《青海省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則（試行）》

第一章總則

第一條為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)生產(chǎn)安全事故隱患和安

全生產(chǎn)非法違法行為（以下簡(jiǎn)稱事故隱患和非法違法行為），及

時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患,制止和懲處安全生產(chǎn)非法違法行為，提

高安全生產(chǎn)群防群治能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《國(guó)家安全監(jiān)管總局、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)

<安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法>的通知》（安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號(hào)）、

《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處

理規(guī)定>的通知》（應(yīng)急〔2020〕69號(hào)）有關(guān)要求，制定本細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于全省行政區(qū)域所有行業(yè)領(lǐng)域事故

隱患和非法違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域

的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）有權(quán)向

縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交

通運(yùn)輸、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、能源、消防等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）舉報(bào)相關(guān)

行業(yè)或領(lǐng)域的事故隱患和非法違法行為。

第四條縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門開(kāi)

展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”

“誰(shuí)受理、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”和“誰(shuí)舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)”的原則。

第二章舉報(bào)范圍的判定

第五條本細(xì)則所稱安全生產(chǎn)非法行為，是指公民、法人或

者其他組織未依法取得負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的行政許可，擅自

從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的行為，或者行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從

事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的行為。

第六條本細(xì)則所稱安全生產(chǎn)違法行為，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

及其從業(yè)人員違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)安全生

產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，

從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的行為（含瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故）。

第七條本細(xì)則所稱一般事故隱患，是指危害和整改難度較

小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即排除或整改的。

第八條本細(xì)則所稱重大事故隱患，是指危害和整改難度較

大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能

排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排

除的隱患。

重大事故隱患的判定，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門判定標(biāo)準(zhǔn)或受理

部門制定并向社會(huì)公布的判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

第九條本細(xì)則所稱生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)行為，是指已發(fā)生的

事故，超過(guò)規(guī)定時(shí)限未向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告，

經(jīng)舉報(bào)查證屬實(shí)的。

第十條本細(xì)則所稱生產(chǎn)安全事故謊報(bào)行為，是指故意不如

實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉

險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容，經(jīng)舉報(bào)查證屬實(shí)的。

第三章舉報(bào)辦理

第十一條舉報(bào)人可以通過(guò)安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話

“12350”，“應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)舉報(bào)”微信小程序或者以書信、

電子郵件、傳真、走訪等方式舉報(bào)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

舉報(bào)的線索應(yīng)當(dāng)包含被舉報(bào)的單位名稱、違法事實(shí)、時(shí)間、地點(diǎn)、

聯(lián)系方式和相關(guān)證據(jù)材料等；屬于瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的，

應(yīng)當(dāng)載明瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的單位名稱、事故發(fā)生時(shí)間、

遇難人數(shù)、遇難者姓名、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。

第十二條舉報(bào)人可以實(shí)名舉報(bào)，也可以匿名舉報(bào)。實(shí)名舉

報(bào)的，舉報(bào)人應(yīng)同時(shí)提供真實(shí)姓名和真實(shí)有效的聯(lián)系方式；匿名

舉報(bào)的，舉報(bào)人應(yīng)同時(shí)提供通訊暢通的手機(jī)號(hào)碼。

第十三條舉報(bào)人對(duì)事故隱患和非法違法行為，應(yīng)當(dāng)通過(guò)應(yīng)

急管理部安全生產(chǎn)舉報(bào)系統(tǒng)舉報(bào)，或者按照屬地管理原則以信息

網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等方式逐級(jí)向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)

的部門舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

市州、縣（市、區(qū)、行委）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門無(wú)

法受理或者未及時(shí)處理的，舉報(bào)人可以向省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管

職責(zé)的部門舉報(bào)。其中，未及時(shí)處理的舉報(bào)事項(xiàng)，經(jīng)省級(jí)負(fù)有安

全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門核查屬實(shí)的，由市州、縣（市、區(qū)、行委）

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)因生產(chǎn)安全事故受到人身或者經(jīng)濟(jì)損害要求賠償?shù)呐e報(bào)，

舉報(bào)人應(yīng)向?qū)俚厝肆Y源和社會(huì)保障部門提出工傷認(rèn)定或者通

過(guò)民事訴訟途徑解決，但舉報(bào)人反映的生產(chǎn)安全事故負(fù)有安全生

產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)予以受理查處。

第十四條縣級(jí)及以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)自

收到舉報(bào)之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知舉報(bào)

人。

對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)告

知舉報(bào)人向有權(quán)處理部門舉報(bào)，或者將舉報(bào)材料移送有權(quán)處理部

門調(diào)查處理，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人，無(wú)法取得聯(lián)系的除外。

礦山安全監(jiān)管部門與礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在核查礦山舉報(bào)事

項(xiàng)之前，應(yīng)當(dāng)相互溝通，避免重復(fù)核查和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條重大事故隱患舉報(bào)由省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

的部門負(fù)責(zé)受理和核查；一般隱患舉報(bào)由市州、縣（市、區(qū)、行

委）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)受理和核查。

省級(jí)接到涉及一般隱患的舉報(bào)，依據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”

的原則，按程序轉(zhuǎn)至市州級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門辦理，

經(jīng)查屬實(shí)的由所在市州、縣（市、區(qū)、行委）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管

職責(zé)的部門按照本細(xì)則第二十條相關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

市州級(jí)在辦理上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦的隱患舉報(bào)事項(xiàng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)屬

重大隱患的應(yīng)立即報(bào)上級(jí)部門，上級(jí)部門應(yīng)派相關(guān)人員參與辦理。

辦理完成后，由省級(jí)部門負(fù)有職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定舉報(bào)事項(xiàng)

的等級(jí)，認(rèn)定為重大隱患的由省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門

按照本細(xì)則第二十條相關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；認(rèn)定為一般隱

患的由所在市州、縣（市、區(qū)、行委）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的

部門按照本細(xì)則第二十條相關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條瞞報(bào)、謊報(bào)重大及較大生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)由省

級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)受理和核查。

瞞報(bào)、謊報(bào)一般生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)由省級(jí)或市州負(fù)有安全

生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)受理，省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部

門可自行組織核查，也可以按程序委托市州級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管

職責(zé)的部門辦理。經(jīng)查屬實(shí)的按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，

按照本細(xì)則第二十條有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條同一舉報(bào)既涉及事故隱患，又涉及其他安全生產(chǎn)

違法違規(guī)行為的，接到舉報(bào)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)

按照第十四、十五條的規(guī)定分別轉(zhuǎn)送和辦理。

第十八條核查舉報(bào)事項(xiàng)，情形較為簡(jiǎn)單的應(yīng)在自受理之日

起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；情形較為復(fù)雜的應(yīng)在自受理之日起60日

內(nèi)必須辦結(jié)；情況特別復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

的部門或者地方人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)核查處理時(shí)間。但

延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知舉報(bào)人延期理由。

第十九條舉報(bào)處理工作的基本要求：

（一）調(diào)查核實(shí)情況時(shí)，不得出示舉報(bào)材料原件或者復(fù)印件，

不得暴露舉報(bào)人；除調(diào)查工作需要外，不得對(duì)手寫的匿名信函鑒

定筆跡。

（二）在調(diào)查核實(shí)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，除無(wú)法聯(lián)系舉報(bào)

人外，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋核查結(jié)果。

第四章舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

第二十條對(duì)舉報(bào)重大事故隱患和非法違法行為，經(jīng)核查屬

實(shí)的事故隱患和非法違法行為，由監(jiān)管部門立案處罰后，分檔對(duì)

有功的舉報(bào)人按照行政處罰金額的15%給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金，最低獎(jiǎng)

勵(lì)3000元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。具體獎(jiǎng)勵(lì)情形由各受理部門分

別制定。

一般事故隱患或非法違法行為，監(jiān)管部門給予罰款處罰的，

按行政處罰金額的10%給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)金；監(jiān)管部門未給予行政

處罰的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

由于自然災(zāi)害等不可抗力造成的重大事故隱患，屬各行業(yè)主

管部門或?qū)I(yè)人員排查未發(fā)現(xiàn)的，各受理部門可酌情給予舉報(bào)人

一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)

瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)

1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)

元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元計(jì)算；特別

重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元計(jì)算。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超

過(guò)30萬(wàn)元。

第二十一條鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員積極舉報(bào)身邊的事

故隱患和非法違法行為。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員（包括其配偶、

父母、子女）舉報(bào)其所在單位的事故隱患和非法違法行為，經(jīng)核

查屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額上浮10%，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

第二十二條舉報(bào)人舉報(bào)的事故隱患和非法違法行為，屬于

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，企業(yè)未

上報(bào)、媒體未曝光、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，

或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)

定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。以下情形不屬舉

報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

（一）被舉報(bào)事項(xiàng)已被有關(guān)部門掌握，正在調(diào)查處理的；

（二）被舉報(bào)事項(xiàng)已被責(zé)令限期改正，正在責(zé)令期限內(nèi)的；

（三）被舉報(bào)單位在舉報(bào)前已排查出舉報(bào)事項(xiàng)并列入整改計(jì)

劃或已整改的；

（四）經(jīng)核查，舉報(bào)事項(xiàng)不存在或者無(wú)法核實(shí)的；

（五）舉報(bào)事項(xiàng)已被新聞媒體曝光的；

（六）司法機(jī)關(guān)正在辦理或已結(jié)案的涉法涉訴事項(xiàng)的；

（七）其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依據(jù)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)

域的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，對(duì)同一舉報(bào)事項(xiàng)已給予獎(jiǎng)勵(lì)的；

（八）具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其

近親屬或其授意他人的舉報(bào)不在獎(jiǎng)勵(lì)之列。

第二十三條實(shí)名舉報(bào)查實(shí)后，受獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)名舉報(bào)人有效證

件上載明的姓名（組織、單位）與受理部門記載一致的，方可向

舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)金。

舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知60日內(nèi)攜帶有效證件到指定地

點(diǎn)領(lǐng)取；無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取的，發(fā)獎(jiǎng)人員可以憑舉報(bào)人提供的身份

證明、銀行賬號(hào)，通過(guò)轉(zhuǎn)賬的方式向舉報(bào)人支付獎(jiǎng)金；無(wú)法通知

的，需在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)

獎(jiǎng)權(quán)利；能夠說(shuō)明正當(dāng)理由的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間，最多延

長(zhǎng)30日。

第二十四條匿名舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)與受理和核查實(shí)行密碼約定、

“三專聯(lián)鎖”管理。

（一）匿名舉報(bào)受理后，受理部門負(fù)責(zé)受理業(yè)務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

指定1名在編工作人員為身份代碼保管員，由其與舉報(bào)人聯(lián)系，

約定密碼作為舉報(bào)人身份代碼，并負(fù)責(zé)保管。

（二）匿名舉報(bào)查實(shí)后，受理部門負(fù)責(zé)核查業(yè)務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

指定1名在編工作人員為領(lǐng)獎(jiǎng)代碼保管員，由其與舉報(bào)人聯(lián)系，

約定密碼作為舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)代碼，并負(fù)責(zé)保管。

（三）發(fā)放獎(jiǎng)金前，受理部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)金發(fā)放業(yè)務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

指定1名在編工作人員為信息接收驗(yàn)證員（獎(jiǎng)金發(fā)放員），負(fù)責(zé)

接收舉報(bào)人提供的信息（身份代碼、領(lǐng)獎(jiǎng)代碼、銀行賬號(hào)），并

分別與身份代碼保管員、領(lǐng)獎(jiǎng)代碼保管員進(jìn)行核對(duì)。

（四）獎(jiǎng)金發(fā)放后，由身份代碼保管員和領(lǐng)獎(jiǎng)代碼保管員分

別聯(lián)系舉報(bào)人，確認(rèn)獎(jiǎng)金領(lǐng)取情況。

各市州可結(jié)合實(shí)際制定匿名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批的具體規(guī)定。

第二十五條多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，給予首次受理的舉

報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)第一署

名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。以單位名

義舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)給舉報(bào)單位。

（一）舉報(bào)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的處罰由省、

市、縣（區(qū)、行委）有關(guān)部門依據(jù)職能分工實(shí)施，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)由受

理核查處理的部門實(shí)施。

（二）舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí)的，實(shí)行一事一獎(jiǎng)勵(lì)，受理舉報(bào)的部

門應(yīng)在核查屬實(shí)后20日內(nèi)發(fā)出領(lǐng)獎(jiǎng)通知。

（三）獎(jiǎng)金的具體額度由受理舉報(bào)事項(xiàng)的部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定

確定。

第二十六條上級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)下列情

形的舉報(bào)事項(xiàng)，可對(duì)下級(jí)部門進(jìn)行督辦：

（一）辦結(jié)后處理決定或獎(jiǎng)勵(lì)未得到落實(shí)的。

（二）未按照規(guī)定程序辦理的。

（三）泄露舉報(bào)人信息，舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)的。

（四）其他需要督辦的情形。

第五章義務(wù)與責(zé)任

第二十七條舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并對(duì)其舉報(bào)

內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得故意捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害

他人和企業(yè)。對(duì)借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正

當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

舉報(bào)人不得采取違法行為或者危險(xiǎn)方式收集有關(guān)證據(jù)。舉報(bào)

人違法收集證據(jù)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。舉報(bào)人在違法收

集證據(jù)過(guò)程中危及人身安全、造成人身傷害或者其他損失的，依

法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，列入新上崗從業(yè)人員三級(jí)安全培訓(xùn)教

育和其他從業(yè)人員每年再培訓(xùn)必修課，培訓(xùn)課時(shí)不少于2學(xué)時(shí)。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立

舉報(bào)獎(jiǎng)金，在作業(yè)場(chǎng)所醒目位置設(shè)立內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公示牌，鼓勵(lì)

單位員工積極向本單位舉報(bào)作業(yè)中存在的事故隱患和安全生產(chǎn)

違法行為。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在作業(yè)場(chǎng)所醒目位置設(shè)立安全生

產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公告牌，列明各級(jí)各有關(guān)部門舉報(bào)受理渠道和有關(guān)政

策文件。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員舉報(bào)本單位事故隱患和

非法違法行為的還應(yīng)提供簽訂的有效勞動(dòng)合同等可以證明其生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員身份的材料。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員家屬舉

報(bào)本單位事故隱患和非法違法行為的還應(yīng)提供戶口簿復(fù)印件或

其他能證明家屬關(guān)系的材料，方可按照本細(xì)則第二十一條規(guī)定領(lǐng)

取獎(jiǎng)金。

第三十二條參與舉報(bào)處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)

律，妥善保管和使用舉報(bào)資料，不得以任何方式泄露舉報(bào)人身份、

舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六章附則

第三十三條對(duì)舉報(bào)查實(shí)的瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故、安全生

產(chǎn)非法違法行為和事故隱患的調(diào)查、整改、處罰等，按照有關(guān)法

律法規(guī)執(zhí)行。

第三十四條安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，行

業(yè)主管部門通過(guò)現(xiàn)有資金渠道在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排，由受理部

門自行組織發(fā)放。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金

申報(bào)和發(fā)放的管理，建立健全責(zé)任制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

第三十五條本實(shí)施細(xì)則由省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、省應(yīng)

急管理廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。各市州有關(guān)部門和財(cái)政局可結(jié)合

本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

第三十六條本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。原省安監(jiān)局、

省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)舉報(bào)

獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）>的通知》（青安監(jiān)〔2014〕47號(hào)）同時(shí)廢止。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)生產(chǎn)安全事故隱患和安

全生產(chǎn)非法違法行為（以下簡(jiǎn)稱事故隱患和非法違法行為），及

時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患,制止和懲處安全生產(chǎn)非法違法行為，提

高安全生產(chǎn)群防群治能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《國(guó)家安全監(jiān)管總局、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)

<安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法>的通知》（安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號(hào)）、

《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處

理規(guī)定>的通知》（應(yīng)急〔2020〕69號(hào)）有關(guān)要求，制定本細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于全省行政區(qū)域所有行業(yè)領(lǐng)域事故

隱患和非法違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域

的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）有權(quán)向

縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交

通運(yùn)輸、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、能源、消防等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）舉報(bào)相關(guān)

行業(yè)或領(lǐng)域的事故隱患和非法違法行為。

第四條縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門開(kāi)

展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”

“誰(shuí)受理、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”和“誰(shuí)舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)”的原則。

第二章舉報(bào)范圍的判定

第五條本細(xì)則所稱安全生產(chǎn)非法行為，是指公民、法人或

者其他組織未依法取得負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的行政許可，擅自

從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的行為，或者行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從

事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的行為。

第六條本細(xì)則所稱安全生產(chǎn)違法行為，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

及其從業(yè)人員違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)安全生

產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，

從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的行為（含瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故）。

第七條本細(xì)則所稱一般事故隱患，是指危害和整改難度較

小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即排除或整改的。

第八條本細(xì)則所稱重大事故隱患，是指危害和整改難度較

大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能

排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排

除的隱患。

重大事故隱患的判定，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門判定標(biāo)準(zhǔn)或受理

部門制定并向社會(huì)公布的判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

第九條本細(xì)則所稱生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)行為，是指已發(fā)生的

事故，超過(guò)規(guī)定時(shí)限未向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告，

經(jīng)舉報(bào)查證屬實(shí)的。

第十條本細(xì)則所稱生產(chǎn)安全事故謊報(bào)行為，是指故意不如

實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉

險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容，經(jīng)舉報(bào)查證屬實(shí)的。

第三章舉報(bào)辦理

第十一條舉報(bào)人可以通過(guò)安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話

“12350”，“應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)舉報(bào)”微信小程序或者以書信、

電子郵件、傳真、走訪等方式舉報(bào)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

舉報(bào)的線索應(yīng)當(dāng)包含被舉報(bào)的單位名稱、違法事實(shí)、時(shí)間、地點(diǎn)、

聯(lián)系方式和相關(guān)證據(jù)材料等；屬于瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的，

應(yīng)當(dāng)載明瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的單位名稱、事故發(fā)生時(shí)間、

遇難人數(shù)、遇難者姓名、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。

第十二條舉報(bào)人可以實(shí)名舉報(bào)，也可以匿名舉報(bào)。實(shí)名舉

報(bào)的，舉報(bào)人應(yīng)同時(shí)提供真實(shí)姓名和真實(shí)有效的聯(lián)系方式；匿名

舉報(bào)的，舉報(bào)人應(yīng)同時(shí)提供通訊暢通的手機(jī)號(hào)碼。

第十三條舉報(bào)人對(duì)事故隱患和非法違法行為，應(yīng)當(dāng)通過(guò)應(yīng)

急管理部安全生產(chǎn)舉報(bào)系統(tǒng)舉報(bào)，或者按照屬地管理原則以信息

網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等方式逐級(jí)向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)

的部門舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

市州、縣（市、區(qū)、行委）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門無(wú)

法受理或者未及時(shí)處理的，舉報(bào)人可以向省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管

職責(zé)的部門舉報(bào)。其中，未及時(shí)處理的舉報(bào)事項(xiàng)，經(jīng)省級(jí)負(fù)有安

全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門核查屬實(shí)的，由市州、縣（市、區(qū)、行委）

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)因生產(chǎn)安全事故受到人身或者經(jīng)濟(jì)損害要求賠償?shù)呐e報(bào)，

舉報(bào)人應(yīng)向?qū)俚厝肆Y源和社會(huì)保障部門提出工傷認(rèn)定或者通

過(guò)民事訴訟途徑解決，但舉報(bào)人反映的生產(chǎn)安全事故負(fù)有安全生

產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)予以受理查處。

第十四條縣級(jí)及以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)自

收到舉報(bào)之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知舉報(bào)

人。

對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)告

知舉報(bào)人向有權(quán)處理部門舉報(bào)，或者將舉報(bào)材料移送有權(quán)處理部

門調(diào)查處理，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人，無(wú)法取得聯(lián)系的除外。

礦山安全監(jiān)管部門與礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在核查礦山舉報(bào)事

項(xiàng)之前，應(yīng)當(dāng)相互溝通，避免重復(fù)核查和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條重大事故隱患舉報(bào)由省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

的部門負(fù)責(zé)受理和核查；一般隱患舉報(bào)由市州、縣（市、區(qū)、行

委）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)受理和核查。

省級(jí)接到涉及一般隱患的舉報(bào)，依據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”

的原則，按程序轉(zhuǎn)至市州級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門辦理，

經(jīng)查屬實(shí)的由所在市州、縣（市、區(qū)、行委）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管

職責(zé)的部門按照本細(xì)則第二十條相關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

市州級(jí)在辦理上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦的隱患舉報(bào)事項(xiàng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)屬

重大隱患的應(yīng)立即報(bào)上級(jí)部門，上級(jí)部門應(yīng)派相關(guān)人員參與辦理。

辦理完成后，由省級(jí)部門負(fù)有職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定舉報(bào)事項(xiàng)

的等級(jí)，認(rèn)定為重大隱患的由省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門

按照本細(xì)則第二十條相關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；認(rèn)定為一般隱

患的由所在市州、縣（市、區(qū)、行委）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的

部門按照本細(xì)則第二十條相關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)