財政局20xx年工作總結和20xx年工作計劃

第第頁財政局20XX年工作總結和20XX年工作計劃

財政局XX年工作總結和XX年工作計劃

XX年，在市委、市政府的正確領導下，市財政局認真落實科學發(fā)展觀，以“抓升級、促轉型、擴增量、惠民生”的總體要求為指導，充分發(fā)揮財政職能作用，積極推進財政制度創(chuàng)新，完善公共財政體系，較好地完成了各項收支任務，為區(qū)域經濟和社會協(xié)調發(fā)展提供了有力保障。

一、主要指標完成情況

全市一般預算收入140億元，完成年度預算的123%，增長40%。其中，各項稅收收入120萬元，占一般預算收入比重為%。

全市一般預算支出175億元，增長%。其中，教育經費投入、科技財政投入、文化經費投入增長均高于財政經常性收入增幅，全面完成省政府考核指標。

XX年財政運行主要體現以下特點：一是財政收入繼續(xù)保持快速增長?！笆濉比薪洕鷮崿F開局良好，經濟增長對稅收起到強勁的拉動作用；新的財政體制將稅收全部下劃到縣區(qū)，做大了縣區(qū)財政收入總量，調動了縣區(qū)增加財政收入的積極性。全市財政一般預算收入實現140億元，總量在全省排第4位，增幅居全省第2位。二是爭取上級財政補助資金明顯增加。財政部門與各相關部門密切配合，積極爭取上級補助資金，助力我市各項事業(yè)發(fā)展。全年爭取省財政專項補助資金總計億元，比上年增加%。三是財政支出的均衡性得到加強。預算編制做到早安排、早批復，在資金撥付上財政部門“主動買單”、“提前買單”，有力地提高了財政支出的均衡性和時效性，取得了顯著成效。全市一般預算支出175億元，預算支出序時進度居全省前兩位。四是調整支出結構取得成效。按照“保增長、調結構、惠民生”的總體要求，大力壓縮出國經費、招待費、會議費等一般性支出，民生支出和重點支出得到保障。全市民生支出達到132億元，占一般預算支出的70%。

二、主要財政工作開展情況

1、多措并舉，促進財政收入增長。一是積極配合兩稅部門完成稅費征繳任務。建立了信息相互溝通、數據相互交流機制，定期分析研究稅收入庫形勢，隨時掌握稅收入庫動態(tài)，加強對重點稅源和重點稅種的監(jiān)管，及時協(xié)調解決征管中存在的問題，確保稅費收入呈現爆發(fā)式增長態(tài)勢。二是規(guī)范非稅收入管理。將一批批大項目紛紛落戶營口。四是支持科技發(fā)展，市財政投資1000萬元用于遼寧渤?？萍紙@建設，推進科技創(chuàng)新和科技成果轉化。五是落實燃油補貼政策，維護公共交通運營。對于受成品油價格調整影響較大的城市公交、農村客運、出租汽車等行業(yè)，發(fā)放石油價格改革財政補貼資金億元，保障了廣大群眾正常出行。

4、突出“三農”，促進縣域經濟發(fā)展。一是落實中央1號文件精神，加大水利基礎設施建設投入。清理當年土地出讓收支情況，按政策標準足額提取水利建設基金，投入6600萬元，支持抗旱防洪工程、農田水利設施建設和土地綜合治理。二是促進現代農業(yè)發(fā)展，投入9860萬元，支持設施農業(yè)、現代農業(yè)示范基地建設，推進新一輪農業(yè)“三年倍增計劃”實現。三是加大強農惠農專項補貼，發(fā)放農作物良種補貼和農機具購置補貼2089萬元，支持良種播種和農業(yè)機械化推廣。四是支持縣域經濟發(fā)展壯大，對各市區(qū)財力性補助億元，重點支持縣域工業(yè)園區(qū)基礎設施建設、重大產業(yè)項目建設和政策獎勵，促進產業(yè)集群的形成，努力構建“一縣一業(yè)”的產業(yè)格局。五是支持農村環(huán)境整治，啟動山區(qū)富民工程。投入資金5,607萬元，重點推進蓋州市、大石橋市農村連片綜合治理示范工程。投入資金1800萬元，完成農村改廁2萬座任務。對獲國家、省市農業(yè)龍頭企業(yè)和新創(chuàng)國家名牌商標企業(yè)實行獎勵政策。六是積極化解農村義務教育債務。對我市農村“普九”債務和農村義務教育進行了清理，明確了化解農村義務教育債務基本原則、目標任務、政策措施，已償還債務13372萬元，如期完成與省政府簽訂的責任狀任務。七是實施農村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策，投入補貼資金8870萬元，農村公益設施得到改善。

5、改善民生，支持社會事業(yè)建設。一是支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全市教育投入億元，確保教育支出占一般預算支出比例達到省規(guī)定%標準。主要是增加農村義務教育投入，將農村中小學生均公用經費補助標準再提高100元，保障了農村義務教育學校正常運轉。繼續(xù)落實中小學免學雜費補助政策，全額撥付免除義務教育學雜費補助資金1091萬元。提高九年一貫制寄宿生生活補助標準，補助標準平均提高200元，市財政已足額安排配套資金，保障學生生活需要。落實高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系，我市萬名學生享受助學金補貼政策。加大學前教育投入，按照省政府“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃要求，設立專項資金300萬元，用于城市和農村學前教育發(fā)展。二是積極支持社會保障和就業(yè)。繼續(xù)落實提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放標準，人均增加140元，積極籌集資金億元，保證了19萬名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放。實施工傷保險市級統(tǒng)籌管理，擴大了基金統(tǒng)籌規(guī)模，統(tǒng)一繳費基數和費率標準，提高了保障能力?；I集再就業(yè)資金2億元，重點用于“4050”人員社會保險補貼、公益性崗位補貼、再就業(yè)培訓等。發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障資金億元，使城鄉(xiāng)萬名低保對象實現了應保盡保。三是支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。安排公共衛(wèi)生均等化補助5800萬元，使全市實現人均基本公共衛(wèi)生服務經費25元的基本補助；投入5927萬元，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標準；投入資金億元，全面開展新型農村合作醫(yī)療，將補貼標準從人均130元提高到200元，參和農民131萬人。四是完善社會救助體系，為城鄉(xiāng)困難群眾、優(yōu)撫對象、農村五保戶等發(fā)放生活救助補貼和價格臨時補貼億元，并提高了基本生活救助標準；為離休老干部和建國前老兵報銷醫(yī)療費5,160萬元。

6、深化改革，推進依法理財進程。一是完善市與市區(qū)財政體制。按照“下劃收入、核定基數、增長分成”的原則，實行將省級稅收和市屬企業(yè)稅收全部按屬地下劃到所在市區(qū)，實行市與市區(qū)稅收“總量分成”的管理模式，充分調動了各市區(qū)發(fā)展經濟、壯大財源的積極性，縣區(qū)財政收入增長強勁。二是簡化辦事流程，提高行政效能。對會計從業(yè)資格、行政事業(yè)單位賬戶設立、財政貼息項目、經國務院批準計劃的國有企業(yè)關閉破產項目費用預案和教育、科技、文化專項經費等5項審批事項全部取消，調整為日常工作。三是加快資金撥付進程。對年初安排的公用經費，在每季度初，一次性將本季度的公用經費提前撥付到各預算單位，保證機關、事業(yè)單位正常運轉。對有明確標注項目承擔部門的上級專項，先行撥付資金，后補辦相關手續(xù)，保證財政資金及時到位。四是推進政務公開。定期召開市本級部門預算聯審會，將部門預算向預算單位、人大、政協(xié)、審計等有關部門公開。將財政職責、內設機構、辦事流程、收費標準等事項，在政府門戶站公示。五是全面推進“五大系統(tǒng)建設”。完善行政權力制度建設體系，按照“一項權力、一項制度”的要求，建立完善相關專項資金管理辦法、項目申報、資金撥付等制度。加強政府采購信息一體化建設，與住建委、國土、國資部門實施了政府采購信息公共資源共享。

7、強化財政資金管理，努力構建“陽光財政”。一是取消“一支筆”批錢，資金分配事項必須通過領導班子集體審定。部門預算編制繼續(xù)實行人大、紀檢、監(jiān)察和審計等部門聯合審批制度，規(guī)范了財政分配行為，財政支出每一筆錢都花在法制的框架內。二是預算編制和執(zhí)行情況對局內公開、對監(jiān)督機關公開、對預算單位公開，廣泛接受各方面的監(jiān)督。三是完善內部監(jiān)督機制，每日對財政撥款情況進行稽核審查，切實做到“用款計劃有指標、撥款支付按程序”，硬化預算約束機制，每一筆業(yè)務撥款都做到“公開、透明、規(guī)范”。四是確保財政資金安全運行，將財政專戶全部歸口國庫部門統(tǒng)一管理，完善資金的開戶、印鑒、審批、轉出等環(huán)節(jié)的內部管理制度，做到審計監(jiān)督、財政監(jiān)管、部門監(jiān)管與領導監(jiān)管“四統(tǒng)一”，保證財政資金安全。

XX年，雖然財政運行情況總體良好，但我們也清醒地看到，財政運行還存在一些矛盾和問題。一是財政收入增幅較高，但政策性增支壓力較大。隨著國家出臺的新農村建設、醫(yī)療服務均等化、提高教育支出占比等政策的落實，財政政策性增支不斷增加，給財政支出帶來巨大壓力。二是隨著政府債務償還高峰期的到來，政府償債壓力增加。XX年市本級政府債務及擔保債務需償還本息億元，其中本金億元，利息億元。三是養(yǎng)老金收支矛盾突出。養(yǎng)老金年初計劃總收入億元，其中，保費收入年初計劃億元，省補助資金計劃億元，地方財力補助計劃億元。全年養(yǎng)老金支出計劃億元，全年預計養(yǎng)老金缺口億元，養(yǎng)老金支出壓力較大。上述問題必須引起高度重視，并在工作中著力加以解決。

三、XX年主要工作目標及措施

收入目標及主要支撐要素

XX年，一般預算收入目標175億元，增長25%，爭取目標189萬元，增長35%。

XX年全市財政收入預算增長安排主要考慮以下幾項因素：一是基于國內經濟XX年保持8%以上增速預測考慮，中央將繼續(xù)實施積極的財政政策，通過調結構、擴內需來保證經濟增長。二是我市XX年GDP預計增幅15%，固定資產投資增長25%，新增項目投資相應拉動增值稅、營業(yè)稅、城建稅等稅種增長，按照稅收增長不低于GDP增速規(guī)律，預計有關稅收增長將達到30%左右。三是企業(yè)逐漸擺脫金融危機的影響，盈利能力將有所提高，從XX年企業(yè)所得稅增幅31%形勢分析，預計XX年企業(yè)所得稅將繼續(xù)保持30%以上的增幅。四是重點項目陸續(xù)建成達產，將為稅收實現增量增長。新東北電氣、中海油、可口可樂等一批企業(yè)達產和產生能力提高，將帶動全市稅收增長。五是部分重點企業(yè)增值稅抵扣即將結束，五礦、華能、鞍鋼等企業(yè)稅收抵免減少因素影響將會降低。

XX年主要工作安排

為確保全年收入任務的完成，重點做好以下工作：

1、狠抓增收節(jié)支。一是強化稅收征管。加強對重點稅源和稅種的監(jiān)管，不斷拓寬財政收入渠道，挖掘收入潛力，深入分析稅收收入形勢，加強收入調度，落實責任，嚴格控制減免稅，嚴厲打擊偷逃稅款等各種違法行為，做到依法收入、應收盡收。二是加強非稅收入收繳。進一步明確非稅收入管理范圍，重點強化土地、海域、礦產等國有資源收入征繳，確保各種非稅收入及時足額入庫。同時，要加強非稅收入管理，嚴格制止縣區(qū)虛增財政收入的行為。三是是嚴格控制一般性支出。繼續(xù)貫徹落實國家和省關于做好厲行節(jié)約的有關規(guī)定，深化預算管理改革，進一步壓縮因公出國經費、公務用車購置及運行費、公務接待費支出，各預算單位“三公經費”不得突破XX年壓縮后的規(guī)模。穩(wěn)步推進“公務卡”消費試點范圍，配合紀檢監(jiān)察部門開展公務用車專項檢查，從嚴控制黨政機關樓堂館所建設，嚴格控制和規(guī)范慶典、論壇等活動。

2、促進經濟增長方式轉變，加速率先崛起。一是支持基礎設施建設。緊緊抓住“五點一線”沿海開放、開發(fā)的雙重機遇，遼寧沿海產業(yè)基地作為其中重要的節(jié)點，要充分利用好各項財稅政策，該減則減、該免則免，集中力量搞好各園區(qū)基礎設施建設，促進工業(yè)和服務業(yè)項目向園區(qū)集聚，拉動需求增長。二是支持產業(yè)結構調整。整合財力重點向水利、農業(yè)基礎設施、節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面傾斜，促進協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化投資結構，大力發(fā)展第三產業(yè)，積極引導民間投資，加速產業(yè)結構調整。重點加大支持科技服務、現代港口物流、休閑旅游、文化娛樂、金融投資等現代服務業(yè)發(fā)展力度。三是支持科技創(chuàng)新。市本級繼續(xù)安排科技發(fā)展基金1000萬元，重點引導和支持遼寧渤?？萍紙@創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果轉化為現實生產力。四是支持節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設。落實鼓勵節(jié)能減排財稅政策，積極向上級爭取環(huán)保專項，加快推進低碳工業(yè)園建設，支持污水處理廠等節(jié)能減排重點工程、農村環(huán)境綜合治理工程和水土保持工程項目建設。

3、支持民生事業(yè)發(fā)展。重點保障教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等社會公共事業(yè)發(fā)展。一是支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。按照國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要要求，落實“教育支出占比”政策，教育支出占一般預算支出達到省核定15%比例。教育投入要重點保障城鄉(xiāng)義務教育經費、校舍安全工程建設。二是加強社會保障和就業(yè)工作。加大養(yǎng)老金籌措力度，全年預計籌措資金億元，其中，保費征收億元，爭取上級補助億元，預計缺口資金億元，通過爭取上級借款4億元，地方借款億元，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。繼續(xù)推進實施積極的就業(yè)政策，全市財政預算按上年一般預算收入%的比例安排再就業(yè)資金，完善公益性崗位補貼、社會保險補貼、小額貸款擔保貼息等相關政策。推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新型農村社會養(yǎng)老保險，財政繳費補助年人均30元，基礎性養(yǎng)老金月人均發(fā)放水平達到55元。完善城鄉(xiāng)低保和社會救助等制度，有效解決弱勢群體生活困難。三是支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善公共衛(wèi)生經費保障機制，提高公共衛(wèi)生均等化服務經費水平，達到人均25元標準。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農合補助標準，人均提高40元標準，加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系建設。四是支持保障性住房建設。落實國家保障性安居工程項目資金，繼續(xù)加大對棚戶區(qū)改造、廉租房、公租房建設和農村危房改造的財政投入，強化住房公積金的籌集、使用和管理，確保完成建設任務。

4、完善財政體制機制。一是健全政府預算體系。科學劃分公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保障預算收支范圍，完善公共財政預算，細化基金預算，試編社會保障基金預算，逐步建立健全完整公開的政府預算體系。二是推進預算管理制度改革。全面推進市本級、市區(qū)部門預算編制改革工作，細化預算編制項目，增強預算信息公開的主動性，及時公開部門預算和“三公經費”支出。繼續(xù)深化國庫集中支付改革，做好清理整頓財政專戶工作，提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。三是深化農村綜合改革。完善村級組織運轉經費保障機制，繼續(xù)開展村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政將補工作。四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的弱化，導致許多強農惠農政策沒有得到很好的落實。為此，將改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心25所，投