區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺建設方案范文（2篇）

第8頁共8頁區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺建設方案范文一、現(xiàn)狀分析(一)____年本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的基本情況面對國際金融危機的不利沖擊，把保持經濟平穩(wěn)較快增長作為經濟工作的首要任務，不斷加大對企服務力度，全力推進項目建設，努力擴大消費需求，發(fā)展質量進一步提高。____年實現(xiàn)生產總值____億元，增長____%；其中一、二、三產業(yè)增加值分別實現(xiàn)____億元、____億元、____億元，分別增長____%、____%、____%，三次產業(yè)比重為11.8：56.1：32.1。實現(xiàn)大地域財政收入____億元，增長____%；地方財政收入____億元，可比增長____%；其中，各項稅收增收____萬元，增長____%，稅收占財政收入比重達到____%，比去年提高____個百分點。完成全社會固定資產投資____億元，可比增長____%。牢固樹立“保企業(yè)就是保增長”理念，全力為企業(yè)搞好服務，落實稅收優(yōu)惠及各類扶持資金____億元，完成工業(yè)投資____億元；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值____億元、利稅____億元，分別增長____%、____%；新增規(guī)模以上企業(yè)____家，累計達到____家?！癬___省機械裝備制造業(yè)基地”、“____省壓力容器基地”、“____(____)電子信息產業(yè)園”和“____省國際服務外包示范基地”四大品牌的吸納聚集作用凸顯，產業(yè)集群持續(xù)壯大，五大產業(yè)集群實現(xiàn)總產值____億元，增長____%。實現(xiàn)高新技術產值____億元，增長____%，高新技術比重達到____%。新認定省級高新技術企業(yè)____個，新增市級以上企業(yè)、工程技術中心____家，新增省級以上著名商標____個、著名品牌____個；實施市以上科技發(fā)展計劃____項，申請專利____件，其中發(fā)明專利____件，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提高。節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進，被評為全市節(jié)能工作先進單位，____個項目入選市節(jié)能減排技術進步項目庫；全面關停實心粘土磚生產企業(yè)，銀座奧森熱電有限公司煙氣脫硫工程順利實施，污水處理廠升級改造工程全面完成，出水水質穩(wěn)定達標。(二)創(chuàng)新服務體系建設情況“____五”以來，我區(qū)采取政策推動，資金支持，開發(fā)人才，產學研合作，園區(qū)建設，爭創(chuàng)品牌，表彰獎勵等措施，引導企業(yè)圍繞經濟發(fā)展和產業(yè)產品結構調整，大力推進科技創(chuàng)新，極大提高了企業(yè)技術水平和整體素質。目前全區(qū)市級以上企業(yè)技術中心達到____家；工程技術中心____家，技術創(chuàng)新體系初步創(chuàng)立。企業(yè)技術創(chuàng)新能力的提高，促進了產業(yè)的相對集中，提高了產業(yè)集群的規(guī)模與檔次，推動了傳統(tǒng)產業(yè)新型化和____產業(yè)規(guī)模化的發(fā)展。(三)推動創(chuàng)新工作的情況1、加強企業(yè)技術中心建設，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是加大企業(yè)技術中心的培育和申報工作。____實施了已認定的市級以上企業(yè)技術中心的調研。我們對全區(qū)現(xiàn)有企業(yè)技術中心建設、運行情況進行了調查，對運行情況進行了評估，全區(qū)企業(yè)技術中心運行總體情況較好，但也存在一些問題，主要是企業(yè)技術中心規(guī)模普遍較小，高層次人次缺乏，自主創(chuàng)新能力還有待提高。2、加大技術創(chuàng)新項目扶持，推進高新技術產業(yè)化。一是對去年列入的科技創(chuàng)新項目進行跟蹤管理。二是積極____實施一批技術創(chuàng)新項目。____年申報省技術創(chuàng)新項目____項，其中被列入省技術創(chuàng)新計劃的有____項。3、加強品牌培育爭創(chuàng)工作，推進實施名牌帶動戰(zhàn)略。一是繼續(xù)做好名牌爭創(chuàng)工作。通過努力，我區(qū)新增省級以上著名商標____個、著名品牌____個；實施市以上科技發(fā)展計劃____項，申請專利____件，其中發(fā)明專利____件，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提高。(四)目前影響創(chuàng)新的主要因素，以及中小企業(yè)公共服務平臺建設存在的主要問題第一資金問題。融資難、資金緊張的狀況主要體現(xiàn)在小企業(yè)上。規(guī)模以上企業(yè)融資困難和信貸問題相對較少，只要是符合國家產業(yè)政策，具有一定生產規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?，產品適銷對路，并且有有效資產抵押的企業(yè)，銀行都能給予放貸扶持。____%以上的小企業(yè)受無有效資產抵押和財務制度不健全等因素影響，無法獲得貸款，流動資金缺口較大。市場和社會需求的減弱造成企業(yè)產成品積壓，加之產成品價格的大幅回落造成眾多企業(yè)利潤降低甚至出現(xiàn)虧損，資金周轉困難，資金鏈斷裂的危險性加大，使本來就深受資金短缺困擾的中小企業(yè)雪上加霜，資金鏈斷裂的連鎖效應將使更多企業(yè)受影響。國家雖然針對中小企業(yè)貸款難問題頒布了一些新的政策，但是還未形成完整的支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策體系，銀行的大部分貸款主要向大工程、大項目、大企業(yè)集中，對中小企業(yè)、民營企業(yè)信貸規(guī)模很低。第二人才問題。中小企業(yè)在吸引人才方面存在困難。中小企業(yè)不管是生產規(guī)模，還是人員、資產擁有量以及影響力都要小于大企業(yè)，這使得大部分的中小企業(yè)難以吸引人才。中小企業(yè)分布在各行各業(yè)中，從手工作坊式的加工業(yè)到高科技技術產業(yè)，包括一些不適合大規(guī)模資金運作的領域，所以中小企業(yè)對人才的需求更具多樣性和復雜性。中小企業(yè)往往對個體的力量依賴性更大。也就是說企業(yè)的發(fā)展更多地依靠每個人的主觀能動性，往往沒有一個持續(xù)的、完整的人力資源管理體系，這也不利于中小企業(yè)有針對性、有計劃地引進人才。缺乏良好的企業(yè)文化。大多數(shù)中小企業(yè)不注重企業(yè)文化的建設，員工缺乏共同的價值觀念，對企業(yè)的認同感不強，往往造成個人的價值觀念與企業(yè)的理念的錯位，這也是中小企業(yè)難以吸引與留住人才的一個重要原因。第三技術問題。自身質素不高，技術創(chuàng)新能力不足是中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。我區(qū)中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術水平和外延擴張為特征，生產技術和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術創(chuàng)新能力嚴重不足，技術創(chuàng)新能力與水平不夠，技術創(chuàng)新存在的障礙與問題較多，成為中小企業(yè)進一步發(fā)展的重要瓶頸。中小企業(yè)技術創(chuàng)新所需的技術、設備、人才、信息缺乏。大部分中小企業(yè)在技術、設備、人才、信息等方面不具備優(yōu)勢，嚴重制約企業(yè)的技術創(chuàng)新。中小企業(yè)在技術、人才方面的缺乏往往同時意味著在信息方面的缺乏，信息方面的劣勢表現(xiàn)得更為明顯。因此急需完善的中小企業(yè)技術創(chuàng)新環(huán)境和服務體系。第四信息閉塞。限于主客觀條件，中小企業(yè)缺乏及時獲取信息的渠道，在變化萬千的市場競爭中處于被動局面。第五中小企業(yè)信息化存在的主要問題。企業(yè)缺乏信息化規(guī)劃、業(yè)務與信息技術結合不緊密，中小企業(yè)信息化能力和資源匱乏，缺少社會服務平臺。反映出服務平臺建設引導滯后帶來的一系列問題，需要在服務體系建設中加以解決。二、建設思路、原則和目標建設思路：認真貫徹落實國家《中小企業(yè)促進法》和區(qū)委、區(qū)____鼓勵支持非公有制經濟發(fā)展____決定，以企業(yè)為主體，以市場為導向，以提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標，按照政府引導，整合資源，公益服務與市場運作相結合，不斷完善規(guī)范，提高服務能力和服務水平的基本思路，建設和完善一批以科技服務為主要職能的服務機構、公共技術服務平臺、產學研相結合的中小企業(yè)技術創(chuàng)新支持體系，為中小企業(yè)提供檢測檢驗、研發(fā)試驗、質量認證、新技術推廣、技術咨詢、成果轉讓等公共技術性服務?；驹瓌t：1、堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，分步實施的原則；2、堅持政府引導支持與市場化運作相結合的原則；3、堅持突出重點，優(yōu)先建設政府重點扶持的服務平臺，同時兼顧區(qū)級服務平臺的原則。4、堅持綜合性技術服務與專業(yè)性技術服務相結合的原則；5、堅持公益性服務和商業(yè)性服務互為補充的原則；6、堅持講究實效、規(guī)范操作、勇于創(chuàng)新的原則。工作目標：經過五年左右的時間，依托科研機構、骨干企業(yè)、現(xiàn)有科技中介機構，在產業(yè)相對集中地區(qū)建設____個左右省級扶持的服務平臺，____個左右市級服務平臺，____個左右產學研合作示范企業(yè)，建立一支為中小企業(yè)技術服務專家隊伍，每年開展1—____次技術服務活動，初步形成一個上下聯(lián)動，有一定服務能力、能夠為中小企業(yè)提供各種服務的技術創(chuàng)新社會化服務的體系。三、總體布局及重點建設項目(一)總體布局：中心總體規(guī)劃為“前所后院”，即沿街前面建設____萬平米的扇形大樓，后面建設專家公寓____萬平方米，宿舍樓____平方米，創(chuàng)業(yè)人員活動中心____萬平方米(二)重點建設項目：１、平臺名稱：擬定為“中小企業(yè)信息技術應用和研發(fā)中心”；2、選址地點：____區(qū)大學科技園軟件園內3、場址用地：____畝4、計劃投資：____億元7、建設內容。中小企業(yè)信息技術應用和研發(fā)中心(扇形大樓)、專家公寓、宿舍樓、創(chuàng)業(yè)人員活動中心等。8、建筑面積：總建筑面積____萬平方米，其中：扇形大樓____萬平方米，專家公寓____萬平方米，宿舍樓____平方米，創(chuàng)業(yè)人員活動中心____萬平方米。9、入駐單位。選取____家信息化意識較高、基礎較強、效益較好的企業(yè)統(tǒng)一建立企業(yè)研發(fā)中心；信用擔保、專業(yè)科研院所、企業(yè)技術研發(fā)中心、金融分支機構、軟件公司及____家品牌商戶等。(三)項目的總投資及資金來源。總投資____億元，全部為自籌。(四)項目的預期效益。項目建成后，可形成企業(yè)技術研發(fā)中心、品牌會展中心、科研院所、金融機構及信用擔保、企業(yè)信息化技術應用平臺、購物娛樂等綜合型服務體系。四、保障措施1、編制建設規(guī)劃。要根據(jù)我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展特點和實際需求，以及調結構、上水平、轉變發(fā)展方式的總體要求，會同有關部門研究制定與區(qū)域產業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的服務平臺建設規(guī)劃，要合理布局，突出重點，明確目標和任務，完善相關政策措施。各有關行業(yè)協(xié)會要根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在中小企業(yè)聚集區(qū)推動建立服務平臺，集聚資源，為行業(yè)中小企業(yè)轉型升級提供強有力的支撐服務。2、加大政策扶持。發(fā)揮公共財政資金的引導作用，促進服務平臺建設。各級促進中小企業(yè)發(fā)展____和中央預算內技術改造專項投資要加大對服務平臺建設和運營的支持，吸引和帶動社會投資，加快推動服務平臺建設。要研究制定示范服務平臺評價標準，對信譽好、服務優(yōu)、效果顯著的示范服務平臺，實行服務補助和獎勵表彰等扶持措施，引導服務平臺規(guī)范運營，不斷增強服務功能，提高服務質量，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。3、完善工作機制。各地要充分利用有關部門的現(xiàn)有工作基礎，積極發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，加強溝通、協(xié)調與合作，建立聯(lián)合工作機制。要明確分工，加強配合，完善管理，形成合力，共同推動服務平臺的建設和發(fā)展。4、加強指導和宣傳。各地中小企業(yè)主管部門及有關部門要加大指導和服務力度，及時調查了解服務平臺建設運營情況，發(fā)現(xiàn)和協(xié)調解決出現(xiàn)的問題，總結經驗，推廣有效做法，培育示范和服務品牌。要發(fā)揮網絡、報刊等媒體的作用，加大對優(yōu)秀示范服務平臺的宣傳，幫助中小企業(yè)更好地利用服務平臺實現(xiàn)又好又快發(fā)展。五、推動中小企業(yè)公共服務平臺建設工作的意見和建議1、轉變觀念，完善政策體系。因此要加強調研，不斷完善構建公共服務平臺的政策體系。不僅要梳理已有的政策，還要制訂新的政策。但“高、冷、隔”式的新政策要盡量少些更少些，即努力避免讓中小企業(yè)感到高不可攀、難感溫暖和隔靴搔癢，使新政策不僅可以實施，而且更與中小企業(yè)貼心貼肺，貼近實際，切中問題要害，令中小企業(yè)倍感溫暖。新政策決不只是用來應付的花架子，不是掛在墻上的“畫”。與此同時，要建立第三方機制，對每一項政策落實進行具體評估。2、要組建官、學、研、媒、產一體的公益性公共服務平臺。有效打破政府行政管理、科研機構、媒體宣傳與中小企業(yè)實際需求相割裂的不良局面，形成合力與良性互動。在這方面，避免大而全，圍繞市場驅動，突出專業(yè)化、精細化，如建立專門的技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、宣傳策劃的公共服務平臺，使之具有較強的針對性和有效性。3、中小企業(yè)公共服務平臺建設絕不可能遍地開花，必須有一定的選擇性。其次，建設起來后必須真正發(fā)揮其作用，否則維持運行都很困難，更何談其持續(xù)發(fā)展和為中小企業(yè)真正提供信息查詢、技術創(chuàng)新、質量管理、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、人員培訓等服務，公共服務創(chuàng)新平臺建設要有針對性，應優(yōu)先建立在那些企業(yè)集群已有一定規(guī)模的地方，而不應是普遍開花、全面推進。只有這樣，有限的政府資源才能發(fā)揮出更大的效能，政府投入的回報也才能最____。4、設立中小企業(yè)公共服務平臺建設發(fā)展基金。區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺建設方案范文（二）為推進我市中小企業(yè)快速、規(guī)范、有序健康發(fā)展，確保我市“工業(yè)強市”戰(zhàn)略目標和“____五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的實現(xiàn)，迅速擴大我市工業(yè)經濟總量，加快推進新型工業(yè)化進程步伐，提高工業(yè)經濟的整體水平和發(fā)展質量，增強工業(yè)企業(yè)的綜合實力，增強就業(yè)再就業(yè)機制，根據(jù)《____中小企業(yè)促進法》的要求，以及國家發(fā)改____加強全國小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務平臺建設的精神，結合我市工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)基地建設的實際，制定____年至____年我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務平臺建設工作方案。一、現(xiàn)狀分析1、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。截止____年底，我市共有中小企業(yè)____家，從業(yè)人員____萬人，分別比上年增長____%、____%。其中：中小工業(yè)企業(yè)____戶，從業(yè)人員____萬人，工業(yè)個體經營戶____戶，從業(yè)人員____人。完成工業(yè)總產值____億元，同比增長____%，占全部工業(yè)的比重達____%，在工業(yè)企業(yè)中，中小工業(yè)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)____家，產值過____萬元以上的工業(yè)企業(yè)____家，過____萬元的企業(yè)____家，過億元的工業(yè)企業(yè)____家，過億元企業(yè)比上年凈____家。益陽工業(yè)門類比較齊全，擁有機械、化工、建材、紡織、電力等____個行業(yè)，其中：裝備制造業(yè)、棉麻紡織、造紙、食品加工、電力、建材初具規(guī)模，已成為我市六大優(yōu)勢產業(yè)。近年來，信息產業(yè)、新能源、新材料、生物工程等高新產業(yè)又成為了我市工業(yè)的新亮點。從業(yè)人員的分布，采礦業(yè)占____%，電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)占____%，而制造業(yè)占____%。____年益陽中小工業(yè)企業(yè)對全市gdp的貢獻率為____%，工業(yè)創(chuàng)造稅收占全市財政收入的%。中小企業(yè)的不斷發(fā)展已逐步成為我市社會經濟的主力軍。2、創(chuàng)業(yè)基地建設已進行了成功的探索。在我市中小企業(yè)迅速發(fā)展的近三年，我市堅持走集中成片發(fā)展的路子，充分利用各種有效資源，構筑中小企業(yè)發(fā)展平臺，形成了“創(chuàng)辦新企業(yè)、開發(fā)新崗位、促進多就業(yè)”的良好氛圍，促進了中小企業(yè)的生成和發(fā)展，促進了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)良性循環(huán)，創(chuàng)業(yè)基地的建設和發(fā)展已形成了一定規(guī)模和基礎，呈現(xiàn)以下幾個特點：一是充分發(fā)揮園區(qū)帶動作用，推進創(chuàng)業(yè)基地建設。目前，我市朝陽高新技術開發(fā)區(qū)、赫山區(qū)龍嶺工業(yè)園、桃--____經濟開發(fā)區(qū)、資陽區(qū)____工業(yè)小區(qū)、沅--____市的工業(yè)科技園和農業(yè)科技園等省市級園區(qū)，在投入了大量資金，配套基礎設施建設，招商引資和引進高科技、大項目的基礎上，借用園區(qū)的政策優(yōu)勢采取多種方式，探索建立園區(qū)內創(chuàng)業(yè)孵化器的新路子，赫山區(qū)龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地總規(guī)劃用地____畝，總投資____億元，首期建設用地____畝，投資____萬元，現(xiàn)已完成投資____余萬元，已建成8棟____m2標準廠房及完成水、電、路等配套設施的建設，入駐機械制造和紡織工業(yè)____戶，畢業(yè)____戶，在孵企業(yè)____戶，配套建設了800—____人居住的員工宿舍區(qū)和____m2的辦公用房。益陽朝陽高新區(qū)利用已形成的“兩基地一園區(qū)”(____省高等院?？蒲谐晒D化基地，國家火炬計劃先進制造技術產業(yè)基地，中南大學科技園)的品牌優(yōu)勢，充分利用生產力促進中心及企業(yè)孵化器等優(yōu)勢資源，加大與金融機構、投資公司的合作，積極籌建留學生創(chuàng)業(yè)園，該區(qū)規(guī)劃留學生創(chuàng)業(yè)園建設項目總占地面積____畝，總投資____萬元，建設周期____年，總建筑面積____萬m2，其中：標準化廠房____萬m2，綜合服務區(qū)建筑面積____萬m2，以此全力打造益陽高新技術孵化基地，引進____家關聯(lián)企業(yè)，目前第一期____萬m2的現(xiàn)代化標準廠房已投入使用。桃--____經濟開發(fā)區(qū)是經國家發(fā)改委批準的省級經濟開發(fā)區(qū)，總體規(guī)劃面積____平方公里，在短短的的三年時間里，新建標準廠房____m2，形成固定資產____億元，落戶企業(yè)____家，已簽訂合作項目____個，總投資達____億元，成為了桃--____縣中小企業(yè)最具潛力的創(chuàng)業(yè)基地；二是利用國有企業(yè)閑置場地等資源，鼓勵下崗人員再創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。我市原有市屬國有企業(yè)____家，國有職工____人，擁有資產總額____萬元，資產負債率____%。自從____年以來，國有企業(yè)實行“退二進三”，企業(yè)改制、破產等改革措施，有____家企業(yè)成功地實行了“兩個置換”改制。但還有____家企業(yè)由于種種原因既不能正常運行，又難以實現(xiàn)改制或破產，職工下崗待業(yè)，工廠關門停產。面對這種局面，不少企業(yè)留守班子不是坐視不為，更不是等上面來救濟，而是想方設法利用現(xiàn)有閑置的廠房和設備，發(fā)揮國有企業(yè)的技術和人才優(yōu)勢，盤活資源，催生企業(yè)，開創(chuàng)了我市發(fā)展再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，使老企業(yè)走出困境的新路子。益陽縫紉機廠，從____年開始，盤點資源，利用____畝廠區(qū)面積，____萬平方米標準廠房及辦公用房以及____多萬元可利用的設備和設施，發(fā)揮原有機械加工、鑄造、電鍍、熱處理、烤漆、噴塑等多種工藝先進和技術職工隊伍的優(yōu)勢，確定了對外引進，分塊租賃辦廠的方式盤活存量資產，走出了一條老企業(yè)發(fā)展再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的新路子。到____年止，先后已有____多家租賃業(yè)主入駐該廠辦企業(yè)，形成了具有特色的機械加工創(chuàng)業(yè)基地，目前，在孵企業(yè)____家，共計租賃廠房面積____m2，設備____臺，____年實現(xiàn)工業(yè)產值超過____億元，上繳稅金____多萬元，提供就業(yè)崗位____多個，安置下崗職工____多人，近幾年來，通過該基地孵化壯大的企業(yè)____多家，其中：產值____萬元以上的有____家，產值____萬元以上的有____家，產值____萬元以上的有____家。益陽資--____電子元件公司、益陽宇晶機器廠就是在該基地孵化成長起來的省級“小巨人”企業(yè)。我市國有企業(yè)管理部門，在不斷深化國有企業(yè)改制的同時，對部分暫不能或沒有條件進行改制的停產或破產企業(yè)，抓住益陽縫紉機廠這種走出困境的典型，因地置宜，積極推廣，涌現(xiàn)了象益陽市空壓機廠、益陽市鏈條廠、益陽市電梯廠、益陽經緯編廠、益陽電機廠、益陽變壓器廠等各具有特色的再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，形成了國有企業(yè)擺脫困境求發(fā)展，下崗職工謀求生存再就業(yè)的新局面。益陽市國有資產管理局正在規(guī)劃將這些創(chuàng)業(yè)基地整合起來，統(tǒng)一管理、綜合服務，形成具有益陽特色的再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，促進不斷發(fā)展壯大；三是整合社會資源，開發(fā)就業(yè)崗位，推動創(chuàng)業(yè)工作。我市在實施工業(yè)強市、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略中，整合社會人才、技術、自然資源、閑散資金等各種有效可利用的資源，開發(fā)就業(yè)崗位，轉移農村剩余勞動力，為廣大有識之士提供了廣泛的創(chuàng)業(yè)機會，僅益陽電廠的粉煤灰就孵育出____家新型民營建材企業(yè)，益陽蘭溪的大米加工孵育出了近____家包裝加工企業(yè)，使創(chuàng)業(yè)工作步入了良性發(fā)展的軌道。3、全市就業(yè)壓力非常嚴重。____年，全市城鎮(zhèn)及農村富余勞動人約____萬人，下崗失業(yè)人員約____萬余人，下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)____萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)____萬人，每年分配的大學畢業(yè)生本地就業(yè)____余人，據(jù)測算，我市“____五”期間，全社會每年將新增勞動力____萬人，其中。農村需要轉移勞動力____余人，每年大學生畢業(yè)就業(yè)人數(shù)約____人，要保持失業(yè)率控制在____%以內，每年需新增就業(yè)崗位____萬個。4、創(chuàng)業(yè)工作步履艱難。我市創(chuàng)業(yè)基地工作在探索發(fā)展的過程雖然積累了一定的經驗，形成了具有益陽特色的創(chuàng)業(yè)格局和規(guī)模，但在今后的發(fā)展進程中，仍存在諸多問題：一是體制性障礙比較突出，利用國有閑置資產創(chuàng)辦再就在就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地與國有企業(yè)破產改制的矛盾暫時得不到徹底解決；二是工業(yè)基礎差，下崗失業(yè)人員和新增就業(yè)人員較多，社會包袱重，影響政府財力對創(chuàng)業(yè)基地建設的投入扶持力度；三是創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善難以較好地落實到位。二、建設創(chuàng)業(yè)基地的必要性與可行性1、加快我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設必要性一是積極推進創(chuàng)業(yè)基地建設是促進我市經濟社會協(xié)調發(fā)展的迫切需要。中小企業(yè)的發(fā)展是解決我市就業(yè)的主渠道，中小企業(yè)從業(yè)人員占我市城鎮(zhèn)就業(yè)總量的____%以上，個體、私營企業(yè)年均增就業(yè)崗位____個，占全社會年新增就業(yè)崗位的____%左右。二是打造益陽市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是改造和發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)的需要。益陽市工業(yè)基礎較差，無一家大型企業(yè)，中型企業(yè)也只有____家，而大多數(shù)中小企業(yè)均屬傳統(tǒng)產業(yè)。機械、紡織行業(yè)是益陽市的傳統(tǒng)支柱產業(yè)之一。機械制造加工產業(yè)誕生于二十世紀六、七十年代；紡織產業(yè)“達”字牌襪子早在____世紀____年代就享譽全國。為了改造傳統(tǒng)產業(yè)，承接益陽市中小企業(yè)的產業(yè)轉移，使國有企業(yè)改制后進行優(yōu)良資產、優(yōu)勢資源重組，迅猛發(fā)展中小新型民營企業(yè)，快速發(fā)展區(qū)域經濟，建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是其重要途徑之一，已勢在必行。三是有效利用國家對中小企業(yè)重點扶持政策，快速發(fā)展區(qū)域經濟的需要。加強基礎設施建設和加快完善服務體系、創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，有利于為區(qū)域內中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造局部優(yōu)良環(huán)境，推動國有企業(yè)改制和優(yōu)勢技術剝離，有效利用國家對中小企業(yè)重點扶持政策，促進中小企業(yè)快速發(fā)展壯大，能使其成為新型中小企業(yè)乃至龍頭企業(yè)的孵化器。2、我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢以及對創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)基地需求的預測隨著國有企業(yè)體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)產業(yè)需要承接，優(yōu)良資產和優(yōu)勢資源需要重組和整合，一大批商業(yè)老板、企業(yè)精英順應潮流振興實業(yè)，創(chuàng)業(yè)者應運而生，絕大多數(shù)將投入中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)隊伍，同時受高新技術和新材料、新能源產業(yè)的輻射和帶動，其產業(yè)鏈的延伸必將促進我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)____，創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)基地的需求與日俱增。據(jù)估算，“____五”期間，我市新生中小企業(yè)將在____家以上，按一個創(chuàng)業(yè)基地保有孵化是量____家至少需____個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，同時，保證在孵企業(yè)的成活率，降低創(chuàng)業(yè)成本是創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)決條件，需要得到全方位的創(chuàng)業(yè)服務。3、創(chuàng)業(yè)基地建設的可行性根據(jù)我市區(qū)域經濟的具體情況和____個縣(市)區(qū)已形成的園區(qū)經濟發(fā)展的格局，“____五”期間，集中財力和國有閑置資產以及社會資源，調動和激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)的積極性，建設中小企業(yè)公共服務平臺，勢在必行。三、建設思路和目標1、建設思路。“____五”期間，我市發(fā)展中小企業(yè)公共服務平臺建設要以____為指針，“工業(yè)強市”戰(zhàn)略為指南，