用人單位聽力保護指引

1用人單位聽力保護指引本文件規(guī)定了用人單位聽力保護指引的主要內(nèi)容，包括組織機構(gòu)與管理體系、噪聲暴露情況調(diào)查、噪聲危害風(fēng)險控制以及聽力保護效果評估。本文件適用于產(chǎn)生生產(chǎn)性噪聲的用人單位開展聽力保護及實施聽力保護效果的評價。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GBZ1工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ2.2工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素GBZ158工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識GBZ188職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范GBZ/T189.8工作場所物理因素測量第8部分：噪聲GBZ/T229.4工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第4部分：噪聲GB/T21230聲學(xué)職業(yè)噪聲暴露的測定工程法GB/T50087工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T50087界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1生產(chǎn)性噪聲industrialnoise在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪聲。注：按噪聲的時間分布分為連續(xù)聲和間斷聲；聲級波動﹤3dB(A)的噪聲為穩(wěn)態(tài)噪聲，聲級波動≥3.2噪聲作業(yè)work（job）exposedtonoise存在有損聽力、有害健康或有其他危害的聲音，按額定8h工作日規(guī)格化的等效連續(xù)A計權(quán)聲壓級（8h等效聲級，LEX,8h）或按額定每周工作40h規(guī)格化的等效連續(xù)A計權(quán)聲壓級（每周40h等效聲級，LEX,W）≥80dB(A)的作業(yè)。3.3噪聲控制專用設(shè)備equipmentspecifiedfornoisecontrol專門為控制噪聲而設(shè)計、生產(chǎn)或制造的設(shè)備。注：通常包括：消聲器、隔聲屏障、隔聲罩、隔聲間、空間吸聲體、23.4職業(yè)性噪聲聾occupationalnoise-induceddeafness勞動者在工作場所中，由于長期接觸噪聲而發(fā)生的一種漸進性的感音神經(jīng)性聽覺損害。3.5護聽器hearingprotector保護聽覺、使人免受噪聲過度刺激的防護用品。3.6聽力保護計劃hearingconservationprogram針對噪聲作業(yè)（3.2）場所制定的一系列保護勞動者免受噪聲危害的風(fēng)險管理方案。4組織機構(gòu)與管理體系4.1組織機構(gòu)4.1.1用人單位應(yīng)設(shè)立由法定代表人、管理者代表、相關(guān)職能部門以及工會代表組成的職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面負責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作，審議聽力保護等職業(yè)病防治工作計劃和方案，布置、督查和推動聽力保護等職業(yè)病防治工作。4.1.2用人單位應(yīng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負責(zé)本單位聽力保護計劃等職業(yè)衛(wèi)生管理體系的建立和運行。4.1.3用人單位應(yīng)根據(jù)聽力保護計劃的內(nèi)容、企業(yè)規(guī)模、噪聲作業(yè)崗位勞動者人數(shù)、噪聲性質(zhì)與強度等因素，設(shè)置現(xiàn)場測量、現(xiàn)場監(jiān)督、聽力測試和聽力保護培訓(xùn)崗位，配備相應(yīng)的工作人員，確保聽力保護計劃有效實施。4.1.4用人單位應(yīng)明確工會、人事及勞資、財務(wù)、生產(chǎn)調(diào)度、工程技術(shù)以及職業(yè)衛(wèi)生管理等相關(guān)職能部門在聽力保護計劃等職業(yè)衛(wèi)生管理體系方面的職責(zé)和要求。4.2管理體系4.2.1用人單位應(yīng)將職業(yè)病防治工作納入法定代表人的目標(biāo)管理責(zé)任制中，并通過層層目標(biāo)分解使相關(guān)職能部門明確各自的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、進度和考核指標(biāo)。4.2.2用人單位應(yīng)根據(jù)國家職業(yè)病防治法律法規(guī)的要求，結(jié)合本單位實際制定聽力保護等方面的職業(yè)衛(wèi)生管理制度。4.2.3用人單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所噪聲等職業(yè)病危害的調(diào)查與監(jiān)測情況，并基于各崗位作業(yè)的具體流程，制定崗位操作規(guī)程，明確職業(yè)病危害控制的具體要求及操作內(nèi)容。4.2.4用人單位應(yīng)統(tǒng)籌考慮各崗位作業(yè)中的職業(yè)健康、職業(yè)安全和環(huán)境安全等風(fēng)險，將職業(yè)病危害防治需求納入整體管理體系中。5噪聲暴露情況調(diào)查5.1生產(chǎn)工藝及主要噪聲源設(shè)備調(diào)查5.1.1調(diào)查內(nèi)容應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：——存在生產(chǎn)性噪聲的作業(yè)場所及工序；——主要噪聲源設(shè)備的名稱、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量及布局；——主要噪聲源設(shè)備的工程控制措施。35.1.2對生產(chǎn)工藝及主要噪聲源設(shè)備的調(diào)查結(jié)果進行記錄，列出高噪聲設(shè)備清單，繪制車間和設(shè)備布局圖，調(diào)查表內(nèi)容和格式見表A.1。5.2噪聲崗位勞動定員及工作制度調(diào)查5.2.1調(diào)查內(nèi)容應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：——崗位或工種劃分情況；——噪聲崗位的勞動定員情況；——噪聲崗位勞動者的工作班制、工作性質(zhì)和工作內(nèi)容。5.2.2對噪聲崗位勞動定員及工作制度的調(diào)查結(jié)果進行記錄，調(diào)查表內(nèi)容和格式見表A.2。5.3勞動者噪聲暴露情況調(diào)查5.3.1調(diào)查內(nèi)容應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：——噪聲崗位勞動者的作業(yè)方式；——噪聲崗位勞動者的接噪時間；——噪聲崗位勞動者的接噪頻次。5.3.2對勞動者噪聲暴露情況的調(diào)查結(jié)果進行記錄，并根據(jù)生產(chǎn)工藝流程、主要噪聲源設(shè)備布局等繪制噪聲暴露分布圖，調(diào)查表內(nèi)容和格式見表A.3。5.4護聽器的配備與使用情況調(diào)查5.4.1調(diào)查內(nèi)容應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：——護聽器的名稱；——護聽器的數(shù)量；——護聽器的技術(shù)參數(shù)；——護聽器的發(fā)放周期及使用情況。5.4.2對護聽器配備與使用情況的調(diào)查結(jié)果進行記錄，調(diào)查表內(nèi)容和格式見表A.4。5.5聽力保護計劃的制定及落實情況調(diào)查5.5.1調(diào)查內(nèi)容應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：——作業(yè)場所噪聲暴露評估情況；——勞動者聽力檢查和職業(yè)性噪聲聾發(fā)病情況；——聽力保護培訓(xùn)情況；——噪聲危害告知情況。5.5.2對聽力保護計劃制定及落實情況的調(diào)查結(jié)果進行記錄，調(diào)查表內(nèi)容和格式見表A.5。6噪聲危害風(fēng)險控制6.1工程控制6.1.1一般規(guī)定用人單位應(yīng)依據(jù)GBZ1和GB/T50087的要求，兼顧生產(chǎn)工藝、操作維修、降噪效果和技術(shù)經(jīng)濟性，綜合分析后采用行之有效的工程控制措施。對于生產(chǎn)過程及設(shè)備產(chǎn)生的噪聲，用人單位應(yīng)首先從工藝設(shè)計、管線設(shè)計、設(shè)備選型與車間布置等方面對聲源進行控制，以低噪聲的工藝和設(shè)備代替高噪聲的工藝和設(shè)備。46.1.2工藝設(shè)計工藝設(shè)計應(yīng)在滿足生產(chǎn)要求的前提下，符合下列規(guī)定：a)減少沖擊性工藝；b)降低塊狀物料輸送的落差；c)采用減少向空中排放高壓氣體的工藝；d)采用機械化操作和自動化運行的設(shè)備工藝，宜遠距離監(jiān)視操作。6.1.3管線設(shè)計管線設(shè)計應(yīng)在滿足生產(chǎn)要求的前提下，符合下列規(guī)定：a)降低管道內(nèi)的流速，管道截面不宜突變，管道連接宜采用順流走向；b)管線上閥門宜選用低噪聲產(chǎn)品；c)管道與振動強烈的設(shè)備連接，宜采用柔性連接；d)振動強烈的管道的支撐，不宜采用剛性連接；e)輻射強噪聲的管道，宜布置在地下或采取隔聲、消聲處理措施。6.1.4設(shè)備選型與車間布置主要噪聲源設(shè)備選型，包括噪聲控制專用設(shè)備，應(yīng)選用噪聲低、振動小的設(shè)備。高噪聲設(shè)備布置時，應(yīng)預(yù)留配套的噪聲控制專用設(shè)備安裝和維修所需的空間。在滿足工藝流程要求的前提下，用人單位應(yīng)結(jié)合功能分區(qū)與工藝分區(qū)，將生活區(qū)、行政辦公區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分開布置，高噪聲廠房與低噪聲廠房分開布置。高噪聲設(shè)備宜低位布置并相對集中，并盡量布置在車間的一隅。6.1.5控制噪聲傳播途徑若從聲源上對噪聲控制達不到要求時，用人單位應(yīng)采用以下措施從噪聲傳播途徑上控制噪聲：a)隔聲：利用隔聲材料和隔聲結(jié)構(gòu)阻擋聲能的傳播，把聲源產(chǎn)生的噪聲限制在局部范圍內(nèi)，或在噪聲的環(huán)境中隔離出相對安靜的場所；注：常見的隔聲結(jié)構(gòu)形式包括單層隔聲結(jié)構(gòu)、雙層隔聲結(jié)構(gòu)、復(fù)合隔聲結(jié)構(gòu)、隔聲罩b)消聲：針對空氣動力機械輻射的流體動力性噪聲或噪聲源隔聲圍護結(jié)構(gòu)散熱通風(fēng)口、工藝孔洞等輻射噪聲進行消聲設(shè)計；c)吸聲：針對混響嚴(yán)重的各類車間廠房，采用吸聲材料將聲能減少或轉(zhuǎn)換為其他能量；d)隔振：針對產(chǎn)生較強振動或沖擊，引起固體傳聲及振動輻射噪聲的動力設(shè)備進行噪聲控制時，進行隔振降噪設(shè)計。注：常見的隔振降噪包括金屬彈簧隔振、橡膠隔振、6.2組織管理6.2.1工時制度安排對于采取相應(yīng)工程控制措施后噪聲強度仍不能達到噪聲控制接觸限值的作業(yè)場所及崗位，用人單位應(yīng)通過減少勞動者的噪聲暴露時間或者操作方式的改變進行組織管理。5用人單位應(yīng)合理制定工間休息制度，為勞動者提供安靜、舒適、干凈的休息區(qū)，休息區(qū)應(yīng)遠離高噪聲車間及作業(yè)場所。6.2.2危害告知用人單位與勞動者訂立勞動合同時，應(yīng)將噪聲可能產(chǎn)生的健康危害、防護措施和噪聲作業(yè)崗位的待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不應(yīng)隱瞞或者欺騙。勞動者在履行勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事所訂立勞動合同中未告知的噪聲作業(yè)時，用人單位應(yīng)與其協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款。用人單位應(yīng)按照GBZ158的規(guī)定，在噪聲作業(yè)場所設(shè)置“噪聲有害”警告標(biāo)識和“戴護耳器”指令標(biāo)識，并按規(guī)定進行維護。用人單位應(yīng)設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生公告欄，公布噪聲危害防控的規(guī)章制度、噪聲作業(yè)崗位及操作規(guī)程、噪聲健康危害及接觸限值、作業(yè)場所及勞動者暴露的噪聲強度等內(nèi)容，并按規(guī)定進行維護。用人單位應(yīng)按照GBZ188的規(guī)定，組織從事噪聲作業(yè)的勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面、如實告知勞動者本人。6.2.3聽力保護培訓(xùn)聽力保護培訓(xùn)應(yīng)按照下列規(guī)定執(zhí)行：a)用人單位對噪聲作業(yè)崗位的勞動者進行上崗前的聽力保護培訓(xùn)，每年進行在崗期間的聽力保護培訓(xùn)，并保存培訓(xùn)記錄；b)車間布置、生產(chǎn)工藝、主要噪聲源設(shè)備、噪聲控制專用設(shè)備以及崗位人員發(fā)生改變時，培訓(xùn)內(nèi)容及對象進行相應(yīng)更新。聽力保護培訓(xùn)內(nèi)容至少應(yīng)包括：a)國家針對噪聲危害制定的法律、法規(guī)及相關(guān)政策；b)用人單位針對噪聲所采取的控制措施及管理辦法；c)工作區(qū)域的主要噪聲源設(shè)備、噪聲暴露評估情況；d)噪聲的健康危害；e)護聽器的選擇、使用和維護；f)聽力測試的目的和程序；g)用人單位及勞動者的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。6.3噪聲監(jiān)測6.3.1噪聲的職業(yè)接觸限值應(yīng)符合GBZ2.2的要求。6.3.2噪聲強度測量應(yīng)按照GBZ/T189.8的規(guī)定執(zhí)行，主要噪聲源設(shè)備的頻譜分析（倍頻程）測量應(yīng)按照GB/T21230的規(guī)定執(zhí)行。用人單位應(yīng)對噪聲測量結(jié)果記錄存檔，見表B.1、表B.2和表B.3。6.3.3職業(yè)暴露的噪聲強度等效聲級(8h等效聲級或每周40h等效聲級)≥85dB(A)的崗位，用人單位應(yīng)至少每月對勞動者噪聲暴露情況進行一次日常監(jiān)測。6.3.4用人單位委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對勞動者噪聲暴露情況進行監(jiān)測時，應(yīng)符合以下要求：——職業(yè)暴露的噪聲強度等效聲級≥80dB(A)且＜90dB(A)的崗位，用人單位至少每年對勞動者噪聲暴露情況進行一次測量；——職業(yè)暴露的噪聲強度等效聲級≥90dB(A)的崗位，用人單位至少每半年對勞動者噪聲暴露情況進行一次測量；——若車間布置、生產(chǎn)工藝、主要噪聲源設(shè)備以及噪聲控制專用設(shè)備等發(fā)生變化影響勞動者的噪聲6暴露水平時，在發(fā)生變化后的3個月內(nèi)重新進行噪聲監(jiān)測。6.3.5用人單位應(yīng)按照GBZ/T229.4的規(guī)定，依據(jù)勞動者職業(yè)暴露的噪聲強度等效聲級進行分級，分級示例見表1。表1噪聲作業(yè)分級Ⅰ85≤L＜90Ⅱ90≤L＜95Ⅲ95≤L＜100ⅣL≥100表中等效聲級L與L等效使用。6.4職業(yè)健康監(jiān)護6.4.1聽力測試應(yīng)包括純音聽閾測聽，測試頻率至少包括500Hz、1000Hz、2000Hz、3000Hz、4000Hz和6000Hz，并分別測試左右耳。必要時為了解更多的信息，也可對8000Hz進行測試。6.4.2噪聲作業(yè)崗位的勞動者應(yīng)按照GBZ188的規(guī)定進行上崗前聽力測試，得出的聽力圖稱為“基線聽力圖”，并篩選出不適宜從事噪聲作業(yè)的人員。6.4.3噪聲作業(yè)崗位的勞動者應(yīng)按照GBZ188的規(guī)定進行在崗期間的跟蹤聽力測試，得出的聽力圖稱為“監(jiān)測聽力圖”。檢查周期應(yīng)符合以下要求：——暴露于噪聲強度等效聲級≥80dB(A)且＜85dB(A)的勞動者，每兩年進行一次跟蹤聽力測試；——暴露于噪聲強度等效聲級≥85dB(A)且＜95dB(A)的勞動者，每年進行一次跟蹤聽力測試；——暴露于噪聲強度等效聲級≥95dB(A)的勞動者，每年可進行兩次跟蹤聽力測試。6.4.4當(dāng)勞動者的監(jiān)測聽力圖檢測到在任一耳的3000Hz、4000Hz和6000Hz頻率上的平均聽閾位移≥10dB時，應(yīng)立即進行復(fù)測，得出的聽力圖稱為“復(fù)測聽力圖”。如復(fù)測仍出現(xiàn)聽閾位移，應(yīng)在30天內(nèi)做“確認聽力圖”。6.4.5對于噪聲作業(yè)崗位的勞動者，以測定得到的基線聽力圖、監(jiān)測聽力圖及確認聽力圖評定勞動者是否發(fā)生高頻標(biāo)準(zhǔn)聽閾偏移。當(dāng)跟蹤聽力測定相對于基礎(chǔ)聽力測定，在任一耳的3000Hz、4000Hz和6000Hz頻率上的平均聽閾位移≥10dB時，確定為發(fā)生高頻標(biāo)準(zhǔn)聽閾偏移。對于發(fā)生高頻標(biāo)準(zhǔn)聽閾偏移的勞動者，用人單位應(yīng)采取聽力保護措施，防止勞動者的聽力進一步下降。6.4.6當(dāng)勞動者離開噪聲作業(yè)崗位時，應(yīng)按照GBZ188的規(guī)定進行離崗聽力測試，得到“離崗聽力圖”。6.5護聽器的選擇與使用6.5.1用人單位應(yīng)按照GB/T23466的規(guī)定，提供三種以上護聽器（包括不同類型、不同型號的耳塞或耳罩供暴露于噪聲強度等效聲級≥85dB(A)的勞動者選用。暴露于噪聲強度等效聲級＜85dB(A)的勞動者，若有佩戴護聽器的要求時，用人單位宜為其提供適合的護聽器。6.5.2護聽器的使用應(yīng)遵守下列規(guī)定：a)職業(yè)暴露的噪聲強度等效聲級≥85dB(A)時，勞動者佩戴護聽器進行聽力防護；b)職業(yè)暴露的噪聲強度等效聲級≥95dB(A)時，勞動者同時佩戴耳塞和耳罩；c)進入噪聲場所的勞動者，若不能確定停留時間或噪聲強度的，佩戴有效聲衰值足夠的護聽器；d)當(dāng)勞動者的作業(yè)環(huán)境或健康狀況發(fā)生改變時，重新進行護聽器的選擇。6.5.3選用的護聽器有效聲衰值可根據(jù)(NRR-7)/2計算，并評價其對勞動者的聽力保護效果。6.5.4用人單位應(yīng)按照GB/T23466的規(guī)定，利用有效A計權(quán)聲壓級L’Ax和護聽器保護水平的對應(yīng)關(guān)7系進行護聽器的保護水平評價。選擇護聽器時，勞動者佩戴護聽器后實際接受的噪聲強度等效聲級應(yīng)保持在85dB(A)以下，若在75dB(A)至80dB(A)之間，效果最佳。6.5.5對于噪聲作業(yè)崗位的勞動者，用人單位應(yīng)在上崗前進行護聽器佩戴方法的培訓(xùn)和佩戴必要性的教育。護聽器發(fā)放后，應(yīng)建立護聽器發(fā)放及領(lǐng)用記錄，督促勞動者按要求佩戴護聽器，并跟蹤勞動者的使用情況，收集反饋信息。7聽力保護效果評估7.1個體保護效果用人單位應(yīng)依據(jù)跟蹤聽力測定結(jié)果進行個體效果評估，如發(fā)現(xiàn)與職業(yè)相關(guān)的高頻標(biāo)準(zhǔn)聽閾偏移，應(yīng)采取有效的干預(yù)措施。個體保護效果評估見表C.1。7.2整體聽力保護效果用人單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所噪聲暴露調(diào)查與監(jiān)測情況、噪聲作業(yè)崗位的勞動者健康監(jiān)護情況以及聽力保護情況等，每年對整體聽力保護效果進行評估，并撰寫年度評估報告。評估報告應(yīng)包括存在的問題和下一步的工作重點，并作為下一年度制定聽力保護計劃和實施方案的參考。整體聽力保護效果評估見表C.2。7.3記錄保存用人單位應(yīng)建立聽力保護檔案，包括作業(yè)場所噪聲暴露調(diào)查與監(jiān)測檔案、噪聲作業(yè)崗位的勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案、護聽器配備與使用檔案，并按規(guī)定進行記錄、分析和妥善保存。8（資料性）噪聲職業(yè)暴露情況調(diào)查表A.1生產(chǎn)工藝及主要噪聲源設(shè)備調(diào)查表生產(chǎn)工藝及主要噪聲源設(shè)備調(diào)查表，見表A.1。表A.1生產(chǎn)工藝及主要噪聲源設(shè)備調(diào)查表A.2噪聲崗位勞動定員及工作制度調(diào)查表噪聲崗位勞動定員及工作制度調(diào)查表，見表A.2。表A.2噪聲崗位勞動定員及工作制度調(diào)查表9A.3勞動者噪聲暴露情況調(diào)查表勞動者噪聲暴露情況調(diào)查表，見表A.3。表A.3勞動者噪聲暴露情況調(diào)查表A.4護聽器的配備與使用情況調(diào)查表護聽器的配備與使用情況調(diào)查表，見表A.4。表A.4護聽器的配備與使用情況調(diào)查表/單元/區(qū)域A.5聽力保護計劃的制定及落實情況調(diào)查表聽力保護計劃的制定及落實情況調(diào)查表，見表A.5。表A.5聽力保護計劃的制定及落實情況調(diào)查表測試頻率：Hz、Hz、Hz、測試頻率：Hz、Hz、Hz、表A.5聽力保護計劃制定及落實調(diào)查（續(xù)）測試頻率：Hz、Hz、H：，