第一章《憲法》基本知識 教學設計

第一章《憲法》基本知識

一、教學目標

通過教學使學生我國憲法的性質(zhì)、地位和作用，了解憲法作為國家的根本大法有哪些具體

內(nèi)容。

二、重點和難點

近代憲法產(chǎn)生的條件；憲法的發(fā)展趨勢；憲政問題在中國歷史上的提出；中國資產(chǎn)

階級民主共和國憲法的歷史地位；人民革命根據(jù)地憲法性文件的內(nèi)容和性質(zhì)；中華人民共和

國憲法的制定和修改。

三、教學方式：

講述式、啟發(fā)式

四、教學時數(shù)：

教學內(nèi)容：第一課時第一節(jié)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展

導入新課：

古人云：以銅為鑒，可以正衣冠；以人為鑒，可以明成?。灰允窞殍b，可以知興替。我

們學習憲法的歷史，最根本的目的，是能夠從憲法的歷史發(fā)展中得到一些經(jīng)驗和啟示，更好

的運用于和服務于今天的憲政建設。

馬克思主義的唯物辯證法告訴我們，任何事物都有其產(chǎn)生、發(fā)展以至最后消亡的過程，

憲法作為一種歷史現(xiàn)象，也逃不出這個規(guī)律。憲法不是從來就有的，它17.18世紀資產(chǎn)階級

革命的產(chǎn)物。

一、憲法的產(chǎn)生

(-)近代憲法的產(chǎn)生

1、I英國是資產(chǎn)階級憲法的策源地。

2、美國是成文憲法的先驅(qū)

3、法國是歐洲大陸制定憲法最早的國家84、憲法產(chǎn)生的條件、

(1)憲法產(chǎn)生的社會經(jīng)濟條件是以商品生產(chǎn)為特征的資本主義生產(chǎn)關系的產(chǎn)生和發(fā)展。商

品經(jīng)濟的發(fā)展，等價交換和自由競爭要求人們成為具有獨立人格的、平等的權利主體。平等、

自由成為商品經(jīng)濟的時代精神，而近代憲法正是以平等自由為思想基礎和價值追求，所以，

發(fā)達的商品經(jīng)濟是近代憲法產(chǎn)生的經(jīng)濟條件。

(2)憲法產(chǎn)生的政治條件是資產(chǎn)階級革命的勝利和資產(chǎn)階級專政政權的建立。資產(chǎn)階級在

反對封建主義的斗爭中建立了普選制、議會制為核心的民主政治制度，這種政治制度使資產(chǎn)

階級以人民代表的名義進入議會和國家機構，反映了資產(chǎn)階級的政治利益和要求。資產(chǎn)階級

在革命勝利之后便以根本法的形式將這種政治制度固定下來，借以維護自己的統(tǒng)治，所以，

資產(chǎn)階級革命的勝利和資產(chǎn)階級專政政權的建立是憲法產(chǎn)生的政治基礎。

(3)憲法產(chǎn)生的思想條件是自由、民主、人權等憲政思想的傳播和深入人心。17、18世紀

資產(chǎn)階級啟蒙思想家孟德斯鳩、洛克、盧梭等人宣傳“天賦人權”、“主權在民”、“權力分立”

等民主憲政觀念，并為人們普遍接受，成為資產(chǎn)階級民主制度的基本內(nèi)容和憲法產(chǎn)生的條件。

(4)憲法產(chǎn)生的法律條件是法律部門的增多和法律體系的完善。資本主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，

使得社會分工越來越細，社會關系極為復雜，作為調(diào)整社會關系的法律部門也逐漸增多，這

就需要一部法律為各部門法規(guī)定所遵循的共同的基本原則，憲法應運而生。

(-)憲法的發(fā)展

1、近代憲法的發(fā)展：

2、現(xiàn)代憲法的發(fā)展：

3、憲法的發(fā)展趨勢：

當代憲法的主要發(fā)展趨勢表現(xiàn)為以下幾個方面：

（1）憲法類型上的發(fā)展趨勢。資本主義憲法短時期內(nèi)不會滅亡，還會表現(xiàn)出較強的生命力；

社會主義憲法必將不斷發(fā)展與完善；兩種類型的憲法將長期共存，既相互斗爭，又相互借鑒。

按照馬克思主義的觀點，社會主義憲法必然取代資本主義憲法成為最后一種類型的憲法。

（2）憲法形式上的發(fā)展趨勢。第一，不成文憲法逐步走向成文憲法；英國已成立了制定

成文憲法的研究機構，實行不成文憲法的傳統(tǒng)已發(fā)生動搖，成文憲法取代不成文憲法已勢所

趨。第二，不成文憲法的形式，如憲法慣例、憲法判例也受到成文憲法國家的重視，憲法淵

源呈現(xiàn)出多樣化趨勢。第三，憲法修改較為頻繁。

（3）憲法內(nèi)容上的發(fā)展趨勢。

第一，重視人權保障，擴大公民權利。隨著人權范圍不斷擴大，各國憲法都增加了社會經(jīng)濟

文化權利和環(huán)境權的內(nèi)容，并且強調(diào)公民權利的保障。第二，重視憲法實施保障，維護憲法

權威。越來越多的國家建立了憲法保障制度，把違憲問題納入司法審查或訴訟范疇成為一種

潮流。第三，重視國際協(xié)作，維護世界和平。人權已成為國際問題，圍繞人權問題簽署了許

多國際公約；有些國家對國家主權有條件地限制；有些國家憲法規(guī)定放棄用戰(zhàn)爭作為解決國

際爭端的手段或不參與侵略戰(zhàn)爭

課堂小結：略

第二、三課時第二節(jié)國家性質(zhì)

教學重點和難點：

人民民主專政的實質(zhì)是無產(chǎn)階級專政；公有制為主體的社會主義經(jīng)濟制度；社會主

義精神文明建設

教學方法：講述式、啟發(fā)式

二、我國是人民民主專政的社會主義國家。

（一）人民民主專政理論是無產(chǎn)階級專政理論的發(fā)展。

（-）我國的人民民主專政理論實質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政.

1、理論基礎相同：人民民主專政和無產(chǎn)階級專政一樣，都是以馬克思主義國家學說為理論

基礎的。

2、領導者相同，人民民主專政和無產(chǎn)階級專政一樣，都是以工人階級為領導，工人階級的

領導通過其政黨領導來實現(xiàn)。

3、階級基礎相同。無產(chǎn)階級專政的最高原則是維護無產(chǎn)階級和農(nóng)民的聯(lián)盟。我國的人民

民主專政就是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的。

4、職能相同。人民民主專政同無產(chǎn)階級專政在職能上是一致的，即保護人民、打擊敵人，

組織人民進行經(jīng)濟、文化建設，防御侵略，保衛(wèi)國家。

5、歷史使命相同，即消滅剝削階級和剝削制度，建設社會主義和共產(chǎn)主義。

（三）人民民主專政是新型民主和新型專政的結合：

（四）人民民主專政的根本標志：1、工人階級是我國的領導階級。2、工農(nóng)聯(lián)盟是我國的

階級基礎。

3、知識分子是我國社會主義事業(yè)的依靠力量。

三、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線：愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是比工農(nóng)聯(lián)盟更為廣泛的階級聯(lián)盟，是我國人民民主專政

的一個突出特點。我國現(xiàn)行憲法在序言中指出：“在長期的革命和建設過程中已經(jīng)結成了由

中國共產(chǎn)黨領導的。有各民主黨派和各人民團體參加的，包括社會主義勞動者、社會主義事

業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個

統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展

四、國家政權的經(jīng)濟基礎

（-）經(jīng)濟制度概念：

經(jīng)濟制度即經(jīng)濟基礎，是一定的社會發(fā)展階段生產(chǎn)關系的總和。（二人憲法與經(jīng)濟制度之

間的關系：1\憲法是經(jīng)濟基礎發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。2\經(jīng)濟基礎的性質(zhì)決定憲法的性

質(zhì)。

3\憲法確認經(jīng)濟基礎，維護經(jīng)濟基礎的鞏固和發(fā)展。（三人以公有制為主體，多種經(jīng)濟并存

的所有制結構

（-）社會主義公有制經(jīng)濟

1、全民所有制經(jīng)濟：全民所有制即國有經(jīng)濟，是生產(chǎn)資料歸社會的全體人民所公有，由代

表全體人民的國家占有生產(chǎn)資料的一種所有制形式。范圍包括（1、礦藏、水流、森林、山

嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源。但是法律規(guī)定集體所有森林、山嶺、草原、荒地、灘涂

除外，2、城市土地、農(nóng)村和城市郊區(qū)根據(jù)法律規(guī)定屬于國家所有的土地。3、銀行、郵電、

鐵路、公路、航空、海運、國有農(nóng)場、國有商業(yè)等國有企業(yè)和設施）。

2、勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。勞動群眾集體所有制指由集體經(jīng)濟組織內(nèi)的勞動者共同占有

生產(chǎn)資料的一種公有制經(jīng)濟。（三）、非公有制經(jīng)濟

1、個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟：個體經(jīng)濟是由城鄉(xiāng)個體勞動者占有少量生產(chǎn)資料和產(chǎn)品，以自己

和家庭成員的勞動為基礎的非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。私營經(jīng)濟

是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)生產(chǎn)資料屬于私人所有，有私人雇工經(jīng)營的非公有制經(jīng)濟，是社會主

義市場經(jīng)濟的重要組成部分。2、中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資企業(yè)。四、保護社

會主義的公共財產(chǎn)和公民個人的合法財產(chǎn)（一）社會主義公共財產(chǎn)神圣不可侵犯（二）公

民的合法私有財產(chǎn)不受侵犯：

2004年憲法修正案對保護公民合法私有財產(chǎn)的內(nèi)容作了重大修改，加大了私有財產(chǎn)的保

護力度。修改后的內(nèi)容為：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯?！薄皣乙勒辗梢?guī)定保護公

民的私有財產(chǎn)權和繼承權?！薄皣覟榱斯怖娴男枰?，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財

產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償?！边@樣修改，擴大了私有財產(chǎn)的保護范圍，提高了私有財

產(chǎn)保護的法律地位。五、建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度

六、國家的根本任務和發(fā)展國民經(jīng)濟的指導方針

課堂小結：略

第四課時第三節(jié)國家形式

教學重點和難點：

人民代表大會制度是我國的根本政治制度；我國是統(tǒng)一的、多民族的單一制國家；

我國的國家標志。

教學方式：講述式、啟發(fā)式

教學內(nèi)容：

一、政權組織形式

（一）、政權組織形式概述

國體與政體的關系是：1、國體與政體相互依存，對立統(tǒng)一。2、國體決定政體；

3、政體對國體具有反作用。

（二）、人民代表大會制度是我國的政權組織形式1、人民代表大會制度的含義定義：

人民代表大會制度是根據(jù)民主集中制原則，通過普選產(chǎn)生全國和地方各級人民代表大會，并

以此為基礎組織其他國家機關，行使國家權力這樣一種根本政治制度。2、內(nèi)容：

第一：國家的一切權力屬于人民

第二：由人民選舉的代表組成各級人民代表大會，代表人民掌握國家權力，對人民負責，

受人民監(jiān)督。

第三.國家行政機關、審判機關、檢察機關由人民代表大會產(chǎn)生，對人民代表大會負責，

受它監(jiān)督。

第四，人民代表大會以民主集中制作為其組織和活動的原則。

第五，人大常委會向本級人民代表大會負責，人民代表大會向人民負責。

3、人民代表大會制度是我國的根本政治制度

第一，人民代表大會制度直接反映了我國的階級本質(zhì)

第二，人民代表大會制度決定國家的其它制度和政治生活的其他方面。

第三，人民代表大會制度是在中國的具體條件下由人民群眾自己創(chuàng)立的，因而是適合中國

國情的。

人民代表大會制度的特征主要有：

1、人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力，有權決定國家的一切重大事務。2、人民代表大會

實行一院制。3、人民代表大會設立常設機關。4、人民代表實行兼職工作制。5、堅持

和完善人民代表大會制度第一、提高人民代表大會制度重要性的認識

第二、加強人大及其常委會的自身建設，提高其工作效能。這是完善人大制度最基礎、最

根本的環(huán)節(jié)。

課堂小結：略

第五課時國家結構形式

一、國家結構形式的概念和分類

國家結構形式是指特定國家按照什么原則，采取何種形式來劃分國家的內(nèi)部區(qū)域，

調(diào)整整體與部分、中央與地方之間的相互關系。現(xiàn)代國家結構形式主要有兩大類：單一制

和復合制

單一制國家是由若干行政區(qū)域單位和自治單位組織的單一主權國家。主要特征是：

①從法律體系上看，國家只有一部憲法，由統(tǒng)一的中央立法機關根據(jù)憲法制定法律；

②從國家機構組成上看，國家只有一個最高立法機關，一個中央政府，一套完整的司法系

統(tǒng)；

③從中央和地方的權力劃分看，地方接受中央的統(tǒng)一領導，地方政府的權力由中央政府授

予，地方行政區(qū)域單位和自治單位沒有脫離中央而獨立的權力；④從對外關系看，國家是

一個獨立的主體，公民具有統(tǒng)一的國籍。復合制國家是指由兩個或多個成員國聯(lián)合組成的

聯(lián)盟國家或國家聯(lián)盟。近代復合制國家主要有聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種形式。邦聯(lián)是幾個獨立的國

家為了一定的目的而結成的比較松散的國家聯(lián)合。聯(lián)邦是由兩個或多個成員國組成的復合制

國家。

二、我國采取單一制的歷史原因：

1、中國近代以前是一個自然經(jīng)濟占統(tǒng)治地位的農(nóng)耕國家

2、農(nóng)耕社會不僅孕育和培養(yǎng)大一統(tǒng)的政治思想，而且造就并發(fā)展了宗法觀念和制度。

三、我國采取單一制的民族原因一）各民族分布狀況

（-）各民族關系的歷史發(fā)展（三）各民族所處的外部條件（四）各民族的戰(zhàn)斗友誼

（五）社會主義現(xiàn)代化建設的需要

四、我國單一制國家結構形式的靈活性、可包容性及有待完善性五、中國的行政區(qū)域劃

分（一）、定義：

行政區(qū)域劃分即行政區(qū)劃，是國家結構形式的基本內(nèi)容之一，是指國家根據(jù)行政管

理和經(jīng)濟發(fā)展的需要，把國家劃分為大小不同、層次不等的行政單位，在此基礎上設立相

應的地方國家機關，在中央的領導下實行分級管理的制度。

（二）、行政區(qū)域劃分的原則：

第一、政治原則。第二、經(jīng)濟文化原則。第三、民族原則、第四、歷史、地理原則。

（三）行政區(qū)域劃分的類別

（四）行政區(qū)域劃分變更的法律程序。

第三節(jié)、國家標志一、國旗二、國徽三、國歌四、首都五、紀年

課堂小結：略

第二章旅游法制概述

課題第一節(jié)法的本質(zhì)和起源

知識目標：理解法的概念，理解法的本質(zhì)，掌握法的基本特征，了解法的起源

與發(fā)展

教學目標

技能目標：提高學生的分析能力。

情感目標：形成對法的基本認識，規(guī)范法制觀念。

法的本質(zhì)

教學重難點

法的基本特征

教

學

準

備

時間教師活動學生活動

5新課導入：

案例：這件事情法律管不管？

討論：法院會不會受理黃某提出的訴訟？討論案例

講授新課：

10一、法的起源

法律和國家一樣，并不是從來就有的，而是人類社會發(fā)展到一

認識、了解

定階段的產(chǎn)物。是階級社會所特有的。

1、原始社會靠各種習慣、習俗來調(diào)整人際關系，末期出現(xiàn)國家

和階級。

2、奴隸社會的法：確認奴隸主至高無上的權力，奴隸不受法律

保護；懲罰措施十分野蠻殘暴；維護等級特權。

3、資本主義社會的法：私有財產(chǎn)神圣不可侵犯；確認契約自由；

維護資產(chǎn)階級的自由、平等和人權。

4、社會主義社會的法：具有廣發(fā)的人民性；具有廣泛的水性；

具有真正的民主性；具有高度的科學性。

二、法的概念

“法”為什么是三點水？（代表平之如水）“去”代表制裁、懲

10罰不正的行為。識記、理解

馬克思主義對法的概念的解讀：

1、法是一定階級意志的體現(xiàn)；

2,法是由掌握國家權力的階級所制定的；

3、法是人類發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。

三、法的本質(zhì)

1、法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)

72、法是以國家意志的形式表現(xiàn)出來的統(tǒng)治階級的意志掌握

3、作為法的國家意志的內(nèi)容是由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件決定

的。

5四、法的基本特征

1、法是階級社會所特有的，反映統(tǒng)治階級意志的行為規(guī)范，具掌握

有鮮明的階級性。

2、法是由國家制定或認可并具有普遍約束力的行為規(guī)范；

3、法是規(guī)定人們的權利和義務的行為規(guī)范；

4、法是由國家強制力保障實施的行為規(guī)范。

3小知識：中國古代的法律

中國古代的法律形式很多，不象現(xiàn)代法律只有法、法規(guī)、條例

等少數(shù)幾種。古代法律形式總結起來有如下幾種：刑、法、律、令、

典、式、格、詔、誥、科、比、例。在一個朝代，經(jīng)常有幾種法律

形式同時使用，組成該朝代的法律體系。不同的法律形式的使用范

5圍也不一樣，效力高低也有很大區(qū)別。

小結：

理解法的概念和本質(zhì)，了解法的起源，掌握法的基本特征。

課后作業(yè)：

法的概念、本質(zhì)和基本特征

教

學

后

記

課時授課計劃

課題依法治國的方針與重要意義

知識目標：理解依法治國的含義，了解依法治國的重要意義，掌握社會主義國

教學家依法治國的基本特征

目標技能目標：提高學生的理解能力。

情感目標：增強法律意識，樹立依法辦事的觀念

教學依法治國的含義和意義

重難點依法治國的基本特質(zhì)

教學

備

準

時

教師活動學生活動

間

新課導入

小知識：依法治國方針的提出了解

講授新課：

一、依法治國的含義

5區(qū)別“人治”和“法治”

含義：依法治國就是要實行法治，依照憲法和法律的規(guī)定，分析、討論

通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，

管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會

主義民主的制度化、法制化，使這種制度和法律不因領導人的

改變而改變。

二、依法治國的重要意義

(1)是發(fā)展社會主義經(jīng)濟的客觀需要主動思考、動手

(2)是社會主義政治制度本身的要求操作

(3)是保障和促進社會主義精神文明建設的需要

(4)是符合世界歷史的潮流和人民的意愿

15三、社會主義國家依法治國的基本特征

1、其主體是人民群眾

學生理解、識記

2、與以德治國并舉

3、是在共產(chǎn)黨的領導下進行的

4、目標是建設社會主義法治國家

四、努力建設社會主義法治國家

1、必須加強和完善社會主義法治建設

2、必須提高公民的法律素質(zhì)

3、必須從嚴執(zhí)法，建立高素質(zhì)的執(zhí)法機關和執(zhí)法隊伍。

小知識：法治與德治

“法治”與“德治”是一個國家長治久安的不可偏廢的兩種途徑，

而兩者的理性統(tǒng)一實際上要求建立一種憲政秩序。作為法治的最高

形式，憲政不但為法治提供了道德源泉，而且也為實現(xiàn)德治提供了

法治的保障。

孔子日：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！弊怨乓?/p>

10來，德治一直是中國的治國理想，甚至在境界上被認為超過了法治。

或許是由于中國歷史上法治不完善，中華文明的延續(xù)和儒家所提倡

的“德治”是分不開的。以上的討論說明，法治國家的建立離不開

德治。德治和法治之間具有不可分割的聯(lián)系。在某種意義上，“法

律就是成文化的道德?！笔聦嵣?，法治理念本身就是一種道德訴求。

與此同時，片面地強調(diào)德治會造成中國傳統(tǒng)中的泛道德主義，且如

果道德目標定得太高而得不到實現(xiàn)，那么所謂“德治”也就成了空

談甚至虛偽。因此，德治也面臨著幾個和法治類似的根本問題?？?/p>

以論證，德治的實現(xiàn)同樣離不開法治。

三、小結

簡而言之，依法治國就是依照法律來治理國家。它是治國之邦，

是黨領導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客

觀需要，也是社會進步的重要標志，還是國家長治久安的重要保障。

四、課后作業(yè)

依法治國的含義、重要意義和基本特征

5

小結

5

教

學

后

記

課時授課計劃

課題旅游業(yè)中的法律關系

知識目標：了解法律關系的概念和特征，明確法律關系的構成要素，認識我國

教學旅游業(yè)中的法律關系

目標技能目標：提高學生解決問題的能力。

情感目標：培養(yǎng)學生依法辦事的觀念

教學

旅行社設立的條件

重難點

教學

備

準

時

教師活動學生活動

間

新課導入

案例分析：團款該由誰退？

2討論：本案中有哪些法律關系？

講授新課：

一件他￥玄的牌令知皓不

1、,概念：法律關京是法律規(guī)范在調(diào)整人們行為的過程中形成的權

10利、義務關系。

學生閱讀課文

2、特征：

(1)以法律為前提而產(chǎn)生的社會關系

(2)以法律上的權利、義務為內(nèi)容而形成的社會關系

(3)法律關系是以國家強制力作為保障手段的社會關系

二、法律關系的構成

1、法律關系的主體

在法律關系中享有權利和義務的人?！叭恕敝缸匀蝗撕蜕鐣?。

(1)自然人指基于自然狀態(tài)出生的人。

(2)法人指具有民事權利和民事行為能力、依法獨立享有民事

權利和承擔民事義務的組織。(一種社會組織)

旅游活動中的法律主體有：

(1)旅游行政管理部門

10

(2)旅游者

(3)旅游企事業(yè)單位

(4)政府管理部門

(5)其他

2、法律關系客體

指權利和義務共同指向的對象。

⑴物

(2)行為

(3)人身利益

3、法律關系的內(nèi)容

法律關系主體間在一定條件下依照法律或約定所享有的權利和

承擔的義務，是人們之間利益的獲得或付出的狀態(tài)。

二、我國旅游業(yè)中的法律關系分析

旅游法律關系：旅游者與旅行社之間，為組織安排旅游活

動而產(chǎn)生的權利義務關系。

三種情況：

1、旅游行政管理法律關系

雙方的權利不平等，是一種管理與被管理，監(jiān)督和被監(jiān)督

的關系。

主要調(diào)整對象：國家行政管理部門與旅游經(jīng)營者之間的關

系；國家行政管理部門與旅游者之間的關系；國家行政管理部

15

門之間的關系；上下級行政管理部門之間的關系。

2、旅游業(yè)中的民事法律關系

遵循平等互利、等價有償、公平和誠信的原則

3、旅游業(yè)中的刑事法律關系

三、小結

「法律關系的概念

旅游業(yè)中的法律關系J法律關系的基本特征

工法律關系的構成（主體、客體、內(nèi)容）

一旅游業(yè)中法律關系的幾種情況

四、課后作業(yè)

1、法律關系的概念

2、法律關系的基本特征

3、旅游業(yè)中法律關系的幾種情況

3

教

學

后

記

課時授課計劃

課題旅游行政管理法律關系

知識目標：認識旅游行政管理部門及其職權，識記旅游者及旅游經(jīng)營者的權

教學利和義務。

目標技能目標：培養(yǎng)學生識記、理解的能力

情感目標：提高學生維權觀念

教學

旅游行政管理部門特征，旅游者及經(jīng)營者的權利和義務。

重難點

教學

備

準

時

教師活動學生活動

間

一、新課導入

3在課首案例中，旅游執(zhí)法大隊和旅行社之間是什么關系？（行

政管理法律關系）

二、講解新課：

一、旅游行政管理部門的概念

2行政機關：依憲法或行政組織法的規(guī)定而設置的行使國家

行政職能、執(zhí)行法律、組織和管理國家行政事務的國家機關.

三個特點：獨立的組織；一定的組成人員；國家撥給的一定經(jīng)

費。

旅游行政管理部門：我國各級政府管理旅游行業(yè)的行政機關。

基本特征：行使國家行政權；機構設置、權利義務的內(nèi)容來源

于相關法律規(guī)定；獨立的組織；有明確編制和固定的工作人員；以

國家撥款作為其主要來源。

二、旅游行政管理部門的設置

1、國家旅游行行政管理部門

2、地方各級旅游行政管理部門

職權：（略）

小知識：

10

旅游行政管理機關

旅游行政管理就是從中央到地方的各級人民政府，通過其授權

的旅游管理職能機構，依據(jù)國家有關政策法規(guī)，發(fā)揮計劃、組織、

監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務等職能，對本國、本地區(qū)的旅游業(yè)進行總體管理

和綜合調(diào)控的過程。簡言之，就是政府對旅游業(yè)的總體管理。旅游

行政管理是一種宏觀管理，如圖一所示，它大體包括兩個方面的內(nèi)

容：

一是對旅游活動的引導和管理，主要根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展水平和

社會發(fā)展與進步的需要，對旅游活動制定促進或限制的政策，協(xié)調(diào)

旅游活動與社會經(jīng)濟發(fā)展之盈。二是旅游行業(yè)管理，通過制定和頒

布促進旅游業(yè)發(fā)展的各項政策、法規(guī)、規(guī)劃和標準，控制旅游業(yè)發(fā)

展總量，引導市場趨勢，協(xié)調(diào)市場秩序，

三、旅游者的基本權利和義務

旅游者：指暫時離開常住地達24小時以上，在異地進行食、

住、行、游、購、娛等活動，以求得物質(zhì)和精神享受的人。

1、旅游者的基本權利和義務

人身、財產(chǎn)安全、知情權、自主選擇權、公平交易權、索

10賠權、受尊重權、投訴及訴訟權。

遵規(guī)守紀、保護環(huán)境、禁止違法犯罪、尊重他人、簽訂合

同等。

2、旅游經(jīng)營者的基本權利和義務。

依法自主經(jīng)營、拒絕非法檢查、拒絕不合理要求、保護商

業(yè)秘密等。

13

公開服務項目、遵守合同、不得強行購物、維護市場秩序、

接受部門監(jiān)督。

三、小結

1、旅游行政管理部門

2、旅游者的基本權利和義務

四、課后作業(yè)

小結

2

教

學

后

記

課時授課計劃

課題旅游業(yè)中民事法律關系的概述及產(chǎn)生、變更和終止

知識目標：掌握民法、民事法律關系的概念和基本特征。了解民事法律關系的

教學基本原則。掌握旅游民事法律關系的產(chǎn)生、變更與終止。

目標技能目標：提高學生解決問題的能力。

情感目標：增強法律觀念

教學旅游民事法律關系的特征

重難點旅游民事法律關系的產(chǎn)生、變更與終止

教學

備

準

時

教師活動學生活動

間

一、新課導入

回顧旅游業(yè)中的三種法律關系。然后分析案例分別是屬于哪種

法律關系？

二、講解新課：

一、民事法律關系的概念

1、概念

民事法律關系指平等主體間發(fā)生的、符合民事法律規(guī)范

的、以權力義務為內(nèi)容的社會關系，是民法對平等主體之間的

人身關系和財產(chǎn)關系加以調(diào)整的結果。

民法：調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人

之間的財產(chǎn)關系和人身關系的法律規(guī)范的總和。

2、特征

（1）民事法律關系的主題地位平等，以此區(qū)別于行政法

律關系和刑事法律關系（2）民事法律關系主要根據(jù)當事人的

意志發(fā)生（3）民事法律關系的保障措施具有補償性

3、基本原則

（1）民事主體地位平等原則（2）自愿原則（3）公平

原則（4）等價有償原則（5）城市信用原則（6）禁止權

利濫用原則

二、旅游民事法律關系的產(chǎn)生、變更與終止

1、民事法律事實

（1）概念：符合民法規(guī)范，能夠引起民事法律關系發(fā)生、

變更和終止的客觀現(xiàn)象

特征：①法律事實是一種客觀現(xiàn)象

②作為法律事實的客觀現(xiàn)象必須同一定的法律效果相聯(lián)

系，能夠引起民事法律關系的發(fā)生、變更和終止

③作為法律事實的客觀現(xiàn)象必須是符合民法規(guī)定的

(2)分類

①事件指與當事人的主管意志無關而能夠引起民事法律

關系產(chǎn)生、

變更和終止的客觀現(xiàn)象，如人的死亡、自然災害、戰(zhàn)爭等。

②行為指與當事人的意志有關而能夠引起民事法律關系

產(chǎn)生、變更

和終止的人的自覺活動和行為，包括作為和不作為。

2、旅游活動中民事法律關系的產(chǎn)生、變更和終止產(chǎn)

生：形成

權力、義務關系變更：發(fā)生權力和義務的改變。通常受

到嚴格的

限制，除不可抗力或主體間實現(xiàn)協(xié)商取得一致，否則不得

隨意改變

終止：法律事實存在，權力和義務終止。

三、小結

四、課后作業(yè)

民法的概念

民事法律關系概念

民事法律關系的特征

民事法律事實的特征

教

學

后

記

課時授課計劃

課題旅游活動中的民事行為

知識目標：認識旅游活動中的合法行為、無效行為、可變更或撤銷行為以及違

教學法行為。

目標技能目標：提高學生對民事法律行為的辨析能力

情感目標：幫助學生養(yǎng)成細致嚴謹?shù)淖鍪铝晳T。

教學旅游活動中的各種民事法律行為

重難點無效行為

教學

備

準

時

教師活動學生活動

間

一、新課導入

案例導入

二、講解新課：

5

三、旅游活動中的民事行為

1、民事法律行為（合法行為）民事法律行為是指公民或法人以

設立、變更、終止民事權利和民事義務為目的的具有法律約束力的

合法民事行為。

特征：合法行為以法律關系主題的真實意思表示為基本要素，行為

的內(nèi)容、形式符合法律的規(guī)定合法行為的有效條件：（1）行為

人具有相應的行為能力，行為人的行為能力要與法律行為相適應

（2）行為人的意思表示真實（3）行為不違反法律或社會公共

利益2、無效行為以及可變更或可撤銷行為。

2、無效行為以及可變更或可撤銷行為下列為無效民事行為：

一、無民事行為能力人實施的民事行為。

10

（其中，無民事行為能力人所為的純獲利民事行為有效，其他民事

行為要經(jīng)過其代理人的追認，因此可視為效力待定的民事行為）；

二、限制民事行為能力人依法不能獨立實施的

（限制民事行為能力人依法不能獨立實施的雙務民事行為需要經(jīng)

過其法定、指定代理人的追認，在未追認期間效力待定）；

三、一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意

思的情況下所為的；

（其中，一方以欺詐、脅迫手段損害國家、集體利益的行為確定無

效，損害個人利益的行為為可變更或者撤銷的民事行為）

三、一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意

思的情況下所為的；

5（其中，一方以欺詐、脅迫手段損害國家、集體利益的行為確定無

效，損害個人利益的行為為可變更或者撤銷的民事行為）

四、惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的；

五、違反法律或者社會公共利益的；

六、經(jīng)濟合同違反國家指令性計劃的：

七、以合法形式掩蓋非法目的的。

3、旅游活動中的違法行為

違法行為：是指違反國家現(xiàn)行法律規(guī)定，危害法律所保護的社會關

系的行為。

違法行為的構成要素：⑴違法行為以違反法律為前提；⑵違

法行為必須是某種違反法律規(guī)定的行為；⑶違法必須是在不同

程度上侵犯法律上所保護的社會關系的行為；⑷違法-一般必須有

行為人的故意或過失；⑸違法者必須具有法定責任能力或法定

17行為能力。一一沈宗靈《法理學》第二版

4、旅游活動中附條件或附期限的法律行為。民事法律行為附條件，

是在意思表示當中附有決定該行為效力發(fā)生或者消滅條件的民事

法律行為常見有延緩條件和接觸條件小結

三、小結

四、課后作業(yè)

3

教

學

后

記

課時授課計劃

課題旅游活動中的民事代理

知識目標：掌握代理的含義和特征，掌握代理行為的有效要件，了解代理權的

教學行使和終止。

目標技能目標：提高學生對各種民事行為辨析的能力

情感目標：幫助學生養(yǎng)成嚴謹細致的做事習慣。

教學

旅游代理行為的有效要件

重難點

教學

備

準

時

教師活動學生活動

間

一、新課導入

5案例導入

二、講解新課：

四、旅游活動中的民事代理

1、代理的含義：

代理人在代理的權限內(nèi)以代理人的名義同第三人實施法律行

為，所產(chǎn)生的權利、義務由被代理人承擔

2、代理的特征：

代理人是代替被代理人實施法律行為

代理人以被代理人的名義進行代理活動

代理人在代理的權限內(nèi)進行代理活動

代理人在代理的權限內(nèi)可以獨立為意思表示

代理行為所產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔。

3、旅游代理行為的有效條件

(1)具備旅游法律行為的有效條件

10(2)旅游代理人必須實現(xiàn)取得代理權

(3)旅游代理人必須在代理權限內(nèi)獨立地以自己的意思表示進

行代理活動

(4)旅游代理人的代理活動必須以被代理人的名義進行，并符

合被代理人的利益，所產(chǎn)生的旅游權利和旅游義務均由被代理人享

有或承擔。

3、旅游活動中代理權的行使

代理分為：委托代理、法定代理和指定代理旅游活動中的代理

是委托代理

4、旅游活動中代理權的終止

代理期間屆滿或代理事務完成

被代理人取消委托或代理人辭去委托

作為被代理人或代理人的法人終止

代理人死亡以及代理人喪失行為能力

三、小結

明確代理是旅游活動中的普遍現(xiàn)象，注意在使用代理時要遵守

法律的要求，能夠?qū)⒋碇R運用到具體的行為中。

四、課后作業(yè)

1、代理的概念

2、代理的特征

3、旅游代理行為的有效條件

20

5

教

學

后

記

課時授課計劃

課題法律責任概述

知識目標：識記法律責任的概念和特點，了解違法行為的構成需具備的條件。

教學

技能目標：提高學生解決問題的能力。

目標

情感目標：培養(yǎng)學生的責任意識

教學

能判斷違法行為

重難點

教

學

準

備

時

教師活動學生活動

間

一、新課導入

5案例導入《這是意外事件嗎？》

閱讀案例討論：本案責任該由誰負責？

二、講解新課：

（-）通過案例來回顧上節(jié)課的知識點

案例中的旅行社要不要承擔責任，為什么？（回顧代理的含義）

（二）繼續(xù)分析案例

游客凍傷，為什么要由甲方來承擔責任？

1、法律責任的含義

因違反法定義務或契約任務，或不當行使法律權利、權力所產(chǎn)

生的，由行為人承擔的不利后果。

案例中旅行社由哪些法定義務或契約任務？

10

2、法律責任的特點：

（1）法律責任是一種因違反法律上的義務關系而形成的責任關

系。

（2）法律責任還表示為一種責任方式，即承擔不利后果。

（3）法律責任具有內(nèi)在邏輯性。法律責任和違法行為有因果

關系。

（4）法律責任的追求由國家強制力實施或潛在保障。

3、違法行為構成的條件：

（1）違法主體或承擔法律責任的主體具有相應的行為能力。

（分析案例中主體的資格）

（2）行為人具有故意或過失的主觀心理狀態(tài)。

分析案例中行為人具有怎樣的主觀心理狀態(tài)。

補充案例說明不存在主觀故意或過失心理狀態(tài)的布構成違

法。

（3）違反法律所規(guī)定的義務、超越權利的界限行使權力以

10及侵權行為。

包括一般違法行為和犯罪行為。

分析案例中行為人違反了說明法律？

（4）有人身、財產(chǎn)或精神等方面的損害事實。

分析案例中的損害事實是什么？

（5）違法行為和損害事實之間有因果關系，

分析案例中的損害事實是如何引起的？

三、小結

在旅游活動中，旅游經(jīng)營者要全心全意為游客服務，工作做到

事無巨細，一切環(huán)節(jié)規(guī)范操作，以避免責任糾紛。

四、課后作業(yè)

1、法律責任的含義

2、法律責任的特點

3、違法行為的條件

13

2

教

學

后

記

課時授課計劃

課題旅游活動中的行政、民事、刑事責任課時

知識目標：根據(jù)違法行為所違法法律的性質(zhì)不同，區(qū)分不同的法律責任，

教學

技能目標：增長知識，維護自己的合法權益。

目標

情感目標：提高學生的學習熱情。

教學

區(qū)分不同的法律責任

重難點

教

學

準

備

時

教師活動學生活動

間

一、復習回顧

(-)法律責任：因違反了法定義務或契約，或不當行使法律權利、

權力所產(chǎn)生的，由行為人承擔的不利后果

(二)特點

51、法律責任首先表示一種因違反法律上的義務關系而形成的責任

關系。它是以法律義務的存在為前提

2、法律責任還表示為一種責任方式，即承擔不利后果。法律責任

方式是由法律規(guī)定的，它通常有兩種，即補償與制裁

3、法律責任具有內(nèi)在邏輯性，法律責任是由違法行為引起的，兩

者之間存在著因果關系

4、法律責任的鑄就是由國家強制力實施或潛在保證

(三)違法行為構成條件

1、主體2、過錯3、違法行為4、損害事實5、因果關系

二、新課導入

我國是以憲法為最高法律的國家，憲法所規(guī)定了人們的民事法律

責任和刑事法律責任

三、講授新課

(~)旅游活動中的行政責任

旅游行政責任：行為人實施了違反旅游行政法規(guī)的行為，尚未

構成犯罪，由旅游或其他行政管理部門追究而必須承擔的法律責

10任。

1、行政處罰

(1)行政處罰的類型

①違反旅游管理的處罰

②違反治安管理的處罰

③違反工商、行政、金融等管理的處罰

④違反旅游資源保護管理的處罰

(2)行政處罰的形式

警告；通報批評；責令限期整改；停業(yè)整頓；吊銷旅游經(jīng)營許

可證；降低等級，取消星級；暫停涉外經(jīng)營定點資格，取消涉外經(jīng)

營定點資格；扣留導游證和導游證書，收回導游證和導游證書，吊

銷導游證書；建議或會同工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照等

2、行政處分

警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除

20(二)旅游活動中的民事責任

民事責任：行為人因違反法律法規(guī)實施步伐行為，或者不履行

合同義務，從而侵犯了相對人的民事權利或者使相對人的民事權

利得不到實現(xiàn)，依法應承擔的法律責任

1、民事責任的特點

(1)民事責任是違反民事法律規(guī)范所應承擔的法律責任

(2)它是違約或違法行為人對受害人承擔的一種法律責任

(3)它主要是一種財產(chǎn)責任

(4)它的責任范圍與所造成的損失或損害的大小相適應，一般

具有補償與恢復原狀的性質(zhì)

2、承擔民事責任的方式

停止侵害，排除妨礙，消除危險，返還財產(chǎn)，支付違約金，恢

復原狀，消除影響，恢復名譽，賠禮帶錢，賠償損失等。上述方式，

可單獨適用，也可并用

(三)旅游活動中的刑事責任

1、旅游刑事責任：行為人實施了違反旅游法律法規(guī)或其他有

關法律法規(guī)的行為，情節(jié)嚴重構成犯罪，必須承擔刑法規(guī)定的法律

責任。刑事責任在各種法律責任是最嚴重的責任

2、刑法分為主刑和附加刑主刑：管制、拘役、有期徒刑、

無期徒刑、死刑。獨立適用附加刑：罰金、剝奪政治權利、沒收

財產(chǎn)?？筛郊舆m用，有時可獨立適用

三、小結

旅游活動中的法律責任根據(jù)性質(zhì)和內(nèi)容的不同，可以分成不同小結

2的種類，要全面掌握各種法律責任的內(nèi)容和處罰方式。

四、課后作業(yè)

行政法律責任的種類

民事法律責任的特點

刑法處罰的種類

教

學

后

記

第三章合同法律制度

課時授課計劃

課題合同法的概念和調(diào)整對象課時

知識目標：識記合同的概念，了解合同的分類，理解合同的特征，了解合同法

教學的調(diào)整對象。

目標能力目標：幫助學生培養(yǎng)分析理解的能力。

情感目標：養(yǎng)成依法辦事，按章做事的意識

教學

合同的法律特征

重難點

教

學

準

備

時

教師活動學生活動

間,4

一、導入新課

視頻導入，通過視頻認識到合同在法律關系確立中的重要意義。

二、講授新課

（一）合同的概念

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、

5

終止民事權利義務關系的協(xié)議。

訂立合同的目的：明確約定各自的權利和義務，使各項經(jīng)濟活

動得以順利進行，從而實現(xiàn)雙方當事人預期的經(jīng)濟目的。

（二）合同的分類

出示三種合同的樣本，請學生仔細瀏覽，找到這些合同的異同。

1、按照合同內(nèi)容及合同賦予的名稱不同，可以分為：

買賣合同、供電合同、贈與合同、借款合同、租賃合同、融資

合同、承攬合同、建設工程合同、運輸合同、技術合同、保管合同、

倉儲合同、委托合同、居間合同及保險合同等。

旅游合同一般屬于買賣合同與雇傭合同。

2、根據(jù)各類有名合同的差別與聯(lián)系，可以將合同分為：

（1）有償合同和無償合同

（2）雙務合同和單務合同

（3）要式合同和不要式合同

（4）標準合同和非標準合同

3、還可以將合同分為：諾成合同和實踐合同；主合同和從合同；

預備合同和本合同；本人利益的合同和第三者利益的合同。

（三）合同的法律特征

10合同是兩個或兩個以上當事人意思表示一致的法律行為；

合同是當事人在平等自愿的基礎上意思表示一致的真是協(xié)議。

合同是以設立、變更、終止民事權利義務為內(nèi)容和目的的民事行

為。

合同法調(diào)整的合同主要是指財產(chǎn)關系的合同。

（四）合同法的概念和目的

合同法是指調(diào)整因合同產(chǎn)生的以權利義務為內(nèi)容的社會關系

的法律規(guī)范的總稱。

合同法主要規(guī)合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的

變更和轉(zhuǎn)讓、合同的權利義務終止以及違法責任等問題。

（五）合同法的調(diào)整對象

(1)獨立、平等的交易主體

(2)發(fā)生等價有償交易關系的主題

(3)拓展的交易主體

小知識：合同法

我們知道，通過簽訂合同，可以明確當事人之間的權利義務關

系，合同簽訂以后，雙方就要嚴格履行合同中約定的義務并享受合

20同中約定的權利。合同法規(guī)定了一系列合同當事人的權利義務，如：

變更或解除合同的權利，要求違約方償付違約金、賠償金或要求其

繼續(xù)履行的權利，申請仲裁或者提起訴訟的權利、誠實履行的義務

等等。所以，保護合同當事人的合法權益，是合同法的一個重要的

立法目的。

三、小結

合同的概念、分類、法律特征、調(diào)整對象

四、課后作業(yè)

2

教

學

后

記

課時授課計劃

課題合同法的基本原則課時

知識目標：識記并理解合同法的基本原則

教學

能力目標：培養(yǎng)學生理解分析的能力

目標

情感目標：能根據(jù)合同法的基本原則分析具體的案例

教學

合同法的基本原則

重難點

教

學

準

備

時

教師活動學生活動

間

一、復習回顧

復習合同的概念、分類和基本特征

二、新課導入

案例導入《15歲的未成年人借貸行為是否有效？》

5三、講授新課

合同法的基本原則，是制定和執(zhí)行合同法的總的指導思想，是

合同法的靈魂。合同法的基本原則，是合同法區(qū)別其他法律的標志，

集中體現(xiàn)了合同法的基本特征。

1,平等原則

合同法的平等原則指的是當事人的民事法律地位平等，包括訂

立和履行合同兩個方面。

(1)當事人雙發(fā)在法律上的地位平等。

(2)是調(diào)整合同關系的基礎。

(3)是當事人自愿訂立合同的前提。

2、自愿原則

當事人依法享有自愿訂立合同的權利，任何單位和個人不得非

法干預。

(1)當事人有訂立和不訂立合同的自由：

(2)當事人有自主選擇相對人的自由

(3)當事人在不違背法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的前提，有

自主決定合同內(nèi)容和選擇合同形式的自由；

(4)在沒有有名合同工的情況下，當事人有創(chuàng)設合同類型的

10自由。

3、公平原則

指民事主體在市場交易活動中的利益均衡、對等。

(1)不允許簽訂不平等的歧視性的合同；

(2)當事人應當正確地履行自己的義務；

(3)公平等價賠償損失；

(4)按照公平原則對當事人的權利義務進行仲裁。

分析案例《王某以低價購進趙某的花瓶符合合同法的基本原則

嗎？》

4、誠實信用原則

要求人們在從事民事活動時講求信用、恪守諾言、誠實不

欺、用善意的心理和方式取得權利，履行義務，在不損害他人

利益和社會利益的前提下追求自身的利益。

案例分析《商場的做法正確嗎？》

5、合法原則

當事人在訂立、履行、變更、終止合同工，追求違約責任以

20及合同爭議時必須遵守國家法律和行政法規(guī)，不得違背法律、

行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

《陳小姐可以向法院起訴嗎？》

三、小結

合同法的基本原則

四、課后作業(yè)

2

教

學

后

記

課時授課計劃

課題合同在旅游業(yè)中的應用課時

知識目標：識記旅游合同的概念，掌握旅游合同的基本特征。理解旅游合同的

教學作用

目標能力目標：學會分析具體案例

情感