車庫、儲藏室、敞開空間，室內(nèi)外高差或建筑地下或半地下室頂板面高出室外設計地面高度不不不大于1.5m某些，可不計入建筑高度。建筑層數(shù)應按建筑自然層數(shù)計算，下列空間可不計入建筑層數(shù)：1、室內(nèi)頂板面高出室外設計地面高度不不不大于1.5m地下或半地下室；2、設立在建筑底部且室內(nèi)高度不不不大于2.2m自行車庫、儲藏室、敞開空間；3、建筑屋頂上突出局部設備用房、出屋面樓梯間等。附件二：百米以上高層住宅建筑狀況登記表區(qū)街道（鎮(zhèn)）基本狀況建筑（住宅社區(qū)）名稱建筑地址區(qū)街道（鎮(zhèn)）路弄號物業(yè)管理單位所在村（居）委物業(yè)聯(lián)系人物業(yè)聯(lián)系電話建筑狀況建筑高度(m)建筑分類一類□二類□建成年代（1900-）地上建筑層數(shù)地下建筑層數(shù)與否納入“戶籍化”管理是□否□與否明確“樓長”是□否□樓長姓名聯(lián)系方式與否制定“一樓一策”是□否□與否設有火災自動報警系統(tǒng)并接入都市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)是□否□所在住宅社區(qū)與否組建微型消防站是□否□每層樓戶數(shù)微型消防站人數(shù)人與否設有消防控制室是□否□獨立□合用□消防控制室持證上崗人數(shù)人建筑使用功能分類1、底商高住建筑商品房□公房和售后公房□2、住宅建筑商品房□公房和售后公房□1.外保溫材料1．1與否有外保溫材料是□否□1．2與否違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料是□否□1．3外墻外保溫防護層與否破損開裂、脫落是□否□1．4保溫材料與否完全包覆是□否□2.消防設施2．1未按消防技術(shù)原則設立消防設施或設立不符合消防技術(shù)原則是□否□2．2消防設施故障、損壞或癱瘓，不能保持完好有效是□否□2．3消防控制室設備故障，控制功能及聯(lián)動運營不正常是□否□3.安全疏散設施3．1疏散樓梯、安全出口數(shù)量、疏散樓梯間設立形式不符合原則是□否□3．2避難層（間）堆放雜物或擅自變化用途是□否□3．3避難區(qū)內(nèi)穿越通風風管、排煙風管、電纜橋架和采用可燃材料包覆管道是□否□3．4占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口是□否□3．5將電動自行車停放在疏散通道、安全出口、樓梯間是□否□3．6防火門損壞或構(gòu)件缺失影響防火防煙功能是□否□3．7常閉式防火門處在常開狀態(tài)是□否□3．8應急照明、疏散批示標志和樓層批示標記設立位置、數(shù)量、照度等不符合原則是□否□3．9疏散走道、樓梯間內(nèi)部裝修材料不符合原則是□否□4.管道井4．1電纜井、管道井等管井未獨立設立，井壁耐火極限達不到1h、管井檢查門未采用丙級防火門是□否□4．2電纜井、管道井未在每層樓板處進行嚴密封堵，電纜橋架等未在防火分隔處采用有效辦法進行防火封堵是□否□4．3管道井內(nèi)堆放雜物或占用，管井井壁、檢查門破損，尋常維護管理不到位是□否□5.電氣燃氣5．1電氣線路亂拉亂接或敷設不符合規(guī)范，電氣設備容量負荷超標或安裝不規(guī)范是□否□5．2消防用電負荷不符合消防技術(shù)原則，未貫徹任何狀況下不得切斷消防電源安全保障辦法是□否□5．3使用燃氣場合、部位不符合有關(guān)技術(shù)原則；燃氣管線、燃氣用品敷設、安裝等不符合有關(guān)安全技術(shù)原則是□否□5．4對電氣、燃氣設施設備尋常維護保養(yǎng)、檢測等管理辦法不貫徹是□否□5．5用火、用電、用氣不規(guī)范是□否□5．6與否結(jié)合本地智慧用電安全管理系統(tǒng)、智能燃氣管理系統(tǒng)建設，對高層建筑安全用電用氣實行遠程監(jiān)控管理是□否□6.滅火救援設施6．1消防車登高操作場地設立與否符合規(guī)定是□否□7.尋常消防安全管理7．1“樓長”與否明確消防安全職責是□否□7．2建筑外墻門窗與否違規(guī)設立影響逃生和滅火救援障礙物是□否□7．3與否定期組織消防安全培訓和消防演習是□否□7．4與否有物業(yè)服務公司是□否□7．5物業(yè)服務公司與否開展消防安全檢查巡邏，及時整治火災隱患是□否□7．6物業(yè)服務公司與否按照合同商定對高層住宅共用消防設施進行維護管理是□否□7．7建筑消防設施與否定期檢測或維保是□否□重要隱患描述備注檢查員填表人填表日期填表闡明：1．建筑面積超過300平方米商業(yè)營業(yè)廳與住宅構(gòu)成高層建筑按底商高住建筑記錄。2．高層住宅按整體建筑為單位記錄，一棟整體住宅建筑分各種單元，仍按一棟記錄；高層住宅底部設立層數(shù)不超過二層且建筑面積不超過300平方米小型商業(yè)服務用房均按住宅建筑記錄。3．填表中如涉及外保溫材料、電力、燃氣、建筑消防隱患、建筑消防設施等不同部門或人員檢查并填寫，請在檢查部門或人員姓名后備注闡明。4．該表登記范疇為超過100米高層住宅建筑。

附件三：百米如下高層住宅建筑狀況登記表區(qū)街道（鎮(zhèn)）基本狀況建筑（住宅社區(qū)）名稱建筑地址區(qū)街道（鎮(zhèn)）路弄號物業(yè)管理單位所在村（居）委物業(yè)聯(lián)系人物業(yè)聯(lián)系電話建筑狀況建筑高度(m)建筑分類建成年代（1900-）地上建筑層數(shù)地下建筑層數(shù)與否納入“戶籍化”管理是□否□與否明確“樓長”是□否□樓長姓名聯(lián)系方式所在住宅社區(qū)與否組建微型消防站是□否□每層樓戶數(shù)微型消防站人數(shù)人與否制定“一樓一策”是□否□與否設有火災自動報警系統(tǒng)并接入都市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)是□否□與否設有消防控制室是□否□獨立□合用□消防控制室持證上崗人數(shù)人與否已通過市區(qū)兩級消防實事項目改造是□否□改造項目內(nèi)容（可多選）加裝簡易噴淋□電氣線路改造□推廣獨立式火災報警探測器□加裝電氣監(jiān)控裝置□增配滅火器□其他建筑使用功能分類1、底商高住建筑商品房□公房和售后公房□2、住宅建筑商品房□公房和售后公房□1.外保溫材料1．1與否有外保溫材料是□否□1．2與否違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料是□否□1．3外墻外保溫防護層與否破損開裂、脫落是□否□1．4保溫材料與否完全包覆是□否□2.消防設施2．1設有何種建筑消防設施：室內(nèi)消火栓系統(tǒng)□自動噴水滅火系統(tǒng)□火災自動報警系統(tǒng)□防排煙系統(tǒng)□其他□2．2建筑消防設施與否存在未保持完好有效。是□否□備注：3.安全疏散設施3．1與否存在占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等情形是□否□3．2與否將電動自行車停放在疏散通道、安全出口、樓梯間是□否□3．3與否存在防火門損壞或構(gòu)建缺失影響防火防煙功能