林業(yè)植物及其產(chǎn)品調(diào)運檢疫規(guī)程-編制說明

一、標準修訂的意義與必要性

原《林業(yè)植物及其產(chǎn)品調(diào)運檢疫規(guī)程》（GB/T23473—

2009）于2009年4月1日發(fā)布，2009年9月1日實施。根

據(jù)標準制修訂的有關(guān)規(guī)定，標準實施5年要進行復(fù)審，該標

準目前已實施13年，隨著林業(yè)植物檢疫工作的實際情況的

變化以及檢疫信息化管理的不斷發(fā)展，該標準已不能滿足當

前植物檢疫工作的需求，有必要進行修訂。本計劃項目由國

家林業(yè)和草原局生物災(zāi)害防控中心提出，歸口全國植物檢疫

標準化技術(shù)委員會（SAC/TC271），報國家標準化管理委員會

批準，為2020年推薦性國家標準計劃項目下達任務(wù)。

在林業(yè)植物檢疫工作中，產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫分別從產(chǎn)

地環(huán)節(jié)和調(diào)運環(huán)節(jié)把控檢疫性和危險性有害生物隨植物及

其產(chǎn)品傳播的風險，是控制植物疫情、保障林產(chǎn)品貿(mào)易、林

業(yè)生產(chǎn)安全的最基本管理手段和措施。近年來，隨著經(jīng)濟全

球化加速和我國改革開放不斷深入，林業(yè)植物及其產(chǎn)品調(diào)運

的頻率逐步加大，林業(yè)植物及其產(chǎn)品年均調(diào)運檢疫達200多

萬次，國內(nèi)的林業(yè)有害生物跨區(qū)域擴散亦頻繁發(fā)生，危害持

續(xù)加重。調(diào)運檢疫是林業(yè)植物檢疫機構(gòu)按照國家相關(guān)標準，

對林業(yè)植物種子、苗木等繁殖材料和其他應(yīng)施檢疫的林業(yè)植

物及其產(chǎn)品，在調(diào)運出所在縣級行政區(qū)域時進行的檢疫工

作，在林業(yè)植物檢疫工作中起著舉足輕重的作用。它是控制

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林業(yè)檢疫性和危險性有害生物傳播蔓延、保護森林資源和國

土生態(tài)安全的一項重要措施，是維護和促進森林生態(tài)安全的

重要環(huán)節(jié)，是減災(zāi)、御災(zāi)的重要手段。

現(xiàn)行的《林業(yè)植物及其產(chǎn)品調(diào)運檢疫規(guī)程》發(fā)布已10

余年，部分內(nèi)容已經(jīng)與當前植物檢疫工作實際需要不符，有

必要對其進行修訂。通過該標準的修訂，及時調(diào)整更新相應(yīng)

的程序和技術(shù)，對強化林業(yè)植物及其產(chǎn)品的調(diào)運檢疫檢驗和

除害處理技術(shù)、加強檢疫管理、規(guī)范檢疫行為、體現(xiàn)相關(guān)法

律法規(guī)的內(nèi)涵和內(nèi)容等方面具有重要作用。

二、工作情況

（一）標準修訂任務(wù)下達后，組建了標準編寫小組，編

寫組成員認真學習GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1

部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》中有關(guān)標準編寫的要

求，以及與制修訂標準相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，并根

據(jù)實際情況制定了工作計劃和經(jīng)費預(yù)算，保證了標準修訂工

作的順利進行。

（二）查閱和收集國內(nèi)相關(guān)參考文獻和標準。編寫組收

集和查找了調(diào)運檢疫相關(guān)資料，國內(nèi)可參考的與本標準編寫

相關(guān)的標準和規(guī)范性文件較少，編寫組在《植物檢疫條例》、

《植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》、原國家林業(yè)局印發(fā)

的《森林植物檢疫技術(shù)規(guī)程》等法規(guī)、規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，

對調(diào)運檢疫做出了具體規(guī)定，確保標準規(guī)范化、制度化和科

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學化。

（三）對目前全國林業(yè)植物及其產(chǎn)品調(diào)運檢疫工作開展

調(diào)研。通過問卷調(diào)查和實地走訪，了解全國省、市、縣林業(yè)

植物檢疫機構(gòu)開展省內(nèi)、省際間調(diào)運檢疫的調(diào)查、檢驗鑒定、

除害處理、檢疫簽證等工作情況，并針對不同情況進行了深

入分析和討論。

（四）多次修改完善。在充分調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，編

寫組編寫完成標準討論稿，在2021年4月召開的建設(shè)“全

國林草植物檢疫信息化管理與服務(wù)平臺”研討會上對修訂標

準所涉及的內(nèi)容進行了研討并修改完善，研討會邀請了山

西、福建、內(nèi)蒙古、河北、遼寧、上海、浙江等地森檢機構(gòu)

的行業(yè)專家。2021年8-10月，對標準涉及的7個表格征求

了計算機軟件方面專家意見，并在“全國林草植物檢疫信息

化管理與服務(wù)平臺”中進行實際應(yīng)用測試，對各級林業(yè)植物

檢疫機構(gòu)提出的修改意見認真分析，修改完善。2022年6-10

月，編寫組攜完善后的標準討論稿赴廣東省林業(yè)局防治檢疫

處、遼寧省林業(yè)有害生物防治檢疫站等地，聽取了基層檢疫

員提出的意見建議，對部分內(nèi)容進行了深入探討。同時，將

完善后的標準文本送行業(yè)專家征詢意見，進一步完善，最終

形成標準征求意見稿。

三、標準編制的原則

（一）本標準嚴格按照GB/T1.1—2020《標準化工作導

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則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》等基礎(chǔ)標準

的相關(guān)要求編寫。

（二）本標準在內(nèi)容上較2009年發(fā)布的版本有了很多

方面的修改和完善。

1．增加了目次、應(yīng)檢疫的有害生物、調(diào)運檢疫程序、

涉檢單位（個人）備案登記、換簽“植物檢疫證書”的具體

規(guī)定、出具林業(yè)植物檢疫要求書、檔案管理、林業(yè)植物及其

產(chǎn)品調(diào)出檢疫流程、涉檢單位（個）人備案登記表、調(diào)運檢

疫調(diào)查表、植物檢疫證書式樣、復(fù)檢記錄表等內(nèi)容。

2．修改了前言、范圍、部分術(shù)語和定義、檢疫處理、

調(diào)入檢疫、簽發(fā)植物檢疫證書依據(jù)、復(fù)檢、林業(yè)植物檢疫申

請表、林業(yè)植物檢疫要求書、采樣憑證單、檢疫處理通知單

等內(nèi)容。

3、將“復(fù)檢”和“檢查站檢疫查驗”等內(nèi)容整合至“調(diào)

入檢疫”中。

4、刪除了術(shù)語和定義中的3.1至3.3、3.5、3.7至3.10。

四、標準引用及文獻參考情況

本標準引用了《森林植物檢疫技術(shù)規(guī)程》。

五、與有關(guān)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系

在起草本標準時，嚴格按照植物檢疫法規(guī)《植物檢疫條

例》及其配套規(guī)章《植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》

的相關(guān)規(guī)定進行修定，在內(nèi)容上也體現(xiàn)了上述法規(guī)的有關(guān)規(guī)

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定。本標準的修定與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家標準無任

何沖突。

六、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議

廢止現(xiàn)行標準《林業(yè)植物及其產(chǎn)品調(diào)運檢疫規(guī)程》GB/T

23473—2009。

《林業(yè)植物及其產(chǎn)品調(diào)運檢疫規(guī)程》編寫組

2022年10月31日

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一、標準修訂的意義與必要性

原《林業(yè)植物及其產(chǎn)品調(diào)運檢疫規(guī)程》（GB/T23473—

2009）于2009年4月1日發(fā)布，2009年9月1日實施。根

據(jù)標準制修訂的有關(guān)規(guī)定，標準實施5年要進行復(fù)審，該標

準目前已實施13年，隨著林業(yè)植物檢疫工作的實際情況的

變化以及檢疫信息化管理的不斷發(fā)展，該標準已不能滿足當

前植物檢疫工作的需求，有必要進行修訂。本計劃項目由國

家林業(yè)和草原局生物災(zāi)害防控中心提出，歸口全國植物檢疫

標準化技術(shù)委員會（SAC/TC271），報國家標準化管理委員會

批準，為2020年推薦性國家標準計劃項目下達任務(wù)。

在林業(yè)植物檢疫工作中，產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫分別從產(chǎn)

地環(huán)節(jié)和調(diào)運環(huán)節(jié)把控檢疫性和危險性有害生物隨植物及

其產(chǎn)品傳播的風險，是控制植物疫情、保障林產(chǎn)品貿(mào)易、林

業(yè)生產(chǎn)安全的最基本管理手段和措施。近年來，隨著經(jīng)濟全

球化加速和我國改革開放不斷深入，林業(yè)植物及其產(chǎn)品調(diào)運

的頻率逐步加大，林業(yè)植物及其產(chǎn)品年均調(diào)運檢疫達200多

萬次，國內(nèi)的林業(yè)有害生物跨區(qū)域擴散亦頻繁發(fā)生，危害持

續(xù)加重。調(diào)運檢疫是林業(yè)植物檢疫機構(gòu)按照國家相關(guān)標準，

對林業(yè)植物種子、苗木等繁殖材料和其他應(yīng)施檢疫的林業(yè)植

物及其產(chǎn)品，在調(diào)運出所在縣級行政區(qū)域時進行的檢疫工

作，在林業(yè)植物檢疫工作中起著舉足輕重的作用。它是控制

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林業(yè)檢疫性和危險性有害生物傳播蔓延、保護森林資源和國

土生態(tài)安全的一項重要措施，是維護和促進森林生態(tài)安全的

重要環(huán)節(jié)，是減災(zāi)、御災(zāi)的重要手段。

現(xiàn)行的《林業(yè)植物及其產(chǎn)品調(diào)運檢疫規(guī)程》發(fā)布已10

余年，部分內(nèi)容已經(jīng)與當前植物檢疫工作實際需要不符，有

必要對其進行修訂。通過該標準的修訂，及時調(diào)整更新相應(yīng)

的程序和技術(shù)，對強化林業(yè)植物及其產(chǎn)品的調(diào)運檢疫檢驗和

除害處理技術(shù)、加強檢疫管理、規(guī)范檢疫行為、體現(xiàn)相關(guān)法

律法規(guī)的內(nèi)涵和內(nèi)容等方面具有重要作用。

二、工作情況

（一）標準修訂任務(wù)下達后，組建了標準編寫小組，編

寫組成員認真學習GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1

部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》中有關(guān)標準編寫的要

求，以及與制修訂標準相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，并根

據(jù)實際情況制定了工作計劃和經(jīng)費預(yù)算，保證了標準修訂工

作的順利進行。

（二）查閱和收集國內(nèi)相關(guān)參考文獻和標準。編寫組收

集和查找了調(diào)運檢疫相關(guān)資料，國內(nèi)可參考的與本標準編寫

相關(guān)的標準和規(guī)范性文件較少，編寫組在《植物檢疫條例》、

《植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》、原國家林業(yè)局印發(fā)

的《森林植物檢疫技術(shù)規(guī)程》等法規(guī)、規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，

對調(diào)運檢疫做出了具體規(guī)定，確保標準規(guī)范化、制度化和科

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學化。

（三）對目前全國林業(yè)植物及其產(chǎn)品調(diào)運檢疫工作開展

調(diào)研。通過問卷調(diào)查和實地走訪，了解全國省、市、縣林業(yè)

植物檢疫機構(gòu)開展省內(nèi)、省際間調(diào)運檢疫的調(diào)查、檢驗鑒定、

除害處理、檢疫簽證等工作情況，并針對不同情況進行了深

入分析和討論。

（四）多次修改完善。在充分調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，編

寫組編寫完成標準討論稿，在2021年4月召開的建設(shè)“全

國林草植物檢疫信息化管理與服務(wù)平臺”研討會上對修訂標

準所涉及的內(nèi)容進行了研討并修改完善，研討會邀請了山

西、福建、內(nèi)蒙古、河北、遼寧、上海、浙江等地森檢機構(gòu)

的行業(yè)專家。2021年8-10月，對標準涉及的7個表格征求

了計算機軟件方面專家意見，并在“全國林草植物檢疫信息

化管理與服務(wù)平臺”中進行實際應(yīng)用測試，對各級林業(yè)植物

檢疫機構(gòu)提出的修改意見認真分析，修改完善。2022