《山東省放心消費示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

《山東省放心消費示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

《山東省放心消費示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

為規(guī)范山東省放心消費示范單位創(chuàng)建和管理，推動全省放心消費創(chuàng)建工作高質量開展，持續(xù)營造安全放心消費環(huán)境，省消費者權益保護工作聯(lián)席會議制定發(fā)布了《山東省放心消費示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）《山東省放心消費示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

一、制定《管理辦法》的背景是什么？出臺《管理辦法》主要基于以下三點考慮：一是落實放心消費創(chuàng)建相關部署的需要?？偩值炔块T聯(lián)合印發(fā)的放心消費創(chuàng)建活動指導意見要求，各地在消費相對集中的行業(yè)培育發(fā)展放心消費示范單位。近年來，我省積極開展“放心消費在山東”創(chuàng)建，制定示范單位創(chuàng)建標準，積極培育公示示范單位。今年1月，省功勛榮譽表彰工作領導小組辦公室函復我局，經省委、省政府批準，同意開展放心消費示范單位創(chuàng)建，并要求改進評測辦法和創(chuàng)建培育過程。二是進一步規(guī)范示范創(chuàng)建公示的需要。創(chuàng)建開展以來，各地積極培育放心消費示范單位，并按照總局指導意見確定的原則和創(chuàng)建標準明確的程序，組織開展了示范單位公示工作。根據(jù)近幾年工作實踐，需對示范創(chuàng)建條件、程序等進一步明確和完善，使示范單位創(chuàng)建工作更加科學規(guī)范。三是加強放心消費示范單位管理的需要。加強對示范單位的日常管理是示范創(chuàng)建的重要環(huán)節(jié)。目前已公示山東省放心消費示范單位2261家，全省累計公示各級示范單位20.3萬家，需要加強對示范單位的年度復核和動態(tài)管理，確保示范單位真正起到表率作用?！渡綎|省放心消費示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

二、制定《管理辦法》的依據(jù)有哪些？《辦法》是根據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》《山東省消費者權益保護條例》等法律法規(guī),中共中央辦公廳、國務院辦公廳《創(chuàng)建示范活動管理辦法（試行）》,國家市場監(jiān)督管理總局等部門放心消費創(chuàng)建工作有關要求，以及省委、省政府關于開展“放心消費在山東”創(chuàng)建活動的批復，借鑒吸收有關省市和部門示范創(chuàng)建的經驗做法，結合我省實際制定的?！渡綎|省放心消費示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

三、《管理辦法》適用于哪些情形？本辦法適用于山東省放心消費示范單位的引導創(chuàng)建、組織申報、評估審核、社會公示、監(jiān)督管理等工作?！渡綎|省放心消費示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

四、《管理辦法》主要內容有哪些？《管理辦法》共分總則、引導創(chuàng)建、組織申報、評估審核、社會公示、監(jiān)督管理和附則7章32條，其中：第一章總則部分，明確了放心消費創(chuàng)建和示范單位的相關概念、組織機構和工作原則等。第二章引導創(chuàng)建，規(guī)定了開展放心消費創(chuàng)建的基本條件和相關要求等。第三章組織申報，規(guī)定了申報山東省放心消費示范單位相關條件、要求及程序等。第四章評估審核，規(guī)定了山東省放心消費示范單位評估審核的實施機構、審核內容等。第五章社會公示，規(guī)定了山東省放心消費示范單位的公示方式及牌匾制作規(guī)格要求。第六章監(jiān)督管理，規(guī)定了山東省放心消費示范單位的復核、撤銷等日常動態(tài)管理的相關要求。第七章附則部分，明確了《管理辦法》的溯及適用等?！渡綎|省放心消費示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

五、《管理辦法》對放心消費示范創(chuàng)建工作分工是如何規(guī)定的？《管理辦法》規(guī)定：一是山東省消費者權益保護工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱省聯(lián)席會議辦公室）負責全省放心消費創(chuàng)建工作的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調和放心消費示范單位創(chuàng)建的牽頭組織、工作指導等。二是設區(qū)的市消費者權益保護工作聯(lián)席會議辦公室或相關議事機構（以下簡稱市聯(lián)席會議辦公室）負責本行政區(qū)域內放心消費創(chuàng)建工作的組織協(xié)調，以及山東省放心消費示范單位的審核上報、年度復核、工作指導等。三是各縣（市、區(qū)）消費者權益保護工作聯(lián)席會議辦公室或相關議事機構（以下簡稱縣聯(lián)席會議辦公室）負責本行政區(qū)域內放心消費創(chuàng)建工作的組織協(xié)調，以及山東省放心消費示范單位的初審評估、審核上報、年度復核等。四是各級聯(lián)席會議或相關議事機構成員單位及其他行業(yè)主管部門在各自職責范圍內負責所轄區(qū)域內本行業(yè)領域放心消費創(chuàng)建工作的組織實施、具體指導，以及山東省放心消費示范單位的培育申報、評估審核、日常管理等?！渡綎|省放心消費示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

六、《管理辦法》規(guī)定哪些市場主體可以參與放心消費創(chuàng)建？應當做好哪些基礎工作？《管理辦法》明確，在山東省內從事與生活消費相關的產品生產、銷售或者提供相關服務的法人、其他組織和個人（以下簡稱經營者）均可參與放心消費創(chuàng)建。具體需要做好以下幾方面基礎性工作：一是，參與放心消費創(chuàng)建的經營者應結合自身實際情況，圍繞質量、價格、計量、交易、安全、服務、糾紛處理等方面，做出不低于相關法律法規(guī)規(guī)章要求的承諾，并在本單位經營場所或網站的顯著位置公開展示，接受社會監(jiān)督。承諾內容參考山東省地方標準《放心消費示范單位創(chuàng)建指南第1部分通則》（DB37／T3698－2019）附錄A，并結合實際進行細化完善。二是，參與放心消費創(chuàng)建的經營者應當在“放心消費在山東”創(chuàng)建服務系統(tǒng)（以下簡稱創(chuàng)建服務系統(tǒng)）注冊，并公示相關信息，公示信息包括但不限于：營業(yè)執(zhí)照及相關行政許可證件、放心消費創(chuàng)建承諾、經營場所實景照片等。三是參與放心消費創(chuàng)建的經營者應當在本單位經營場所或網站顯著位置規(guī)范使用“放心消費在山東”創(chuàng)建活動標記，主動接受社會監(jiān)督。四是參與放心消費創(chuàng)建的經營者應按照主動承諾事項積極踐行承諾，結合自身情況，對照相關法律法規(guī)規(guī)章和山東省地方標準《放心消費示范單位創(chuàng)建指南》通則和相關細則的有關要求，扎實開展日常創(chuàng)建活動，制定并落實具體制度措施，堅持誠信守法經營，維護消費者合法權益，積極打造特色品牌?！渡綎|省放心消費示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

七、《管理辦法》規(guī)定申報山東省放心消費示范單位有哪些基本條件？參與放心消費創(chuàng)建并開展承諾亮諾2年以上的經營者可自愿申報山東省放心消費示范單位，并應當具備山東省地方標準《放心消費示范單位創(chuàng)建指南第1部分通則》（DB37／T3698－2019）3.1所列基本條件：一是在山東省內登記注冊，有準入許可要求的應獲得相關準入許可；二是嚴格遵守消費者權益保護方面的相關法律法規(guī)規(guī)章，符合國家和地區(qū)相應的產業(yè)政策；三是有具體的主營業(yè)務且正常開展經營，生產、經營和服務與百姓生活或消費密切相關；四是具有良好信譽，得到廣泛的社會認同和贊譽。除滿足上述基本條件外，還應當根據(jù)自身經營情況，推行線下無理由退貨，設立消費維權服務站，建立線上消費糾紛解決機制，積極主動協(xié)商和解消費糾紛，不斷提升管理服務和消費維權水平，在本地區(qū)或者同行業(yè)、同系統(tǒng)內具有較好的示范效應?！渡綎|省放心消費示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

八、《管理辦法》規(guī)定山東省放心消費示范單位的申報審批流程是什么？山東省放心消費示范單位的申報和審批，按照以下流程進行：（一）省聯(lián)席會議辦公室每年印發(fā)通知，部署開展山東省放心消費示范單位申報工作。（二）市、縣聯(lián)席會議辦公室會同相關部門，引導和組織參與放心消費創(chuàng)建的經營者申報山東省放心消費示范單位。（三）申報主體對照創(chuàng)建標準開展創(chuàng)建自評，并通過創(chuàng)建服務系統(tǒng)上傳《放心消費示范單位創(chuàng)建自評報告》。報告樣式見山東省地方標準《放心消費示范單位創(chuàng)建指南第1部分通則》（DB37／T3698－2019）附錄C。（四）縣聯(lián)席會議辦公室通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對申報單位前期守法經營情況進行查詢，對最近2年內無嚴重違法違規(guī)行為的單位，會同本級行業(yè)主管部門、第三方機構或消費者代表，對照放心消費示范單位創(chuàng)建通則標準和相關細則標準，通過材料審查、實地評估等方式對申報主體進行初審，確定推薦單位名單，上報市聯(lián)席會議辦公室，并通過創(chuàng)建服務系統(tǒng)上傳相關信息和初審情況。（五）市聯(lián)席會議辦公室收到縣聯(lián)席會議辦公室推薦名單后，向市相關主管部門征求意見，并經社會公示后將審核合格的推薦名單，上報省聯(lián)席會議辦公室，并通過創(chuàng)建服務系統(tǒng)上傳推薦單位審核情況。公示期不少于5個工作日。（六）省聯(lián)席會議辦公室收到市聯(lián)席會議辦公室推薦單位名單后，報省市場監(jiān)管局局務會和省聯(lián)席會議審議，以省聯(lián)席會議辦公室名義向社會公布示范單位公示名單，接受社會監(jiān)督。《山東省放心消費示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

九、《管理辦法》對山東省放心消費示范單位設立了哪些評估審核內容？對山東省放心消費示范單位申報單位的評估審核，包括并不限于以下內容：（一）組織領導有力。高度重視放心消費創(chuàng)建工作，成立創(chuàng)建組織機構，制定創(chuàng)建工作方案，開展創(chuàng)建宣傳，建立創(chuàng)建檔案。（二）開展創(chuàng)建積極。嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)規(guī)章和山東省地方標準《放心消費示范單位創(chuàng)建指南》及本辦法的要求，積極主動開展放心消費承諾亮諾踐諾，創(chuàng)建工作扎實，創(chuàng)建氛圍濃厚。（三）生產經營規(guī)范。嚴格履行生產、經營和服務方面的法定責任與義務，建立并嚴格落實產品質量管理、檢驗、認證制度，嚴格執(zhí)行相關標準與規(guī)范，無生產、經銷假冒偽劣產品等行為。（四）經營誠實守信。自覺公開并主動兌現(xiàn)經營和服務承諾，執(zhí)行企業(yè)信息公示和年報制度。重視商業(yè)信譽，積極履行社會責任，守合同、重信用，無虛假宣傳等行為。產品和服務價格、計量等信息公開、規(guī)范、準確、透明。（五）消費體驗良好。經營場所環(huán)境安全衛(wèi)生舒適，提供相關便利服務，按照國家規(guī)定提供產品售后服務，對符合條件的商品積極推行線下實體店無理由退換貨。（六）糾紛處理積極。建立消費投訴快速處理機制，針對單位生產經營和服務特點以及行業(yè)屬性，設立消費糾紛處理機構，配備專（兼）職人員，制定消費糾紛處理制度，并向社會公開投訴監(jiān)督電話，積極主動與消費者和解糾紛，及時有效處理消費爭議，有完整、真實的投訴處理記錄，近2年內無重大消費糾紛和群體投訴、上訪事件。（七）履行法定義務。認真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，近2年內未發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為?！渡綎|省放心消費示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

十、《管理辦法》對山東省放心消費示范單位設立了哪些監(jiān)督管理措施？山東省放心消費示范單位實行動態(tài)管理，各級聯(lián)席會議辦公室會同有關部門采取明查暗訪等方式，加強對山東省放心消費示范單位的日常監(jiān)督管理，并受理社會監(jiān)督反映。各級消費者協(xié)會和有關行業(yè)協(xié)會可以組織對山東省放心消費示范單位開展消費體驗活動，進行社會監(jiān)督。同時，實行年度復核制度，山東省放心消費示范單位應當于每年4月底前，通過“放心消費在山東”創(chuàng)建服務系統(tǒng)報送上一年度放心消費創(chuàng)建工作開展情況，向所在地縣聯(lián)席會議辦公室申請復核。《山東省放心消費示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

十一、《管理辦法》規(guī)定需要撤銷山東省放心消費示范單位的情形有哪些？山東省放心消費示范單位有下列情形之一的，予以撤銷：一是在創(chuàng)建過程中弄虛作假、隱瞞真實情況的；二是因違法違規(guī)行為被政府監(jiān)管部門列入經營異常名錄未移出，或者直接列入黑名單的；三是發(fā)生重大安全、質量事故或者有違法違規(guī)行為被媒體曝光造成嚴重社會不良影響的；四是因嚴重侵害消費者權益行為被行政處罰或者追究刑事責任，造成不良社會影響的；五是消費糾紛投訴頻發(fā)且處理不主動、不及時的；六是不履行放心消費示范單位承諾，情節(jié)嚴重的；七是放心消費創(chuàng)建質量下降、不再具備示范作用的；八是對日常檢查、年度復核、消費體驗發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建存在問題或社會反映創(chuàng)建存在問題在限期內整改不到位的；九是停業(yè)、注銷或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照、許可證的；十是其他應當予以撤銷的情形。《山東省放心消費示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

十二、《管理辦法》規(guī)定了關于放心消費示范創(chuàng)建的哪幾種特殊情形？一是對于市級、縣級放心消費示范單位的創(chuàng)建管理工作：各市、縣（區(qū)、市）放心消費創(chuàng)建活動經批復同意開展的，可結合地方實際，參照本辦法制定相關