在2024年全市預(yù)算績效管理重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn)會上的交流發(fā)言

在2024年全市預(yù)算績效管理重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn)會上的交流發(fā)言尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：xx區(qū)按照“以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家”“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”工作要求，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全局中思考謀劃預(yù)算管理改革工作。堅持以提升預(yù)算能力為改革突破口，狠抓“收支管防”四項能力，以政領(lǐng)財把方向、以財輔政促發(fā)展，切實(shí)保障基層財政平穩(wěn)運(yùn)行，以預(yù)算管理改革成效賦能“百千萬工程”，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將有關(guān)工作進(jìn)展情況匯報如下：制定“一張清單”，為規(guī)范支出打下好基礎(chǔ)。xx區(qū)堅持“先定事項再議經(jīng)費(fèi)、先有項目后有預(yù)算、先有預(yù)算再有執(zhí)行、沒有預(yù)算不得支出”原則，以項目管理為抓手，實(shí)行大事要事清單管理，全力提升資源配置能力。一是建立大事要事保障機(jī)制。聚焦中心工作，按照輕重緩急研究提出區(qū)級大事要事清單項目，通過清單式、項目化管理的方式對財政存量資金進(jìn)行系統(tǒng)重構(gòu)，集中財力精準(zhǔn)投入，保障大事要事落地實(shí)施。二是優(yōu)化預(yù)算編制執(zhí)行程序。以項目管理為重點(diǎn)，編早編細(xì)編實(shí)年度預(yù)算，壓縮由部門管理的待分配資金規(guī)模，提升年初預(yù)算到位率。三是扎實(shí)推進(jìn)零基預(yù)算改革。實(shí)行零基預(yù)算，深化“先謀事再安排資金”理念，堅持“先安排存量、后安排財政撥款”，打破基數(shù)概念和支出固化格局，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編審預(yù)算，提高支出效率和資金使用績效。四是大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化財政資金保重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，堅決壓減一般性支出，樹牢“過緊日子”思想，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。設(shè)立“兩個專戶”，為風(fēng)險防控筑起強(qiáng)堤壩。依托“數(shù)字財政”改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控方式，加強(qiáng)對債券資金等的專戶管理，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力提升防范風(fēng)險能力。一是加強(qiáng)債券資金管理。對債券資金實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行，強(qiáng)化穿透式監(jiān)管，確保舉債有度、用債有方、還債有源、管債有法。二是兜牢基層“三?！钡拙€。堅持動態(tài)監(jiān)測基層“三?！辟Y金專戶，掌握專戶收支情況，及時了解大額資金支出需求，力促基層“三保”資金支出有序，保障有力。三是加強(qiáng)財會監(jiān)督。堅決履行好財會監(jiān)督主責(zé)，強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律剛性約束。各部門履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財務(wù)管理、會計行為的日常監(jiān)督。用好“三把利劍”，為績效管理匯聚新動能。打造以“事前績效評審+事中‘雙監(jiān)控’+事后績效評價”為重點(diǎn)的“三把利劍”，深化結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，齊抓共管形成合力，全力提升績效管理能力。一是探索評審新路徑。試點(diǎn)重大項目評審關(guān)口前移，通過提前介入、控制源頭，優(yōu)化項目支出預(yù)算評審制度。二是構(gòu)建績效管理新格局。將績效目標(biāo)編制、運(yùn)行跟蹤、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等績效管理理念和管理方法，貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，強(qiáng)化事前、事中、事后績效評價工作，探索建立全過程預(yù)算績效管理體系。三是打造協(xié)作配合新矩陣。推動財政部門、預(yù)算單位合力互動，財政部門定期上門服務(wù)、上門問需，預(yù)算單位定期專題研究、專題會商，以“雙定期”推動實(shí)現(xiàn)績效管理“一條心”“一盤棋”。堅持“四項統(tǒng)籌”，為抓好收入注入強(qiáng)心劑。著力加強(qiáng)資金、資產(chǎn)、資源、資本四項統(tǒng)籌，提高財政資源“集聚效應(yīng)”，全力提升財力統(tǒng)籌能力。一是盤活存量資產(chǎn)資源。按照“嚴(yán)格控制增量，逐步減少存量”的原則，建立財政資金“三項清理”制度，推動盤活存量資產(chǎn)資源，進(jìn)一步健全財政存量資金與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合的機(jī)制，提升財政可持續(xù)能力。二是強(qiáng)化國有資產(chǎn)統(tǒng)籌。全面摸查、建立臺賬，對國有資產(chǎn)底數(shù)做到“心中有數(shù)”。探索建立“公物倉”等資產(chǎn)管理模式，推動長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)通過優(yōu)化在用、調(diào)劑使用、公開招租、市場化處置、共享共用以及資產(chǎn)集中運(yùn)營管理等多種方式予以盤活。三是加大資金歸集力度。主動謀劃，提高項目儲備精準(zhǔn)度，科學(xué)高效統(tǒng)籌各類資金資源，將有限財力“化零為整”。四是加強(qiáng)國有資本統(tǒng)籌。加強(qiáng)國有資本布局整體調(diào)控，探索