DB5117∕T 56-2022 反恐怖防范管理基本規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)分享吧5117Basicspecificationforanti-terrorismprecautionmanage標(biāo)準(zhǔn)分享吧標(biāo)準(zhǔn)分享吧 1 1 2 5 5 6 7 I恐怖防范規(guī)范》等系列標(biāo)準(zhǔn)是對特定反恐怖防范重點(diǎn)單位的反恐怖特殊要求，與本文件配套使請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別這些專利的責(zé)任。任忠剛、陶建、趙勝、楊萌、郭慶浪、劉文辛、趙洲、何清、劉洋、黃軍勇、楊保國、曹曄。反恐怖防范管理基本規(guī)范本文件適用于達(dá)州市反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)的基本防范和下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文GB/T7027-2002信息分類和編碼的基本原GB12664便攜式X射線安全檢查設(shè)備通用GB12899手持式金屬探測器通用GB15208.1微劑量X射線安全檢查設(shè)備第1部分：通用技術(shù)GB15210通過式金屬探測門通用GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等GB/T22240信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級GB/T25724公共安全視頻監(jiān)控?cái)?shù)字視音頻編解碼技術(shù)GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)GB/T31167-2014信息安全技術(shù)云計(jì)算服務(wù)安GB/T31488安全防范視頻監(jiān)控人臉識別系GB/T32581入侵和緊急報(bào)警系統(tǒng)GB/T35273-2020信息安全技術(shù)個人信息安全GB/T35274-2017信息安全技術(shù)大數(shù)據(jù)服務(wù)安全能力GB/T39786信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程1GA/T761停車庫（場）安全管理系統(tǒng)GA926微劑量透射式X射線人體安全檢查設(shè)備通用技術(shù)GA/T1126近紅外人臉識別設(shè)備技術(shù)GA/T1127安全防范視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)通用技術(shù)GA/T1132車輛出入口電動欄桿機(jī)技術(shù)GA/T1260人行出入口電控通道閘通用技反恐怖防范anti-terrorismpr反恐怖防范系統(tǒng)anti-terrorismprecaut2常態(tài)反恐怖防范normalanti-terr非常態(tài)反恐怖防范non-normaIanti-terrorism反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)keytargetofanti-terrorismp施等，也稱防范恐怖襲擊的重點(diǎn)目標(biāo)或反恐重點(diǎn)目標(biāo)，簡稱為重點(diǎn)目反恐怖防范一般目標(biāo)generaltargetofanti-terrorismp反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)重要部位majorsectionsofkeytargetforanti-te反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體responsibilitysubjectofanti-terrorismkey反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)的經(jīng)營、管理單位，包括機(jī)關(guān)、企3技術(shù)防范technicalpro管理標(biāo)準(zhǔn)administrative對反恐怖防范工作中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)化文對反恐怖防范工作中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)化文注：工作事項(xiàng)主要指在執(zhí)行相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時與工作崗位的職責(zé)、對反恐怖防范工作中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)化文4恐怖威脅預(yù)警early-warningofterr恐怖威脅預(yù)警響應(yīng)early-warningresponseofterror4反恐怖防范原則4.1反恐怖防范工作應(yīng)遵循“屬地負(fù)責(zé)，逐級監(jiān)管”，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)”的4.2反恐怖防范工作應(yīng)在反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展，公安機(jī)關(guān)、有關(guān)行業(yè)主管5.1重點(diǎn)目標(biāo)分類a)政治敏感類：包括黨政機(jī)關(guān)、廣電傳媒和涉外機(jī)構(gòu)等政治影響大的敏感機(jī)構(gòu)；5c)交通樞紐類：包括民用機(jī)場、船舶港口碼頭、公交客運(yùn)站場、隧道橋梁、鐵路軌道交通等；）；e)涉危涉爆類：包括危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放射性物品等生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、h)特殊類：其他需要反恐怖防范的重點(diǎn)單位、場所、活動、設(shè)施等。），），），d)一級非常態(tài)反恐，I級（特別重大67123456789c)加強(qiáng)門衛(wèi)與寄遞物品管理、開展巡查與安檢、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的值班監(jiān)看和運(yùn)維，確保人防職d)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，開展制度體系實(shí)施與改進(jìn)，提高人防效率。8c)保安員應(yīng)持證上崗，并掌握必備的d)反恐怖防范專（兼）職工作人員應(yīng)熟悉重點(diǎn)目標(biāo)內(nèi)部和周邊環(huán)境、消防通道和各f)應(yīng)對涉恐突發(fā)事件，配合反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)納入重點(diǎn)目標(biāo)工程建設(shè)總體規(guī)劃123防盜安全門、金屬防護(hù)門或防尾4567899及設(shè)施b)機(jī)動車阻擋裝置宜采用立柱式阻擋方式；若采用防暴升降式的阻擋裝置時應(yīng)符合GA/T13431)實(shí)體圍墻的結(jié)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)固，一般采用鋼板網(wǎng)、鋼筋網(wǎng)、鋼筋混凝土預(yù)制板等結(jié)構(gòu)形式；.1物防設(shè)備設(shè)施的采購應(yīng)按采購管理制度開展，制定采購計(jì)劃、選擇合格供方和實(shí)施采購質(zhì).2責(zé)任部門應(yīng)有人負(fù)責(zé)物防設(shè)備設(shè)施維護(hù)工作，按設(shè)備設(shè)施檔案制度建立臺賬和檔案，并確.3制定設(shè)備設(shè)施的工作狀態(tài)檢查表，定期檢查應(yīng)按照設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)要求進(jìn)行，定期檢查的間隔不應(yīng)超過三個月，發(fā)生以下情況應(yīng)馬上組織.4發(fā)現(xiàn)失效的物防設(shè)備設(shè)施應(yīng)及時維修或更換，對有效使用期內(nèi)失效的設(shè)備設(shè)施應(yīng)進(jìn)行原因應(yīng)納入重點(diǎn)目標(biāo)工程建設(shè)總體規(guī)劃123456789置與外界相通的出入口等重點(diǎn)部位配置的攝像機(jī)應(yīng)滿足GA/T1127中規(guī)定的C類高清晰度及以上要求，具有寬動態(tài)、低照度、強(qiáng)光抑制等功視頻監(jiān)控范圍內(nèi)的報(bào)警系統(tǒng)發(fā)生報(bào)警時，應(yīng)與該視頻系統(tǒng)聯(lián)動。輔助照明燈光應(yīng)滿足視頻系視頻監(jiān)控系統(tǒng)的備用電源應(yīng)滿足至存在來自無人機(jī)威脅風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)目標(biāo)應(yīng)根據(jù)防范需要配備邊界雷達(dá)、音頻探測器、復(fù)合視頻重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)制定技防系統(tǒng)管理制度，建立運(yùn)行維護(hù)保障的長效機(jī)制，設(shè)置專人負(fù)責(zé)技防系統(tǒng)應(yīng)確保有人員值班，值班人員應(yīng)培訓(xùn)上崗，掌握系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的基本技能。應(yīng)納入重點(diǎn)目標(biāo)工程建設(shè)總體規(guī).1應(yīng)對已有數(shù)據(jù)或新采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分級，數(shù)據(jù)分級需要重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體、業(yè)務(wù)專家、安感數(shù)據(jù)。個人信息和個人敏感信息應(yīng)參照GB/T35273-2020執(zhí)行。.2涉密信息的處理保存、傳輸、利用，按國家保密法律法.3可根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)部門需要等，對敏感數(shù)據(jù)進(jìn)步分級，以提供相適應(yīng)的安全管理和技a)滿足數(shù)據(jù)相關(guān)方的數(shù)據(jù)保護(hù)要求；主要包括以下內(nèi)容:性惡意利用后果等不利因素，以及應(yīng)對措施等評估大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)防的相關(guān)信息系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T22239、GB/T22240、GB/T39各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本文件要求，結(jié)合重點(diǎn)目標(biāo)的實(shí)際情況制定所屬行業(yè)相應(yīng)的反恐怖防重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)本文件要求，結(jié)合自身的特點(diǎn)，形成一套完整、協(xié)調(diào)配合的反恐怖制度防組成包括管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn).1.1反恐怖防范的指導(dǎo)方針是全面部署、突出重點(diǎn)，全民參與、綜合施策，利用標(biāo)準(zhǔn)化、教.1.3重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)結(jié)合全市反恐怖防范管理的指導(dǎo)方針和總體目標(biāo)，根據(jù)自身實(shí)際情123456789.1制定重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體責(zé)任.2制定技防、固定、巡查、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理、機(jī)動等崗位工作通用標(biāo)準(zhǔn)，每個崗位按作業(yè)順序列出工作細(xì)節(jié)，明確與其他工作接口相互協(xié)調(diào)要.3規(guī)定定額的崗位應(yīng)制.4制定詳細(xì)的考核條件和獎懲辦法，明確檢查、考核部門、時間要求，明確考核程序和考核.1配備本文件及相關(guān)系.2配備反恐怖防范工作中所涉及到物防、技防等相關(guān)的國家、行業(yè)和地8.1.1根據(jù)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或有關(guān)職能部門發(fā)布的恐怖威脅預(yù)警，進(jìn)入非常態(tài)反恐怖防范。8.1.2重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體可以根據(jù)實(shí)8.2.1重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)積極響應(yīng)恐怖威脅預(yù)警要求，采取的非常態(tài)反恐怖防范等級應(yīng)不低于有關(guān)8.2.2非常態(tài)反恐怖防范等級和恐表5非常態(tài)反恐怖防范等級和恐怖威脅預(yù)警g)每天主動向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門報(bào)告防范工作落實(shí)情況，重要情況應(yīng)應(yīng)在符合四級非常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上，同時采取以下工作應(yīng)在符合三級非常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上，同時采取以下工作應(yīng)在符合二級非常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上，同時采取以下工作b)裝備、力量、保障進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；g)危急情況下對相關(guān)要害部位、設(shè)施、場所實(shí)施關(guān)閉，暫8.7非常態(tài)反恐怖防范的人防、物防、技防和數(shù)據(jù)防配置9應(yīng)急準(zhǔn)備要求9.1重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)針對恐怖事件的規(guī)律、特點(diǎn)和可能造成的社會危害，分級分類制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對可能遭受的恐怖襲擊或危害的緊急9.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)規(guī)定恐怖事件應(yīng)對處置的組織指揮體系、恐怖事件安全防范、應(yīng)對處置程序以及事后9.3宜建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。9.4組建具有組織人員疏散、保護(hù)重要部位、控制損失和準(zhǔn)確反饋現(xiàn)場情況9.5重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)定期按照應(yīng)急預(yù)案開展演練，動態(tài)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。b)本階段部門檢查情況及整改情況；反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)按反恐怖主義法等法律法規(guī)要求開展反恐怖防范工作的督A.1制度的基本框架a)制度的管理目的（或適用范圍）；b)制度的引用文件；A.2管理制度A.2.1教育培訓(xùn)制度a)保安員培訓(xùn)：保安員應(yīng)經(jīng)專業(yè)裝備使用技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)專業(yè)資格證書，保安員除應(yīng)熟悉服務(wù)單位地理環(huán)境、消防通道和各類出入口外，還應(yīng)熟悉應(yīng)急處突裝備的放置區(qū)域，并管理b)全員培訓(xùn)：每年至少應(yīng)組織一次反恐怖防范與應(yīng)急知識的全員教育培訓(xùn)；c)責(zé)任部門培訓(xùn)：每個季度至少應(yīng)組織一A.2.2人員背景審查制度A.2.2.1重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)對重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查，對有不適合情形的人員，應(yīng)當(dāng)調(diào)A.2.2.2重要崗位人員至少應(yīng)包括：A.2.2.3人員背景審查的內(nèi)容至少應(yīng)包括：a)個人資料，身份信息和戶口信息；b)個人經(jīng)歷，教育、就業(yè)履歷和出入境記錄；d)本人及親屬是否有涉及極端主義，恐怖主義活動或關(guān)聯(lián)的有關(guān)信息。A.2.3人員檔案及備案制度重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)建立人員檔案并及時向有關(guān)部門備案，人員檔案至少應(yīng)包括以f)備案信息。備案信息至少包括：備案日期、備案人相關(guān)信息、備案部門。A.2.4門衛(wèi)與寄遞物品管理制度b)加強(qiáng)寄遞物品驗(yàn)視、簽收和登記管理;A.2.5巡查與安檢制度A.2.6值班監(jiān)看和運(yùn)維制度A.2.7訓(xùn)練演練制度急處突演練，應(yīng)急技能訓(xùn)練每周至少一次，應(yīng)急a)安保力量的訓(xùn)練演練要求；b)訓(xùn)練演練計(jì)劃的要求；A.2.8檢查督導(dǎo)制度重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)定期開展反恐怖防范督導(dǎo)、檢查、考核工作，落實(shí)反恐怖防范措A.2.9人防增援配置制度a)建立后備的安保力量；A.2.10采購管理制度A.2.10.1重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)對采購活動a)供方應(yīng)提供其具備合格供方能力的證據(jù)，包括：）；c)制定選擇評價和重新評價合格供方的準(zhǔn)A.2.11設(shè)備設(shè)施檔案制度重點(diǎn)目標(biāo)的設(shè)備設(shè)施應(yīng)有臺賬管理，并建立檔案，檔案內(nèi)容至少b)物品管理編號，領(lǐng)用人或保管人；c)物品使用說明書，合格證、保修證、檢驗(yàn)報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)發(fā)票（原件或復(fù)印件）；d)物品的使用狀態(tài)，包括在用、停用和報(bào)）；A.2.12技防系統(tǒng)管理制度A.2.12.3系統(tǒng)管理檔案至少包括以下內(nèi)容：b)建設(shè)工程有關(guān)的資料，包括設(shè)計(jì)、驗(yàn)收報(bào)告等；）；A.2.13網(wǎng)絡(luò)安全管理制度A.2.14工作報(bào)告制度a)人防配置及實(shí)施情況；b)物防配置及實(shí)施情況；a)非常態(tài)反恐怖防范的響應(yīng)及實(shí)施總結(jié)；A.2.15專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)建立反恐怖主義工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度，做好年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確b)物防配備、更新防范和處置設(shè)備設(shè)施；e)各項(xiàng)制度實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障，如教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、物防設(shè)施設(shè)備驗(yàn)收、技防委托驗(yàn)收、人防增援配A.2.16情報(bào)信息管理制度集到的有關(guān)線索、人員、活動等情報(bào)信息應(yīng)及時分析整理，及時向責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門匯報(bào)。A.2.16.2發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的信息應(yīng)及時向行業(yè)主管部門和屬地公安機(jī)關(guān)報(bào)送，必要時經(jīng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后提升內(nèi)部的反恐怖防范等級。A.2.17恐怖威脅預(yù)警響應(yīng)制度a)情報(bào)信息的響應(yīng)；A.2.18恐怖威脅風(fēng)險(xiǎn)評估制度a)本領(lǐng)域內(nèi)國內(nèi)外恐怖活動及影響；A.2.19聯(lián)動配合機(jī)制A.2.20應(yīng)急管理制度B.1.2.1重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體建立了反恐怖防范系統(tǒng)所需的人防、物防、技防、數(shù)據(jù)防及制度防并有效B.1.2.2后續(xù)評價時間間隔不宜大于半年，每年應(yīng)至B.1.4.1評價一般采用整體評價的方法，由重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體所在單位組成評價小組，對建立、實(shí)施B.1.4.2具體方法主要通過評價人員的現(xiàn)場核查、觀察、提問、對方陳述、檢查、比對、驗(yàn)證等獲取B.1.4.3根據(jù)評價結(jié)果，對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目制定糾正和預(yù)防措施，并跟蹤實(shí)施和改進(jìn)。B.2.3.1收集有關(guān)不符合反恐怖防范要求的信息，明確信息來源，組織有關(guān)人員對信息進(jìn)行分析，確c)各項(xiàng)制度落實(shí)的記錄、報(bào)表中反映的數(shù)）；C.2.1自我檢查由重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體自行C.2.2部門檢查由公安機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門組C.2.3督導(dǎo)檢查由反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)組織實(shí)部門檢查中，進(jìn)行檢查的部門應(yīng)做好書面記錄，將檢查情況匯總通報(bào)被檢查單位并反饋檢查意見位和相關(guān)行業(yè)管理部門并反饋督導(dǎo)檢查意見書，視檢查情況出12是否按要求建立了專責(zé)、健全的反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)并在主要3是否按實(shí)際需要配備了技防崗位、固定崗位、巡查崗位、網(wǎng)絡(luò)4與反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)及行業(yè)主管部門的工作56789是否開展自我檢查督導(dǎo)和反恐怖防范體系自我評價工作，查看是否指定了專職聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員的配置和變更，是否及時按要反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門等是否按要求保安員承擔(dān)保安職責(zé)，是否滿足《保安服務(wù)管理?xiàng)l反恐怖防范專（兼）職工作人員是否熟悉重點(diǎn)目標(biāo)內(nèi)部和周邊反恐怖防范專（兼）職工作人員是否熟悉本重點(diǎn)目標(biāo)反恐怖防應(yīng)對涉恐突發(fā)事件，年內(nèi)是否存在不配合反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)動車阻擋裝置設(shè)置是否已覆蓋無實(shí)體防護(hù)屏障的主要出入口防機(jī)動車沖撞或隔離設(shè)施是否已覆蓋主要出入口和受機(jī)動車監(jiān)控中心等重要部位出入口有否設(shè)立防盜安全門等實(shí)體防護(hù)是否按實(shí)際需要配備了對講機(jī)、強(qiáng)光手電、防護(hù)棍棒、防暴盾牌、鋼叉、防暴頭盔、防割（防刺）手套、防刺服等個人是否按實(shí)際需要配備了防爆毯和防爆圍欄等公共應(yīng)急防護(hù)裝備監(jiān)控中心、傳達(dá)登記處、門衛(wèi)處、重要部位、人員密集區(qū)域行包寄存設(shè)施是否設(shè)置在出入口附近，且距離重要部位＞30m查看物防