《更好發(fā)揮政府作用》參考課件4

第二課我國的社會主義市場經(jīng)濟體制2.2更好發(fā)揮政府的作用02公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度（根基）03以促進全體人民實現(xiàn)共同富裕為根本目標(biāo)（根本目標(biāo)）04科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理（內(nèi)在要求）一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征01堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用（重要特征）1、發(fā)揮市場的決定性作用是社會主義市場經(jīng)濟體制的最本質(zhì)特征。2、社會主義市場經(jīng)濟體制能消除市場調(diào)節(jié)的缺陷和局限性。3、促進全體人民同步富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標(biāo)。誤區(qū)辨析1面臨的發(fā)展難題高物價高污染低增長

在社會主義市場經(jīng)濟中，市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。還需要國家切實履行經(jīng)濟職能，實行科學(xué)的宏觀調(diào)控，更好地發(fā)揮政府的作用。必須把市場調(diào)節(jié)（無形手）和國家的宏觀調(diào)控（有形手）結(jié)合起來。二、我國政府的經(jīng)濟職能經(jīng)濟政策戰(zhàn)略規(guī)劃市場監(jiān)管公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域環(huán)境政策1.我國政府的經(jīng)濟職能實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強國民經(jīng)濟競爭力推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展規(guī)范市場秩序,保障公平競爭,彌補市場缺陷保障社會公平正義,促進同富裕2.科學(xué)的宏觀調(diào)控宏觀調(diào)控123必要性含義常用經(jīng)濟手段4主要目標(biāo)財政政策和貨幣政策經(jīng)濟增長、增加就業(yè)穩(wěn)定物價、國際收支平衡①經(jīng)濟職能、內(nèi)在要求②彌補市場調(diào)節(jié)的不足國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制財政政策貨幣政策相同點制定者不同涵義不同

都是經(jīng)濟政策，都是宏觀調(diào)控的重要方式，都有擴張性和緊縮性之分。目的都是通過調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)社會總需求和總供給平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行國務(wù)院財政部(政府)中國人民銀行(央行)

指政府通過財政收支總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給適應(yīng)。常用手段有稅率、財政收支、國債

控制貨幣的供應(yīng)量、信貸量、利率等進行調(diào)節(jié)和控制而采取的措施知識詳解：財政政策和貨幣政策實質(zhì)經(jīng)濟態(tài)勢措施支出端收入端目的政策名稱社會總供給與社會總需求基本平衡增加經(jīng)濟建設(shè)支出減少稅收減少財政支出社會總供給<社會總需求增加稅收經(jīng)濟過熱擴張性財政政策刺激需求抑制需求緊縮性財政政策經(jīng)濟平穩(wěn)運行的前提：社會總供給>

社會總需求穩(wěn)定原則經(jīng)濟滯緩小小分析師需求不足物價下跌市場萎縮經(jīng)濟低迷政府減少增加財政支出國債稅收增加銀行下調(diào)下調(diào)存款利率貸款利率準(zhǔn)備金率下調(diào)

刺激投資和消費需求，實現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。經(jīng)濟滯緩（過冷）財政政策和貨幣政策擴張性(加熱)小小分析師需求過旺物價上漲市場膨脹經(jīng)濟過熱政府增加減少財政支出國債稅收減少央行上調(diào)上調(diào)存款利率貸款利率準(zhǔn)備金率上調(diào)財政政策和貨幣政策緊縮性(降溫)

抑制投資和消費需求，實現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。經(jīng)濟過熱受需求不足制約，經(jīng)濟增長滯緩，政府采取擴張性財政政策調(diào)控經(jīng)濟的正確傳導(dǎo)路徑是：①刺激總需求增長②采取擴張性財政政策③增加經(jīng)濟建設(shè)支出，減少稅收④降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長受供給能力制約，經(jīng)濟過熱，物價上漲，政府采取緊縮性財政政策調(diào)控經(jīng)濟的正確傳導(dǎo)路徑是：①采取緊縮性財政政策②抑制總需求③穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟降溫④減少財政支出，增加稅收②—③—①—④①—④—②—③1、在經(jīng)濟上行的趨勢下，要采取擴張性財政政策，減少國債發(fā)行，提高稅率。2、在經(jīng)濟下行的壓力下，要采取緊縮的貨幣政策，減少存貸款利率。3、經(jīng)濟運行受有效需求不足制約時，宜實施減稅、降低利率等財政政策措施。4、只要增加財政支出，就能促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。5、完善社會主義市場經(jīng)濟體制要先發(fā)揮市場的作用，再發(fā)揮政府作用。6、即以市場為基礎(chǔ)進行資源配置，又有國家宏觀調(diào)控，是社會主義市場經(jīng)的基本特征。誤區(qū)辨析2財政政策：

政府（財政部門）通過財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給適應(yīng)。常用手段：調(diào)整稅率、國債發(fā)行量等財政收入；調(diào)整經(jīng)濟建設(shè)、社會保障支出等財政支出。貨幣政策：

中國人民銀行(央行)調(diào)節(jié)和控制貨幣的供應(yīng)量、信貸量、利率而采取的措施。

常用手段：調(diào)控存款準(zhǔn)備金率、存貸款基準(zhǔn)利率、公開市場業(yè)務(wù)、中央銀行貸款來調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。擴張性財政政策和貨幣政策：當(dāng)社會總供給大于社會總需求,經(jīng)濟運行受需求不足制約，物價下跌、經(jīng)濟增長滯緩、存在通貨緊縮壓力時。政府運用擴張性財政政策，增加財政支出、擴大財政赤字；增發(fā)國債、減少稅收。央行運用寬松的貨幣政策，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率、增加中央銀行貸款，從而增加流通中貨幣量。運用公開市場業(yè)務(wù)，買進證券，從而增加流通中貨幣量。

刺激擴張社會總需求，促進經(jīng)濟總量平衡，拉動經(jīng)濟增長。

緊縮性財政政策和貨幣政策：

當(dāng)社會總供給小于社會總需求,經(jīng)濟運行受需求過旺、供給不足制約，物價上漲、經(jīng)濟過熱、存在通貨膨脹壓力時。政府運用緊縮性財政政策，減少財政支出、減少財政赤字；減發(fā)國債、增加稅收。央行運用緊縮性貨幣政策，上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，減少中央銀行貸款，從而減少流通中貨幣量。運用公開市場業(yè)務(wù)，賣出證券，從而減少流通中貨幣量。抑制社會總需求，穩(wěn)定物價，促進經(jīng)濟總量平衡。

穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策：

當(dāng)經(jīng)濟運行平穩(wěn)，沒有明顯的通貨膨脹和通貨緊縮壓力時。政府運用穩(wěn)健的財政政策，堅持松緊適度下結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、控制赤字、推進改革。央行運用穩(wěn)健的貨幣政策，堅持松緊適度，保持貨幣流動性合理充裕。

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟總量平衡。

我國目前堅持的財政政策和貨幣政策：

實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求。

運用積極的財政政策，減稅降費，增加債券規(guī)模。

運用穩(wěn)健的貨幣政策

，松緊適度，保持貨幣流動性合理充裕，提高直接融資比重，解決民企和小微企業(yè)融資難融資貴問題。知識拓展：社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的區(qū)別類別項目社會主義市場經(jīng)濟資本主義市場經(jīng)濟經(jīng)濟基礎(chǔ)堅持公有制的主體地位生產(chǎn)資料私有制導(dǎo)致的結(jié)果實現(xiàn)共同富裕收入分配的兩極分化國家宏觀調(diào)控的力度把社會主義基本經(jīng)濟制度的優(yōu)勢同市場經(jīng)濟的長處結(jié)合起來，使國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控做得更好、更有成效資本主義各部門、各企業(yè)存在不同利益，影響了宏觀調(diào)控手段的實施

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，我們要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。綜合探究:

如何完善社會主義市場體制如何完善社會主義市場經(jīng)濟體制？1、著力構(gòu)建市場機制有效的經(jīng)濟體制（如何使市場機制有效？）(1)市場在資源配置中起決定性作用是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，完善社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律。(2)要加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價格的機制，加快完善公平競爭的市場環(huán)境，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。(3)要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，優(yōu)化政府職能深入簡政放權(quán)，強化監(jiān)管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。如何完善社會主義市場經(jīng)濟體制？2、著力構(gòu)建微觀主體有活力的經(jīng)濟體制（如何激發(fā)微觀主體活力？）(1)企業(yè)內(nèi)部要合理分配收入，建立良好的激勵機制；(2)要建立和健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確、有效溝通、反應(yīng)及時、管理科學(xué)的管理體制機制；(3)要培育有利于激發(fā)和保持活力的企業(yè)文化。(4)企業(yè)外部必須具備公平公正的市場競爭秩序，還要通過降低企業(yè)的稅費負擔(dān)，增強企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資積極性。如何完善社會主義市場經(jīng)濟體制？3、著力構(gòu)建