2024年管好教育教學業(yè)務：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學校的“中心任務”

第頁2024年管好教育教學業(yè)務：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學校的“中心任務”在義務教育體制框架中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學校作為農村中小學業(yè)務工作的領導者、組織者和管理者。主要職責是服務——服務學校，服務教師，服務教育教學。在構建社會主義和諧社會的進程中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學校必須擔負起應有的責任和義務，要在科學發(fā)展觀的指導下，切實轉變工作職能，提高服務效能，促進教育工作的可持續(xù)、協(xié)調發(fā)展。結合工作實際，我現從服務范疇、服務理念、服務方式和服務方法四個方面，就中心學校如何提高工作效能談些看法。

服務范疇——由“全能型”向“業(yè)務型”轉變

《國務院辦公廳關于完善農村義務教育體制的通知》中明確指出：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不設專門的教育管理機構，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關教育工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長直接負責，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可在核定的行政編制內確定一至兩名助理或干事協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長管理具體教育事務，并接受縣級教育行政部門指導。教育教學業(yè)務管理由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學校校長負責，這是對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學校職責任務和工作目標的權威界定。反思我們的工作，一些不該管且管也管不好的事成了分內之事，而該管的事因精力分散反而沒有管好，“種了人家的地，荒了自家的田”，出力不討好。讓一個社會組織做最該做的、最擅長做的，才是最有效率的，否則就是社會分工不細致、專業(yè)化程度不高的表現。隨著農村義務教育管理體制的不斷完善，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學校必須及時轉變職能，有所為，有所不為，“不為”是為了有大作為。一方面，我們要宣傳好新《義務教育法》，適時適地建言、建議，爭取當地政府和人民群眾對教育工作的重視與支持，把該政府辦的事交給政府辦，強化政府行為，協(xié)助政府抓好中小學校舍維修、擴建，校園周邊環(huán)境整治和控制適齡兒童輟學等工作；另一方面，通過人大代表、政協(xié)委員及其他社會力量監(jiān)督政府辦學行為，并形成一種機制?？傊?，中心學校要進一步強化中心意識，把管理教育教學業(yè)務作為第一要務，把自己該辦的事辦實、辦好。

當前，基礎教育正處于重要的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，新一輪課程改革正在全方位推進，這對廣大教師的教學行為是一次挑戰(zhàn)，對學校的辦學模式也是一次檢閱。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學校面臨的任務繁重而又艱巨，不能有絲毫懈怠。我們必須打破僵化的思維定式，從“小學?！鞭k“大社會”的“慣性”中突圍，轉變?yōu)閰^(qū)域教育的業(yè)務型機構，精心選擇帶有綜合性、全面性、前瞻性的課題進行重點攻堅。區(qū)域教育的根基是基礎教育，也是社會關注的熱點，我們要狠抓質量管理，出實招，下硬工夫，辦好讓人民滿意的教育。同時，我們也要抓住學前教育和成人教育不放松，構建區(qū)域教育協(xié)調發(fā)展的格局。在實際工作中，我們要把提高教師素質作為突破口，以學習推廣反思經驗、改革課堂教學為載體，著力從教學理念、教學方法、教學評價等方面加強教師培訓，實行中心學校領導包中小學校，業(yè)務組人員包學科，定目標、定責任、定獎懲，強化中心學校人員一年三分之二時間深入學校的“一線工作法”。實踐證明，此舉在西坪鎮(zhèn)中小學校已取得了初步成效。

服務理念——由“領導型”向“指導型”轉變

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學校在農村義務教育中具有特殊地位，集聚了一批教學精英和業(yè)務骨干，享有一定的人才和管理優(yōu)勢，客觀上被賦予了濃厚的“領導”色彩。但如果處處以領導者和管理者自居，動輒發(fā)號施令，就很難達到預期的目的，甚至還會適得其反。這是因為：第一，信息多元化的時代，使得教師對領導不再盲目崇拜。在經濟、科技發(fā)展水平不高時，信息壟斷成了支撐領導者的一種資源，教師對領導者充滿了神秘感、敬畏感。過去只有某一個級別的領導才能看到的資料、信息，現在教師也能通過許多渠道看到。所謂的“站得高，看得遠，想得深”，已不再使教師對領導盲目崇拜，更多的則使領導感到了一種鞭策和壓力。第二，理論正確與否要靠實踐來檢驗，通過實踐證明的真理，教師才會心悅誠服地接受。第三，任何創(chuàng)新和改革都要有一個寬松的環(huán)境，深入其中，才能體味其甘苦。因此，中心學校要了解一線教師的所需所求，進而搞好針對性服務。鑒于此，中心學校必須盡快實現角色定位的轉變，蹲下身子與教師平等對話，平等交流，更好地發(fā)揮資源的優(yōu)勢。

在實際工作中，我們變領導為指導，突出了以下三點：一是成立各科中心教研組，由中心學校領導牽頭，吸收各科骨干教師參加，集思廣益，共同提高。二是成立中心通訊組，創(chuàng)辦了《西坪鎮(zhèn)教育教學》《洋思快報》和《教學簡報》，定期刊發(fā)教改信息和教改案例，及時為一線教師提供實用信息。三是注重教改實踐。在新課改實施過程中，我們沒有坐而論道，紙上談兵，而是俯下身來與教師們一道參加教改。2024年春，我們由中心學校業(yè)務校長牽頭，吸收骨干教師組成課題組，率先在初中語文學科中進行“誦讀五步法”教改實驗，并及時總結得失，歸納整理經驗，申報了市級教研課題。經驗成熟后，我們將這一成果在全鎮(zhèn)初中和小學高年級段語文學科中進行了推廣，結果全鎮(zhèn)語文學科成績一舉甩掉了落后的帽子，進入了先進行列，受到了上級教育主管部門的充分肯定。在學習推廣“洋思模式”中，我們針對學生自學方法少、自學習慣差、自學效果不佳的難題，積極引進外地先進經驗，在西坪一中進行“四加一”教改創(chuàng)新，將上午和下午的每節(jié)課45分鐘縮短為40分鐘，節(jié)省的時間變?yōu)樽詫W指導，指導教師進行自學專題輔導，解決課改中的“腸梗阻”和“腦梗塞”，有效地提高了教學質量。

服務方式——由“人治型”向“法治型”轉變

在社會資源透明化和多元化、教學主體多樣化、社會問題尖銳化的新形勢下，中心學校必須牢固樹立依法治教、依規(guī)則治教的觀念，將教育行為置于法制、規(guī)則的約束和控制之下，實現由人治向法療的轉變。首先要全面貫徹國家教育方針，開齊、開全課程，積極實施素質教育，培養(yǎng)有理想、有道德、守紀律的合格公民；其次要貫徹《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國教師法》和《中華人民共和國民事訴訟法》等法律法規(guī)，尊重教工權益，依法維護學校和教師正當利益，做事不出格，不觸犯法律；再次要貫徹《義務教育學校管理五十條》和《中小學管理規(guī)范》等管理工作細則，從嚴治校，保障教育質量。在辦學指導上，西坪鎮(zhèn)中心學校把依法治教作為工作的重點，依法規(guī)范辦學行為，積極構建和諧社會。2024年春，西坪鎮(zhèn)西關幼兒園由于無序招生，致使社會反響強烈。在部門利益和大眾利益的兩難選擇中，鎮(zhèn)中心學校沒有頭腦發(fā)熱，簡單從事，而是依據《中華人民共和國民辦教育促進法》的要求，實地考察后，幫助西關幼兒園進行整改，申報了辦學許可證。鎮(zhèn)中心學校舉一反三，嚴格全鎮(zhèn)學前教育管理，規(guī)范幼教秩序。這樣，既解決了公辦學校規(guī)模過大問題，又規(guī)

范了民辦學校辦學行為。

在轉型過程中，我們把現代學校制度建設作為工作的突破口，著力構建以全面目標系統(tǒng)為指導，以全面質量管理為核心，以全員考評為保證的現代學校管理制度。在具體操作中，我們首先把管理的切入點放在辦學目標的設計上，包括學校中長期辦學目標和近期辦學目標，強化中小學校規(guī)模發(fā)展規(guī)范發(fā)展特色發(fā)展的“三步走”階段性發(fā)展目標的策劃設計。其次堅持全程、全員參與的原則，突出常規(guī)教學定期檢查和每月教導主任例會過程管理，確保目標運行不走調、無空白。再次在學校和教師考核上不搞形式，不走過場，為每個學校和教師建立過程檔案，定期通報情況，把學校和教師的過程管理情況與教學業(yè)績聯(lián)系起來，全面考核教師的工作。在制度建設上，我們堅持人本理念，以激勵為主，摒棄以控制為核心的剛性管理，實行尊重人、信任人、成全人的彈性管理，從制度層面上激發(fā)教師的工作活力。如在常規(guī)教學制度中，我們堅持備課、講課的實效性，鼓勵教師大膽創(chuàng)新，實行了學科組長首責制和幫帶責任制，以學科組為單位，鼓勵教師打破門戶之見，集體研討，學校間中心小學與村小捆綁，著力構建全鎮(zhèn)一盤棋的大教育觀；同時，堅持每年評選“十佳教師”制度，以教學業(yè)績?yōu)橹?，由全體教師投票產生，保證了評選的民主和公正，樹立了令人信服的典型。我們的這些做法注重現代學校制度的創(chuàng)建與運行，把學校校長和教師的注意力由人為管理向制度管理轉變，向管理科學化、法制化轉變。

服務方法——由“封閉型”向“開放型”轉變

隨著通訊聯(lián)絡的便捷和社會交往的加劇，人們生活的空間已不再是直接的人際交流，出現了所謂的“地球村”和“注意力經濟”。在世界大一統(tǒng)的趨勢下，我們的教育工作也必須與時俱進，要打破“閉門造車、故步自封”的落后觀念，增強開放意識，使教育管理呈現出鮮明的時代性和發(fā)展性。一是在思維方式上要敢于拜能者為師，借鑒他人之長，用人之長補己之短，不要老沉湎于自己昨日的輝煌之中，要用發(fā)展的眼光看待新生事物，善于發(fā)現沙中之金，璞中之玉，把別人的經驗變成自己奮進的財富。二是要強化校務公開，要還廣大教師知情權，喚起教職工的主人翁意識；還學生和家長知情權，使大家在收費和“兩免一補”等政策性熱點問題上不糊涂，不犯渾。三是要整合優(yōu)化社會資源，改善教育環(huán)境。在辦學行為規(guī)范化方面，西坪鎮(zhèn)注重強化社會監(jiān)督，把“老干部、老教師、老黨員”稱為“流動的監(jiān)督團”，定期組織匯報會，向他們通報工作，通過他們向社會宣傳，提高了政策可信度。在“兩免一補”工作中，由于這些人員的參與，社會透明度高，使得熱點不“熱”，難點不“難”。

總之，轉變職能、提高效能是一項重大的實踐課題，需要不斷總結經驗，深入實踐。我認為，由“全能型”向“業(yè)務型”轉變是基礎，由“領導型”向“指導型”轉變是保障，由“人治型”向“法治型”轉變是重點，由“封閉型”向“開放型”轉變是關鍵。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學校隨著義務教育體制的調整而誕生，也將隨著義務教育的發(fā)展而