強(qiáng)化預(yù)警做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案

強(qiáng)化預(yù)警做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案應(yīng)急管理工作的主要內(nèi)容概括為五點(diǎn)：1、應(yīng)急預(yù)案依據(jù)發(fā)生和可能要發(fā)生突發(fā)事件，事先研究制訂的應(yīng)對(duì)計(jì)劃和方案。應(yīng)急預(yù)案包括各級(jí)政府總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，以及基層單位的預(yù)案和大型活動(dòng)的單項(xiàng)預(yù)案。2、建立健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系建立“縱向到底，橫向到邊〞的預(yù)案體系。所謂“縱〞，就是按垂直管理的要求，從國(guó)家到省到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府和基層單位都要制訂應(yīng)急預(yù)案，不可斷層，預(yù)案的層級(jí)越低，各項(xiàng)規(guī)定就要越明確、越具體，避免出現(xiàn)“上下一般粗〞現(xiàn)象，防止照搬照套。3、建立健全和完善應(yīng)急管理體制。建立健全集中統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力的組織指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)揮我們國(guó)家的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員體系。建立健全以事發(fā)地黨委、政府為主、有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全應(yīng)急處置的專業(yè)隊(duì)伍、專家隊(duì)伍。4、建立健全和完善應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制、分級(jí)負(fù)責(zé)和響應(yīng)機(jī)制、公眾的溝通與動(dòng)員機(jī)制、資源的配置與征用機(jī)制，獎(jiǎng)懲機(jī)制和城鄉(xiāng)社區(qū)管理機(jī)制等。5、建立健全和完善應(yīng)急法治。強(qiáng)化應(yīng)急管理的法治化建設(shè)，把整個(gè)應(yīng)急管理工作建設(shè)納進(jìn)法治和制度的軌道，按照有關(guān)的法律法規(guī)來(lái)建立健全預(yù)案，依法行政，依法實(shí)施應(yīng)急處置工作，要把法治精神貫穿于應(yīng)急管理工作的全過程。擴(kuò)展資料：國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案提出了六項(xiàng)工作原則，即：以人為本，減少危害；安不忘危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，強(qiáng)化管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，提升素養(yǎng)。“安不忘危，預(yù)防為主〞是應(yīng)急管理工作的主要指導(dǎo)方針。預(yù)防在應(yīng)急管理中有著重要的地位。應(yīng)急管理也是同樣的道理，最理想的境界是少發(fā)生不發(fā)生突發(fā)事件，不得已發(fā)生了那就要有力有序有效地加以處置。做到平常重預(yù)防，事發(fā)少損失，保持和落實(shí)好這個(gè)方針是十分重要的。參照資料：搜狗百科-應(yīng)急管理應(yīng)急管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是在突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展過程中，由內(nèi)部和外部條件支配，出現(xiàn)一個(gè)或幾個(gè)對(duì)整個(gè)事件和應(yīng)對(duì)工作起到?jīng)Q定性影響的要素，必必需在短時(shí)間內(nèi)作出處置的重要環(huán)節(jié)。因此，能不能抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到突發(fā)公共事件處置的好壞。本文就此問題作以探討。一、做好應(yīng)急管理工作，關(guān)鍵要建立健全預(yù)警系統(tǒng)預(yù)警是公共突發(fā)事件處置工作的第一步，也是應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵。因?yàn)?，預(yù)警能靈敏、準(zhǔn)確地告示危險(xiǎn)前兆，及時(shí)警示，作用在于超前反饋、及時(shí)布置、防患于未然，最大限度地降低由于事故發(fā)生對(duì)生命造成的傷害與財(cái)產(chǎn)損失。因此，建立健全預(yù)警系統(tǒng)就凸顯重要，是做好應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵。首先，要確定風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，排列可能引發(fā)突發(fā)事件的現(xiàn)象或表象；其次，要分析應(yīng)急事件，包括應(yīng)急事件發(fā)生的頻率、應(yīng)急事件的影響力、應(yīng)急事件管理的難度以及公眾的關(guān)注度；第三，要確定應(yīng)急事件的預(yù)防控制策略，依據(jù)應(yīng)急事件的性質(zhì)和社會(huì)對(duì)應(yīng)急事件的承受能力，制定不同的應(yīng)對(duì)策略。二、做好應(yīng)急管理工作，核心要健全決策機(jī)制應(yīng)急管理工作是新形勢(shì)下政府行使社會(huì)管理職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立健全應(yīng)急管理決策機(jī)制是提升應(yīng)急管理決策水平的核心環(huán)節(jié)，是處置各類突發(fā)公共事件的科技支撐和技術(shù)依托，是科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)處置應(yīng)急事項(xiàng)和防范風(fēng)險(xiǎn)、減少損失的重要措施。因此，要通過各項(xiàng)制度性改革或革新舉措，進(jìn)一步完善危機(jī)決策機(jī)制，以提升決策系統(tǒng)的整合能力，強(qiáng)化應(yīng)急決策信息、智囊及訓(xùn)練機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化有關(guān)部門及地方各級(jí)政府的決策組織體系建設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨之際，快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，規(guī)范處置，全方位構(gòu)筑危機(jī)決策系統(tǒng)及其組織架構(gòu)，從而提升應(yīng)急決策能力和效率。三、做好應(yīng)急管理工作，中心要規(guī)范信息傳播在突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展過程中，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向公眾公布相關(guān)信息十分必要。既體現(xiàn)政府對(duì)公眾知情權(quán)和切身利益的尊重，又為政府采納進(jìn)一步行動(dòng)打下輿論基礎(chǔ)。不斷改善應(yīng)急信息公布機(jī)制，本著以人為本、對(duì)人民群眾利益高度負(fù)責(zé)的原則傳播信息，是政府做好應(yīng)急管理工作的非常措施。因此，突發(fā)公共事件信息的公布必必需保持準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、公正、正確導(dǎo)向、有利于突發(fā)公共事件的平息等原則。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息公布制度，明確公布不同類型突發(fā)公共事件預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示信息的標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、時(shí)限、渠道、范圍、技術(shù)分析、政策解釋等，做到內(nèi)容權(quán)威、體系完整、規(guī)范有序。四、做好應(yīng)急管理工作，重心要確保物資供應(yīng)物資供應(yīng)是確保應(yīng)急后勤支援的前提。建立完善的物資確保制度，確保充足的物資供應(yīng)及收支的規(guī)范是做好應(yīng)急管理、實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的基本確保和先決條件。因此，應(yīng)不斷強(qiáng)化應(yīng)急物資計(jì)劃的儲(chǔ)備，包括醫(yī)療設(shè)備、急救器材、藥品、血源、救護(hù)車輛、防護(hù)設(shè)施、生活物品、通信設(shè)備等。同時(shí)，應(yīng)確保充足的應(yīng)急資金，國(guó)家財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目中應(yīng)安排應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)備性支出。五、做好應(yīng)急管理工作，基礎(chǔ)要保持依法行政依法展開應(yīng)急管理工作，是依法行政的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)已制定了涉及應(yīng)急管理的法律36件、行政法規(guī)37件、部門規(guī)章55件等。初步形成應(yīng)急管理比較完備的法律體系，對(duì)確保應(yīng)急管理科學(xué)、規(guī)范、有序起著重要作用。把應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)性做法和規(guī)律性熟悉，以法律法規(guī)形式予以規(guī)范和確認(rèn)，有利于更好地指導(dǎo)應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急管理工作始終在法律軌道上運(yùn)行。因此，保持依法行政，是做好應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)，是歷史的必需求，是時(shí)代的必需要，是社會(huì)發(fā)展的必定要求。只有保持依法行政，才能不斷地提升應(yīng)急管理工作水平，才能最大限度地減少國(guó)民財(cái)產(chǎn)的損失。有效應(yīng)對(duì)新疆于田、云南魯?shù)榈鹊卣鸷统瑥?qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜〞等重特大自然災(zāi)害，全年共啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)3次、救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)28次，安排緊急轉(zhuǎn)移群眾600萬(wàn)人次，救助受災(zāi)群眾7500萬(wàn)人次，切實(shí)確保了受災(zāi)群眾基本生活。制定出臺(tái)《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度》，修訂完善《救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程》、《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》，提升了救災(zāi)工作精細(xì)化、規(guī)范化水平。大力推動(dòng)鄉(xiāng)村住房保險(xiǎn)，試點(diǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)。建立社會(huì)組織參加魯?shù)榈卣鹁葹?zāi)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參加救災(zāi)工作。建立跨部門災(zāi)害信息共享機(jī)制，展開社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、預(yù)案演練等工作。發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，扎實(shí)做好防范埃博拉出血熱疫情輸入和援助西非國(guó)家抗擊疫情工作。有效應(yīng)對(duì)人感染H7N9禽流感等疫情，做好云南魯?shù)榈卣鸬茸匀粸?zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件的衛(wèi)生應(yīng)急救援。建立健全社會(huì)預(yù)警體系，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件及其造成的損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，既是人民政府根本宗旨的必定要求，也是全面提升政府管理和服務(wù)社會(huì)能力的重要任務(wù)。我市是一個(gè)突發(fā)公共事件頻發(fā)地區(qū)，自然災(zāi)害特別是山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害尤為特別，煤礦安全事故、交通事故居高不下，群體性事件時(shí)有發(fā)生。這些突發(fā)公共事件給我市廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了龐大損失，也嚴(yán)重影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。樹立應(yīng)急管理理念、夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)、建立應(yīng)急管理機(jī)制、做好突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作顯得尤為重要和緊迫。一、要統(tǒng)一思想，充分熟悉強(qiáng)化應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、社會(huì)大局穩(wěn)定。但也勿庸諱言，當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)公共安全形勢(shì)不容樂觀，各種影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的因素依舊存在。因此，各級(jí)各部門一定要站在施行“三個(gè)代表〞重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升黨的執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分熟悉強(qiáng)化應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增加責(zé)任感和緊迫感。〔一〕強(qiáng)化應(yīng)急管理工作是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。人民政府的根本宗旨就是為人民服務(wù)。確保人民群眾的利益不受侵害、不受損失，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。突發(fā)公共事件具有發(fā)生突然、起因復(fù)雜、蔓延迅速、難以把握、危害嚴(yán)重、影響廣泛等特點(diǎn)，發(fā)生的概率雖然較小，但一旦發(fā)生，造成的損失和影響都是難以估量的。建立完善的預(yù)警體系和高效的應(yīng)急機(jī)制，防止和避免給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，是各級(jí)政府管理和服務(wù)社會(huì)的重要職能。各級(jí)政府一定要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)確保人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生?！捕硰?qiáng)化應(yīng)急管理工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要確保。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，及時(shí)化解各種矛盾和危機(jī)，有利于保持社會(huì)秩序穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?，F(xiàn)在，社會(huì)利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，自然災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，重大疫情等公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)隱患較大，資源能源緊缺，環(huán)保壓力也在加大。這些都是直接威脅著人民群眾的生命和健康安全，不僅給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成龐大損失，破壞社會(huì)穩(wěn)定，有的甚至危及國(guó)家安全，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。這就要求我們按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，切實(shí)強(qiáng)化憂患意識(shí)，更加重視強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，積極預(yù)防和有效化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的新狀況新問題，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展，提供安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境?！踩硰?qiáng)化應(yīng)急管理工作是全面履行政府職能的重要內(nèi)容。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，客觀上要求政府的職能全面轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，應(yīng)急管理仍然是政府工作中一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門必必需按照黨的十六屆六中全會(huì)提出的要求，把強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，作為自身建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，作為提升行政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，切實(shí)增加公共安全意識(shí)，全面履行公共管理和服務(wù)職能，采納強(qiáng)有力措施，推動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制、體制建設(shè)，努力提升應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。二、要把握重點(diǎn)，全面推動(dòng)我市應(yīng)急管理工作各級(jí)各部門要以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照全國(guó)全省應(yīng)急管理工作會(huì)議的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，全面推動(dòng)應(yīng)急管理工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作。〔一〕建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。一要明確目標(biāo)。力爭(zhēng)在今年年底前基本完成各類應(yīng)急預(yù)案的編制、公布工作，構(gòu)建一個(gè)完整、統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案體系。二要講究方法。一方面，政府要強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、溝通交流和審核備案工作，注重各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的銜接與配套，形成完整的應(yīng)急預(yù)案體系。另一方面，應(yīng)急預(yù)案編制過程中，要認(rèn)真比照國(guó)家應(yīng)急預(yù)案和上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)急預(yù)案，框架體系要對(duì)接，格式體例要一致；—要借鑒外省〔區(qū)、市〕同類應(yīng)急預(yù)案，汲取他人的經(jīng)驗(yàn)；要廣泛聽取群眾看法、專家看法和有關(guān)部門〔單位〕的看法，增加應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中部門之間的協(xié)調(diào)一致性，完善應(yīng)急預(yù)案。三要把握要求。要做好風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急資源普查、整合工作，要明確回答事前、事發(fā)、事中、事后誰(shuí)來(lái)做、怎樣做、何時(shí)做、以什么資源做，要在應(yīng)急實(shí)踐中不斷完善和改善；要保持“縱向到底、橫向到邊〞的原則，按垂直管理的要求，從省市到縣區(qū)再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層單位不能有斷層，部門之間的應(yīng)急預(yù)案要做好銜接，不能出現(xiàn)空檔；要強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，針對(duì)演練和應(yīng)急施行中暴露出來(lái)的問題，及時(shí)修訂和完善。〔二〕健全完善應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。一是健全推測(cè)預(yù)警機(jī)制。各縣市區(qū)及市直各部門要按照使命分工和工作范圍，建立和完善對(duì)突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、推測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。做到關(guān)口前移、重心下移，把災(zāi)害與危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)。二是強(qiáng)化突發(fā)公共事件的信息報(bào)告工作。要落實(shí)責(zé)任制。一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視重污染天氣應(yīng)急管理工作〔一〕充分熟悉重污染天氣應(yīng)急管理工作的重大意義。2021年以來(lái)，全國(guó)不同地區(qū)出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間、大范圍、高濃度的重污染天氣，造成了不利社會(huì)影響。《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出經(jīng)過五年努力，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域〔以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)區(qū)域〕空氣質(zhì)量顯然好轉(zhuǎn)。目前大氣污染物排放總量居高不下，在極端不利氣象條件下容易出現(xiàn)重污染天氣，迫切必需要在加大大氣污染防治力度的基礎(chǔ)上，采納強(qiáng)有力的應(yīng)急管理措施，減緩重污染程度，保護(hù)公眾身體健康?！捕硨⒅匚廴咎鞖鈶?yīng)急響應(yīng)納進(jìn)地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，執(zhí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。地方各級(jí)人民政府要通過完善體制、健全機(jī)制，強(qiáng)化能力建設(shè)，形成政府組織實(shí)施、有關(guān)部門和單位具體落實(shí)、全民共同參加的重污染天氣應(yīng)急管理體系。二、因地制宜，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備〔三〕建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。各地要加快重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)，完善重污染天氣推測(cè)預(yù)報(bào)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警會(huì)商制度，健全預(yù)警信息公布機(jī)制，做好重污染天氣過程的趨勢(shì)分析，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確率?！菜摹惩晟浦匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案體系?？諝赓|(zhì)量未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府要依據(jù)當(dāng)?shù)匚廴疚锱欧藕蜌庀髼l件，分析可能出現(xiàn)的重污染天氣，在建立大氣污染源清單的基礎(chǔ)上，參照《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》，編制應(yīng)急預(yù)案，并通過演練和應(yīng)對(duì)施行修改完善。政府相關(guān)部門要按照使命分工制定專項(xiàng)實(shí)施方案，包括工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)方案，機(jī)動(dòng)車限行方案，揚(yáng)塵控制方案，氣象干預(yù)方案，停辦大型戶外活動(dòng)方案以及中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動(dòng)和停課方案等。各省〔區(qū)〕人民政府依據(jù)本轄區(qū)重污染天氣實(shí)際狀況制定本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，其應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)各城市應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)籌銜接，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)防聯(lián)動(dòng)內(nèi)容。企事業(yè)單位要將重污染天氣應(yīng)對(duì)的相關(guān)內(nèi)容納進(jìn)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。三、快速反應(yīng)，做好預(yù)警和響應(yīng)工作〔五〕執(zhí)行分級(jí)預(yù)警。各地可按照國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)規(guī)定，將重污染天氣的預(yù)警等級(jí)劃分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四級(jí)，結(jié)合本地重污染天氣狀況和應(yīng)急工作必需要，確定不同等級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)，并明確預(yù)警信息公布的程序和內(nèi)容?！擦臣皶r(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。城市預(yù)警信息一經(jīng)公布，當(dāng)?shù)厝嗣裾凑疹櫦鳖A(yù)案迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)公布藍(lán)色預(yù)警時(shí)，要提醒公眾做好健康防護(hù)，倡導(dǎo)公眾自覺采納污染減排措施。當(dāng)公布黃色及以上等級(jí)預(yù)警時(shí)，要按照專項(xiàng)實(shí)施方案分級(jí)落實(shí)強(qiáng)制性減排措施，主要包括工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，燃煤替代，機(jī)動(dòng)車限行，場(chǎng)地?fù)P塵管控，露天燒烤、秸稈焚燒管制等。當(dāng)公布紅色預(yù)警時(shí)，要統(tǒng)籌安排社會(huì)資源，為強(qiáng)化強(qiáng)制性減排措施和采納戶外活動(dòng)停辦、中小學(xué)幼兒園停課等措施做好準(zhǔn)備，盡量減少對(duì)正常社會(huì)秩序的影響。區(qū)域預(yù)警信息和省級(jí)預(yù)警信息公布后，相關(guān)省〔區(qū)〕和城市按照各自應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)警解除后，當(dāng)?shù)厝嗣裾凑疹櫦鳖A(yù)案及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)。〔七〕強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)。重污染天氣出現(xiàn)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)人員迅速到位，調(diào)度、指揮應(yīng)急工作。政府及相關(guān)部門要收集、研判相關(guān)信息，依據(jù)事態(tài)發(fā)展，針對(duì)污染主要原因，增加和強(qiáng)化相關(guān)措施；組織對(duì)專項(xiàng)實(shí)施方案中的各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；增加空氣質(zhì)量信息和預(yù)警信息公布頻次，方便公眾了解污染現(xiàn)狀和采納應(yīng)急措施。當(dāng)?shù)厥　矃^(qū)、市〕環(huán)保部門要做好信息報(bào)送工作，將重污染天氣出現(xiàn)的原因、污染程度、污染范圍、已采納的措施等內(nèi)容書面報(bào)送環(huán)境保護(hù)部〔應(yīng)急辦〕。四、依法進(jìn)行信息公開，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)工作〔八〕依法公開環(huán)境信息。各地要通過公布空氣質(zhì)量狀況、公布重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、公布預(yù)警信息、公開應(yīng)急措施，包括要求企事業(yè)單位采納的措施以及公眾必需要配合采納的措施等，確保公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參加權(quán)。尤其是預(yù)警信息公布后，政府及相關(guān)部門要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等可能的途徑告知公眾采納健康防護(hù)措施，提醒公眾減少戶外活動(dòng)等，確保公眾權(quán)益。〔九〕強(qiáng)化輿論引導(dǎo)工作。各地要通過組織專家對(duì)預(yù)警信息、采納的應(yīng)急措施效果以及公眾健康防護(hù)知識(shí)等進(jìn)行解讀，介紹國(guó)內(nèi)外做法和經(jīng)驗(yàn)，全方位、大力度、多視角地宣揚(yáng)重污染天氣應(yīng)急工作，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，客觀評(píng)價(jià)并積極參加到應(yīng)對(duì)工作中，營(yíng)造“同呼吸、共奮斗〞的合格氛圍。五、嚴(yán)格考核，加大責(zé)任追究力度〔十〕分解和落實(shí)責(zé)任。地方人民政府要確定專門機(jī)構(gòu)，明確部門使命，制定相關(guān)政策，完善配套措施，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，充實(shí)人員和裝備，加大經(jīng)費(fèi)確保力度。各省〔區(qū)、市〕人民政府應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急管理工作納進(jìn)地方大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則或其他規(guī)定，將應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作分解落實(shí)到相關(guān)部門和轄區(qū)地方人民政府，對(duì)工作不利、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)。應(yīng)急管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是在突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展過程中，由內(nèi)部和外部條件支配，出現(xiàn)一個(gè)或幾個(gè)對(duì)整個(gè)事件和應(yīng)對(duì)工作起到?jīng)Q定性影響的要素，必必需在短時(shí)間內(nèi)作出處置的重要環(huán)節(jié)。因此，能不能抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到突發(fā)公共事件處置的好壞。本文就此問題作以探討。一、做好應(yīng)急管理工作，關(guān)鍵要建立健全預(yù)警系統(tǒng)預(yù)警是公共突發(fā)事件處置工作的第一步，也是應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵。因?yàn)?，預(yù)警能靈敏、準(zhǔn)確地告示危險(xiǎn)前兆，及時(shí)警示，作用在于超前反饋、及時(shí)布置、防患于未然，最大限度地降低由于事故發(fā)生對(duì)生命造成的傷害與財(cái)產(chǎn)損失。因此，建立健全預(yù)警系統(tǒng)就凸顯重要，是做好應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵。首先，要確定風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，排列可能引發(fā)突發(fā)事件的現(xiàn)象或表象；其次，要分析應(yīng)急事件，包括應(yīng)急事件發(fā)生的頻率、應(yīng)急事件的影響力、應(yīng)急事件管理的難度以及公眾的關(guān)注度；第三，要確定應(yīng)急事件的預(yù)防控制策略，依據(jù)應(yīng)急事件的性質(zhì)和社會(huì)對(duì)應(yīng)急事件的承受能力，制定不同的應(yīng)對(duì)策略。二、做好應(yīng)急管理工作，核心要健全決策機(jī)制應(yīng)急管理工作是新形勢(shì)下政府行使社會(huì)管理職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立健全應(yīng)急管理決策機(jī)制，是提升應(yīng)急管理決策水平的核心環(huán)節(jié)，是處置各類突發(fā)公共事件的科技支撐和技術(shù)依托，是科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)處置應(yīng)急事項(xiàng)和防范風(fēng)險(xiǎn)、減少損失的重要措施。因此，要通過各項(xiàng)制度性改革或革新舉措，進(jìn)一步完善危機(jī)決策機(jī)制，以提升決策系統(tǒng)的整合能力，強(qiáng)化應(yīng)急決策信息、智囊及訓(xùn)練機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化有關(guān)部門及地方各級(jí)政府的決策組織體系建設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨之際，快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，規(guī)范處置，全方位構(gòu)筑危機(jī)決策系統(tǒng)及其組織架構(gòu)，從而提升應(yīng)急決策能力和效率。三、做好應(yīng)急管理工作，中心要規(guī)范信息傳播在突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展過程中，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向公眾公布相關(guān)信息十分必要。既體現(xiàn)政府對(duì)公眾知情權(quán)和切身利益的尊重，又為政府采納進(jìn)一步行動(dòng)打下輿論基礎(chǔ)。不斷改善應(yīng)急信息公布機(jī)制，本著以人為本、對(duì)人民群眾利益高度負(fù)責(zé)的原則傳播信息，是政府做好應(yīng)急管理工作的非常措施。因此，突發(fā)公共事件信息的公布必必需保持準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、公正、正確導(dǎo)向、有利于突發(fā)公共事件的平息等原則。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息公布制度，明確公布不同類型突發(fā)公共事件預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示信息的標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、時(shí)限、渠道、范圍、技術(shù)分析、政策解釋等，做到內(nèi)容權(quán)威、體系完整、規(guī)范有序。四、做好應(yīng)急管理工作，重心要確保物資供應(yīng)物資供應(yīng)是確保應(yīng)急后勤支援的前提。建立完善的物資確保制度，確保充足的物資供應(yīng)及收支的規(guī)范是做好應(yīng)急管理、實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的基本確保和先決條件。因此，應(yīng)不斷強(qiáng)化應(yīng)急物資計(jì)劃的儲(chǔ)備，包括醫(yī)療設(shè)備、急救器材、藥品、血源、救護(hù)車輛、防護(hù)設(shè)施、生活物品、通信設(shè)備等。同時(shí)，應(yīng)確保充足的應(yīng)急資金，國(guó)家財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目中應(yīng)安排應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)備性支出。五、做好應(yīng)急管理工作，基礎(chǔ)要保持依法行政依法展開應(yīng)急管理工作，是依法行政的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)已制定了涉及應(yīng)急管理的法律36件、行政法規(guī)37件、部門規(guī)章55件等。初步形成應(yīng)急管理比較完備的法律體系，對(duì)確保應(yīng)急管理科學(xué)、規(guī)范、有序起著重要作用。把應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)性做法和規(guī)律性熟悉，以法律法規(guī)形式予以規(guī)范和確認(rèn)，有利于更好地指導(dǎo)應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急管理工作始終在法律軌道上運(yùn)行。因此，保持依法行政，是做好應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)，是歷史的必需求，是時(shí)代的必需要，是社會(huì)發(fā)展的必定要求。只有保持依法行政，才能不斷地提升應(yīng)急管理工作水平，才能最大限度地減少國(guó)民財(cái)產(chǎn)的損失。7.強(qiáng)化應(yīng)急管理,提升應(yīng)急處置能力應(yīng)怎么做從雨雪癱瘓北京交通到雪天市民出行基本正常，從首次“非典〞應(yīng)對(duì)當(dāng)今禽流感、“流腦〞疫情迅速得到控制。正是由于編制了應(yīng)急預(yù)案，建立了應(yīng)急機(jī)制，中國(guó)政府面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，處理手段越來(lái)越從容、自信。突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作雖已取得階段性成果，但并不意味著從此一蹴而就。面對(duì)意想不到的各種突發(fā)性災(zāi)難，應(yīng)急預(yù)案編制完成，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步。解決突發(fā)公共事件，政府是主角。目前政府要做的就是——提升各級(jí)政府應(yīng)急管理能力的建設(shè)。政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置能力。首先，在突發(fā)事件之前，必必需積極關(guān)注、分析、研究問題產(chǎn)生的緣由和萌芽狀態(tài)，制定嚴(yán)密可行的應(yīng)急預(yù)案，并盡量提升預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，努力做到未雨綢繆；其次，在處理突發(fā)事件的過程中，要做到客觀推斷、從容應(yīng)對(duì)、趨利避害，并提出相應(yīng)的解決方案；再次，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極采納應(yīng)急措施，并用施行強(qiáng)化預(yù)案的完備性；第四，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制是應(yīng)急管理工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)抓緊建立和完善部門之間的有效溝通和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門間資源的整合共享與綜合利用，以協(xié)調(diào)有序地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件，特別是跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域的重特大事件。最后，應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣揚(yáng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容及應(yīng)急處置的規(guī)程，宣揚(yáng)和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，強(qiáng)化公眾的應(yīng)急意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。公務(wù)員是解決突發(fā)事件的具體操作人員，應(yīng)努力提升以下五種能力：第一，鍛煉敏銳的信息捕捉能力。要隨時(shí)注意疏通信息渠道，要有見微知著的敏銳性，要做好風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患分析，從中查找易發(fā)生突發(fā)事件的危險(xiǎn)源，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。第二，要鍛煉果斷臨場(chǎng)處置能力。在事現(xiàn)場(chǎng)要迅速進(jìn)行權(quán)衡比較，優(yōu)選最正確處置方案，協(xié)調(diào)各方積極應(yīng)對(duì)。第三，要鍛煉統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。要運(yùn)用各種有效手段，整合人力、財(cái)力、物力等公共資源，努力形成應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的強(qiáng)大合力。第四，要鍛煉指揮能力。越是面對(duì)復(fù)雜困難的局面，領(lǐng)導(dǎo)干部越應(yīng)該身先士卒，以激烈的使命感和責(zé)任感，帶領(lǐng)群眾克難攻堅(jiān)。第五，要鍛煉動(dòng)員組織群眾的能力。要充分利用一切宣揚(yáng)工具，在突發(fā)公共事件發(fā)生的第一時(shí)間真實(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布信息，同時(shí)公布政府應(yīng)對(duì)措施和公共防范措施等；要及時(shí)宣揚(yáng)教育群眾積極消除緊張、恐慌情緒，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。提升我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，是檢驗(yàn)我黨執(zhí)政能力的試金石，也是構(gòu)筑社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大考驗(yàn)。>第三十七條國(guó)務(wù)院建立全國(guó)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯合、儲(chǔ)存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，并與上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，強(qiáng)化跨部門、跨地區(qū)的信息交流與情報(bào)合作。第三十八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種途徑收集突發(fā)事件信息。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報(bào)告員制度。獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)馬上向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。第三十九條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向上級(jí)人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府相關(guān)部門通報(bào)突發(fā)事件信息。專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息。有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。第四十條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息，必要時(shí)組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者進(jìn)行會(huì)商，對(duì)發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估；認(rèn)為可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)馬上向上級(jí)人民政府報(bào)告，并向上級(jí)人民政府有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。第四十一條國(guó)家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的種類和特點(diǎn)，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或者兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。第四十二條國(guó)家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度?？梢灶A(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門制定。第四十三條可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件馬上發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，公布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。第四十四條公布三級(jí)、四級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)馬上發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采納以下措施：〔一〕啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；〔二〕責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定使命的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的渠道，強(qiáng)化對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；〔三〕組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，推測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別；〔四〕按時(shí)向社會(huì)公布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件推測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；〔五〕及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣揚(yáng)避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢。第四十五條公布一級(jí)、二級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府除采納本法第四十四條規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)馬上發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采納以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：〔一〕責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定使命的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；〔二〕調(diào)集應(yīng)急救援所必需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于合格狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；〔三〕強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；〔四〕采納必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；〔五〕及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)采納特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；〔六〕轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安排，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；〔七〕關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)展的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；〔八〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。第四十六條對(duì)馬上發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會(huì)安全事件，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上一級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。第四十七條公布突發(fā)事件警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新公布。有事實(shí)證實(shí)不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)。在十分珍愛應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)上。一是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，二是強(qiáng)化救援能力建設(shè)，三是強(qiáng)化應(yīng)急值守。最近的小作品發(fā)給你供參照。第一、消除三個(gè)誤區(qū)，強(qiáng)化應(yīng)急理念強(qiáng)化應(yīng)急管理，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是各級(jí)政府保持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，安監(jiān)系統(tǒng)抓應(yīng)急管理工作首先要徹底消除三個(gè)熟悉誤區(qū)：一是認(rèn)為應(yīng)急管理是做“馬后炮〞的工作，可有可無(wú)，因此領(lǐng)導(dǎo)不重視、不安排，經(jīng)辦人員搞應(yīng)付、不落實(shí)的現(xiàn)象在一定范圍上依舊存在，特別是在企業(yè)應(yīng)急管理層面十分顯然。二是認(rèn)為應(yīng)急管理“無(wú)事悠然遇事茫然〞，對(duì)應(yīng)急管理工作缺乏未雨綢繆的憂患意識(shí)和有備無(wú)患的防范意識(shí)，對(duì)預(yù)案不及時(shí)修訂完善，也不去思索制訂的預(yù)案是否具有針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性，因而面對(duì)突發(fā)而至的事件時(shí)茫然無(wú)計(jì)，不知所措，不能有效控制局面，甚至發(fā)生次生、衍生事件，導(dǎo)致事件的損失和影響擴(kuò)展。三是認(rèn)為抓應(yīng)急管理是勞而無(wú)功的事情，賭博心理、僥幸心理和麻痹心理仍然存在，工作得過且過。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，安監(jiān)部門是牽頭抓總部門。如果安監(jiān)部門對(duì)應(yīng)急管理工作不重視，管理無(wú)力度，那么企業(yè)應(yīng)急救援就更會(huì)是一盤散沙，一旦發(fā)生事故，貽誤救援、活人變死人的概率就不是小概率事件了。對(duì)此，我們必必需深入理解安全發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵，充分熟悉到抓應(yīng)急管理，是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要組成部分，是日常監(jiān)管的延伸，是確保應(yīng)急救援高效的前提，是確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的最后一道防線；我們必必需隨時(shí)銘記應(yīng)急管理不怕“勞而無(wú)功〞、不怕“十應(yīng)九不急〞、不怕“養(yǎng)兵千日用兵無(wú)時(shí)〞三句話。真正把應(yīng)急管理拿在手上，記