山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目錄

一、編制背景.........................................1

（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展成績......................1

（二）存在問題與不足.............................3

（三）“十四五”時(shí)期發(fā)展形勢......................4

二、總體要求.........................................5

（一）指導(dǎo)思想...................................5

（二）基本原則...................................5

（三）發(fā)展目標(biāo)...................................6

三、主要任務(wù).........................................7

（一）建立新型標(biāo)準(zhǔn)體系...........................7

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制.......................7

（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐...............8

（四）完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制.......................8

（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)。.......................8

（六）夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ).........................9

四、重點(diǎn)領(lǐng)域.........................................9

（一）建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展...........................9

（二）住房品質(zhì)提升..............................11

（三）城市建設(shè)..................................12

（四）城市管理..................................13

（五）村鎮(zhèn)建設(shè)..................................14

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五、專項(xiàng)行動(dòng)........................................15

（一）標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提升行動(dòng)..........................15

（二）“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)............................15

（三）標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范行動(dòng)........................15

（四）質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)........................16

六、保障措施........................................16

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)....................16

（二）建立標(biāo)準(zhǔn)化資金多元投入機(jī)制................17

（三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)....................17

（四）加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度........................17

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山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

“十四五”規(guī)劃

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度

的重要方面。標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)

揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)

社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年。為貫徹落實(shí)《國家標(biāo)

準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《“十四五”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國家標(biāo)準(zhǔn)體系建

設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步提升“十四五”時(shí)期我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)

準(zhǔn)化工作水平，助推全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本

規(guī)劃。

一、編制背景

（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展成績

“十三五”期間，我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作深入貫

徹黨的十八大、十九大精神，全面落實(shí)國家、行業(yè)和省標(biāo)準(zhǔn)化工

作戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要，開拓創(chuàng)

新，擔(dān)當(dāng)作為，取得了顯著成績。

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)化法制體系不斷健全。進(jìn)一步完善

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)制度，制修訂《山東省民用建筑節(jié)能條例》

《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《山東省綠色建筑促進(jìn)辦

法》《山東省無障礙環(huán)境建設(shè)辦法》等地方法規(guī)和規(guī)章，頒布實(shí)

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施《山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的

標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了法制保障，促進(jìn)了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

2.深化推進(jìn)改革，標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)

性改革，健全完善全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。在綠色建筑、

工程質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定發(fā)布了《綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《裝

配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)規(guī)程》《農(nóng)村房屋建筑抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《城

鄉(xiāng)生活垃圾分選處理技術(shù)規(guī)范》等128項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。制定發(fā)布了

《高層建筑太陽能熱水系統(tǒng)建筑一體化設(shè)計(jì)》《裝配式住宅標(biāo)準(zhǔn)

套型、單元設(shè)計(jì)圖集》《雨水源頭控制與利用工程》《新農(nóng)居設(shè)

計(jì)施工圖集》等46項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集。開展地方標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

復(fù)審工作，梳理整合標(biāo)準(zhǔn)162項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集182項(xiàng)。截至

2020年12月，現(xiàn)行有效工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)193項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖

集130項(xiàng)。市場標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步發(fā)展，制定發(fā)布了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場

配電箱》《低能耗建筑外墻隔離式防火保溫體系應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》

《建設(shè)工程造價(jià)咨詢招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)，促進(jìn)

了新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的推廣應(yīng)用。

3.注重過程管理，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督水平不斷提升。加強(qiáng)工程

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從立項(xiàng)到復(fù)審全過程管理，有效提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)

性、規(guī)范性、先進(jìn)性。加大宣貫培訓(xùn)力度，組織開展《房屋建筑

結(jié)構(gòu)安全評(píng)估技術(shù)規(guī)程》《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《公共建筑節(jié)

能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等30余項(xiàng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督檢查，

重點(diǎn)開展了無障礙環(huán)境建設(shè)及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、光纖到戶國家

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標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督。建立標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理組織體系，明確各階段工作

職責(zé)、內(nèi)容和方式，形成了上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督工

作進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.強(qiáng)化引領(lǐng)支撐，標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著提高。通過綠

色節(jié)能、裝配式建筑、綜合管廊和城鄉(xiāng)綜合治理等一系列標(biāo)準(zhǔn)的

編制實(shí)施，有力推動(dòng)了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。城鎮(zhèn)新建建

筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，建成綠色建筑4.4億平方米、節(jié)能建

筑6.5億平方米、被動(dòng)式超低能耗建筑38.8萬平方米，滿足條

件的既有居住建筑節(jié)能改造基本完成，總體規(guī)模位居全國前列。

全省新型建筑工業(yè)化快速發(fā)展，開工建設(shè)裝配式建筑9803萬平

方米，創(chuàng)建國家裝配式建筑示范城市5個(gè)、產(chǎn)業(yè)基地26個(gè)，省

級(jí)示范城市15個(gè)、產(chǎn)業(yè)基地103個(gè)、示范工程121個(gè)，總體發(fā)

展水平位居全國前列。累計(jì)建成綜合管廊801公里、海綿城市

1659平方公里，城市污水處理廠集中處理率達(dá)到98%、生活垃圾

焚燒率達(dá)到80%以上，城市承載能力和城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。

全面開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、管理、改造和升級(jí)工作，累計(jì)完成各類

棚戶區(qū)改造255萬套（戶）、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造2.1億平方米、

農(nóng)村危房改造22.2萬戶,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（二）存在問題與不足

“十三五”時(shí)期，我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作雖然取得了

較大成績，但與國家深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求和住房城鄉(xiāng)建設(shè)事

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求相比，仍然存在短板和弱項(xiàng)。一是標(biāo)準(zhǔn)體系需

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進(jìn)一步優(yōu)化和完善，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平有待提高，重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制

修訂工作仍需加快。二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新的結(jié)合不夠緊密，

標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化作用尚未充分顯現(xiàn)。三是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

監(jiān)督手段單一，標(biāo)準(zhǔn)信息化水平有待提高，常態(tài)化監(jiān)督及評(píng)價(jià)機(jī)

制不夠健全。四是標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化人才培

育機(jī)制薄弱，標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)能力和水平需要進(jìn)一步提高。

（三）“十四五”時(shí)期發(fā)展形勢

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程

的第一個(gè)五年，也是我省由“建筑大省”向“建筑強(qiáng)省”跨越、

實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、步入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。全省住房城鄉(xiāng)

建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨著新要求、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)。

1.立足新發(fā)展階段，標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨新要求。習(xí)近平總書

記指出，新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)

量發(fā)展。住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要高水平的工程建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)作為引擎和技術(shù)支撐?！笆奈濉睍r(shí)期住房城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工

作，要立足新發(fā)展階段、把握新發(fā)展要求，著力在提升自身標(biāo)準(zhǔn)

化建設(shè)和工程質(zhì)量安全保障水平上下功夫，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2.貫徹新發(fā)展理念，標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨新挑戰(zhàn)。堅(jiān)持將新發(fā)

展理念貫穿住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展全過程，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、

更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。“十四五”

時(shí)期，我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨著標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化、體制機(jī)制

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完善、重點(diǎn)領(lǐng)域深化、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等新挑戰(zhàn)，要積極貫徹國家

標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展目標(biāo)、改革思路，努力

實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、低碳節(jié)能融合發(fā)展。

3.構(gòu)建新發(fā)展格局，標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨新任務(wù)。“十四五”

時(shí)期，我省將全面開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程，隨著“一

帶一路”倡議的深入推進(jìn)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升

為國家戰(zhàn)略，各種積極因素加速集聚，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)

化發(fā)展注入了新動(dòng)力、拓展了新空間。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是構(gòu)建

新發(fā)展格局的重要載體和關(guān)鍵支點(diǎn)，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市品質(zhì)

提升、村鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展提出了新任務(wù)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨

的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱

要》《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作

的意見》有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工作要求，以滿足人民日益增長

的美好生活需要為根本目的，將標(biāo)準(zhǔn)化作為促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)

展、住房品質(zhì)提升、城市建設(shè)管理、村鎮(zhèn)建設(shè)的有力支撐，推動(dòng)

全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持系統(tǒng)布局與重點(diǎn)突破。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化前瞻

性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，完善體制機(jī)制，

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優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各類各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)

發(fā)展，聚焦全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)

域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向與需求牽引。堅(jiān)持人民至上，聚焦全省住房城

鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域突出問題，立足高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和長遠(yuǎn)需求，

合理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化體系布局，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)，加快培育標(biāo)準(zhǔn)

化發(fā)展新動(dòng)能。加快住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域急需標(biāo)準(zhǔn)制修訂，突出引

領(lǐng)性、創(chuàng)新性、特色性標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)“山東標(biāo)準(zhǔn)”品牌影響力。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與試點(diǎn)示范。堅(jiān)持以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)

標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科技成果和創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加速推進(jìn)

科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工

作，通過重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各級(jí)主管部門、

社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)積極性，提升標(biāo)準(zhǔn)化科技水平和效益。

堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)與內(nèi)外統(tǒng)籌。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量

發(fā)展國家戰(zhàn)略機(jī)遇期，統(tǒng)籌省內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化資源，助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)

展。堅(jiān)持國際視野，統(tǒng)籌引進(jìn)來與走出去，發(fā)揮山東比較優(yōu)勢，

著力推動(dòng)工程建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品“走出去”，提

升住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成國內(nèi)領(lǐng)先、具有山東特色的新型工程

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

標(biāo)準(zhǔn)化改革深入推進(jìn)。深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革，加強(qiáng)制度

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創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)有效供給，著力解決地方標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題。強(qiáng)

化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)管信息化、數(shù)字化，提升全

省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

標(biāo)準(zhǔn)體系更加科學(xué)?；窘⒁試覐?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)守底線、推

薦性標(biāo)準(zhǔn)?；?、市場標(biāo)準(zhǔn)做補(bǔ)充的科學(xué)高效標(biāo)準(zhǔn)體系，“十四

五”期間全省新增地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，力爭培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)100

項(xiàng)。

標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。創(chuàng)建一批在全國具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)

的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新基地，推動(dòng)建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平

臺(tái)。打造一批工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人才培育基地，基本形成多層次、

分梯隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)機(jī)制。

三、主要任務(wù)

（一）建立新型標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系由“政府主導(dǎo)”向

“多元共治”轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建政府標(biāo)準(zhǔn)和市場標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)、銜

接配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞國家強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范實(shí)施和新

型標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，進(jìn)一步精簡整合、優(yōu)化完善現(xiàn)行工程建設(shè)地方

標(biāo)準(zhǔn)。探索制定山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育發(fā)展意

見，引導(dǎo)規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)健康發(fā)展。鼓勵(lì)有能力的社會(huì)團(tuán)體制定高

于政府標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定高水平技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和“領(lǐng)跑者”制度，激發(fā)企

業(yè)創(chuàng)新活力。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。在綠色建筑、裝配式建筑、

—7—

海綿城市、綜合管廊等領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)和重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

研制。在智慧建造、新型建筑工業(yè)化、新基建等新興領(lǐng)域，加強(qiáng)

創(chuàng)新性、引領(lǐng)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。以建設(shè)先進(jìn)

現(xiàn)代、綠色節(jié)約、美麗宜居、智慧韌性的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系為目

標(biāo)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平對(duì)比研究，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)和

關(guān)鍵指標(biāo)，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平。

（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐。健全完善技術(shù)創(chuàng)新、

專利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新，將重點(diǎn)標(biāo)

準(zhǔn)的研制列入建設(shè)類科技支持范圍，將標(biāo)準(zhǔn)作為相關(guān)科研項(xiàng)目的

重要考核指標(biāo)和專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的依據(jù)。在綠色建筑、裝配式

建筑、智能建造等領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定與科技

創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展。

（四）完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。建立完善工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)

準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)建立

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督多元共治體系，提升監(jiān)管效力和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水平。加

大地方性法規(guī)、規(guī)章、政策引用標(biāo)準(zhǔn)的力度，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)和法

律法規(guī)的相互支撐作用，推動(dòng)政策規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有效對(duì)接，通

過法律法規(guī)的立改廢強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。強(qiáng)化各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)

主管部門的管理職責(zé)，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管檢查機(jī)制。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督信息化建設(shè)，健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督信息反饋和投

訴渠道。

（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測管理，通過

—8—

整合精簡、優(yōu)化完善等措施，建立新型工程建設(shè)檢測標(biāo)準(zhǔn)體系。

開展綠色建材評(píng)價(jià)與裝配式建筑部品部件認(rèn)證，推動(dòng)構(gòu)建全省統(tǒng)

一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。推進(jìn)實(shí)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合

規(guī)性判定制度，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。完善工程質(zhì)量管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

體系，探索研究建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)施住宅工程質(zhì)量潛

在缺陷保險(xiǎn)（IDI）制度提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)

組織參與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域和深度不斷拓

展。

（六）夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才、管

理人才和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，建立省級(jí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專家

庫，為重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定、宣貫培訓(xùn)、咨詢服務(wù)提供技術(shù)支撐。

發(fā)揮專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)全國和行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

專業(yè)技術(shù)委員會(huì)以及國家社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化分支機(jī)構(gòu)落戶山東。鼓

勵(lì)市、縣政府出臺(tái)支持標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策措施，營造全社會(huì)參與

標(biāo)準(zhǔn)化工作的濃厚氛圍。構(gòu)建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)，提升工

程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息化、數(shù)字化服務(wù)能力和水平。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域

以推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，在建筑業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展、住房品質(zhì)提升、城市建設(shè)、城市管理、村鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)

領(lǐng)域，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督，加快推進(jìn)行業(yè)治理能力現(xiàn)

代化。

（一）建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

—9—

1.碳達(dá)峰碳中和。建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)

準(zhǔn)，制修訂節(jié)能建筑建設(shè)與運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能改造和功能性改

造結(jié)合的應(yīng)用、檢測和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑業(yè)綠色改造升級(jí)。圍

繞建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、高性能門窗、新風(fēng)熱回收、建筑保溫、隔熱和

氣密性能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善超低能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體

系，推進(jìn)超低能耗建筑集中連片建設(shè)，拓展超低能耗建筑試點(diǎn)示

范。探索發(fā)展近零能耗建筑，研制近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.綠色建筑。貫徹《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》，強(qiáng)化綠色

建筑政策要求、技術(shù)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)制定對(duì)接，健全與國家標(biāo)準(zhǔn)、行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接配套的山東省綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)綠色建筑規(guī)

劃、設(shè)計(jì)、圖審、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營及評(píng)價(jià)全壽命期過程管理，

推動(dòng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和建筑能效標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)編制。加快推進(jìn)綠色智慧

建造、建筑垃圾資源化利用、綠色施工技術(shù)、既有建筑綠色化改

造標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣貫培訓(xùn)與檢測認(rèn)證工作，確保綠色建筑相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)落到實(shí)處。

3.新型建筑工業(yè)化。加快建筑工業(yè)化與信息化深度融合，加

大建筑信息模型（BIM）和智慧工地、建筑機(jī)器人等技術(shù)裝備應(yīng)

用，構(gòu)建智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，提升建

筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平。加強(qiáng)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目評(píng)價(jià)

標(biāo)準(zhǔn)研究，構(gòu)建全壽命期系統(tǒng)化設(shè)計(jì)和主要產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，促

進(jìn)建設(shè)工程全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈整合,提高工程質(zhì)量和管

理效率。

—10—

4.裝配式建筑。依托國家裝配式建筑示范城市，大力發(fā)展裝

配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，推廣裝配式混凝土建筑。緊扣“1+3”標(biāo)準(zhǔn)化

設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系，加強(qiáng)配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，編制裝配式內(nèi)裝驗(yàn)收

標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，完善模數(shù)協(xié)調(diào)、構(gòu)件選型等標(biāo)準(zhǔn)，全面打通裝

配式住宅設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和工程施工環(huán)節(jié)，推進(jìn)住宅、公共建筑和工

業(yè)建筑的模塊化設(shè)計(jì)。完善裝配式建筑部品部件工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)化

體系，編制部品部件生產(chǎn)及安裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)

展，推動(dòng)裝配式產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、市場化邁進(jìn)。

（二）住房品質(zhì)提升

5.高品質(zhì)住房建設(shè)。圍繞建設(shè)綠色住宅、健康住宅、智慧住

宅，完善住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高住房設(shè)計(jì)和建造水平，建立健

全功能完善、綠色宜居、健康安全的高品質(zhì)住房標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞

保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，加強(qiáng)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和

公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理。完善百年住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和優(yōu)良部品

標(biāo)準(zhǔn)制定，開展適合山東省百年住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究，

提高住房建設(shè)質(zhì)量和居住品質(zhì)。

6.老舊小區(qū)改造。制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)宜居整

潔、安全綠色、設(shè)施完善、服務(wù)便民、和諧共享的“美好住區(qū)”。

制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)智能化改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高智能化改造質(zhì)量和

水平。滿足老年人、兒童對(duì)老舊小區(qū)居住環(huán)境需求，制定老舊小

區(qū)兒童友好環(huán)境建設(shè)及適老化改造標(biāo)準(zhǔn)。

7.無障礙環(huán)境建設(shè)。貫徹《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《山東省

—11—

無障礙環(huán)境建設(shè)辦法》，全面執(zhí)行《建筑與市政工程無障礙通用

規(guī)范》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、

驗(yàn)收各環(huán)節(jié)落實(shí)。推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研

究，提升無障礙環(huán)境建設(shè)水平。加快完善老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人

居環(huán)境整治、城市更新等領(lǐng)域無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

8.養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展適

老住宅、既有建筑適老化改造、復(fù)合介護(hù)型養(yǎng)老設(shè)施內(nèi)裝部品與

集成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制研究，提高社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)化水

平。積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)村延伸，提升農(nóng)村養(yǎng)老

服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。

（三）城市建設(shè)

9.韌性城市。以建設(shè)美好人居環(huán)境為目標(biāo)，圍繞促進(jìn)城市生

態(tài)修復(fù)和功能完善，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的預(yù)防抗御、

應(yīng)急反應(yīng)和快速修復(fù)能力。加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施、各類生活服

務(wù)設(shè)施建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)韌性，促進(jìn)城市

更新和品質(zhì)提升。加強(qiáng)與疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的工程建

設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)城市韌性。

10.海綿城市。建立符合山東特點(diǎn)的海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

和管控體系，編制海綿城市技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合

實(shí)際情況和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)已出臺(tái)的相關(guān)指南、技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)圖

集進(jìn)行系統(tǒng)化完善，構(gòu)建完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)海綿城市雨

洪管理、雨污分流及雨污分流改造技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系研究，推

—12—

動(dòng)建立低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、雨水管道系統(tǒng)以及超標(biāo)雨水排放系

統(tǒng)三位一體的綜合型排水防澇系統(tǒng)。健全海綿城市建設(shè)效果評(píng)價(jià)

標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)區(qū)域整體治理，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

11.地下設(shè)施。加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)性建設(shè)和更

新改造力度，加快制定和完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合新區(qū)建設(shè)、老

區(qū)改造、地下空間建設(shè)等，加強(qiáng)地下綜合管廊設(shè)計(jì)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制

修訂。聚焦特殊管線入廊和智慧管廊建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)研

究，編制綜合管廊消防安全與監(jiān)控?cái)?shù)字化標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)安裝工程施

工標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)供水、排水、燃?xì)?、熱力等老舊地下管網(wǎng)及既有地

下建筑、地下公共停車場等地下市政基礎(chǔ)設(shè)施改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研

制。

（四）城市管理

12.智慧城市。秉持“科學(xué)研究與標(biāo)準(zhǔn)化雙輪并進(jìn)”的戰(zhàn)略

導(dǎo)向，融合5G、人工智能等技術(shù)，推進(jìn)智慧城區(qū)、智慧社區(qū)、

智慧住區(qū)與BIM、CIM標(biāo)準(zhǔn)研制。加強(qiáng)智能建筑工程應(yīng)用技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)、智慧城管平臺(tái)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研制，提高城市信息化、智能化、精細(xì)化管理水平。

13.運(yùn)行管理。加強(qiáng)城市體檢評(píng)估、城市人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

和城市更新相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，制定以揚(yáng)塵治理、黑臭水體整治、污

水污泥等污染物排放控制與處理、城市綠化設(shè)計(jì)、功能品質(zhì)提升、

精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理、公園城市建設(shè)等為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)生活垃圾

分類處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生活污水處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑垃圾綜合利用

—13—

標(biāo)準(zhǔn)制修訂，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾污水治理各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。

14.物業(yè)服務(wù)。大力推動(dòng)物業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快完善物

業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化完善住宅、辦公樓、寫字樓、學(xué)校、醫(yī)院、公

共場館等多業(yè)態(tài)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)物業(yè)從業(yè)規(guī)則、服務(wù)質(zhì)

量和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的編制和實(shí)施，構(gòu)建統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)及評(píng)價(jià)

體系。積極實(shí)施行業(yè)領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)，通過建立信息平臺(tái)、推行物業(yè)

服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證等手段，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)物業(yè)服務(wù)品牌化建設(shè)。

15.消防安全。加強(qiáng)人員密集場所、超高層建筑以及火電、

石油、化工等建設(shè)工程消防關(guān)鍵技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和貫徹實(shí)施，

提高建設(shè)工程火災(zāi)預(yù)防能力。加強(qiáng)既有建筑改造利用、歷史建筑

活化利用和古建筑保護(hù)的消防技術(shù)研究，助力城市更新改造。加

強(qiáng)消防新技術(shù)、新工藝、新材料研究，及時(shí)將相關(guān)成果納入工程

建設(shè)防火標(biāo)準(zhǔn)。貫徹實(shí)施《建筑防火通用規(guī)范》《消防設(shè)施通用

規(guī)范》，完善建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和智慧消

防標(biāo)準(zhǔn)體系。

（五）村鎮(zhèn)建設(shè)

16.村居建設(shè)。以村莊建設(shè)為載體，推進(jìn)美麗村居、農(nóng)村清

潔取暖、生活垃圾處理等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和

農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，建立健全農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)房

設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村危房改造加固技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村新型住房建設(shè)

指引編制，探索制定燃?xì)獾裙迷O(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升村居建設(shè)現(xiàn)

代化水平。

—14—

17.歷史文化保護(hù)。聚焦國家和省歷史文化名鎮(zhèn)名村建設(shè)，

探索保護(hù)利用新路徑，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)編

制傳統(tǒng)民居保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。

五、專項(xiàng)行動(dòng)

組織實(shí)施四項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化效應(yīng)，提高試點(diǎn)示

范效果，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，為深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革探索路

徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

（一）標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提升行動(dòng)。全面復(fù)審山東省工程建設(shè)地方標(biāo)

準(zhǔn)，通過廢止一批、修訂一批、轉(zhuǎn)化一批，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)行地方

標(biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。在新型建筑工業(yè)化、高品質(zhì)住宅建設(shè)、

城市品質(zhì)提升等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)“四新”技術(shù)研究推廣與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)

制，開展“雙百標(biāo)準(zhǔn)”行動(dòng)。鼓勵(lì)省內(nèi)相關(guān)團(tuán)體、企業(yè)與國家專

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織加強(qiáng)技術(shù)人才等方面合作，不斷提升團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)質(zhì)量。

（二）“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)。以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，

圍繞綠色建筑、裝配式建筑等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施“標(biāo)

準(zhǔn)化+”行動(dòng)，推動(dòng)綠色建造規(guī)模化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化。充分發(fā)

揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”與“互聯(lián)網(wǎng)+”的催化效應(yīng)，依托工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

服務(wù)平臺(tái)，提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)工作的規(guī)范性、透明性，

引入知識(shí)圖譜技術(shù)開展標(biāo)準(zhǔn)大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)全文檢索、關(guān)鍵字

智