西鐵計(jì)202119號 中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)《西安局集團(tuán)公司地方涉鐵工程建設(shè)管理辦法》的通知2021-01-25

—PAGE2——PAGE1—內(nèi)部資料不得外傳中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司文件西鐵計(jì)〔2021〕19號中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)《西安局集團(tuán)公司地方涉鐵工程建設(shè)管理辦法》的通知現(xiàn)將《西安局集團(tuán)公司地方涉鐵工程建設(shè)管理辦法》予以修訂印發(fā)，請各部門、各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司2021年1月25日西安局集團(tuán)公司地方涉鐵工程建設(shè)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范地方涉鐵工程建設(shè)管理，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通，根據(jù)《鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，以及中國國家鐵路集團(tuán)有限公司（以下簡稱國鐵集團(tuán)）、中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司（以下簡稱集團(tuán)公司）營業(yè)線施工安全管理等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于集團(tuán)公司管內(nèi)國家鐵路和集團(tuán)公司控股、參股合資鐵路。集團(tuán)公司不持股但受托運(yùn)輸管理的合資鐵路，以及地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線（以下統(tǒng)稱“鐵路專用線”），按照委托運(yùn)輸管理協(xié)議約定，可參照本辦法執(zhí)行。新建鐵路開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試（動態(tài)檢測）至開通運(yùn)營期間應(yīng)當(dāng)比照運(yùn)營期管理。第三條本辦法所稱地方涉鐵工程（以下簡稱涉鐵工程）是指由地方政府、企事業(yè)單位（以下簡稱業(yè)主單位）投資或合資，與鐵路交叉或接軌，在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)、鐵路地界內(nèi)或鄰近鐵路營業(yè)線，影響鐵路運(yùn)輸組織或危及鐵路行車安全的建設(shè)工程。主要包括但不限于：1．新建或改建鐵路專用線、專用鐵路工程，合資鐵路、地方鐵路接軌工程。2．新建、改建及拆除公路、城市道路、軌道交通，油氣、供暖、給排水管線，電力、通信線路，公網(wǎng)覆蓋等穿（跨）越鐵路工程。3．修建道路、橋梁、涵洞等建筑物或構(gòu)筑物，架設(shè)或鋪設(shè)管道、渡槽、電力線路、通信線路、油氣管線、公網(wǎng)覆蓋等設(shè)施設(shè)備，以及河道改造、溝槽開挖、堤壩砌筑等各類工程。新建或改建鐵路專用線接軌工程，按照國鐵集團(tuán)及集團(tuán)公司鐵路專用線接軌管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。新建或改建鐵路道口工程，按照國鐵集團(tuán)及集團(tuán)公司道口管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條涉鐵工程一般由陜西國鐵工程咨詢管理有限公司（以下簡稱“國鐵咨詢公司”）作為鐵路專業(yè)建設(shè)單位，與業(yè)主單位在平等自愿、友好協(xié)商、專業(yè)管理、確保安全、提高效率的基礎(chǔ)上，協(xié)商涉鐵工程委托建設(shè)事宜，努力實(shí)現(xiàn)路地雙贏，促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二章機(jī)構(gòu)和職責(zé)第五條集團(tuán)公司成立涉鐵工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理任組長，分管建設(shè)、經(jīng)營副總經(jīng)理分別任副組長，計(jì)統(tǒng)部、科信部（總工室）、經(jīng)開部、建設(shè)部、工務(wù)部、電務(wù)部、供電部、車輛部、安監(jiān)室、運(yùn)輸部、貨運(yùn)部、土房部、財(cái)務(wù)部（收入部）、企法部、職培部、審計(jì)部、概預(yù)算審查所、法律服務(wù)所、調(diào)度所（施工辦）、國鐵咨詢公司負(fù)責(zé)人為組員。涉鐵工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)組織制定涉鐵工程管理辦法、機(jī)構(gòu)設(shè)置和部門職責(zé)、考核制度等重點(diǎn)事項(xiàng)；研究解決涉鐵工程重大問題。第六條涉鐵工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱涉鐵辦），為集團(tuán)公司涉鐵工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，涉鐵辦主任由計(jì)統(tǒng)部主任兼任，副主任由概預(yù)算審查所主任、國鐵咨詢公司董事長兼任，負(fù)責(zé)涉鐵辦日常工作。涉鐵辦主要職責(zé)為：貫徹落實(shí)集團(tuán)公司涉鐵工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求；組織制訂涉鐵工程管理辦法和考核辦法；代表集團(tuán)公司歸口受理各類涉鐵工程，并統(tǒng)一答復(fù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉鐵工程建設(shè)工作；牽頭召開涉鐵工程工作例會；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各成員部門、單位按照各自職責(zé)分工完成涉鐵工作，并進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核；梳理匯總鐵路安全、經(jīng)營、建設(shè)等方面需要地方支持解決事項(xiàng)，做好與地方部門的協(xié)調(diào)、溝通。第七條涉鐵工程管理實(shí)行統(tǒng)一組織、分類管理、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，各成員部門按照分工落實(shí)相關(guān)要求，規(guī)范全流程管理。計(jì)統(tǒng)部負(fù)責(zé)受理各類涉鐵工程并統(tǒng)一答復(fù)；協(xié)調(diào)各部門、單位按照各自職責(zé)分工完成涉鐵工作；組織召開地方涉鐵工程工作例會，梳理涉鐵工程存在問題，提出解決方案。概預(yù)算審查所負(fù)責(zé)涉鐵工程技術(shù)性研究；牽頭組織涉鐵工程設(shè)計(jì)評審（含可行性研究、初步設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)評審，下同），并出具審查報(bào)告。建設(shè)部負(fù)責(zé)涉鐵工程建設(shè)行業(yè)管理、鐵路營業(yè)線施工安全審核，辦理施工安全審核意見書；牽頭組織驗(yàn)收涉鐵工程中引起既有鐵路站場改變的、技術(shù)方案復(fù)雜的項(xiàng)目。經(jīng)開部履行經(jīng)營主管部門職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)國鐵咨詢公司建立健全涉鐵工程各項(xiàng)管理制度；負(fù)責(zé)涉鐵工程相關(guān)市場機(jī)會研究，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非運(yùn)輸企業(yè)參與涉鐵工程各項(xiàng)工作，指導(dǎo)規(guī)范涉鐵工程經(jīng)營管理。土房部負(fù)責(zé)核定占用鐵路用地范圍，提出占用鐵路用地處置意見；按規(guī)定接受地方自然資源部門的監(jiān)督檢查。法律服務(wù)所負(fù)責(zé)對涉鐵工程相關(guān)合同、協(xié)議進(jìn)行合法性審查。集團(tuán)公司相關(guān)部門按要求參加涉鐵工程前期工作、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)審查會，按照集團(tuán)公司營業(yè)線施工安全管理的職責(zé)分工，共同確保營業(yè)線施工安全。國鐵咨詢公司負(fù)責(zé)對涉鐵工程項(xiàng)目全過程、全方位銜接和服務(wù)；負(fù)責(zé)涉鐵工程咨詢、施工安全管理及委托建設(shè)管理；組織涉鐵工程委托建設(shè)招投標(biāo)管理、服務(wù)合同簽訂、施工方案審查、相關(guān)施工許可辦理及協(xié)議簽訂、施工組織管理、安全質(zhì)量過程控制、竣工驗(yàn)收等具體工作，為業(yè)主單位提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并依規(guī)收取相關(guān)費(fèi)用。各設(shè)備管理、行車組織單位按照專業(yè)分工負(fù)責(zé)涉鐵工程鄰近營業(yè)線施工安全管理，參加涉鐵工程設(shè)計(jì)評審、施工方案及安全協(xié)議審查，施工計(jì)劃提報(bào)、審核，施工監(jiān)控及配合，竣工驗(yàn)收等，協(xié)調(diào)解決涉鐵工作中的有關(guān)問題，共同推進(jìn)涉鐵工程建設(shè)。第三章建設(shè)程序第八條地方涉鐵工程應(yīng)符合國家工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定，滿足鐵路發(fā)展規(guī)劃需求，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行鐵路規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)要求。第九條涉鐵工程比照鐵路建設(shè)程序，按照前期工作（業(yè)務(wù)受理）、勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)評審、工程建設(shè)和竣工驗(yàn)收的基本程序組織建設(shè)。第十條前期工作階段。業(yè)主單位須在項(xiàng)目規(guī)劃等前期工作階段向集團(tuán)公司提出書面申請（應(yīng)包含：工程批準(zhǔn)立項(xiàng)的依據(jù)，工程性質(zhì)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，與鐵路位置關(guān)系圖等資料），經(jīng)集團(tuán)公司同意后方可開展可行性研究。涉及軍事以及應(yīng)急搶險(xiǎn)的可直接開展可行性研究?？尚行匝芯课募?jīng)業(yè)主單位同意后提交集團(tuán)公司，集團(tuán)公司組織審查并出具技術(shù)審查意見或接軌意見。業(yè)主單位依規(guī)辦理相關(guān)地方審批手續(xù)。第十一條勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)評審階段。涉鐵工程應(yīng)擇優(yōu)選擇具有鐵路工程勘察設(shè)計(jì)相應(yīng)資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績的單位開展勘察設(shè)計(jì)工作。涉鐵工程在集團(tuán)公司的可行性研究技術(shù)評審?fù)ㄟ^后，可直接開展施工圖設(shè)計(jì)。投資規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)采用初步設(shè)計(jì)和施工圖兩階段設(shè)計(jì)，并在項(xiàng)目可行性研究技術(shù)審查意見中明確。第十二條工程建設(shè)階段。為確保鐵路運(yùn)輸安全，國鐵咨詢公司負(fù)責(zé)涉鐵工程咨詢、委托建設(shè)管理，并履行建設(shè)管理責(zé)任，指導(dǎo)施工單位做好施工組織管理、安全質(zhì)量過程控制等具體工作，為業(yè)主單位提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第十三條竣工驗(yàn)收階段。業(yè)主單位為責(zé)任主體，鐵路驗(yàn)收由國鐵咨詢公司牽頭組織。鐵路驗(yàn)收未通過不得進(jìn)行地方竣工驗(yàn)收。第四章前期工作及勘察設(shè)計(jì)第十四條業(yè)主單位須在項(xiàng)目規(guī)劃、預(yù)可行性研究等前期工作階段書面征求集團(tuán)公司意見。涉鐵辦（計(jì)統(tǒng)部）收到業(yè)主單位相關(guān)申請后，及時組織概預(yù)算審查所、國鐵咨詢公司及相關(guān)部門、單位進(jìn)行研究，統(tǒng)一答復(fù)。第十五條既有鐵路及新建、改建鐵路運(yùn)營期的涉鐵工程，一般由國鐵咨詢公司負(fù)責(zé)全過程咨詢、施工安全管理及委托建設(shè)管理等；特殊項(xiàng)目由涉鐵辦具體研究確定，一事一議。集團(tuán)公司各部門、各單位不得擅自承接涉鐵工程。第十六條涉鐵工程勘察設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定，保證設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)質(zhì)量。1．設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參照現(xiàn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計(jì)文件編制辦法以及國鐵集團(tuán)、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定編制涉鐵工程設(shè)計(jì)文件，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)同時報(bào)送紙質(zhì)版、電子版，并確保完全一致。2．涉鐵工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)有安全專篇，全面分析涉鐵工程引起的鐵路營業(yè)線安全風(fēng)險(xiǎn)，并逐條提出科學(xué)合理、成熟可靠的技術(shù)措施和安全措施。涉及高速鐵路的或技術(shù)難度大的涉鐵工程，還應(yīng)由項(xiàng)目業(yè)主單位自主選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，對涉鐵工程設(shè)計(jì)文件的技術(shù)方案進(jìn)行咨詢。3．涉鐵工程概（預(yù)）算編制根據(jù)不同工程類別嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)概（預(yù)）算編制辦法和定額。概（預(yù)）算編制應(yīng)充分考慮鐵路營業(yè)線施工的特點(diǎn)，結(jié)合工程實(shí)際，除按有關(guān)規(guī)定計(jì)列相關(guān)費(fèi)用外，因工程建設(shè)引起的鐵路土地占用費(fèi)，鐵路設(shè)備設(shè)施的遷改、過渡工程，應(yīng)急處置、安全監(jiān)護(hù)、施工配合、運(yùn)輸補(bǔ)償、技術(shù)服務(wù)等費(fèi)用納入工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算中。第五章設(shè)計(jì)評審第十七條涉鐵辦（計(jì)統(tǒng)部）收到業(yè)主單位的設(shè)計(jì)審查申請及符合要求的設(shè)計(jì)文件，及時通知概預(yù)算審查所、國鐵咨詢公司。由概預(yù)算審查所組織業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、國鐵咨詢公司及相關(guān)設(shè)備管理單位進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，研究相關(guān)技術(shù)條件和要求，組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行設(shè)計(jì)評審（技術(shù)方案復(fù)雜、實(shí)施難度大的項(xiàng)目應(yīng)組織專家評審會），形成審查報(bào)告報(bào)涉鐵辦（計(jì)統(tǒng)部），由涉鐵辦（計(jì)統(tǒng)部）根據(jù)審查報(bào)告向業(yè)主單位出具審查意見。對需要報(bào)國鐵集團(tuán)審批、報(bào)備的項(xiàng)目，按規(guī)定上報(bào)國鐵集團(tuán)。第十八條涉鐵工程設(shè)計(jì)評審時，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)專業(yè)部門意見，認(rèn)真貫徹鐵路主要技術(shù)政策、鐵路技術(shù)管理規(guī)程，統(tǒng)籌考慮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸安全、運(yùn)輸能力、運(yùn)輸效率、工程造價(jià)、運(yùn)營成本、實(shí)施難度、施工工期以及使用鐵路用地等因素，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通，并盡可能減小對鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊?。第十九條涉鐵工程涉及鐵路資產(chǎn)處置、林木損毀和占用鐵路用地等，在可研或初步設(shè)計(jì)階段，業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)提出處置方案并將費(fèi)用按規(guī)定納入項(xiàng)目概（預(yù)）算，分別由相關(guān)業(yè)務(wù)部門牽頭研究提出意見，在設(shè)計(jì)審查報(bào)告中予以明確。涉及合資鐵路、鐵路專用線時，應(yīng)當(dāng)充分征求產(chǎn)權(quán)單位意見，維護(hù)產(chǎn)權(quán)單位的合法權(quán)益。第二十條集團(tuán)公司出具的設(shè)計(jì)審查意見有效期原則上為兩年。經(jīng)審定的設(shè)計(jì)方案原則上不得修改，特殊情況需變更時，應(yīng)經(jīng)原審查單位同意；變更設(shè)計(jì)原則或主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按原程序履行審查手續(xù)。第二十一條施工圖應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)審查意見編制，并由業(yè)主單位自行組織或委托具備資質(zhì)的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，審核結(jié)果報(bào)項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)備案。第六章工程建設(shè)第二十二條工程建設(shè)的責(zé)任單位為業(yè)主單位。涉鐵工程必須嚴(yán)格執(zhí)行國鐵集團(tuán)、集團(tuán)公司鐵路營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定。新建、改建鐵路建設(shè)期的涉鐵工程，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（合資公司、工程指揮部）牽頭負(fù)責(zé)工程實(shí)施管理，或委托國鐵咨詢公司負(fù)責(zé)工程實(shí)施管理。第二十三條在集團(tuán)公司研究業(yè)主單位需求、組織現(xiàn)場踏勘、設(shè)計(jì)評審的同時，國鐵咨詢公司應(yīng)主動服務(wù)項(xiàng)目業(yè)主單位，友好洽商涉鐵工程委托建設(shè)管理等事宜。第二十四條國鐵咨詢公司負(fù)責(zé)與項(xiàng)目業(yè)主單位按依法合規(guī)、平等自愿的原則簽訂涉鐵工程委托建設(shè)服務(wù)等合同。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守，按照合同約定開展相關(guān)工作。國鐵咨詢公司按照委托建設(shè)服務(wù)合同提供服務(wù)，協(xié)調(diào)集團(tuán)公司相關(guān)部門、組織相關(guān)單位，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和國鐵集團(tuán)、集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，依法依規(guī)履行建設(shè)管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)水保等目標(biāo)。主要包括：1．國鐵咨詢公司協(xié)調(diào)集團(tuán)公司業(yè)務(wù)部門組織涉鐵工程施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）審查：概預(yù)算審查所負(fù)責(zé)多專業(yè)、技術(shù)方案復(fù)雜工程及上跨鐵路立交橋的架、拆梁施工方案審查；工務(wù)部負(fù)責(zé)下穿鐵路立交橋、涵、管、線及上跨橋（不含架、拆梁施工方案）施工方案審查；電務(wù)部負(fù)責(zé)既有站場信、聯(lián)、閉及聯(lián)鎖關(guān)系變化施工方案審查；供電部負(fù)責(zé)上跨鐵路的電力供電線路的架設(shè)、拆除、改造等工程施工方案審查。2．施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）審查通過后，國鐵咨詢公司就其受托管理的涉鐵項(xiàng)目，組織施工單位與相關(guān)設(shè)備管理單位和行車組織單位在7個工作日內(nèi)完成營業(yè)線施工安全協(xié)議簽訂。3．國鐵咨詢公司協(xié)調(diào)涉鐵項(xiàng)目業(yè)主單位辦理施工安全審核意見書，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《路外工程鐵路營業(yè)線施工安全審核實(shí)施細(xì)則》（西鐵建函〔2019〕355號）相關(guān)規(guī)定（營業(yè)線施工安全監(jiān)控費(fèi)由國鐵咨詢公司收?。?。4．國鐵咨詢公司為涉鐵工程施工單位審核辦理《涉鐵工程鐵路營業(yè)線施工通知書》，具體格式和內(nèi)容由國鐵咨詢公司制定。5．國鐵咨詢公司就其受托管理的涉鐵項(xiàng)目，協(xié)調(diào)、組織施工單位、相應(yīng)設(shè)備管理單位提報(bào)涉鐵工程施工月計(jì)劃、日計(jì)劃申請，經(jīng)國鐵咨詢公司預(yù)審無誤送相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核會簽，提報(bào)調(diào)度所（施工辦）審批。6．國鐵咨詢公司就其受托管理的涉鐵項(xiàng)目，協(xié)調(diào)概預(yù)算審查所、調(diào)度所（施工辦）、業(yè)務(wù)部室等相關(guān)部門，組織涉鐵工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、配合等單位，按照營業(yè)線施工安全管理相關(guān)規(guī)定參加施工協(xié)調(diào)會、預(yù)備會、總結(jié)會及現(xiàn)場監(jiān)控工作，并建立日常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，隨時解決涉鐵工程推進(jìn)中出現(xiàn)的各類問題。第二十五條相關(guān)設(shè)備管理單位在審查涉鐵工程營業(yè)線施工方案時，應(yīng)書面明確是否需要施工配合，并按照營業(yè)線施工安全管理相關(guān)規(guī)定做好施工過程的監(jiān)督、檢查工作。第二十六條涉鐵工程應(yīng)積極運(yùn)用信息化動態(tài)管理手段，大力實(shí)施科技保安全措施。對于穿（跨）越鐵路立交橋、涉及營業(yè)線施工的站場改造、頂管等涉鐵工程，施工現(xiàn)場由施工單位統(tǒng)一安裝綜合視頻監(jiān)控設(shè)備，終端接入相關(guān)的設(shè)備管理單位、項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。第二十七條涉鐵工程業(yè)主、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)各方，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。參與營業(yè)線施工的相關(guān)作業(yè)人員須經(jīng)過集團(tuán)公司安全培訓(xùn)并考試合格，持證上崗。第二十八條各設(shè)備管理、行車組織單位要按照專業(yè)分工加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)涉鐵工程的日常檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)進(jìn)行涉鐵工程施工的，要立即制止并報(bào)告集團(tuán)公司，嚴(yán)格按照《鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處置、追責(zé)。第七章竣工驗(yàn)收第二十九條涉鐵工程竣工驗(yàn)收嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定以及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理有關(guān)規(guī)定，并落實(shí)以下要求：1．涉鐵工程竣工驗(yàn)收分為鐵路驗(yàn)收、地方驗(yàn)收兩個階段，鐵路驗(yàn)收未通過的不得進(jìn)行地方驗(yàn)收。鐵路安全保護(hù)區(qū)外的地方涉鐵工程、僅需集團(tuán)公司配合實(shí)施的涉鐵工程，以及各類管線工程、大修維修性質(zhì)的涉鐵工程，可由國鐵咨詢公司、業(yè)主單位聯(lián)合組織一階段驗(yàn)收。2．鐵路驗(yàn)收由國鐵咨詢公司牽頭組織，集團(tuán)公司相關(guān)專業(yè)部門和行車組織、設(shè)備管理單位以及業(yè)主、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位參加，對照國家、國鐵集團(tuán)、集團(tuán)公司現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)定和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行。對引起既有鐵路站場改變的、技術(shù)方案復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)在集團(tuán)公司出具的設(shè)計(jì)審查意見中明確由國鐵咨詢公司初驗(yàn)合格后報(bào)請集團(tuán)公司組織驗(yàn)收；集團(tuán)公司成立驗(yàn)收組，由建設(shè)部牽頭組織相關(guān)部門和單位參加?？赡苡绊戣F路運(yùn)輸安全的工程缺陷未全部完成整改前不得通過鐵路驗(yàn)收。鐵路驗(yàn)收（復(fù)驗(yàn)）通過后，國鐵咨詢公司印發(fā)鐵路驗(yàn)收會議紀(jì)要，明確驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收范圍、工程概況、建設(shè)經(jīng)過、驗(yàn)收結(jié)論等。3．地方驗(yàn)收由業(yè)主單位牽頭組織，按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理有關(guān)規(guī)定履行竣工驗(yàn)收程序。第三十條涉鐵工程實(shí)施階段（含施工圖審查）如有新頒設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)定，國鐵咨詢公司應(yīng)當(dāng)敦促參建單位結(jié)合工程實(shí)際貫徹執(zhí)行，并按規(guī)定辦理必要的變更設(shè)計(jì)手續(xù)。第三十一條涉鐵工程配套的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施必須按照國鐵集團(tuán)、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用。第三十二條涉鐵工程竣工驗(yàn)收（復(fù)驗(yàn)）合格后，國鐵咨詢公司組織業(yè)主單位和鐵路設(shè)備管理單位簽訂相關(guān)協(xié)議、辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，方可正式投用。第三十三條僅需集團(tuán)公司配合實(shí)施的涉鐵工程，在鐵路設(shè)施設(shè)備安全范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目分期、分段完成后，國鐵咨詢公司組織相關(guān)設(shè)備管理單位與業(yè)主單位聯(lián)合組織驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理交接（含竣工檔案）手續(xù)。第八章收費(fèi)管理第三十四條涉鐵工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家、地方、鐵路有關(guān)規(guī)定，不得無依據(jù)、超標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列工程投資和相關(guān)費(fèi)用。在涉鐵工程建設(shè)管理全過程中，原則上由國鐵咨詢公司統(tǒng)一對外簽訂合同、統(tǒng)一收取費(fèi)用、統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合單位（特殊項(xiàng)目由涉鐵辦明確）。經(jīng)開部負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好指導(dǎo)和監(jiān)督。第三十五條國鐵咨詢公司與業(yè)主單位按照依法合規(guī)、平等自愿的原則，友好協(xié)商簽訂涉鐵工程合同。合同主要包括但不限于以下內(nèi)容：設(shè)計(jì)評審、施工方案審查、施工許可辦理、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、鐵路運(yùn)輸損失補(bǔ)償、施工安全監(jiān)控、施工配合、鐵路用地使用、技術(shù)管理服務(wù)、委托建設(shè)服務(wù)、安全質(zhì)量過程控制、竣工驗(yàn)收、運(yùn)維管理等事項(xiàng)及費(fèi)用。第三十六條施工安全監(jiān)控費(fèi)、施工配合費(fèi)、鐵路運(yùn)輸損失補(bǔ)償費(fèi)由國鐵咨詢公司（或其他受托建設(shè)管理單位）收取后上繳集團(tuán)公司。涉鐵辦（計(jì)統(tǒng)部）根據(jù)國鐵咨詢公司（或其他受托建設(shè)管理單位）提供的各配合單位完成工作量及工作質(zhì)量考核情況，按季度審定施工安全監(jiān)控費(fèi)、施工配合費(fèi)分配方案，由財(cái)務(wù)部（收入部）在次季度初清算給相關(guān)配合單位。第三十七條涉鐵工程租用或臨時占用鐵路用地的，根據(jù)集團(tuán)公司《房屋租賃、土地出租（出借）管理辦法》（西鐵經(jīng)函〔2020〕482號）執(zhí)行。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，國鐵咨詢公司負(fù)責(zé)督促施工單位完成場地平整及清理工作。第九章責(zé)任追究及檢查考核第三十八條責(zé)任追究。1．對違反本辦法造成鐵路交通事故或事故隱患負(fù)有責(zé)任的集團(tuán)公司相關(guān)部門、單位，集團(tuán)公司依據(jù)國鐵集團(tuán)、集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究；對負(fù)有責(zé)任的人員視情節(jié)輕重給予問責(zé)，構(gòu)成違法犯