第17課 中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理 導(dǎo)學(xué)案 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

第17課中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理學(xué)習(xí)目標(biāo)1．唯物史觀：學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)戶籍制度的歷史作用；評(píng)價(jià)歷代社會(huì)保障措施，2時(shí)空觀念：學(xué)會(huì)從不同時(shí)空、多種角度分析歷代政府管理戶籍的背景；了解基層組織形態(tài)與基層社會(huì)治理的發(fā)展歷程，形成正確的時(shí)空觀念；了解歷代社會(huì)救濟(jì)發(fā)展演變歷程；重點(diǎn)：了解中國(guó)古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度以及有代表性的基層管理組織；知道中國(guó)古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施。難點(diǎn)：正確認(rèn)識(shí)中國(guó)古代戶籍制度演變的特點(diǎn)和影響；分析古代基層社會(huì)治理的特點(diǎn)；正確評(píng)價(jià)中國(guó)古代的社會(huì)保障措施。知識(shí)導(dǎo)航一、中國(guó)古代的戶籍制度1、歷代王朝重視戶籍編制和管理的原因？戶籍是賦役征發(fā)的依據(jù)2、發(fā)展歷程：（1）戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，大規(guī)模的編排戶口，原因：①小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展；②稅制改革，如商鞅變法征收人頭稅；③諸侯征伐兼并，富國(guó)強(qiáng)兵的需要；（2）秦朝實(shí)行分類(lèi)登記制度，漢代“編戶齊民”；（3）東晉從黃、白分籍到實(shí)行土斷：原因：①政府增加財(cái)政收入的要求；②僑人和土著矛盾激化；③豪強(qiáng)控制大量人口，威脅統(tǒng)治；意義：①增加政府財(cái)政收入；②打擊豪強(qiáng)，鞏固統(tǒng)治；③促進(jìn)民族交融；（4）隋朝實(shí)行“大索貌閱”，將人口體貌與戶籍登記想比較，，重新核定戶籍，嚴(yán)防不實(shí)。唐朝戶籍三年一造。（5）元代職業(yè)定籍，世代相襲（諸色戶計(jì)）的弊端？不利于階層流動(dòng)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（6）明朝繼承元朝職業(yè)定籍的做法，戶籍冊(cè)稱黃冊(cè)，丈量土地并編訂“魚(yú)鱗圖冊(cè)”；（7）清朝戶籍永停編審，戶籍制度和賦役制度分離的原因？攤丁入畝，徹底廢除人頭稅，戶籍作用削弱；3、中國(guó)古代戶籍制度的特點(diǎn)：①分類(lèi)管理（如秦朝分戶籍、宗室籍、官籍、市籍等，明朝：民籍、軍籍、匠籍等）②功能多樣：加強(qiáng)中央集權(quán)與基層管理，征發(fā)賦役等。（例如漢代編戶制度既是一種戶籍與征發(fā)賦役的制度，又是一種基層行政管理制度，限制民眾自由遷徙和職業(yè)變更）③趨勢(shì)：政府對(duì)民眾的人身控制日益減弱，明清時(shí)期戶籍制度和賦役制度逐漸分離。（如清朝攤丁入畝，徹底廢除人頭稅，徹底隔斷了戶籍制度與賦役制度的聯(lián)系）二、中國(guó)古代的基層組織與社會(huì)治理秦漢唐宋明清負(fù)責(zé)戶籍、區(qū)劃的基層組織鄉(xiāng)里制度鄉(xiāng)里制度里甲制兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會(huì)治安的保甲制合一負(fù)責(zé)社會(huì)治安的基層組織什伍組織鄰保制度保甲法十家牌法1、從秦漢到明清，縣是最基層的行政機(jī)構(gòu)，下設(shè)直接管理民眾的基層組織。2、基層組織的職能？①統(tǒng)計(jì)戶籍，征發(fā)賦役；②維護(hù)社會(huì)治安與穩(wěn)定；③教化民眾，規(guī)范行為；3、清代為何鄉(xiāng)里制與保甲制會(huì)合一？稅制改革，實(shí)行攤丁入畝，不再實(shí)行人丁編審三、中國(guó)古代的社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫1、中國(guó)古代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫的特點(diǎn)？①起源早，不斷發(fā)展完善；②政府主導(dǎo)與民間參與相結(jié)合，宋朝以后，宗族、慈善組織的作用逐漸增大；③保障對(duì)象多樣，范圍廣；（既有災(zāi)民，也有特定的弱勢(shì)群體，救助涉及衣食、住行、婚娶、喪葬等范圍）④手段、方式多樣；（出臺(tái)法律；設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)如福田院、養(yǎng)濟(jì)院等；建立官方常平倉(cāng)和民間義倉(cāng)為代表的倉(cāng)儲(chǔ)制度；賑濟(jì)錢(qián)糧、減免賦稅、以工代賑；鼓勵(lì)商人到災(zāi)區(qū)運(yùn)糧或發(fā)售以平抑物價(jià)等）2、中國(guó)古代社會(huì)進(jìn)行救濟(jì)與優(yōu)撫的原因？經(jīng)濟(jì)：生產(chǎn)力水平低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有脆弱性；政治：①鞏固統(tǒng)治，緩和階級(jí)矛盾的需要；②中央集權(quán)制度為社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫提供保障；思想：受儒家仁政、佛教慈悲觀念、宗族觀念的影響；達(dá)標(biāo)檢測(cè)1．《禮記樂(lè)記》記載：禮節(jié)民心，樂(lè)和民聲，政以行之，生于人心者也；樂(lè)者，審音以知樂(lè)，審樂(lè)以知政，而治道備矣。這反映出中國(guó)古代重視（）A．豐富百姓娛樂(lè)生活 B．傳承發(fā)展中華傳統(tǒng)文化C．提高民眾文化水平 D．發(fā)揮藝術(shù)社會(huì)治理功能2．如圖為四川彭州出土的東漢畫(huà)像磚。畫(huà)中有一頭戴冠、身著長(zhǎng)袍的官員跪坐于房前左側(cè)，一只手向前伸出；房前右側(cè)，一肩負(fù)鳩杖的老者跪在地上，探頭望著前面地上的一只口袋，一赤足短褲者手捧量器，彎腰向地上的袋中倒物。該畫(huà)像磚可以佐證當(dāng)時(shí)（）A．小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是封建統(tǒng)治的基礎(chǔ) B．義倉(cāng)養(yǎng)老是基層治理的重要內(nèi)容C．經(jīng)濟(jì)繁榮是社會(huì)優(yōu)撫的前提 D．優(yōu)撫制度是國(guó)家治理的組成部分3．隋朝初年，義倉(cāng)以“當(dāng)社”為單位，由當(dāng)社成員自己管理。義倉(cāng)糧食由當(dāng)社“造倉(cāng)窖貯之”，糧食征收不存在強(qiáng)制，也沒(méi)有規(guī)定具體的數(shù)量，交至義倉(cāng)的糧食不屬于賦稅范圍。由此可知，隋朝初年（）A．重視社會(huì)民生保障 B．人民賦稅負(fù)擔(dān)較輕C．民間力量發(fā)展迅速 D．階級(jí)矛盾實(shí)現(xiàn)緩和4．據(jù)《達(dá)縣志》記載，晚清該縣所設(shè)公局（由士紳管理以協(xié)助政府完成特定事務(wù)的機(jī)構(gòu)）可分為政務(wù)型、學(xué)務(wù)型、自治型三類(lèi)。屬于政務(wù)型的有三費(fèi)局、捐輸局、鐵路租捐局等，屬于學(xué)務(wù)型的有經(jīng)費(fèi)局、學(xué)務(wù)局、勸學(xué)所等，屬于自治型的有保甲局、警察局等。這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置（）A．嚴(yán)重動(dòng)搖了清王朝政治根基 B．體現(xiàn)出公共管理職能近代化趨勢(shì)C．有利于建立高效的行政體系 D．加強(qiáng)了朝廷對(duì)基層的滲透與控制5.宋代設(shè)立義莊以恤族，恤族又可睦族，且義莊實(shí)行“擇族之長(zhǎng)而賢者”管理的措施，從而形成了一個(gè)團(tuán)結(jié)有序和穩(wěn)定的社會(huì)群體，在“義”和“利”之間建立起了有中國(guó)特色的隱蔽紐帶。據(jù)此可知，宋代設(shè)立義莊A．旨在減少官民之間的沖突 B．削弱了地方宗族勢(shì)力C．是族長(zhǎng)主導(dǎo)的救濟(jì)模式 D．有利于穩(wěn)定地方秩序6.宋代《呂氏鄉(xiāng)約》規(guī)定：“德業(yè)相勸，過(guò)失相規(guī)，禮俗相交，患難相恤”。康熙時(shí)的鄉(xiāng)約“圣諭十六條”規(guī)定∶“和鄉(xiāng)黨以息爭(zhēng)訟，講法律以儆愚頑，訓(xùn)子弟以禁非為，戒窩逃以免株連，完錢(qián)糧以省催科，聯(lián)保甲以弭盜賊?！鼻宕l(xiāng)約與宋代鄉(xiāng)約相比，發(fā)生的最主要變化是A．失去了教化作用 B．以民間組織為主C．逐漸與法律合流 D．法律取代了鄉(xiāng)約7.據(jù)漢簡(jiǎn)可知，漢朝外出者必須向官府申請(qǐng)通關(guān)文深“過(guò)所”：當(dāng)鄉(xiāng)嗇夫?qū)彶闊o(wú)異后，具“請(qǐng)過(guò)所深”呈報(bào)郡縣；郡縣受理核實(shí)擬“過(guò)所文”，郡太守、縣令丞簽發(fā)鈐印“正過(guò)所”，發(fā)給行人隨身攜帶，另存“副過(guò)所”以備查。據(jù)此可知漢朝（）A．鄉(xiāng)嗇夫負(fù)責(zé)傳遞政令和維護(hù)治安 B．鄉(xiāng)嗇夫與郡守、縣令丞相互牽制C．地方基層管理流程清晰分工明確 D．郡縣是直接管理民眾的基層組織8．“公揭”是明朝