麻陽縣助農發(fā)展中政府職能履行情況的調查分析研究 工商管理專業(yè)

目錄TOC\o"1-3"\h\u一、調查背景及目的 1二、調查時間 1三、調查地點 1四、調查對象 1五、調查內容 2（一）調查中發(fā)現的問題 21.缺乏管理政策 22.資金扶持短缺 23.人才培訓深度不足 24.未形成一條龍產業(yè)鏈 3（二）麻陽縣政府職能履行出現問題的原因 31.政治上缺乏法律法規(guī) 32.經濟上扶貧方式發(fā)生改變 33.農戶產業(yè)意識水平較低 34.政府公共基礎設施不健全 4（三）鄉(xiāng)村振興背景下麻陽縣政府履行職能提升對策 41.發(fā)揮政府政治職能 42.積極履行經濟職能 43.推進落實文化服務工作 5六、調查總結 6一、調查背景及目的湖南省麻陽縣政府這些年在工作中積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，在地區(qū)特色的農產品生產上取得了突出的績效。在農業(yè)生產的探索和治理上積累了豐富的經驗。但另一方面，麻陽縣政府在農產品種植和產業(yè)建設方面也存在一些不足。本文以湖南省麻陽縣農業(yè)發(fā)展中政府的職能履行為調查對象，研究麻陽縣政府在當地農業(yè)發(fā)展中根據自身職能要求，為促進麻陽縣特色農產品發(fā)展履行職能的現狀。同時，指出政府履職中存在的問題，根據其他地區(qū)的經驗和自身見解提出改進對策。對如何更好發(fā)揮政府在農業(yè)建設上的作用，助力麻陽縣政府發(fā)展當地特色農業(yè)生產有重大意義。以點帶面，推動我國基層政府單位更好履行自身職責，推動全國各地區(qū)農業(yè)發(fā)展。二、調查時間2023年2月1日——2023年2月25日三、調查地點湖南省麻陽縣四、調查對象湖南省麻陽縣政府職員五、調查內容麻陽縣近年來由于政府積極履職，經濟社會發(fā)展提速明顯。但是，當地政府在履行職責方面還存在一些不足。政府對農業(yè)的規(guī)劃仍然缺乏可執(zhí)行性和連貫性。在這些方面的不足導致麻陽縣政府在履職中存在問題。（一）調查中發(fā)現的問題1.缺乏管理政策缺少明確的用于規(guī)范的法律法規(guī)，導致部門責任不明確，出現問題有推卸責任現象。扶貧工作受到重視，組織撥款經費充足，但政府對扶貧工作內部利益相關者的監(jiān)督仍然許多不足之處。某些政府部門扶貧專員利用自身職務便利中飽私囊，以權謀私現象依舊存在。阻礙扶貧工作的進程。對農業(yè)市場的監(jiān)管存在疏忽，無法全方位保證農戶間公平競爭和公平交易，農戶間存在不公平，惡意競爭現象。政府部門在維護企業(yè)合法權益等方面也存在漏洞，各方面工作還有待提高。2.資金扶持短缺對農戶和企業(yè)的資金扶持減少。資金上政府減少了對農戶的直接經濟資助。對企業(yè)的直接性資金援助也有縮減，農戶和企業(yè)對于突然的轉變適應不足，許多農業(yè)主體在觀望狀態(tài)，未全身心投入。3.人才培訓深度不足關于人才引進的工作進程依然較為緩慢。政府部門對先進農業(yè)技術裝備人才的培養(yǎng)還存在不足之處。傳統(tǒng)的觀念影響下，農民積極性不高。雖然學習了新技術但農戶多以習慣性的種植方式進行生產，這不斷阻礙著集約化農業(yè)工作的推進。4.未形成一條龍產業(yè)鏈麻陽縣的農產品多以未加工形態(tài)直接銷售，缺少農產品深加工產業(yè)，農產品的附加值低，產業(yè)鏈短，可替代性高。農產品的銷售面窄，未形成完整的獨特的深加工產業(yè)鏈。對于深加工的了解也較少。（二）麻陽縣政府職能履行出現問題的原因1.政治上缺乏法律法規(guī)政府工作人員受固有方式的影響，管理理念相對落后。傳統(tǒng)自上而下的管理模式，沒有建立起與農戶的正常交流模式?，F階段當地政府沒有根據自身問題和發(fā)展需要建立符合自身的法律法規(guī)政策。傳統(tǒng)思想里政府和市場是分開運行的兩個主體，市場活動多靠市場自身調節(jié)維持，忽視對農戶主體的公平維護。不公平合理的市場環(huán)境導致了發(fā)展趨勢出現偏頗。對市場和企業(yè)也暫時沒有出臺相關的管理辦法規(guī)范各方行為，導致政府在履行政治職能中出現問題。2.經濟上扶貧方式發(fā)生改變在我國，有針對性的扶貧工作在過去的幾年中逐步實現。其中大多數是通過立即和精確的減貧方法，與早期例如直接撥款等有所區(qū)別。財政局的精力相對有限，導致財政局給農戶個人的直接性的資金援助相對從前有所減少。政府在企業(yè)資助上也轉向政策扶持。3.農戶產業(yè)意識水平較低作為扶貧工作的對象，當地農戶多以中老年人口為主。農業(yè)主體人員的文化平均水平不高，對農業(yè)知識的掌握相對較低。農產品種植多以傳統(tǒng)種植方法為主，對新技術的學習適應時間相對較長。同時，農戶接收農業(yè)種植信息滯后，農民對新事物把握不全面。扶貧工作初期，人才引進政策尚不成熟，缺乏統(tǒng)一的科學領導和建議，有可能在風險投資中出現問題。4.政府公共基礎設施不健全進行集約化生產和深加工發(fā)展離不開政府基礎設施的建設和完善，麻陽縣政府雖然在基礎水利道路等設施上不斷完善，但對于深加工所需要的配套設施建設上還存在欠缺。同時，缺乏專業(yè)人才的指導，對如何進行深加工了解較少。政府部門對生產主體的保護政策不健全，企業(yè)自我管理能力還有待加強。（三）鄉(xiāng)村振興背景下麻陽縣政府履行職能提升對策1.發(fā)揮政府政治職能（1）制定相關法律法規(guī)《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，農業(yè)的轉型升級與長久發(fā)展必須在良好的計劃下進行，首先要強調規(guī)劃先行的基本標準。麻陽縣政府根據當地的地理人文現實情況，制定出符合地區(qū)產業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。有助于幫助地區(qū)更快更好的完成脫貧振興目標。促進具有地方文化特色的農業(yè)更好的發(fā)展。同時，出臺更加嚴格的內部管理政策，強化對利益相關者的監(jiān)督，實行轉款專用避免貪污現象。確?，F代特色農業(yè)資產運用規(guī)范化。堅決制止以權謀私。（2）明確落實負責部門面對復雜的現實情況，為了避免政府部門之間的扯皮和推諉，麻陽縣政府應該明確管理負責部門，設立責任清單。同時強化政府工作人員的責任心。建設服務型政府。提升政府公信力。2.積極履行經濟職能（1）進行市場監(jiān)管公平公正的市場環(huán)境有利于實現良性競爭，對農業(yè)生產和銷售的各個環(huán)節(jié)進行引導和監(jiān)督，設置符合本地區(qū)的標準。在農業(yè)生產活動中，對農藥化肥進行檢查，制定相關辦法條例，對不符合要求的農藥化肥進行處理。在農貿市場和產品質量篩查上，變定期檢查為重點摸查、突擊檢查。（2）對優(yōu)秀企業(yè)放開優(yōu)惠政策政府部門完成政府與企業(yè)之間的合作時，必須重視作為市場主體的企業(yè)的地位。麻陽縣政府有關單位應協(xié)助企業(yè)制定戰(zhàn)略發(fā)展計劃，明確發(fā)展方向。此外，為優(yōu)秀企業(yè)提供適當的稅收優(yōu)惠政策和獎勵補貼，以吸引大量知名企業(yè)參與麻陽縣農業(yè)的基礎建設。政府部門也可以為民營公司提供科研上的支持，以正確引導企業(yè)的技術創(chuàng)新和發(fā)展趨勢。減輕企業(yè)的科研創(chuàng)新壓力，減小企業(yè)后顧之憂。3.推進落實文化服務工作（1）幫助農戶克服盲目性由于市場調節(jié)具有盲目性，農戶受短期利益的誘惑可能會對市場進行錯誤的判斷。麻陽縣政府應立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展，幫助農民克服眼前利益的局限，減少經營失誤，幫助農戶做出長遠的合理規(guī)劃。（2）對農業(yè)經營主體進行技術培訓和教育科學的、規(guī)范化的種植方式有助于釋放農業(yè)發(fā)展活力，增強農業(yè)生產能力。麻陽縣政府應定期邀請專家和技術人員對農戶及經營主體進行培訓指導，積極引入新技術?，F階段人民生活更加重視健康，農業(yè)道路應走向積極發(fā)展健康、綠色、高產的新型特色農業(yè)。在接下來的農業(yè)生產過程中，要對農戶和集體生產單位進行綠色農業(yè)教育工作，加強科學綠色的防治病蟲害的教導工作。電商的發(fā)展為農產品外銷提供途徑，加強農戶電子商務培訓，幫助農戶緊跟時代步伐，利用互聯網等新媒體創(chuàng)收。（3）引入專業(yè)人才與發(fā)展鄉(xiāng)賢人才是保障產業(yè)長久發(fā)展的動力，麻陽縣政府早在2016年底就發(fā)布人才引入計劃書。政府相關單位應著眼于青年人才的思考角度，在分析調查中明確當代青年人才的真正需求，如此才能吸引更多青年人返鄉(xiāng)、讓引進人才的計劃落到實處。同時發(fā)展新鄉(xiāng)賢，將鄉(xiāng)賢作為政府和農戶溝通的橋梁，利用鄉(xiāng)賢豐富的實戰(zhàn)經驗更好的了解農戶訴求和生產中的現實情況，有利于政府實現精準的靶向治療。實現具有地區(qū)特色的農業(yè)產業(yè)生產更好更快推進。六、調查總結作為農業(yè)大國，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關系著千家萬戶的生產生活，目前來說我國的脫貧攻堅雖然已取得了較為明顯的階段性勝利，但農業(yè)發(fā)展任務依舊嚴峻，本文以湖南省麻陽縣為例，分析麻陽縣農業(yè)發(fā)展取得成效中政府是如何履行職能的。明確了想要更好更快的發(fā)展特色農業(yè)，實現我國農業(yè)農村振興，政府部門必須落實職